Bắc Ninh là một tỉnh thuộc đồng bằng Bắc Bộ. Phía Bắc giáp Bắc Giang, phía Đông và Đông Nam giáp Hải Dương, phía Tây và Tây nam giáp Thủ đô Hà Nội và một phần giáp với Hưng Yên.
Bắc Ninh là một tỉnh có vị trí thuận lợi cho phát triển kinh tế nói chung và làng nghề nói riêng: nằm sát với Thủ đô Hà Nội và tam giác kinh tế trọng điểm Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh; nằm trong vùng châu thổ sông Hồng, một vùng có trình độ văn hoá phát triển sớm và cao bậc nhất nước ta. Bắc Ninh có nhiều thuận lợi cho thông thương hàng hoá.
- Về đường bộ có quốc lộ 1, 1A, 18… chạy qua.
- Về đường sông: có sông Cầu, sông Đuống chảy qua trong đó có cảng lớn Thị Cầu.
- Về đường sắt có tuyến Hà Nội - Lạng Sơn chạy qua, ngoài ra rất gần tuyến Hà Nội - Thành phố Hồ Chí Minh, Hà Nội - Hải Phòng, Hà Nội - Thái Nguyên.
Bắc Ninh có diện tích đất tự nhiên là 796,25km2
theo số liệu điều tra cuối năm 2003 dân số toàn tỉnh là 960.000 người, mật độ dân số xấp xỉ 1200 người/km2. Trong đó dân số nông thôn là 911.040 người chiếm 94,9%; dân số đô thị là 48.960 người chiếm 5,1%. Tổng số lao động trong toàn tỉnh là 488.788 lao động, trong đó lao động nông nghiệp là 423.779 người chiếm 86,7%, lao động phi nông nghiệp là 65.009 người chiếm tỷ lệ 13,3%. Trong đó lao động tại các ngành công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp chiếm 32,5% tổng số lao động phi nông nghiệp.
Từ khi tái lập tỉnh (01/01/1997) đến nay, GDP của tỉnh tăng trưởng với nhịp độ cao bình quân 11,6%/năm; giá trị sản xuất công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp tăng gấp 4 lần so với năm chưa tái lập tỉnh; cơ cấu kinh tế đang có chuyển biến theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá; tỷ trọng sản xuất công nghiệp - xây dựng tăng từ 24,1% năm 1996 lên 42% năm 2003, nông nghiệp giảm từ 46% năm 1996 xuống còn 29,7% năm 2003. Đời sống nhân dân dược ổn định. Bắc Ninh có được kết quả như trên là nhờ sự đóng góp rất lớn của các làng nghề.
Năm 2000 Bắc Ninh có 58 làng nghề trong đó có 30 làng nghề truyền thống và 28 làng nghề mới. Đến nay số lượng làng nghề ở Bắc Ninh đã tăng lên 62 làng. Trong những năm qua giá trị sản xuất công nghiệp - tiểu thủ công ngihệp trong các làng nghề luôn chiếm khoảng 75% giá trị giá trị sản xuất công nghiệp ngoài quốc doanh và khoảng 30% giá trị sản xuất công nghiệp trên địa bàn toàn tỉnh. Năm 2000 giá trị sản xuất công nghiệp của làng nghề đạt 561,3 tỷ đồng chiếm 75% giá trị sản xuất công nghiệp ngoài quốc doanh và 28,3% giá trị sản xuất công nghiệp trên địa bàn tỉnh. Năm 2002 giá trị sản xuất công nghiệp ngoài quốc doanh của cả tỉnh đạt 1.410,26 tỷ đồng thì giá trị sản xuất công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp trong làng nghề đạt 1.057,5 tỷ đồng chiếm tỷ trọng 31,5% giá trị sản xuất công nghiệp trên địa bàn. Đến năm 2003 giá trị sản xuất công nghiệp trên địa bàn đạt 4.300 tỷ đồng trong đó giá
trị sản xuất công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp ngoài quốc doanh đạt 2.368 tỷ đồng và giá trị sản xuất công nghiệp trong các làng nghề đạt 1.776 tỷ đồng (giá cố định năm 1994).
