- Việc tiền tệ hoỏ tiền lương chưa giải quyết triệt để, chi phớ về nhà ở mới được tớnh một phần, chế độ sử dụng ụ tụ con, điện thoại, phụ cấp người phục vụ vẫn
2. Những nội dung để phỏt huy vai trũ giỏm sỏt của nhõn dõn trong việc nõng cao chất lượng đội ngũ cụng chức quản lý nhà nước
nõng cao chất lượng đội ngũ cụng chức quản lý nhà nước
Như trờn đó cho ta thấy, một đũi hỏi khỏch quan đối với cụng chức khụng chỉ là những người cú bản lĩnh chớnh trị vững vàng, mẫu mực về đạo đức, lối sống, cú kiến thức và năng lực cụng tỏc..., mà cũn phải là người khẳng định mỡnh trong phong trào quần chỳng, được quần chỳng nhõn dõn tớn nhiệm. Chớnh quần chỳng là người sàng lọc, giỏm sỏt, kiểm định cụng chức một cỏch cụng minh nhất. Đồng thời quần chỳng nhõn dõn lại cũng chớnh là lực lượng vụ tận bổ sung nguồn cho đội ngũ cụng chức. Vỡ vậy, để phỏt huy vai trũ giỏm sỏt của quần chỳng trong việc nõng cao chất lượng đội ngũ cụng chức núi chung và cụng chức chủ chốt làm nhiệm vụ quản lý nhà nước trong hệ thống hành chớnh cỏc cấp núi riờng, cần làm tốt một số nội dung sau:
Một là, phỏt động cỏc phong trào thi đua rộng khắp trong nhõn dõn nhằm thực hiện thắng lợi sự nghiệp cụng nghiệp húa, hiện đại húa đất nước trờn tất cả cỏc lĩnh vực, thụng qua đú để thử thỏch, rốn luyện, kiểm định đội ngũ cụng chức và phỏt hiện ra những người cú tài, cú đức bổ sung vào nguồn cụng chức.
Hai là, Để bổ nhiệm cụng chức vào cỏc vị trớ trong hệ thống chớnh trị được chớnh xỏc, cần cú quy chế thu nhận ý kiến của người dõn cho những trường hợp cụng chức sẽ được bổ nhiệm. Thực hiện việc lấy phiếu giới thiệu (thực chất là thăm dũ dư luận, là điều tra xó hội học) trong quỏ trỡnh xõy dựng quy hoạch cụng chức và trước khi bổ nhiệm những chức danh cụ thể. Cụng việc này thực tế đó cú địa phương ỏp dụng và đưa lại hiệu quả thiết thực.
Ba là, phỏt huy vai trũ của cỏc tổ chức thành viờn trong hệ thống chớnh trị đối với việc quản lý, giỏo dục, rốn luyện cụng chức trong tổ chức của mỡnh trờn cơ sở
định số 79/2003/NĐ-CP thay thế Nghị định số 29/1998/NĐ-CP ngày 11/5.1998) và
Quy chế dõn chủ trong hoạt động của cơ quan (Nghị định số 71/1998/NĐ-CP ngày
8/9/1998 của Chớnh phủ).
Trước mắt thực hiện tốt Điều 14 trong Nghị định 79 của Chớnh phủ về việc lấy phiếu tớn nhiệm của cỏc thành viờn Mặt trận Tổ quốc (MTTQ) cấp cơ sở đối với chức danh Chủ tịch UBND cấp xó, phường, thị trấn. Tiến tới thực hiện lấy phiếu tớn nhiệm đối với tất cả cỏc chức danh chủ chốt trong hệ thống hành chớnh ở cả bốn cấp. Làm cho việc lấy phiếu tớn nhiệm với cỏn bộ, cụng chức do dõn bầu ra thành điều bỡnh thường trong đời sống xó hội.
Bốn là, phải thực hiện nghiờm chỉnh cơ chế “một cửa” tại cỏc cơ quan hành chớnh Nhà nước cỏc cấp, theo đỳng tinh thần Quyết định số 181/2003, ngày 04 thỏng 9 năm 2003 của Thủ tướng Chớnh phủ.
Năm là, trong tỡnh hỡnh hiện nay cần đặc biệt sớm ban hành quy chế để nhõn dõn cú thể trực tiếp gúp ý kiến đối với cụng chức ở ngay trong cơ quan, đơn vị cụng tỏc và ở địa phương nơi gia đỡnh cụng chức cư trỳ. Đõy là hai khu vực quần chỳng cú điều kiện hiểu về người cụng chức và gia đỡnh cụng chức.
