ủy Đảng và chớnh quyền cỏc cấp hết sức quan tõm và được triển khai rộng rói trờn địa bàn tỉnh. Bằng nhiều chớnh sỏch cụ thể như: hỡnh thành quỹ quốc gia hỗ trợ việc làm; thực hiện nhiều chương trỡnh kinh tế xó hội như: chương trỡnh xúa đúi giảm nghốo; chương trỡnh cỏnh đồng 50 triệu/ha/1năm, chương trỡnh phỏt triển làng nghề; chương trỡnh khuyến nụng - lõm - ngư, chương trỡnh phỏt triển kinh tế trang trại, chương trỡnh phỏt triển kinh tế biển, chương trỡnh nuụi trồng nấm xuất khẩu… từ đú đó tạo ra bước phỏt triển mới thu được những kết quả đỏng khớch lệ: làng nghề phỏt triển rộng khắp, đến nay trờn địa bàn tỉnh cú 152 làng nghề thu hỳt 14,5 vạn lao động. Ba năm qua, quỹ quốc gia hỗ trợ việc làm của tỉnh đó cho vay 2.648 lượt dự ỏn với số tiền là 79 tỷ đồng, giải quyết việc làm cho 2,5 vạn lao động. Cụng tỏc đào tạo dạy nghề cho người lao động được đẩy mạnh, đó đào tạo được 2.500 lao động nụng thụn theo đề ỏn dạy nghề cho khu cụng nghiệp; ngoài ra cũn mở rộng hoạt động dạy nghề thụng qua cỏc tổ chức khuyến nụng - lõm - ngư và truyền nghề của cỏc nghệ nhõn.
Cụng tỏc xuất khẩu lao động được chỳ trọng: chỉ tớnh trong hai năm (2003 - 2004) toàn tỉnh đó xuất khẩu 5.537 lao động sang làm việc ở nước ngoài; trong đú sang Đài Loan 2.979 người, Malaysia: 1.655 người, cũn cỏc nước khỏc là 903 người [24, tr. 4].
Từ những chớnh sỏch, hỡnh thức giải quyết việc làm trờn đõy, chỉ tớnh trong 3 năm (2002 - 2004) Thỏi Bỡnh đó tạo việc làm mới cho 64.578 lao động, ngoài ra cũn tạo thờm việc làm cho hàng vạn lao động ở nụng thụn những lỳc nụng nhàn. Số người được giải quyết việc làm bỡnh quõn mỗi năm là 21.526 người/năm; gúp phần làm giảm tỷ lệ thất nghiệp ở khu vực đụ thị từ 6,79% năm 2001 xuống 4,82% năm 2004; nõng tỷ lệ sử dụng thời gian lao động ở khu vực nụng thụn từ 74,69% năm 2001 lờn79,19% năm 2004; nõng tỷ lệ lao động qua đào tạo từ 20% năm 2001 lờn 25,6% năm 2004 [24, tr. 5].
2.2.4.4. Đỏnh giỏ tổng hợp về giải quyết việc làm ở Thỏi Bỡnh trong những năm qua năm qua
* Những kết quả đạt được
Với những chủ trương và cơ chế chớnh sỏch đỳng đắn của Đảng và Nhà nước được cỏc cấp ủy Đảng và chớnh quyền cỏc cấp của tỉnh vận dụng vào thực tiễn cho đến nay việc thực hiện chương trỡnh giải quyết việc làm ở tỉnh Thỏi Bỡnh đó thu được một số kết quả như sau:
1- Từ người lao động, người sử dụng lao động cho đến Nhà nước và trờn phạm vi toàn xó hội đó cú sự thay đổi căn bản: nhận thức, quan niệm về việc làm; người lao động đó năng động và chủ động tự tạo việc làm cho mỡnh, khụng thụ động trụng chờ vào sự bố trớ việc làm của Nhà nước; người sử dụng lao động được Nhà nước khuyến khớch đầu tư phỏt triển sản xuất kinh doanh để tạo ra nhiều việc làm cho xó hội; trong xó hội mọi người tự chịu trỏch nhiệm về cuộc sống của bản thõn mỡnh, từ đú đó phỏt huy tớnh năng động, sỏng tạo chủ động trong tạo việc làm, tăng thu nhập và nõng cao chất lượng cuộc sống. Mặt khỏc, Nhà nước đó xõy dựng hành lang phỏp lý và điều kiện kinh tế - kỹ thuật, tạo mụi trường thuận lợi để mọi người tự tạo việc làm cho mỡnh và cho xó hội.
