III. Kỹ năng chuyờn mụn kỹ thuật
2.2.3.Chất lượng cụng chức quản lý nhà nước theo kinh nghiệm và thõm niờn cụng tỏc
thõm niờn cụng tỏc
Cơ cấu cụng chức quản lý nhà nước hiện nay vừa thiếu đồng bộ và chưa xõy dựng được tỷ lệ hợp lý giữa cỏc độ tuổi là vấn đề cần quan tõm. Số cụng chức Nhà nước trong cỏc cơ quan hành chớnh của Chớnh phủ cú tuổi dưới 30 chiếm 11,2%; tuổi từ 30-40 chiếm 29,7%; tuổi từ 40-50 chiếm 33,26%, tuổi trờn 50 chiếm 25,95%.
Mặc dự trỡnh độ chuyờn mụn theo văn bằng của cỏc cỏn bộ quản lý cấp vĩ mụ là khỏ cao, nhưng khi xem xột về độ tuổi và mức năng lực chung so với yờu cầu của cụng việc cho thấy tuổi trung bỡnh của đội ngũ này hiện cũng khỏ cao và phõn bố khụng hợp lý giữa cỏc nhúm tuổi. Khoảng 50% số cỏn bộ cú độ tuổi trờn 45 tuổi, chỉ cú khoảng 20% số cỏn bộ dưới 35 tuổi. Tỷ lệ nữ trong cụng chức lónh đạo cũn thấp. Cụng chức dõn tộc ớt người chiếm tỷ lệ thấp ngay ở địa bàn dõn tộc thiểu số ở miền nỳi.
Đối với cụng chức quản lý nhà nước mặc dự cú thõm niờn cụng tỏc nhiều năm nhưng cũn thiếu kiến thức và kinh nghiệm trong cụng tỏc quản lý nhà nước nhất là quản lý nhà nước về kinh tế. Điều này do nguyờn nhõn khỏch quan là Việt Nam thực chất mới chuyển sang nền kinh tế thị trường trong hơn 10 năm lại đõy, cỏc cỏn bộ quản lý mới bắt đầu làm quen với cỏc kiến thức kinh tế thị trường, chưa tớch luỹ được nhiều kinh nghiệm trong quản lý. Mặt khỏc cỏc kiến thức quản lý, thực tiễn quản lý của nền kinh tế thị trường định hướng XHCN chưa được đỳc kết thành cỏc bài học kinh nghiệm phổ biến cho cỏn bộ, cụng chức học tập.
Về cơ cấu cụng chức quản lý nhà nước ở cỏc địa phương, kết quả điều tra cho thấy 73% cụng chức được điều tra cú độ tuổi từ 30-49 tuổi, cụng chức trờn 50 tuổi chỉ chiếm khoảng 25% tổng cụng chức được điều tra. Điều này cho thấy cụng chức quản lý nhà nước ở cấp tỉnh đa số là cỏn bộ trẻ, chủ yếu được đào tạo và rốn luyện trong thực tiễn xõy dựng đất nước (xem biểu 2. 9).
Biểu 2.9: Cơ cấu cụng chức quản lý nhà nước cấp tỉnh
được điều tra phõn theo tuổi
STT Chỉ tiờu Số lượng (người) %
1 Tổng số cụng chức được điều tra 23.960 100
2 Dưới 30 134 0,56 3 30-39 5.044 21,05 4 40-49 12.528 52,29 5 50—54 3.808 15,89 6 55-59 2.166 8,83 7 Trờn 60 160 0,67
Nguồn: Kết quả điều tra của Viện khoa học tổ chức nhà nước 5/2003
Về thõm niờn cụng tỏc cú tới 50% cụng chức quản lý nhà nước cấp tỉnh được điều tra cú thõm niờn tớnh từ ngày vào biờn chế từ 15 đến 24 năm, điều này cũng phự hợp với cơ cấu theo tuổi của cụng chức. Cụng chức dưới 30 tuổi chiếm tỷ lệ 0,56%, tuy cũn ớt nhưng điều đú thể hiện đó cú một số cỏn bộ trẻ được đề bạt ở vị trớ cao trong cơ quan hành chớnh cấp tỉnh. Cụng chức quản lý nhà nước cấp tỉnh cú độ
tuổi từ 55-59 chiếm 8,83%, cú độ tuổi trờn 60 chiếm tỷ lệ 0,67%.
Biểu 2.10: Cơ cấu cụng chức quản lý nhà nước cấp tỉnh được điều tra
về thõm niờn cụng tỏc
(Tớnh từ khi chớnh thức vào biờn chế)
STT Chỉ tiờu Số lượng (người) %
1 Tổng số cụng chức quản lý nhà
nước được điều tra 23960 100
2 Dưới 5 năm 229 0,96 3 5 - 9 năm 934 3,90 4 10 - 14 năm 2937 12,26 5 15 -19 năm 5381 22,46 6 20 - 24 năm 6420 26,79 7 25 - 29 năm 3760 15,69 8 30 - 34 năm 3092 12,90 9 35 - 39 năm 1092 4,56 10 Trờn 40 năm 104 0,43 11 Khụng xỏc định 11 0,05
Nguồn: Kết quả điều tra của Viện khoa học tổ chức nhà nước 5/2003
Theo kết quả điều tra đỏnh giỏ chất lượng cụng chức cấp phường xó (xem Biểu 6) ở cấp cơ sở độ tuổi cụng chức từ 30-50 tuổi chiếm đa số 63,39%, trong đú độ tuổi cú tỷ lệ cao nhất đú là nhúm tuổi từ 40-50 tuổi, đõy là độ tuổi sung sức, đủ độ chớn của con người. Tuy nhiờn về thõm niờn cụng tỏc của cỏn bộ cấp cơ sở lại thấp so với cỏc nhúm cụng chức quản lý nhà nước ở cỏc cấp trờn. Thõm niờn cụng tỏc của cụng chức chủ chốt cấp cơ sở dưới 5 năm chiếm 58,37%, cú tới 90% cụng chức cấp cơ sở cú thõm niờn cụng tỏc dưới 10 năm. Điều này cũng thể hiện cú sự biến động lớn của cụng chức cấp cơ sở. Đồng thời cũng do thõm niờn cụng tỏc cũn hạn chế, kinh nghiệm trong quản lý chưa được tớch luỹ nờn cụng chức cấp cơ sở thường thiếu tự tin, lỳng tỳng khi giải quyết cỏc cụng việc nhất là cụng việc cú tớnh chất phức tạp.