Để đạt được kết quả như trên Bắc Ninh đã và đang thực hiện hàng loạt các giải pháp quan trọng như: xây dựng và quản lý các cụm công nghiệp làng nghề, đa dạng hoá các hình thức tổ chức sản xuất kinh doanh, mở rộng và phát triển đồng bộ thị trường làng nghề, nâng cao chất lượng hàng hoá của làng nghề, đào tạo phát triển nguồn nhân lực… Trong đó nổi bật là các giải pháp sau:
Thứ nhất: xây dựng và quản lý các cụm công nghiệp làng nghề.
Bắc Ninh coi việc qui hoạch tạo mặt bằng cho sản xuất ở các làng nghề là một khâu đột phá quan trọng trong phát triển làng nghề. Hình thành các khu, cụm công nghiệp làng nghề thực chất là chuyển một phần diện tích đất nông nghiệp của chính làng nghề sang đất chuyên dùng cho sản xuất công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp tạo điều kiện cho các hộ sản xuất trong các làng nghề di dời ra khu sản xuất tập trung, tách sản xuất ra khỏi khu dân cư. Theo quan điểm của tỉnh Bắc Ninh việc làm này phải phù hợp với đặc điểm riêng của từng làng, từng nghề. Vì vậy tỉnh Bắc Ninh có chủ trương là chỉ thực hiện việc di dời ở những khâu sản xuất đồng bộ, những công đoạn lắp ráp hoàn chỉnh sản phẩm, còn việc sản xuất những chi tiết nhỏ lẻ, không ảnh hưởng đến môi trường, sức khoẻ của cộng đồng thì vẫn ở từng hộ gia đình cho phù hợp với điều kiện và tập quán lao động trong làng nghề.
Dưới sự chỉ đạo của Tỉnh uỷ, HĐND, UBND tỉnh Bắc Ninh, đến thời điểm hiện nay, các ngành chức năng của tỉnh phối hợp với các địa phương đã tiến hành xây dựng được 21 khu công nghiệp làng nghề với tổng diện tích đất qui hoạch là 460,87 ha. Trong đó điển hình là khu công nghiệp làng nghề Châu Khê - Từ Sơn có diện tích 13,5 ha đã thu hút 159 cơ sở sản xuất thép
trong làng thực hiện di dời ra khu công nghiệp; khu công nghiệp gỗ mỹ nghệ Đồng Quang có diện tích 12,7 ha, thu hút 71 công ty tư nhân và công ty trách nhiệm hữu hạn, 123 hộ gia đình di dời vào khu công nghiệp; khu công nghiệp giấy Phong Khê diện tích 12,7 ha cũng đã cấp phép xây dựngcho 22 công ty trách nhiệm hữu hạn và công ty tư nhân, 21 hộ cá thể.
Để các khu, cụm công nghiệp làng nghề được hình thành và hoạt động có hiệu quả. Bắc Ninh đã thành lập ra ban quản lý các khu công nghiệp làng nghề. Ban quản lý các khu công nghiệp làng nghề có nhiệm vụ giúp các cấp, các ngành trước hết là UBND cấp xã, cấp huyện thực hiện tốt chức năng quản lý Nhà nước đối với các khu công nghiệp làng nghề. Ban quản lý này là một đơn vị sự nghiệp có thu, có tư cách pháp nhân, được sử dụng con dấu và mở tài khoản theo quy định hiện hành của Nhà nước. Ban quản lý các khu công nghiệp làng nghề là cơ quan trực tiếp quản lý các khu công nghiệp làng nghề, dồng thời là đầu mối phối hợp với các cơ quan chuyên môn của UBND huyện, Thị xã, các tổ chức kinh tế - chính trị - xã hội và UBND các xã có khu công nghiệp làng nghề để giải quyết những vấn đề phát sinh trong việc quản lý Nhà nước đối với các khu công nghiệp làng nghề trên địa bàn.
