III. Kỹ năng chuyờn mụn kỹ thuật
2.2.4. Chất lượng cụng chức quản lý nhà nước theo mức độ hoàn thành
cụng việc
Một trong những chỉ tiờu quan trọng để đỏnh giỏ chất lượng cụng chức hành chớnh nhà nước, đú là chỉ tiờu đỏnh giỏ về mức độ hoàn thành cụng việc hay núi cỏch khỏc đú là mức độ đỏp ứng thực tế của cụng chức đối với yờu cầu của cụng việc mà họ đảm nhận. Kết quả hoàn thành cụng vụ được giao, là thước đo quan trọng, chõn thực để đỏnh giỏ chất lượng cụng chức.
Kết quả điều tra cho thấy hầu hết cỏn bộ cụng chức đều hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao. Tuy nhiờn, khi phỏng vấn cỏc lónh đạo của cỏc sở, lónh đạo uỷ ban nhõn dõn tỉnh của cỏc địa phương này lại đều cú chung nhận định là: “Cỏn bộ cụng chức mới hoàn thành nhiệm vụ được giao ở mức trung bỡnh”, nhiều đồng chớ cũn cho rằng “cỏn bộ cụng chức mới chỉ đỏp ứng được 60% yờu cầu của cụng việc”. Điều đú cú nghĩa là cụng chức quản lý nhà nước mới thực thi nhiệm vụ ở mức độ cầm chừng cú thể chấp nhận được của cấp trờn, chứ chưa thật đỏp ứng theo yờu cầu và đũi hỏi của cụng việc.
Kết quả trong Biểu 3 ở trờn, cũng đó cho thấy tỷ lệ khỏ lớn cụng chức quản lý nhà nước tự nhận thấy năng lực của mỡnh cũn thấp hơn yờu cầu của cụng việc. Trong tổng số 32.021 cụng chức quản lý nhà nước từ chức phú trưởng phũng và tương đương đến chức thứ trưởng và tương đương được hỏi, cú 19.565 người (chiếm 61,10%) cho rằng năng lực của mỡnh thấp hơn yờu cầu của cụng việc, cú 10.089 người (chiếm 31,51%) cho rằng năng lực hiện tại của mỡnh đỏp ứng được yờu cầu của cụng việc và chỉ cú 780 người (chiếm 2,44%) cho rằng năng lực của mỡnh cao hơn yờu cầu của cụng việc. Tỷ lệ này cũng tương đương đối với cụng chức quản lý nhà nước cấp tỉnh và huyện. Đõy là dấu hiệu tốt, là điều đỏng mừng bởi vỡ một bộ phận của cụng chức quản lý nhà nước đó tự nhận thức được về năng lực của họ và họ cần thấy phải tự vươn lờn để đỏp ứng yờu cầu của cụng việc hiện tại cũng như tương lai.
Đối với cấp tỉnh đối tượng điều tra là cụng chức từ cấp phú phũng và tương đương trở lờn đến chủ tịch Uỷ ban nhõn dõn tỉnh và chủ tịch Hội đồng nhõn dõn tỉnh. Trong tổng số 14.029 người được hỏi, cú 8.422 người (chiếm 60,30%) cho
rằng năng lực của mỡnh cũn thấp hơn yờu cầu của cụng việc, chỉ cú 4.582 người (chiếm 32,66%) cho rằng năng lực phự hợp với yờu cầu của cụng việc và chỉ cú 353 người (chiếm 2,52%) cho rằng năng lực của họ cao hơn yờu cầu của cụng việc.
Đối với cấp huyện, đối tượng được điều tra là cụng chức từ cấp trưởng phũng trở lờn đến chủ tịch Uỷ ban nhõn dõn và chủ tịch Hội đồng nhõn dõn huyện. Trong tổng số 11.751 cụng chức được điều tra cú 6.974 người cho rằng năng lực thấp hơn yờu cầu của cụng việc chiếm 59,35%, cú 3.850 người cho rằng năng lực đỏp ứng được yờu cầu cụng việc chiếm 34,19% và cú 1.671 người cho rằng năng lực cao hơn cụng việc đang đảm nhận, chiếm 2,73%. Như vậy, với kết quả điều tra tại Biểu 3, tớnh chung cho tất cả cỏc cấp quản lý chỳng ta cú thể thấy rằng khoảng 60% cụng chức quản lý tự nhận thấy năng lực chung của mỡnh chưa đỏp ứng được yờu cầu của cụng việc, khoảng 32% cụng chức quản lý cho rằng năng lực của mỡnh đỏp ứng được yờu cầu của cụng việc.
Kết quả điều tra do tỏc giả Luận ỏn thực hiện ở 3 tỉnh Đồng Nai, Thỏi Nguyờn và Quảng trị cho thấy cũn nhiều cụng chức chưa thật sự hiểu rừ về chức năng nhiệm vụ của cơ quan, nhiệm vụ cụ thể của cụng việc mỡnh đang đảm nhận. Nhiều cụng chức được điều tra cũng thừa nhận rằng họ khụng cú hoặc khụng biết về bản mụ tả cụng việc, về yờu cầu trỡnh độ chuyờn mụn đối với thực hiện cụng việc và tiờu chuẩn đỏnh giỏ mức độ hoàn thành cụng việc. Cú thể thấy rừ rằng cỏc vị trớ cụng việc trong bộ mỏy hành chớnh nhà nước chưa cú bản mụ tả cụng việc chi tiết, cụ thể và do đú cụng chức quản lý nhà nước chưa nắm được đầy đủ về nhiệm vụ cụng việc của mỡnh, nhất là cỏc mối quan hệ trong thực hiện cụng việc.
Một trong nguyờn nhõn quan trọng tạo ra sự khỏc biệt trong nhận thức và đỏnh giỏ về mức độ hoàn thành nhiệm vụ của cụng chức nhà nước là do chỳng ta chưa làm tốt cụng tỏc quản trị nguồn nhõn lực. Hầu hết trong cỏc cơ quan hành chớnh nhà nước việc phõn tớch cụng việc mới chỉ được làm sơ sài, hỡnh thức, mới dừng lại ở xỏc định nhiệm vụ chung cho một nhúm cụng chức hay cho từng vị trớ làm việc. Điều này đó làm cho cụng chức khụng hiểu rừ ràng về nhiệm vụ mà họ đảm nhận, khụng hiểu rừ cỏc mối quan hệ cần phối hợp và cỏc thụng tin cần thiết, cần thu nhận
trong quỏ trỡnh thực hiện nhiệm vụ.
Cũng phải thấy rằng trong thời gian qua, ở nhiều cơ quan đỏnh giỏ mức độ hoàn thành nhiệm vụ, mức độ đảm nhận cụng vụ của cụng chức lại được coi như là cụng tỏc thi đua và được thực hiện theo văn bản hướng dẫn đỏnh giỏ thi đua của Hội đồng thi đua cỏc cấp. Đỏnh giỏ thực chất cụng việc, mức độ đảm nhận của cụng việc khụng được sử dụng như là một phương tiện khoa học của quản lý nội bộ. Kết quả là đỏnh giỏ mức độ hoàn thành cụng việc của cụng chức thường được làm theo kiểu phong trào, bỡnh quõn chủ nghĩa, mọi người đều hoàn thành tốt nhiệm vụ (kết quả bỏo cỏo năm 2003 của cỏc tỉnh được điều tra cho thấy cú tới hơn 99% cỏn bộ chức được xếp loại lao động giỏi).