4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.5.đánh giá chung về công tác ựào tạo, bồi dưỡng và sử dụng cán bộ xã của
bộ xã của huyện Lương Sơn
Nhìn chung, cán bộ xã ở huyện Lương Sơn có nhiều lợi thế hơn so với các huyện khác trong tỉnh. Tuy là huyện thuộc tỉnh vùng Tây Bắc nhưng lại giáp thành phố Hà Nội, do ựó vấn ựề nâng cao trình ựộ văn hóa, nghiệp vụ
chuyên môn khoa học - kỹ thuật và lý luận chắnh trị là yêu cầu tất yếu của ựội ngũ cán bộ xã. Trong những năm qua Huyện ủy và UBND huyện ựã tăng cường công tác ựào tạo bằng việc cử cán bộ ựi học các lớp dài hạn, mở các lớp bồi dưỡng tại ựịa phương, tuy nhiên chưa ựáp ứng ựược yêu cầu.
Thực trạng ựiều tra cho thấy cán bộ xã ở huyện Lương Sơn ựã ựủ về số
lượng, trong ựó ựã huy ựộng người ựịa phương tham gia ựội ngũ cán bộ và chú ý ựến cán bộ nữ, tuy nhiên nhiều chỉ tiêu chất lượng còn thấp.
- độ tuổi của cán bộ xã khá cao, ựa số là trung niên, ựặc biệt ở những xã có kinh tế khó khăn thì ựộ tuổi của cán bộ càng cao.
- Năm công tác chung của cán bộ xã là 15 năm, ựây là mức thời gian cần và ựủ ựể cán bộ xã có những kinh nghiệm trong công tác, tuy nhiên năm công tác ở chức vụựang ựảm nhận mới chỉ gần 5 năm, ựây là hạn chế lớn của cán bộ xã vì với số thời gian này thì cán bộ xã chưa thể có ựủ kinh nghiệm trong công tác, ựây là hạn chế khó khắc phục vì cán bộ có chức vụ lại thay ựổi theo nhiệm kỳ công tác của đảng hay Chắnh quyền.
- Trình ựộ văn hóa ựa phần là PTTH, cá biệt còn cán bộ có trình ựộ tiểu học, không phù hợp với ựề án nâng cao trình ựộ cho cán bộ vùng Tây Bắc.
- Trình ựộ nghiệp vụ chuyên môn ựào tạo chưa cao, tỷ lệ cán bộ xã có trình ựộ Cđ - đH còn ắt, còn gần 30% số cán bộ chưa ựược ựào tạo.
- Trình ựộ lý luận của cán bộ xã còn hạn chế nhất là CBđT, tỷ lệ chưa
ựược ựào tạo ở CBđT và xã khó khăn còn cao.
- Cán bộ xã ựược sử dụng ựúng chuyên môn ựược gần 50%.
- Các chắnh sách ựể ựộng viên cán bộ xã chưa phát huy tác dụng, chế ựộ lương còn thấp, các chắnh sách khác như học tập bồi dưỡng, ựãi ngộ khi về
xã làm việc chưa hấp dẫn.
Hiện nay ựang nổi lên một số khó khăn, vướng mắc, bất cập về công tác cán bộ và chếựộ, chắnh sách là:
- Nhiều cán bộ, công chức cơ sở chưa ựược ựào tạo cơ bản và có hệ
thống; tỷ lệ cán bộ chưa ựạt chuẩn còn cao, một số cán bộ có trình ựộ văn hóa tiểu học và chưa ựược ựào tạo về chuyên môn, nghiệp vụ. Một số cán bộ chủ
chốt ở xã, năng lực hạn chế nhưng chưa ựủựiều kiện về tuổi và năm công tác
tuy ựã nghỉ việc nhưng chưa giải quyết ựược về chế ựộ, chắnh sách, ảnh hưởng ựến tư tưởng của số cán bộ trẻựang công tác.
- Việc quy ựịnh số lượng cán bộ, công chức cấp xã chưa phù hợp với những ựơn vị hành chắnh cấp xã có dân số ựông, nhất là khi chắnh quyền cấp xã ựược bổ sung nhiệm vụ (chứng thực một số loại văn bản theo quy ựịnh của Nhà nước). Việc quy ựịnh chủ tịch Hội ựồng nhân dân, Ủy ban nhân dân không giữ một chức vụ quá 2 nhiệm kỳ liên tiếp là chưa phù hợp với thực tiễn của một số vùng, ựịa phương, nhất là ựối với những nơi khó khăn về cán bộ.
Một số cán bộ chủ chốt cơ sở tuy tuổi còn trẻ, ựã ựược ựào tạo cơ bản, có khả năng phát triển nhưng không bố trắ công tác ở cấp huyện ựược. Do không quy ựịnh chức danh cán bộ văn phòng ựảng ủy là cán bộ chuyên trách nên nhiều ựồng chắ phó bắ thư phải kiêm nhiệm thêm công tác ựảng vụ, ảnh hưởng ựến chất lượng và hiệu quả công tác xây dựng đảng, nhất là ựối với những ựảng bộ cơ sở có ựông ựảng viên.
Chếựộ, chắnh sách ựối với cán bộ, công chức cơ sở còn bất hợp lý, nhất là chế ựộ tiền lương giữa cán bộ chuyên trách do bầu cử với công chức chuyên môn. Với cùng trình ựộựào tạo, nhưng cán bộ chủ chốt chỉ có hai bậc lương, còn công chức chuyên môn ựược nâng lương thường xuyên theo niên hạn, nên sau một số năm, công chức chuyên môn sẽ có mức lương cao hơn mức lương của cán bộ chủ chốt; hoặc khi ựã là cán bộ chuyên trách, nhưng
ựược bầu vào ban thường vụ cấp ủy thì không ựược hưởng chế ựộ chuyên trách, làm cho số cán bộ công chức chuyên môn này giảm sút ý chắ phấn ựấu, không muốn phấn ựấu ựể ựược bầu giữ các chức vụ chủ chốt. Một số cán bộ
kiêm chức danh chủ tịch Hội ựồng nhân dân nhưng chưa ựược hưởng phụ cấp theo quy ựịnh.
` Số lượng, chức danh và mức phụ cấp ựối với cán bộ không chuyên trách do Hội ựồng nhân dân các tỉnh quyết ựịnh nên một số nơi quy ựịnh thêm nhiều chức danh ngoài quy ựịnh tại Nghịựịnh số 121/2003/Nđ-CP của Chắnh phủ, gây khó khăn cho ngân sách và tạo sự chênh lệch quá lớn, không thống nhất trong ựội ngũ cán bộở cơ sở giữa các ựịa phương.
Quy ựịnh của Luật Bảo hiểm xã hội về thời gian công tác có ựóng bảo hiểm xã hội của cán bộ, công chức xã là 20 năm; ựồng thời, nữ phải 55 tuổi, nam phải 60 tuổi mới ựủựiều kiện nghỉ hưu, là chưa thật phù hợp với cán bộ, công chức xã, nhất là ựối với những vùng khó khăn. Việc quy ựịnh một số
chức danh có tuổi tham gia lần ựầu quá cao (55 - 65 tuổi) không phù hợp với Bộ luật Lao ựộng; khi tuyển dụng lần ựầu ựối với công chức cấp xã không quá 35 tuổi lại không phù hợp với Pháp lệnh Cán bộ, công chức.