2. Yờu cầu của CNH, HĐH đất nước với nõng cao chất lượng cụng chức quản lý nhà nước
1.4.2. Kinh nghiệm của Vương Quốc Anh (UK)
Sau khi giai cấp tư sản Anh giành được địa vị thống trị, từ những năm 40 và năm 50 của thế kỷ XIX để nõng cao chất lượng đội ngũ cụng chức, Chớnh phủ Anh đó tiến hành nhiều biện phỏp cải tiến chế độ cụng chức:
Năm 1853 thụng qua “Bỏo cỏo về việc thành lập chế độ cụng chức thường nhiệm”, trong đú quy định chế độ tuyển dụng cụng chức bằng thi cử cụng khai tỡm người giỏi để sử dụng, việc đề bạt phải căn cứ vào lý lịch...
Năm 1855, thành lập “Hội đồng phụ trỏch việc thi cử tuyển cụng chức”. Năm 1944, ban hành “Luật kiểm tra năng lực, đạo đức”.
Năm 1968, Uỷ ban điều tra cụng chức đó đưa ra bản bỏo cỏo gọi là “Bỏo cỏo Phunđơn”. Bỏo cỏo tổng kết sỏu điểm yếu căn bản của chế độ cụng chức hiện hành: quỏ coi trọng và tin cậy nhõn viờn khụng cú chuyờn mụn; chế độ phõn loại đẳng cấp ảnh hưởng đến việc phỏt huy khả năng cụng tỏc của mỗi người; chuyờn gia quỏ ớt lại khụng cú quyền lực gỡ; cụng chức tiếp xỳc với xó hội quỏ ớt; đa số cụng chức thiếu huấn luyện về nghề nghiệp, chế độ quản lý nhõn sự khụng hoàn thiện; cụng chức cấp dưới quỏ dựa dẫm vào cụng chức cấp trờn.
Từ đú Chớnh phủ Anh đó quyết định cải cỏch chế độ cụng chức. Điểm chủ yếu là: tăng cường cụng tỏc quản lý đào tạo, bồi dưỡng cụng chức, tăng tỷ lệ người giỏi chuyờn mụn, phỏ kết cấu kiểu “rộng”, xõy dựng kết cấu “chuyờn”. Bỏ chế độ cũ về phõn loại đối với cụng chức, bằng việc chia cụng chức thành mười loại lớn, hướng vào việc sử dụng nhõn viờn chuyờn mụn ngày càng linh hoạt hơn, tận dụng được những người giỏi chuyờn
mụn kỹ thuật. Trờn cỏc nguyờn tắc này đó cho phộp mở rộng tuyển dụng đối với những nhõn tài, tạo điều kiện nhanh chúng tăng số chuyờn gia và nhõn viờn khoa học kỹ thuật cú trỡnh độ chuyờn mụn cao trong đội ngũ cụng chức.
Chế độ thi tuyển cụng chức cụng khai của nước Anh được ỏp dụng từ năm 1918 đối với tất cả cỏc loại cụng chức từ cao đến thấp, càng được duy trỡ một cỏch nghiờm tỳc. Đồng thời trong thời gian này, Chớnh phủ cũn thành lập Uỷ ban kỹ thuật để tuyển dụng những nhõn viờn hành chớnh cú kiến thức chuyờn mụn và những chuyờn gia đảm nhiệm chức vụ quan trọng. Đến năm 1978, số chuyờn gia trong đội ngũ cụng chức của nước Anh lờn đến 40 nghỡn người, tăng gấp đụi so với năm 1968.
Nước Anh cũn là nước ỏp dụng “chế độ cụng trạng” để tỡm nhõn tài. Cứ mỗi năm cụng chức phải cú bỏo cỏo tổng kết cụng tỏc của chớnh mỡnh, lónh đạo ngành căn cứ vào bỏo cỏo và kết quả theo dừi trong quỏ trỡnh quản lý cụng chức để cú nhận xột cụng chức hàng năm. Nhận xột này, được xem xột đến trong những lần đề bạt, thăng cấp cho cụng chức, đồng thời với việc xem xột kết quả thi cử để quyết định. Như vậy, cựng với chế độ thi cử, "Chế độ cụng trạng" đó thỳc đẩy tớnh tớch cực của mỗi cỏ nhõn trong thực thi cụng vụ, đũi hỏi mỗi cụng chức phải cú nỗ lực cao thường xuyờn trong cụng tỏc mới cú thể được thăng chức.
Tiền lương của cụng chức nước Anh tương đối cao, mức lương cụng chức luụn cao hơn mức lương nhõn viờn làm trong cỏc xớ nghiệp. Năm 1956, Chớnh phủ Anh đó cho thành lập “Sở nghiờn cứu tiền lương cụng chức”. Dưới sự tham mưu đề xuất của: “Sở nghiờn cứu tiền lương cụng chức”, Chớnh phủ rất chỳ ý thực hiện cỏc nguyờn tắc sau:
- “Nguyờn tắc cụng bằng” trong đói ngộ lương cho cụng chức, nguyờn tắc này được xem là một trong những điều kiện tất yếu để ổn định đội ngũ cụng chức.
- “Nguyờn tắc thớch ứng vật giỏ” nhằm bảo đảm cho thu nhập thực tế của cụng chức khụng bị đi xuống vỡ nguyờn nhõn gia tăng của vật giỏ.
- “Nguyờn tắc cựng hưởng” chủ yếu là để ỏp dụng cho những cụng việc như nhau thỡ được đói ngộ như nhau, khụng được trọng nam khinh nữ.
- “Nguyờn tắc tăng lương định kỳ”, nhằm thực hiện chủ trương hàng năm cụng chức đủ năm làm việc theo quy định sẽ được xếp vào danh sỏch tăng lương.
Cũng như nước Phỏp, chế độ cụng chức ở nước Anh cũng ra đời rất sớm, để nõng cao chất lượng cụng chức, nước Anh cũng đó ban hành nhiều quy định cú tớnh phỏp lý để cải cỏch việc xõy dựng, quản lý đội ngũ cụng chức phự hợp với yờu cầu của đất nước qua cỏc giai đoạn phỏt triển.