Ban quản lý các khu công nghiệp làng nghề chịu sự lãnh đạo trực tiếp của UBND huyện, thị xã, sự chỉ đạo về chuyên môn nghiệp vụ của các ngành chức năng thuộc UBND tỉnh, là đầu mối triển khai, thực hiện các văn bản qui phạm pháp luật có liên quan, trực tiếp xây dựng điều lệ quản lý các khu công nghiệp làng nghề, trực tiếp triển khai qui hoạch chi tiết, được UBND huyện uỷ quyền quản lý trước, trong và sau đầu tư đối với các khu công nghiệp làng nghề.
Thứ hai, vấn đề vốn cho sản xuất kinh doanh
Để giải quyết vấn đề khó khăn về vốn cho sản xuất kinh doanh của các làng nghề tỉnh Bắc Ninh đã chú trọng đến hệ thống ngân hàng Nông nghiệp
và Phát triển nông thôn. Hiện nay Ngân hàng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn của Bắc Ninh có 7 chi nhánh cấp huyện, thị và gần chục chi nhánh liên xã và hầu hết nằm ở khu vực kinh tế phát triển (bán kính bình quân 7km có một chi nhánh của ngân hàng). Các ngân hàng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Bắc Ninh thực hiện chủ trương tất cả các dự án khả thi của các hộ sản xuất đều được ngân hàng cho vay 70% giá trị mua sắm tài sản cố định bằng nguồn vốn vay trung hạn và hỗ trợ cho vay từ 30 - 50% vốn lưu động. Nhiều làng nghề được ngân hàng đầu tư cho vay đã nhanh chóng nâng cao năng lực sản xuất kinh doanh, có doanh thu hàng trăm tỷ đồng/năm như làng mộc mỹ nghệ Đồng Kỵ, sắt Đa Hội… Đặc biệt sự đầu tư của ngân hàng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đã góp phần khôi phục làng nghề dâu tằm tơ truyền thống Vọng Nguyệt xã Tam Giang huyện Yên Phong. Nhờ được khôi phục, làng nghề này đã thu hút trên 1000 lao động, gồm 120 xưởng sản xuất và làm ra gần 40 tấn kén/năm.
Tóm lại, từ sự phân tích trên có thể rút ra môt số kết luận sau:
- Làng nghề là những làng ở nông thôn có các ngành nghề phi nông nghiệp chiếm ưu thế về số hộ, số lao động và tỷ trọng thu nhập so với nghề nông.
- Những đặc điểm về điều kiện địa lý tự nhiên, điều kiện về các nguồn lực, yếu tố thị trường, chính sách của Nhà nước là những nhân tố cơ bản ảnh hưởng tới quá trình hình thành, phát triển của các làng nghề
- Làng nghề có vai trò quan trọng trong giải quyết các vấn đề kinh tế - xã hội ở nông thôn như: chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá, giải quyết việc làm, xoá đói giảm nghèo,… góp phần thực hiện thành công sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước nói chung và công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp, nông thôn nói riêng. Công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp, nông thôn cũng có tác động không nhỏ đến sự tồn tại, phát triển của các làng nghề. Quá trình công nghiệp hoá, hiện
đại hoá nông nghiệp, nông thôn và sự phát triển làng nghề có mối quan hệ qua lại ngày càng đa dạng và chặt chẽ trong quá trình phát triển.
- Hà Tây và Bắc Ninh là những tỉnh tiếp giáp với Hà Nội, các tỉnh này đã đạt được nhiều thành tựu quan trọng trong phát triển làng nghề. Vì vậy tham khảo kinh nghiệm phát triển làng nghề của tỉnh Hà Tây và Bắc Ninh là cần thiết đối với quá trình nghiên cứu về phát triển làng nghề ở huyện Từ Liêm.
Chƣơng 2