Túm lại, nõng cao chất lượng đội ngũ cụng chức quản lý nhà nước đỏp ứng yờu cầu của CNH-HĐH đất nước là đũi hỏi cấp bỏch hiện nay ở Việt Nam. Nõng cao chất lượng đội ngũ cụng chức là trỏch nhiệm của cỏc tổ chức, cơ quan, đơn vị trong bộ mỏy hành chớnh nhà nước từ Trung ương đến cơ sở. Đú khụng chỉ là trỏch nhiệm của những người đứng đầu tổ chức, cơ quan, đơn vị mà cũn là trỏch nhiệm, là quyền lợi của từng cụng chức quản lý nhà nước và là trỏch nhiệm của nhõn dõn đối với đội ngũ “cụng bộc” của mỡnh. Nõng cao chất lượng cụng chức cần được tiến hành bằng một hệ thống đồng bộ cỏc giải phỏp.
Chương này tập trung vào xõy dựng cỏc quan điểm và một số giải phỏp nõng cao chất lượng đội ngũ cụng chức quản lý nhà nước giai đoạn từ nay đến năm 2010. Cỏc quan điểm và giải phỏp được xõy dựng trờn cở sở kết quả phõn tớch đỏnh giỏ chất lượng đội ngũ cụng chức trỡnh bày ở chương 2, cỏc quan điểm và đường lối phỏt triển kinh tế xó hội của Đảng, quan điểm và đường lối về cụng tỏc tổ chức cỏn
bộ trong thời kỳ đẩy mạnh CNH-HĐH đất nước.
Kết luận
Đội ngũ cỏn bộ, cụng chức nhà nước luụn là sản phẩm của cụng tỏc tổ chức cỏn bộ của Đảng và Nhà nước. Từ ngày ra đời đến nay, Đảng và Nhà nước ta rất quan tõm xõy dựng đội ngũ cỏn bộ, cụng chức, luụn coi đú là “rường cột” của cỏch mạng nước nhà. Chớnh vỡ vậy, đội ngũ cỏn bộ, cụng chức nhà nước ta đó khụng ngừng được rốn luyện thử thỏch và trưởng thành trong quỏ trỡnh đấu tranh cỏch mạng lõu dài, gian khổ của dõn tộc. Những thắng lợi đạt được của đất nước trong gần 60 năm xõy dựng và bảo vệ Tổ quốc núi chung và những thành tựu của gần 20 năm đổi mới vừa qua, là những minh chứng cụ thể cho sự trưởng thành và đúng gúp to lớn của đội ngũ cỏn bộ, cụng chức nước nhà.
Đứng trước yờu cầu của CNH-HĐH đất nước và những yờu cầu của quỏ trỡnh hội nhập kinh tế quốc tế, chất lượng của đội ngũ cỏn bộ, cụng chức Việt Nam cũn chưa cao, chưa đỏp ứng được những yờu cầu mới của của sự nghiệp cỏch mạng. Đõy là những thỏch thức đối với cả hệ thống chớnh trị núi chung và hệ thống hành chớnh nhà nước ta núi riờng. Điều này cũng đang là một lực cản ngay trong đội ngũ
cụng chức quản lý nhà nước trong việc thực hiện lộ trỡnh cải cỏch nền hành chớnh
nước nước nhà.
Vỡ vậy, hơn lỳc nào hết muốn tranh thủ mọi thời cơ giành thắng lợi trong sự nghiệp cụng nghiệp húa, hiện đại húa đất nước, thỡ một trong những nhiệm vụ vừa là cơ bản lõu dài, vừa cú tớnh cấp bỏch đú là:
Toàn Đảng phải hết sức chăm lo xõy dựng thật tốt đội ngũ cỏn bộ, chỳ trọng đội ngũ kế cận vững vàng, đủ bản lĩnh về cỏc mặt... Xõy dựng đội ngũ cỏn bộ, cụng chức nhà nước vừa cú trỡnh độ chuyờn mụn và kỹ năng nghề nghiệp cao vừa giỏc ngộ về chớnh trị, cú tinh thần trỏch nhiệm, tận tuỵ, cụng tõm, vừa cú đạo đức liờm khiết khi thừa hành cụng vụ [5, tr 145] .
