Chương 1: Cơ sở lý luận và cơ sở thực tế của việc nghiên cứu mục tiêu và giải pháp phát triển GD-THPT tỉnh Cà mau từ nay
1.2. Cơ sở thực tế
1.2.4. Thực trạng GD-THPT tỉnh Cà Mau
8T- Năm học 2001-2002 so với năm học 2000 nhất, mạng lưới trường lớp các ngành học, cấp học giữ vững và ổn định .THPT tăng 1 trường (trường THPT Dân tộc nội trú); 1 trường THCS có lớp 10 (trường THCS thị trấn Sông Đốc, huyện Trần Văn Thời). Học sinh THPT tăng 2.583 em.
- 8TBậc THPT: có 231 học sinh dự thi, có 43 em đoạt giải( 1 giải nhất, 4 giải nhì, 7 giải ba, 31 giải khuyến khích). Có 66 em dự thi học sinh giỏi vòng quốc gia ở 9 môn thi trong đó có 29 em đoạt giải (13 giải ba, 16 giải khuyến khích).
- 8TỞ năm học 2001-2002: bậc THPT đã có 230 em dự thi vòng tỉnh: có 36 em đạt giải (1 giải Nhất, 8 giải ba, 27 giải khuyến khích). Sở đã xét chọn 67 em thành lập 9 đội tuyển dự thi 9 môn vòng quốc gia, trong đó có 19 em đoạt giải (2 giải nhì,7 giải ba,6 giải khuyến khích), ở vòng thi khu vực Đồng bằng sông Cửu Long, Sở GD&ĐT cử đoàn học sinh trường Chuyên Phan Ngọc Hiển dự thi 9 môn. Kết quả: có 12 em đoạt huy chương (2 vàng, 4 bạc, 6 đồng).
31T♦ Qua các biểu thống kê trên đây, ta có thi Ukết luậnUvề tình hình học sinh THPT tỉnh Cà Mau hiện nay như sau:
- 31TQui mô GDTHPT tiếp tục tăng, và đáp ứng được phần lớn nhu cầu học tập ngày càng tăng của nhân dân. Đặc biệt, số học sinh THPT tăng nhanh. Năm học 1996- 1997 khi tách tỉnh, số học sinh THPT là 8.170 em thì đển năm học 2001-2002, số học sinh THPT là 22.933 tăng 14.763 em.
- 31THọc sinh tốt nghiệp THCS vào lớp 10 đạt 90,1% năm học 2001-2002, tăng hơn 10,1% so với năm học 1996-1997 khi vừa tách ánh.
- 31THệ thông mạng lưới trường lớp phát triển khá tốt. Năm 1996-1997 có 15 trường THPT, đển năm 2001-2002 tăng lên 18 trường.
- 31TCơ sở vật chất kỹ thuật nhà trường đã được tăng lên một bước đáng kể, mục tiêu xây dựng trường lớp kiên cố, bán kiên cố, xóa ca 3 và các loại phòng học cây lá tạm đã được thực hiện có kết quả. Từ chỗ có 4.510 phòng học, với khoảng 60% xây dựng cơ bản và 248 phòng học 3 ca và cây lá tạm đển nay đã có 5.432 phòng, trong đó có 4.353 phòng xây dựng cơ bản, chiếm tỉ lệ 80,13% về cơ bản đã xóa xong lớp học ca 3. Thiết bị dạy học đôi với trường THPT được quan tâm và tăng cường đáng kể.
1.2.4.3. Tình hình đội ngũ giáo viên THPT hiện nay (năm học 2001-2002)
31T♦ Mấy nhận xét về ánh hình giáo viên THPT ánh Cà Mau hiện nay như sau:
31T- Tỉ lệ gv/lớp: 1,09 (hiện còn thiếu 484 GV THPT). Trong các năm qua, nguồn tuyển giáo viên THPT chủ yếu thu hút từ các tỉnh khác, chỉ có một số ít học sinh Cà Mau sau khi tốt nghiệp trở về địa phương công tác. Đối tượng thu hút cũng còn nhiều bất cập: không đồng bộ, các môn có nhu cầu lại không đáp ứng đủ, còn những môn có nhu cầu ít lại đăng kỷ rất nhiều. Trước tình hình đó UBND ánh đã ban hành quyết
định số 86/2001 ngày 24/12/2001 về việc hỗ trợ kinh phí đào tạo, bồi dưỡng và thu hút nguồn nhân lực. Tuy nhiên, tính cần chú ý thêm đối tượng học sinh của tình đang học tại các trường Đại Học Sư phạm ngoài tình (hiện chiùi có sự công bằng về chê độ chính sách hỗ trợ của tỉnh đôi với sinh viên học trong tình và ngoài tình).
