L ời nói đầu
2.5Phương hướng phát triển bền vững ngành thủy sản nước ta
Như chúng ta đã biết, từ tháng 8 năm 2004, Chính phủ đã phê duyệt và ban hành
định hướng chiến lược phát triển bền vững ở Việt Nam (Chương trình nghị sự 21
Việt Nam), trong đó đã nêu ra những quan điểm mục tiêu, nguyên tắc cơ bản và các hoạt động ưu tiên để thực hiện phát triển bền vững ở Việt Nam. Trong đó, hoạt động thủy sản là một trong các hoạt động ưu tiên được thể hiện trong nội dung Bảo
vệ môi trường biển. Tại đây, Chương trình đã khẳng định:
Ngành thủy sản là một trong những ngành kinh tế quan trọng của Việt Nam, thu
hút gần 9 triệu lao động và là ngành đứng thứ 3 về giá trị xuất khẩu. Tiềm năng phát
triển ngành thủy sản ở Việt Nam còn rất lớn nếu được quản lý và điều hành theo
hướng phát triển bền vững. Phát triển nuôi trồng thủy sản đã chứng tỏ một hướng
quan trọng và hữu hiệu để xóa đói giảm nghèo, tạo việc làm, tăng thu nhập cho
cộng đồng dân cư.
Song hiện tại việc phát triển ngành thủy sản còn nhiều hạn chế về quản lý và sử
dụng hợp lý nguồn lợi và bảo vệ môi trường, trình độ áp dụng khoa học công nghệ,
nguồn vốn đầu tư, tổ chức và sản xuất kinh doanh.
Vùng bờ biển chịu nhiều tác động xấu của thiên tai như bão, lụt, xói lở.
Sức ép dân số và tốc độ công nghiệp hóa, đô thị hóa nhanh ở các vùng ven biển
và trong lòng biển. Các thành phố, khu công nghiệp vùng ven biển đổ một lượng nước thải không qua xử lý và một phần chất thải rắn và sông, biển, gây nên ô nhiễm
môi trường nước. Đặc biệt, các trung tâm du lịch nằm ven biển cũng là những
nguồn xả lớn nước thải và rác thải ra biển. Các cảng sông, cảng biển công nghiệp
khai thác dầu khí; các sự cố môi trường như tràn dầu, đắm tàu… và thiên tai thường
xuyên xảy ra đều là những tác nhân gây ô nhiễm và làm suy thoái môi trường biển.
Hậu quả là các hệ sinh thái biển và ven biển bị suy thoái nghiêm trọng. Đa dạng
sinh học bị đe dọa và suy thoái, diện tích rất lớn rừng ngập mặn bị triệt phá để nuôi
tôm, các rạn san hô ven bờ bị khai thác một cách hủy diệt, đưa Việt Nam vào danh sách của những vùng có mức độ đe dọa cao nhất thế giới. Nhiều nhóm động vật quý
hiếm như thú biển, đồi mồi, chim biển, các thảm thực vật ven biển và dưới nước như san hô, cỏ biển bị thu hẹp dần. Chất lượng môi trường sống trong các hệ sinh
thái bị suy giảm, bị thay đổi theo chiều hướng xấu; đa dạng loài và nguồn gen đặc
hữu bị tổn thất hoặc suy thoái, có nơi đến mức nghiêm trọng.
Vì vậy để sử dụng, bảo vệ và phát triển bền vững tài nguyên biển nói chung và phát triển bền vững ngành thủy sản nói riêng, những hoạt động ưu tiên cần được
tiến hành trong lĩnh vực này là:
Về chính sách pháp luật:
Xây dựng chiến lược phát triển kinh tế biển và quản lý tài nguyên, môi trường
biển theo quan điểm phát triển bền vững. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Hình thành một thể chế liên ngành, thống nhất quản lý vùng biển và bờ biển.
Cần có chế tài buộc phải lồng ghép các vấn đề bảo vệ tài nguyên thiên nhiên và
môi trường vào trong kế hoạch, quy hoạch phát triển kinh tế của ngành.
