Mặc dự đường lối đổi mới đất nước do Đảng đề ra từ năm 1986 nhưng mói đến năm 1992 Nghị quyết mới thật sự đi vào cuộc sống. Với việc thực hiện Hiến phỏp 1992, hệ thống hành chớnh nước nhà đó cú nhiều thay đổi. Hội đồng Bộ trưởng được thay thế bằng Chớnh phủ, “Chớnh phủ là cơ quan chấp hành của Quốc hội, cơ quan hành chớnh cao nhất của nước Cộng hũa XHCN Việt Nam” [21, tr. 161]. Cơ quan hành chớnh cỏc cấp ở địa phương vẫn giữ nguyờn về hỡnh thức tổ chức.
Trong thời kỳ này Chớnh phủ đó thực hiện cải cỏch nền hành chớnh quốc gia với 4 nội dung chủ yếu đú là: cải cỏch thể chế nền hành chớnh; tổ chức bộ mỏy và quy chế hoạt
động của hệ thống hành chớnh; xõy dựng đội ngũ cỏn bộ, cụng chức, làm trong sạch bộ mỏy hành chớnh và cải cỏch tài chớnh cụng.
Với những kết quả bước đầu của việc cải cỏch nền hành chớnh trong những năm qua, hệ thống hành chớnh nước nhà từ Trung ương đến cơ sở đó cú những chuyển biến tiến bộ, thể chế nền hành chớnh từng bước được hoàn thiện, nhiều bộ luật mới đó được xõy dựng và ban hành; cơ cấu tổ chức và cơ chế vận hành của bộ mỏy hành chớnh cỏc cấp đó cú nhiều chuyển biến; nhiều cụng chức trẻ được đào tạo cơ bản, cú trỡnh độ chuyờn mụn cao được bổ sung ở tất cả cỏc cấp, nhất là cấp trung ương và cấp tỉnh. Cụng tỏc hành chớnh cụng được quản lý ngày một hiệu quả hơn, đặc biệt sau Quyết định 181/2003/QĐ- TTg của Thủ tướng Chớnh phủ về việc ban hành Quy chế thực hiện cơ chế “một cửa”, đó tạo bước đột phỏ trong cải cỏch hành chớnh ở cỏc quan Nhà nước cỏc cấp.
Tuy nhiờn, trờn thực tế hệ thống hành chớnh nhà nước cũn nhiều vấn đề tồn tại cần giải quyết, trong đú đặc biệt chất lượng của đội ngũ cụng chức cũn chưa cao, chưa đỏp ứng được yờu cầu cụng việc. Do đú, hiệu quả hoạt động của bộ mỏy hành chớnh Nhà nước cũn thấp, chưa thật đỏp ứng được yờu cầu của quỏ trỡnh hội nhập kinh tế quốc tế cũng như yờu cầu của thời kỳ đẩy mạnh CNH-HĐH đất nước.
2.1.2. Sự hỡnh thành và phỏt triển của đội ngũ cụng chức quản lý nhà nước Việt Nam Nam
Cựng với sự ra đời và phỏt triển của nền hành chớnh Việt Nam qua cỏc thời kỳ, đội ngũ cụng chức cũng được hỡnh thành và phỏt triển. Sự ra đời và phỏt triển của đội ngũ cụng chức Nhà nước Việt Nam mang những đặc trưng của cụng chức núi chung trờn thế giới, song do hoàn cảnh lịch sử, kinh tế, văn hoỏ, xó hội của đất nước, đội ngũ cụng chức Nhà nước ta cũn mang trong mỡnh những nột đặc trưng riờng. Đú là việc đội ngũ cụng chức nhà nước được hỡnh thành và phỏt triển trờn cơ sở đường lối, chớnh sỏch cỏn bộ của Đảng; gắn liền với quỏ trỡnh đấu tranh cỏch mạng giải phúng đất nước, xõy dựng và bảo vệ Tổ Quốc.
Với đội ngũ trờn 1,4 triệu cỏn bộ, cụng chức nhà nước cụng tỏc trong cỏc cơ quan của Đảng, Nhà nước và cỏc tổ chức chớnh trị, chớnh trị - xó hội từ Trung ương đến địa phương, trong đú cú những người đó từng hoạt động qua cỏc thời kỳ lịch sử hào hựng của
dõn tộc, cú những người đó được rốn luyện trong chiến tranh giải phúng đất nước và bảo vệ Tổ quốc cú bản lĩnh chớnh trị vững vàng, đồng thời lại cú lớp cụng chức trẻ được trưởng thành trong thời kỳ đổi mới xõy dựng đất nước và dần dần giữ vai trũ quan trọng trong thực thi đường lối chớnh sỏch của Đảng và phỏp luật của Nhà nước.
Cú thể mụ tả quỏ trỡnh hỡnh thành và phỏt triển đội ngũ cụng chức Nhà nước qua 3 thời kỳ: thời kỳ trước cỏch mạnh thỏng 8/1945, thời kỳ sau cỏch mạng thỏng 8/1945 đến năm 1954 và thời kỳ sau năm 1954.