Trong đú, trước hết là phải nõng cao chất lượng đội ngũ cỏn bộ, cụng chức lónh đạo, quản lý mà trọng tõm là cụng chức chủ chốt trong hệ thống hành chớnh
Nhà nước cỏc cấp vững mạnh toàn diện, đủ sức đảm đương sứ mệnh lịch sử của đất nước, của dõn tộc giao phú.
Để gúp phần vào việc nõng cao chất lượng đội ngũ cụng chức chủ chốt trong hệ thống hành chớnh Nhà nước cỏc cấp, Luận ỏn này đó đi vào phõn tớch đỏnh giỏ chất lượng cụng chức quản lý nhà nước trong mối quan hệ với số lượng, cơ cấu và quỏ trỡnh hỡnh thành phỏt triển của cụng chức. Trờn cơ sở hệ thống hoỏ lý luận về cụng chức quản lý nhà nước, chất lượng cụng chức quản lý nhà nước, nghiờn cứu bài học kinh nghiệm của nước ngoài, Luận ỏn đó phõn tớch đỏnh giỏ thực trạng chất lượng cụng chức nhà nước trong mối quan hệ so sỏnh với yờu cầu của cụng việc. Luận ỏn đó nờu rừ nguyờn nhõn làm cho chất lượng cụng chức cũn chưa cao, chưa đỏp ứng được yờu cầu của cụng việc hiện tại, cũng như những đũi hỏi của quỏ trỡnh hội nhập kinh tế quốc tế và đẩy mạnh CNH-HĐH đất nước. Luận ỏn đó đưa ra cỏc quan điểm và một hệ thống cỏc giải phỏp nhằm nõng cao chất lượng đội ngũ cụng chức quản lý nhà nước.
Phạm vi nghiờn cứu của Luận ỏn rộng, đề cập đến nhiều vấn đề liờn quan đến toàn bộ đội ngũ cụng chức Nhà nước núi chung và cụng chức trong lĩnh vực quản lý nhà nước núi riờng và hoạt động của họ trong cụng tỏc; đõy là một vấn đề lớn được cả xó hội quan tõm, chỳ ý nờn việc xõy dựng hệ thống cỏc giải phỏp nờu trờn với những lập luận, lý giải cũn cú nhiều điều phải cú thời gian kiểm nghiệm và hoàn chỉnh; bờn cạnh đú do giới hạn về khả năng nghiờn cứu của tỏc giả; thời gian, kinh phớ hạn hẹp và phương phỏp thực hiện cũn gặp nhiều khú khăn nờn tỏc giả Luận ỏn mới điều tra khảo sỏt được ở 3 tỉnh mà chưa mở rộng được ở phạm vi rộng hơn. Đú là những hạn chế chủ yếu trong quỏ trỡnh nghiờn cứu và viết Luận ỏn của tỏc giả./.
Danh mục Tài liệu tham khảo
Tài liệu tiếng Việt:
1. Ban Tổ chức cỏn bộ Chớnh phủ (1994), Chế độ nhõn sự cỏc nước, Nxb Chớnh
2. Ban tổ chức cỏn bộ chớnh phủ (2000), Kế hoạch đào tạo cụng chức nhà nước
2/2000, Hà Nội.
3. Bộ Nội vụ (2004), Bỏo cỏo về tỡnh hỡnh cụng chức nhà nước năm 2004, Hà Nội.
4. Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ VII, Nxb Chớnh trị Quốc gia, Hà Nội.
5. Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ VIII, Nxb Chớnh trị Quốc gia, Hà Nội.
6. Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ IX, Nxb
Chớnh trị Quốc gia, Hà Nội.
7. Đảng Cộng sản Việt Nam (1995), Nghị quyết Hội nghị BCH TƯ 8 Khoỏ VII:
Tiếp tục xõy dựng và hoàn thiện Nhà nước Cộng hoà XHCN Việt Nam trọng tõm là cải cỏch một bước nền hành chớnh, Nxb Chớnh trịQuốc gia, Hà Nội.
8. Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Nghị quyết Hội nghị BCH TƯ 3 Khoỏ VIII
về chiến lược cỏn bộ, Nxb Chớnh trị Quốc gia, Hà Nội.
9. Lờ Quý Đụn (1990), Đại Việt hồng sử, NXB Tổng hợp, Đồng Thỏp.
10. Nguyễn Phương Hồng (2005), “Về cụng tỏc quy hoạch cỏn bộ lónh đạo, quản
lý”, Tạp chớ Cộng Sản, 731(8), tr 56-59.
11. Đặng Hữu (2005),” Đào tạo nhõn lực cho sự nghiệp cụng nghiệp hoỏ, hiện đại
hoỏ dựa trờn tri thức ở nước ta hiện nay”, Tạp chớ Cộng Sản, 726(4), tr 29-33.