- 31TĐội ngũ giáo viên vẫn còn bất cập, vừa yếu, vừa thiếu, lại vừa không đồng bộ.
Các phương pháp dạy của thầy và phương pháp học của trò còn nhiều hạn chế chưa theo kịp yêu cầu đổi mới.
- 31TCác điều kiện khác phục vụ cho hoạt động dạy và học còn nhiều hạn chế, nhất là cơ sở vật chất, trang thiết bị dạy và học, mặc dù có tăng cường trang bị nhưng vẫn còn thiêu thốn và lạc hậu.
1.2.4.4. Tình hình đội ngũ CBQL tỉnh Cà mau tính đển cuối năm học 2001:
31Ta.Về31T 31Tsố lượng
- 8TTổng số CB, GV, NV toàn ngành : 12.793 (trong đó có 167 DL, HĐ). Trong đó:
- 8TQLNN : 123 (Sở, Phòng GD).
8T- Cán bộ hành chính sự nghiệp trong ngành GD: 12.670 (trong đó 167 GV, NV DL, HĐ).
- 8TTrung học Phổ thông: 663.
8T+ CBQL: 53.
8T+ Giáo viên: 521.
8T+ Nhân viên hành chính - sự nghiệp: 89 (trong đó có 15 NV hợp đồng).
31T* Những thuận lợi, khó khăn và các giải pháp đã được sử dụng để thực hiện
31T♦ Đội ngũ CBQL. 8T31Tchuẩn bị cho đầu năm học 2001-2002 và trong học kỳ 18T9T, 8T9TSở đã đề bạt, bổ nhiệm 57 cán bộ quản lý trường học và các cơ sở GD(trong đó khối trực thuộc Sở 15 người, khối trực thuộc Phòng GD-ĐT 42 người). Nhìn chung, đội ngũ CBQL các cấp (Sở, Phòng, Trường, Trung tâm) khá ổn định. Tuy nhiên, cần tiếp tục xem xét về năng lực quản lý, năng lực chuyên môn của cán bộ để mạnh dạn, đề bạt những cán bộ có năng lực, phẩm chất tốt thay thế những cán bộ yếu kém.
31Tb. V2T31Tề 2T31Tcơ cấu đội ngũ CBQL
- 8TĐội ngũ CBQL ở các trường học, cơ sở GD và cơ quan quản lý GD được sắp xếp, bố trí theo yêu cầu, qui định của Bộ GD&ĐT và Ban tổ chức Chính phủ.
- 8TTrong năm 2001, toàn ngành GD-ĐT tỉnh đã phát triển được 297 đảng viên mới, nâng tổng số đảng viên ngành GD-ĐT lên 1495 người, chiếm tỉ lệ 11,5% tổng số CBCC của ngành.
8TTổng số nữ CBQL-GV toàn ngành hiện nay là 6460 người (chiếm tỉ lệ 50,08%
tổng số CBCC của ngành), 8T10Tsố 8T10Tnữ làm CBQL trường THPT (từ hiệu trưởng trở lên) là 3 trong sô i8 người (chiếm tỉ lệ 16,66% CBQL của ngành).
31Tc. V 2T31Tề 2T31Tchất lượng
8T98,29% trong tổng số Giáo viên THPT đạt chuẩn(tốt nghiệp đại học), giáo viên cấp học đã tham dự đầy đủ các chuyên đề bồi dường theo qui định của Bộ(1997-2000).
Công tác đào tạo giáo viên đạt trình độ cao, trình độ trên chuẩn đối với các ngành học, cấp học được thực hiện đúng kế hoạch. Hiện có li CBQLGD THPT đang theo học các lớp cử nhân thuộc các hệ đào tạo chuyên tu, tại chức và đào tạo từ xa có, và có 4 CBQL được đào tạo Thạc sĩ quản lý giáo dục, Ì CBQL đã đang làm Nghiên cứu sinh. Đội ngũ CBQL Sở,
Phòng, Trường và các cơ sở GD cũng được chú ý tuyển chọn, bồi dưỡng về nghiệp vụ QLGD.