2- Bước đầu khai thỏc huy động được một phần tiềm năng của tỉnh để thỳc đẩy sản xuất phỏt triển, tạo mở việc làm; đẩy mạnh phỏt triển kinh tế tư nhõn, khụi phục phỏt triển ngành nghề truyền thống, du nhập ngành nghề mới thu hỳt đầu tư nước ngoài, đẩy mạnh xuất khẩu lao động …
3- Đó gắn kết cụng tỏc giải quyết việc làm với chuyển dịch cơ cấu kinh tế và cơ cấu lao động. Cơ cấu lao động đó chuyển biến theo chiều hướng tớch cực: tỷ trọng lao động trong nụng nghiệp giảm dần, tỷ trọng lao động trong cụng nghiệp và dịch vụ tăng lờn rừ rệt qua cỏc năm.
4- Cụng tỏc đào tạo nghề cho người lao động đó được chỳ trọng, chất lượng lao động đó dần dần được nõng cao.
5- Hoạt động của cỏc tổ chức đoàn thể quần chỳng như: Hội phụ nữ, Đoàn thanh niờn, Hội cựu chiến binh, Hội người cao tuổi, Hội làm vườn, Hội nụng dõn… hoạt động cú hiệu quả; thụng qua việc giỳp đỡ nhau phỏt triển kinh tế như: cho vay vốn - giống, phổ
biến kinh nghiệm sản xuất, chuyển giao kỹ thuật, cụng nghệ… đó tạo thờm được nhiều việc làm cho người lao động.
Trong những năm qua, việc thực hiện đường nối đổi mới của Đảng, chớnh sỏch phỏp luật của Nhà nước cựng với chủ trương giải phỏp đỳng đắn của tỉnh đó tạo ra những chuyển biến đỳng đắn về nhận thức, phương thức tạo mở việc làm. Vấn đề giải quyết việc làm đó đạt được một số kết quả nhất định, nhưng cũng đồng thời bộc lộ đồng thời nhiều hạn chế tồn tại cần phải được khắc phục.
* Những hạn chế tồn tại
1- Tỷ lệ thất nghiệp ở thành thị vẫn cũn cao, chiếm 4,82% (năm 2004), tỷ lệ sử dụng thời gian lao động ở nụng thụn cũng chỉ đạt 79,19%; vỡ vậy, tỡnh trạng khụng cú việc làm và thiếu việc làm ở cả hai khu vực thành thị và nụng thụn là rất lớn.
2- Cơ cấu lao động mất cõn đối nghiờm trọng: thiếu lao động cú chuyờn mụn nghề nghiệp, thừa lao động phổ thụng; thiếu cụng nhõn kỹ thuật, thừa lao động cú trỡnh độ cao đẳng trở lờn. Chất lượng của lực lượng lao động thấp, chưa đỏp ứng được yờu cầu của sự nghiệp cụng nghiệp húa, hiện đại húa, chưa đủ sức cạnh tranh trờn thị trường sức lao động ở trong nước và quốc tế.
3- Cũn thiếu những chớnh sỏch kinh tế hữu hiệu, đủ mạnh để thu hỳt đầu tư, khai thỏc được mọi nguồn lực phỏt triển kinh tế, tạo mở việc làm.
