2 Để đảm bảo độ tin cậy và sự phong phỳ của thụng tin thu được, cỏc cõu hỏi đặt ra phải đảm bảo một số yờu cầu sau:
3.3.1. Đối với Nhà nước và cỏc Bộ ngành
Đào tạo, bồi dưỡng CCVC phải được nhỡn nhận là một yếu tố quan trọng trong quản lý nguồn nhõn lực cụng vụ của nhà nước. Đào tạo, bồi dưỡng CCVC cần phải được thực hiện trong một mụi trường chớnh sỏch đào tạo, bồi dưỡng quốc gia được thiết kế tốt, gắn kết với việc phỏt triển nghề nghiệp và phải cú đào tạo, bồi dưỡng theo ngành, lĩnh vực, vị trớ việc làm và đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhõn lực hành chớnh cho chớnh quyền địa phương cỏc Bộ ngành.
Văn bản về cụng tỏc đào tạo, bồi dưỡng CCVC mới nhất hiện nay là Nghị định 18/2010/NĐ-CP của Chớnh phủ về đào tạo, bồi dưỡng cụng chức ban hành ngày 05 thỏng 3 năm 2010 đó cú nhiều nội dung cập nhật khỏ đầy đủ, phự hợp với yờu cầu phỏt triển của xó hội. Theo đú, đó quy định khỏ rừ về nội dung đào tạo, bồi dưỡng, cỏc hỡnh thức cú thể ỏp dụng trong cụng tỏc đào tạo, bồi dưỡng, cỏc yờu cầu đối với cụng tỏc quản lý CCVC liờn quan đến đào tạo, bồi dưỡng, cỏc quy định đối với học viờn, giảng viờn, cơ sở thực hiện cụng tỏc đào tạo, bồi dưỡng. Đặc biệt, nghị định cũn quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ của cỏc Bộ, ngành liờn quan đến cụng tỏc này. Trong đú, quan trọng nhất là trỏch nhiệm vụ của Bộ Nội Vụ, cú chức năng xõy dựng cỏc văn bản quy phạm phỏp luật, chế độ, chớnh sỏch về đào tạo, bồi dưỡng cụng chức; Xõy dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cụng chức, viờn chức; Tổ chức, hướng dẫn thực hiện chiến lược, quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng; Theo dừi, tổng hợp kết quả đào tạo, bồi dưỡng cụng chức, viờn chức của cỏc Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chớnh phủ…;Tổng hợp nhu cầu, đề xuất kinh phớ đào tạo, bồi dưỡng hàng năm, trung hạn, dài hạn; Quản lý chương trỡnh bồi dưỡng.…Tuy nhiờn, để cụng tỏc này đi vào nề nếp, thực sự cú hiệu quả thỡ Bộ Nội vụ cần sớm cú những văn bản hướng dẫn cụ thể3 về việc ỏp dụng chứng chỉ đào tạo, bồi dưỡng trong quản lý, đỏnh giỏ CCVC, đồng thời phải được coi là điều kiện bắt buộc đối với cỏc chỉ tiờu đỏnh giỏ kết quả cụng việc đối với CCVC, kể cả cỏc lónh đạo cỏc Bộ ngành.
Điều 27 của nghị định cú quy định trỏch nhiệm của Bộ Tài chớnh là cõn đối, bố trớ kinh phớ đào tạo, bồi dưỡng hàng năm, trung hạn, dài hạn, trong nước và ở 3 Điều 12, khoản 3 18/2010/NĐ-CP :Chứng chỉ chương trỡnh bồi dưỡng theo tiờu chuẩn ngạch cụng chức, Chứng chỉ chương trỡnh đào tạo, bồi dưỡng theo tiờu chuẩn chức vụ lónh đạo, quản lý là một trong những căn cứ khi xem xột điều kiện bổ nhiệm vào ngạch cụng chức hoặc bổ nhiệm chức vụ lónh đạo, quản lý; Chứng chỉ chương trỡnh bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng chuyờn ngành là một trong những căn cứ đỏnh giỏ mức độ hoàn thành nhiệm vụ trong năm của cụng chức
ngoài nước. Để phỏt triển đỳng và cú hiệu quả cụng tỏc đào tạo, bồi dưỡng, Bộ tài chớnh cần điều chỉnh lại mức kinh phớ giành cho cụng tỏc này phự hợp với điều kiện chung của xó hội, đồng thời cần cõn đối tăng lượng ngõn sỏch dành cho đào tạo, bồi dưỡng CCVC ở nước ngoài, nhằm nõng cao trỡnh độ, năng lực CCVC tương xứng với đũi hỏi của cụng cuộc HĐH,CNH và hội nhập kinh tế Quốc tế mà đặc biệt là troang giai đoạn 2013-2020.