Tiến dần đến khoán, giao quyền sử dụng mặt biển trong phạm vi cho phép cho
người sản xuất nhằm tạo điều kiện thúc đẩy nghề nuôi trồng phát triển.
Tham gia và lập kế hoạch thực hiện các hiệp định và chương trình hành động
quốc tế và khu vực về đánh cá, sử dụng bền vững và bảo vệ nguồn lợi biển, bảo vệ đa dạng sinh học biển.
Về kinh tế:
Đẩy mạnh đánh bắt hải sản xa bờ và điều chỉnh nghề cá ven bờ hợp lý.
Phát triển mạnh ngành nuôi trồng thủy sản trong nước lợ, nước mặn ven biển theo hướng hài hòa với môi trường, đồng thời với việc phát triển và ứng dụng công
nghệ sau thu hoạch nhằm sử dụng hợp lý, tiết kiệm sản phẩm của nghề thủy sản,
bảo đảm an toàn thực phẩm và tăng thu nhập ngoại tệ qua xuất khẩu.
Phát triển hệ thống dịch vụ hậu cần nghề cá.
Phát triển và đa dạng hóa các ngành nghề để tăng khả năng tạo việc làm, xóa
đói giảm nghèo và nâng cao mức sống cho cộng đồng ngư dân ven biển, giúp cho
công tác bảo vệ tài nguyên thiên nhiên và môi trường biển và ven biển được tốt hơn.
Về môi trường:
Thiết lập và quản lý hiệu quả các khu bảo tồn biển và ven biển.
Đẩy mạnh áp dụng các tiêu chuẩn môi trường ngành và quốc gia.
Đẩy mạnh nghiên cứu, ứng dụng công nghệ bảo vệ môi trường biển và ven biển, công nghệ ứng cứu sự cố môi trường biển (tràn dầu, đắm tàu, ngập mặn…)
Để triển khai các định hướng trên đây, ngành thủy sản đã xây dựng và thực thi
nhiều nội dung nhằm phát triển bền vững như:
Hoàn thiện quy hoạch tổng thể phát triển ngành đến 2020.
Xây dựng chiến lược và Kế hoạch hành động bảo vệ môi trường ngành thủy sản đến 2010 và 2020.
Quy hoạch các Khu bảo tồn biển và khu bảo tồn thủy sản nội địa đến 2010 và 2015.
Luật thủy sản, một số nghị định và văn bản dưới luật có liên quan.
Một số định hướng phát triển bền vững ngành thủy sản.
Một số tiêu chuẩn môi trường ngành.
Mô hình nuôi trồng thủy sản bền vững.
Hướng dẫn quy hoạch nuôi trồng thủy sản bền vững cấp địa phương. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Kiến tạo bộ chỉ số ngư trại bền vững (ASI)
Mục tiêu tổng quát của phát triển bền vững ngành thủy sản là: nguồn lợi thủy
sản phải được sử dụng lâu dài để vừa thỏa mãn được nhu cầu tăng thị phần xuất
khẩu và mức tiêu thụ thủy sản nội địa trước mắt, vừa duy trì được nguồn lợi cho các
kế hoạch phát triển kinh tế thủy sản trong tương lai và cho các thế hệ mai sau. Cụ
Duy trì chất lượng môi trường và bảo toàn chức năng của các hệ sinh thái có tầm
quan trọng quyết định đối với sự phát triển ngành thủy sản hiện nay và trong tương
lai.
Phát triển ngành kinh tế thủy sản hiệu quả, bảo đảm lợi ích lâu dài và một nghề
cá có trách nhiệm mà nước ta đã cam kết với cộng đồng quốc tế.
Bảo đảm quyền lợi cho các cộng đồng dân cư - những người có quyền hưởng
dụng nguồn lợi thủy sản, góp phần xóa đói giảm nghèo.
Tối ưu hóa việc sử dụng đa mục tiêu các hệ thống tài nguyên biển và đất ngập nước có liên quan tới thủy sản, giảm thiểu mâu thuẫn lợi ích và các tác động của các ngành khác đến tính bền vững của nguồn lợi thủy sản.