4- Cụng tỏc đào tạo nghề cho người lao động chưa được đầu tư đồng bộ cả về cơ sở vật chất kỹ thuật đến nội dung chương trỡnh, mục tiờu đào tạo, đội ngũ giỏo viờn… Do đú, chất lượng đào tạo thấp, chưa đỏp ứng được yờu cầu của thị trường sức lao động; dẫn đến tỡnh trạng khụng chỉ thừa lao động phổ thụng mà cũn thừa cả lao động ngay sau khi đó được đào tạo.
5- Quản lý nhà nước về lao động và việc làm ở tỉnh cũn nhiều bất cập, khả năng hoạch định chớnh sỏch về lao động và việc làm cũn nhiều hạn chế: qua nhiều khõu trung gian, thiếu sự kiểm tra, giỏm sỏt, đỏnh giỏ khỏch quan, chớnh xỏc.
1- Thỏi Bỡnh là tỉnh thuần nụng, đất chật người đụng, dõn số và lao động tập trung chủ yếu ở nụng thụn, tỷ trọng cụng nghiệp và dịch vụ nhỏ bộ, nguồn thu ngõn sỏch cũn hạn hẹp, điểm xuất phỏt của nền kinh tế thấp, sản xuất nụng nghiệp chưa thực sự chuyển sang sản xuất hàng húa, cỏc ngành nghề tiểu thủ cụng nghiệp và dịch vụ chưa phỏt triển dẫn đến sức ộp về lao động và việc làm ngày càng tăng.
2- Mõu thuẫn giữa cung - cầu lao động gay gắt.
Trong khi nguồn cung chủ yếu là lao động phổ thụng thỡ cầu về lao động lại đũi hỏi chủ yếu là lao động lành nghề. Chớnh sự khỏc biệt trỏi chiều này làm cho quan hệ cung - cầu về lao động vốn đó mất cõn đối lại càng mất cõn đối gay gắt hơn trước yờu cầu phải đẩy nhanh cụng nghiệp húa, hiện đại húa đất nước, đõy là mõu thuẫn trong sự khụng phự hợp giữa cơ cấu lao động cũ với cơ cấu của nền kinh tế đang chuyển đổi; dẫn đến một thực tế hiện nay là: trong khi hàng chục ngàn người lao động đang khụng tỡm được việc làm thỡ ở một số ngành nghề và nhiều cơ sở sản xuất kinh doanh đang thiếu lao động kỹ thuật phự hợp với yờu cầu của sản xuất kinh doanh. Tỡnh trạng vừa thừa lại vừa thiếu lao động đó gõy ra nhiều khú khăn trong quỏ trỡnh giải quyết việc làm và là lực cản lớn đối với sự tăng trưởng kinh tế và phỏt triển xó hội của tỉnh.
3- Vấn đề giải quyết việc làm cú liờn quan mật thiết đến chiến lược phỏt triển kinh tế và được thực hiện thụng qua chớnh sỏch phỏt triển kinh tế; nhưng cấp ủy và chớnh quyền tỉnh lại chưa xõy dựng được chiến lược phỏt triển kinh tế phự hợp để khai thỏc triệt để cỏc nguồn lực sẵn cú thỳc đẩy kinh tế phỏt triển; vỡ vậy, vấn đề giải quyết việc làm cho người lao động gặp nhiều khú khăn.
4- Động cơ thỏi độ của người lao động về việc làm chưa đỳng đắn cũn ảnh hưởng tàn dư của cơ chế bao cấp; vẫn cũn số đụng người lao động cú tư tưởng chờ được Nhà nước bố trớ, sắp xếp việc làm ở khu vực kinh tế nhà nước, khụng chủ động tỡm việc làm ở khu kinh tế ngoài nhà nước.
5- Quản lý nhà nước về lao động và việc làm cũn nhiều yếu kộm: cơ chế phối kết hợp giữa cỏc ngành, cỏc cấp chưa đồng bộ, nhiều đầu mối, nhiều khõu trung gian, rất khú khăn trong chỉ đạo, trong tổ chức thực hiện, trong triển khai giỏm sỏt… nờn hiệu quả giải
quyết việc làm thấp.