Trong chớnh sỏch cỏn bộ của Bộ Cụng Thương, đào tạo, bồi dưỡng CCVC khụng thể tỏch rời mà cần gắn chặt với những mặt cụng tỏc khỏc trong nội dung quản lý CVCC như quy hoạch, đề bạt, đỏnh giỏ. Chẳng hạn, nếu khụng xõy dựng bộ tiờu chớ đỏnh giỏ CCVC một cỏch khỏch quan, khoa học và phự hợp mà để cho tớnh hỡnh thức chi phối thỡ hoạt động đào tạo, bồi dưỡng CCVC cũng sẽ mang đậm dấu ấn của tớnh hỡnh thức. Khi tuyển dụng, sử dụng, đề bạt CCVC, nếu lấy bằng cấp chứ khụng phải năng lực thực tế làm tiờu chớ chớnh thỡ việc đào tạo, bồi dưỡng cũng sẽ chạy đua theo nhu cầu trang bị nhanh bằng cấp, chứng chỉ để hợp thức húa tiờu chuẩn nhằm thăng tiến và hưởng cỏc chế độ. Khi mà học vị, học hàm ghi trờn tấm danh thiếp của cỏc quan chức trở thành cỏi để tụn vinh đẳng cấp thỡ trào lưu chạy đua theo nú sẽ biến cỏc cơ quan quản lý nhà nước thành nơi cú khả năng trội về nghiờn cứu, xõy dựng cỏc loại đề ỏn, dự ỏn, đề tài khoa học chứ khụng phải cơ quan thực thi một cỏch hiệu lực và hiệu quả quyền lực nhõn dõn ủy thỏc. Học vị, học hàm cao rất cần cho cỏc cơ quan nghiờn cứu nhưng chưa chắc là điều cốt yếu đối với cơ quan quản lý nhà nước. Biến cơ quan cụng quyền thành đơn vị nghiờn cứu hoặc ngược lại đều dẫn tới sai lệnh về chức năng. Đú là chưa kể việc lẫn lộn cỏc giỏ trị sẽ tạo ra cỏc tiờu chớ đỏnh giỏ ảo và kộo theo đú là việc dựng kinh phớ và thời gian của nhà nước để chụp giật những bằng cấp, danh vị ảo.
Nhà nước cần tăng cường hiệu lực, hiệu quả của hoạt động quản lý nhà nước đối với cụng tỏc đào tạo, bồi dưỡng CCVC; đổi mới tầm nhỡn, hoạch định chớnh sỏch, xõy dựng chiến lược đỳng đắn. Tiến hành phõn cấp-ở một số kỹ năng, nghiệp vụ cú thể huy động cỏc đơn vị khụng phải là đơn vị hành chớnh sự nghiệp của nhà nước tham gia; kiểm tra, đỏnh giỏ thường xuyờn chất lượng đào tạo, bồi dưỡng CCVC bằng bộ tiờu chớ khoa học và bảo đảm tớnh cụng khai, minh bạch
trong đỏnh giỏ, thậm chớ cú thể tổ chức những đơn vị độc lập chuyờn thực hiện việc đỏnh giỏ, sỏt hạch cỏc nội dung, kỹ năng chuyờn mụn.
Bộ Nội vụ cần phối hợp với cỏc Bộ, ngành liờn quan nhanh chúng xõy dựng, hoàn thiện hệ thống chương trỡnh, giỏo trỡnh, tài liệu bổ trợ theo hướng chỳ trọng bồi dưỡng kỹ năng nghiệp vụ, huấn luyện tỏc nghiệp, đỏp ứng nhu cầu của CCVC từ những vị trớ, lĩnh vực cụ thể. Đồng thời, xõy dựng, chọn lựa phương phỏp truyền thụ và đỏnh giỏ kết quả phự hợp với đặc thự của đối tượng được đào tạo, bồi dưỡng là CCVC đương chức và người học lớn tuổi….Cạnh đú, phải bảo đảm cỏc nguồn lực thực hiện đổi mới cụng tỏc đào tạo, bồi dưỡng CCVC. Đặc biệt, phải xõy dựng cơ chế động viờn, khuyến khớch CCVC tự học, tự rốn luyện nõng cao trỡnh độ, nghiệp vụ. Từ đú giảm dần phạm vi bao cấp của nhà nước trong đào tạo, bồi dưỡng CCVC, chọn lọc, chỉ tập trung vào những nội dung trọng yếu, trỏnh tràn lan, lóng phớ.