2.4.5.Tình hình cơ sở vật chất kỹ thuật và tài chính ai về đầu tư
- 8TTrong năm 2002, ngân sách Nhà nước đã cấp phát phí thường xuyên cho sự nghiệp GD là 141 tỷ 600 triệu đồng, đạt 104,23% kế hoạch được giao và so với năm 2001 tăng hơn 12,9%. Các địa phương đã nêu được yêu cầu cấp thiết đầu tư cho sự nghiệp GD- ĐT để được sử dụng phần tiết kiệm 5% trong kế hoạch, tranh thủ sự đầu tư của ngân sách huyện, xã.
- 8TNgân sách Nhà nước chi cho sự nghiệp GD-ĐT năm 2001 có tăng lên, nhưng vẫn không đủ cho qui mô phát triển và nâng cao chất lượng GD-ĐT việc tăng tỉ lệ hàng năm chủ yếu là đáp ứng chi cho con người (nhóm A), về cơ cấu chi còn chưa hợp lý. ở khối Phòng GD-ĐT huyện, thành phố, việc chi cho con người chiếm hơn 85% tổng số chi.
8T- Thực hiện quan điểm cơ bản về chính sách đầu tư cho GD-ĐT là đa dạng hóa các nguồn tài chính đầu tư cho GD-ĐT, các trường học, cơ sở GD-ĐT đã huy động nguồn học phí và xây dựng sửa chữa trường lớp theo qui định. Năm 2001, tổng số nguồn vốn ngoài ngân sách Nhà nước huy động được từ học phí và xây dựng hơn lo tỷ đồng, chiếm 7,7%
tổng vốn đầu cho tư sự nghiệp GD-ĐT năm 2001.
31Tb/ Công tác xây dựng, sửa chữa và nâng cấp trường Sở, mua sắm bổ sung trang thiết bị mới, thư viện trường học
8TTận dụng các nguồn vốn chương trình mục tiêu, ngân sách xây dựng cơ bản địa phương, ngân sách sự nghiệp GD và nguồn vốn do nhân dân đóng góp để xây dựng phòng học mới, sửa chữa phòng học xuống cấp và đóng mới bàn ghế học sinh. Kết quả: đã huy động các nguồn vốn được : 22 tỷ đồng; xây dựng mới và đưa vào sử dụng 579 phòng học, nâng tổng số phòng học lên 5348 phòng, trong đó có 4164 phòng xây dựng cơ bản, bán cơ bản (chiếm tỉ lệ 77,86%). Hiện còn 1184 phòng cây lá và 37 phòng học 3 ca. Chủ trương xây dựng phòng học mới thay thế phòng học cây lá đã được huyện Trần Văn Thời và huyện Đầm Dơi triển khai thực hiện sớm và có hiệu quả.
8TTăng cường thiết bị thí nghiệm, đồ dùng dạy học, tủ sách dùng chung và thư viện trường học bằng các nguồn vốn, trong đó chủ yếu là phần kinh phí chi thường xuyên của sự nghiệp Giáo dục. 8T10Tsố 8T10Ttiền mua sắm đồ dùng dạy học, thiết bị tin học và sách thư viện trường học là: 4 tỷ 552 triệu đồng đạt tỉ lệ 3,22% so với tổng số kinh phí do ngân sách nhà nước cấp cho sự nghiệp GD năm 2001. Nhìn chung, kinh phí mua sắm trang thiết bị trường học còn rất hạn hẹp, chưa tập trung chỉ đạo điểm, đầu tư chiều sâu, phần lớn giáo viên lên lớp còn thiếu đồ dùng dạy học để phục vụ công tác giảng dạy.