12. Nguyễn Thành Hội (1999), Quản trị nhõn sự. Nxb Thống kờ.
13. Tụ Tử Hạ (1998), Cụng chức và vấn đề xõy dựng đội ngũ cỏn bộ, cụng chức
hiện nay. Nxb Chớnh trị Quốc gia, Hà Nội.
15. Nguyễn Hải Khoỏt (1996), Những khớa cạnh tõm lý của cụng tỏc cỏn bộ, Nxb
Chớnh trị Quốc gia, Hà Nội.
16. Nụng Đức Mạnh (2005), “Vững bước tiến lờn dưới ngọn cờ của Đảng Quang
vinh”, Tạp chớ Cộng Sản, 726 (4), tr 3-11.
17. Nhà xuất bản Chớnh trị quốc gia (1993), Hồ Chớ Minh, biờn niờn tiểu sử, tập 3,
Hà Nội.
18. Nhà xuất bản Chớnh trị quốc gia (2001), Hồ Chớ Minh Toàn tập, tập 4 và tập 5,
Hà Nội.
19. Nhà xuất bản Khoa học xó hội, (1985), Ngụ Sĩ Liờn và cỏc sứ thần Triều Lờ -
Đại Việt sử ký toàn thư, tập 2, Hà Nội.
20. Thang Hữu Phỳc, Nguyễn Minh Phương, Nguyễn Thu Huyền (2004), Hệthống
cụng vụ và xu hướng cải cỏch của một số nước trờn thế giới, Nxb Chớnh trị Quốc gia, Hà Nội.
21. Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2001), Hiến phỏp 1992 sửa đổi và bổ
sung, Nxb Chớnh trị Quốc gia, Hà Nội.
22. Nguyễn Quang Thắng, Nguyễn Thế Đề (2000), Từ điển Việt Nam. Nxb Chớnh
trị Quốc gia, Hà Nội.
23. Nguyễn Phỳ Trọng, Trần Xuõn Sõm (2001), Luận cứ khoa học cho việc nõng
cao chất lượng đội ngũ cụng chức thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước, Nxb Chớnh trị Quốc gia, Hà Nội.
24. Trường cỏn bộ Thanh tra (1998), Một số vấn đề về Quản lý Nhà nước, Nxb Chớnh trị Quốc gia, Hà Nội.
25. Trường Đại học Kinh tế quốc dõn, Bộ mụn Quản trị nhõn lực (2004), Giỏo trỡnh Quản trị nhõn lực, Nxb Lao động-Xó hội, Hà Nội.
26. Trường Đại học Kinh tế quốc dõn, Bộ mụn Kinh tế lao động (1998), Giỏo trỡnh
Kinh tế lao động, Nxb Giỏo dục, Hà Nội.
27. Trường Đại học Kinh tế quốc dõn, Dự ỏn Asian Link mó số
ASI/B7301/98/679-042 (2004), Bỏo cỏo điều tra tỡnh hỡnh cụng chức ở cỏc địa phương, Hà Nội.
28. Trường Đại học Kinh tế quốc dõn, Dự ỏn đào tạo từ xa – Sida Thuỵ Điển
(2002), Bỏo cỏo điều tra nhu cầu đào tạo của cụng chức cỏc địa phương tại
Việt Nam, Hà Nội.
29. Tuần bỏo Đài tiếng núi Việt Nam, số 10 (3/2000), Hoàng đế Quang Trung chiờu hiền đói sĩ, Hà Nội.
30. Bựi Anh Tuấn, Phan Thuỷ Chi, Phạm Thỏi Hưng (2002), Đầu tư nước ngoài
với chuyển giao quản lý, Nxb Đại học Quốc gia, Hà Nội.
31. Bựi Anh Tuấn, Nguyễn Phương Mai (2003), Quản trị nguồn nhõn lực trong cỏc cơ quan quản lý nhà nước, Bài giảng Kinh tế và Quản lý cụng, Trường Đại học Kinh tế Quốc dõn, Hà Nội.
32. Uỷ ban thường vụ Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2003), Phỏp lệnh cỏn
bộ, cụng chức sửa đổi và bổ sung, Nxb Chớnh trị Quốc gia, Hà Nội.
33. Viện khoa học tổ chức nhà nước (2003), Bỏo cỏo điều tra cụng chức hành chớnh nhà nước 5/2003, Hà Nội.