8TCông tác chỉ đạo xây dựng thư viện trường học có một số tiến bộ. Công ty sách đã phối hợp với các phòng chuyên môn của Sở để chọn danh mục sách, thiết bị đưa vào thư viện trường học, hướng cho các trường học có bước chuẩn bị cơ sở vật chất đón đầu để xây dựng thư viện, xây dựng phòng học bộ môn, thiết bị đồng bộ cho trường học. Theo thống kê của Công ty sách, thiết bị trường học Cà Mau, đển thời điểm 31/12/2001, tình hình trang bị đầu tư thư viện trường học như sau:
8TNgoài ngân sách Nhà nước, sự đóng góp của nhân dân cho việc phát triển GD rất đáng kể. Riêng năm học 2000-2001, nguồn đóng góp xây dựng trường học của nhân dân ở Cà Mau là 1,2 tỷ đồng và nguồn học phí thu được là 1,5 tỷ đồng (chưa kể số ngày, giờ công và những sự đóng góp khác)( nguồn:sở GD-ĐT Cà mau). Chủ trương xã hội hóa GD đã góp phần tăng nguồn tài chính cho giáo dục, song chủ trương này chưa được thể chế hóa, tạo cơ sở pháp lý để tăng cường và sử dụng hợp lý nguồn thu này. Mặt khác, ở Cà Mau, đời sống nhân dân nhìn chung còn nghèo, kinh tế chưa phát triển, thu ngân sách hiện không đủ chi, hàng năm phải có sự hỗ trợ của Trung ương nên việc đầu tư cho GD Phổ thông chưa mạnh, sự đóng góp của nhân dân còn có hạn, nên việc cung cấp tài chính cho GD Phổ thông chưa đáp ứng cho kịp nhu cầu phát triển có tính quy mô hiện nay.
1.2.4.6. Những khó khăn, thuận lợi của GD&Đào tạo Cà Mau
31Ta/ Những khó khăn
- 8TCà Mau từ khi tách ra thành một tỉnh riêng, hầu như mọi mặt kinh tế-xã hội đều xây dựng từ đầu. Nguồn ngân sách của tỉnh trong nhiều năm qua và hiện nay thu không đủ chi, nên việc đầu tư cho GD còn hạn chế.
- 8TTài nguyên thiên nhiên ở Cà Mau chưa có điều kiện để khai thác. Vị trí địa lý không thuận lợi cho sự phát triển kinh tế-xã hội. Đời sống nhân dân, nhất là vùng sâu vùng đồng bào dân tộc còn nhiều khó khăn. Do vậy đã ảnh hưởng không nhỏ đển sự phát triển giáo dục. Cà mau có gần 10% dân số là người Khơmer, mặt bằng dân trí thấp, lao động phần lớn chưa qua đào tạo nghề, tỷ lệ tăng dân số còn cao, số trẻ em thất học và người mù chữ còn nhiều.
- 8TVốn là vùng bị tàn phá nặng nề trong chiến tranh. Cà Mau gặp nhiều khó khăn về cơ sở hạ tầng về GD-ĐT. Dân trí ở các vùng sâu vùng xa rất thấp kém. Đặc biệt là Cà Mau không có một cơ sở đào tạo nào từ sơ cấp trở lên.
- 8TĐội ngũ cán bộ quản lý GD và giáo viên vừa thiếu, vừa yếu lại không đồng bộ.
31Tb/ Những thuận lợi cơ bản
- 8TNhân dân Cà Mau vốn có lòng yêu nước, vốn có truyền thống hiếu học và truyền thống cách mạng. Tỉnh đoàn kết gắn bó giữa đồng bào Kinh-Khơmer-Hoá đã tạo nên sức mạnh trong sự nghiệp chiến đấu bảo vệ tổ quốc và trong công cuộc đổi mới đất nước quê hương.
- 8TNhu cầu học tập để nâng cao mặt bằng dân trí, nhu cầu học nghề để tìm việc làm và tăng nguồn nhân lực ở Cà Mau rất lớn, tạo tiền đề cho sự phát triển GD-ĐT nói chung và GD THPT nói riêng.
8TGần đây, số lượng học sinh ở Cà Mau vào sư phạm tăng lên, số giáo viên nghỉ việc xin lại ngành khá nhiều. Đội ngũ giáo viên Cà Mau tuy đời sống còn khó khăn nhưng yêu nghề, bám trường bám lớp, vượt gian khổ, có ý thức phấn đấu xây dựng sự nghiệp GD-ĐT tỉnh nhà ngày càng phát triển.
8Tc/ Những mặt mạnh
8TSau 10 năm đổi mới, đặc biệt là sau 5 năm chia tỉnh, GD-ĐT Cà Mau đã khắc phục khó khăn và đã đạt được những kết quả bước đầu:
8T- Đã thực hiện cải tiến cấu trúc hệ thống giáo dục, đa dạng hóa các loại hình trường, các loại hình GD-ĐT, phát triển mạng lưới trường học phù hợp với đặc điểm tình hình tỉnh Cà Mau trong giai đoạn hiện nay.
- 8TCác cấp học được cấu trúc theo nghị định 90/CP hợp lý về mặt tổ chức. Một số trường bán công, dân lập, tư thục đã bắt đầu hình thành ở khu vực thị xã, thị trấn, huyện lỵ bên cạnh các trường công lập.
- 8TMạng lưới trường THPT mở rộng đển khắp các xã, phường, các lớp phổ cập theo chương trình 100 tuần nhằm xóa nạn mù chữ cho đồng bào dân tộc- Quy mô GD-ĐT phát triển ở tất cả các cấp học. So với khi mới chia tỉnh (1997-1998), năm học 2001-2002 cấp THPT tăng 14.763 học sinh, cấp Đại học-Cao đẳng, Trung học chuyên nghiệp tăng 3000 sinh viên.
- 8TGD ở vùng đồng bào Khơmer đã có nhiều chuyển biến tích cực. Khi mới chia tỉnh (năm học 96-97), số học sinh Khơmer có 34.611 em, cứ 9 người dân Khơmer thì có 1 người đi học. Hiện nay đã có hơn 60.000 học sinh Khơmer, cứ 5 người dân Khơmer thì có 1 người đi học. Hệ thống trường THPT DTNT của tỉnh và các huyện đã và đang được xây dựng.
- 8TMột phong trào học tập đang phát triển trong nhân dân, đặc biệt là cán bộ tự học tin học, ngoại ngữ... ngày càng nhiều.
- 8TChất lượng GD toàn diện đã có nhiều chuyển biến, tỷ lệ học sinh lưu ban, bỏ học giảm đáng kể từ 9% trong năm học 96-97 đển cuối năm học 2001-2002 chỉ còn 7,88%. số lượng học sinh thi đỗ vào các trường Đại học, Cao đẳng, Trung học chuyên nghiệp ngày
càng nhiều. Năm học 96-97 có hơn 1.000 em vào học các trường Đại học, cao đẳng và THCN. Đển nay, con số đó đã tăng lên hơn 3000 em (nguồn cung cấp: Sở Giáo dục Đào tạo Cà Mau).
31TKết luận: qua 10 năm đổi mới, qua 5 năm chia tỉnh sự nghiệp GD-ĐT nói chung, GDTHPT nói riêng ở Cà Mau đã đạt được những tiến bộ bước đầu, đã có những bước đi đúng hướng nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế-xã hội đang đổi mới và tạo ra được những tiền đề cho sự phát triển của những năm tiếp theo.
31Td/ Những mặt yếu
8TMặc dù đã có nhiều cố gắng lớn lao để khắc phục khó khăn trong những năm đầu chia tỉnh, mặc dù đã đạt được những tiến bộ nhất định trong điều kiện nguồn lực của Cà Mau hết sức hạn chế nhưng trước những đòi hỏi của đất nước nói chung, của Cà Mau nói riêng trong công cuộc CNH-HĐH, thì GD-ĐT Cà Mau còn nhiều yếu kém trên cả các mặt : quy mô, chất lượng, hiệu quả, năng lực của đội ngũ cán bộ quản lý và giáo viên; cơ sở vật chất, tài chính, tổ chức quản lý còn quá thấp so với yêu cầu nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài, chưa có đủ điều kiện để phát triển nguồn nhân lực phục vụ cho sự nghiệp CNH-HĐH.
8TChưa đạt được những tiến bộ đáng kể trong đổi mới phương pháp dạy học. Việc sử dụng đồ dùng dạy học còn hạn chế. Trong mối tương quan chung, ngành GD-ĐT Cà Mau có nguy cơ tụt hậu trong quá trình hiện đại hóa đất nước.
8TĐội ngũ giáo viên vừa thiếu về số lượng vừa chưa đảm bảo yêu cầu về chất lượng.
Năm học 1997-1998, tỉnh Cà Mau còn thiếu hơn 1.500 giáo viên THPT, chất lượng đội ngũ giáo viên chưa đáp ứng yêu cầu phát triển GD trong giai đoạn mới. Nhìn chung hệ thống GD-ĐT của Cà Mau tuy có nhiều thành tựu song còn bất cập so với yêu cầu phát triển kinh tế-xã hội của tỉnh, nhất là yêu cầu phát triển đội ngũ công nhân kỹ thuật phục vụ sự nghiệp CNH-HĐH. Cơ sở vật chất và đội ngũ giáo viên phát triển chưa theo kịp sự phát triển của quy mô GD, chưa đáp ứng tốt yêu cầu của người đi học.