- Tiến độ xây dựng quy hoạch NTM, các đề án, kế hoạch còn chậm trễ so với quy định do việc ban hành các văn bản hướng dẫn của cấp trên chưa kịp thời,
3.2.3.3. Xây dựng và đảm bảo thực thi chế tài khen thưởng kỷ luật công bằng, nghiêm minh đối với CBCC của các tổ chức CT XH trong quá trình
tham gia xây dựng NTM
Tính hiệu quả của hoạt động xây dựng NTM trên toàn quốc nói chung, ở huyện Phù Ninh nói riêng phụ thuộc chủ yếu vào sự thực thi vai trò, trách nhiệm của đội ngũ CBCC các cấp, các ngành, trong đó có CBCC thuộc các tổ chức CT - XH. Tuy nhiên, tính chịu trách nhiệm được quy định như thế nào? Ai làm tốt vai trò, trách nhiệm thì được động viên, khen thưởng ra sao? Ai không hoàn thành nhiệm vụ hoặc có hành vi vi phạm trong tham gia xây dựng NTM, lợi dụng việc xây dựng NTM để mưu đồ lợi ích cá nhân thì phải bị xử lý cụ thể như thế nào? Nếu không quy định cụ thể, rõ ràng các vấn đề nêu trên thì sẽ đặt đội ngũ CBCC thuộc các tổ chức CT - XH vào tình thế “hòa cả làng”, người làm tốt cũng giống người không hoàn thành nhiệm vụ; người có nhiều đóng góp cho xây dựng NTM không được vinh danh, người có hành vi vi phạm trong xây dựng NTM không phải chịu trách nhiệm gì; từ đó, không tạo được động lực thúc đẩy họ hoàn thành
tốt nhiệm vụ được giao trong thực hiện vai trò tham gia xây dựng NTM. Điều đó cho thấy, một trong các nguyên nhân làm giảm sút hiệu quả xây dựng NTM là do các tổ chức CT - XH ở huyện, ở xã còn thiếu chế tài khen thưởng - kỷ luật hoặc thực thi chưa nghiêm minh chế tài khen thưởng - kỷ luật trong xây dựng NTM.
Trong các văn bản quy phạm pháp luật về xây dựng NTM, như Quyết định số 800/QĐ-TTg Phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng NTM giai đoạn 2010 - 2020 cũng như trong Thông tư liên tịch số 26/2011/TTLT- BNNPTNT-BKHĐT-BTC Hướng dẫn một số nội dung thực hiện Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04 tháng 6 năm 2010 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia về xây dựng NTM giai đoạn 2010 - 2020 đều không thấy nói đến khen thưởng và xử lý kỷ luật.
Từ thực tế đó, nhằm nâng cao hơn nữa hiệu quả thực hiện vai trò của các tôt chức CT - XH trong tham gia xây dựng NTM ở huyện Phù ninh hiện nay, mỗi tổ chức cần phối hợp với các cấp chính quyền từ huyện đến xã, chủ yếu là cấp huyện, cần dựa trên các quy định của pháp luật hiện hành để xây dựng, ban hành văn bản, trong đó quy định cụ thể, rõ ràng các chế tài khen thưởng - kỷ luật áp dụng trong tham gia xây dựng NTM:
Đối với khen thưởng, phải: Quy định những thành tích cụ thể được đề nghị khen thưởng; cần lượng hóa bằng những tiêu chí càng cụ thể càng tốt nhằm đảm bảo sự công bằng, thuận tiện cho việc xét duyệt; Quy định các hình thức khen thưởng cụ thể cả về mặt tinh thần và vật chất kèm theo nhằm động viên, khích lệ kịp thời CBCC, đảng viên và nhân dân trong thực hiện có hiệu quả phong trào xây dựng NTM.
Đối với xử lý kỷ luật, phải: Quy định cụ thể các loại hành vi vi phạm trong tham gia xây dựng NTM phải bị xử lý kỷ luật, như tính chất, mức độ của lỗi, hậu quả xảy ra, mức độ ảnh hưởng của hành vi vi phạm trong CBCC và nhân dân địa phương; Quy định cụ thể hình thức xử lý kỷ luật đối với từng loại hành vi vi phạm cụ thể trong tham gia xây dựng NTM, đảm bảo tính giáo dục đối với bản thân người vi phạm và tính ngăn ngừa, răn đe đối với những người khác. Trong trường hợp hành vi vi phạm pháp luật về xây dựng NTM hội đủ các yếu tố cấu thành tội phạm của một tội phạm cụ thể được quy định trong Bộ luật hình sự thì phải bị truy cứu trách nhiệm hình sự.
Việc thực thi các chế tài khen thưởng - kỷ luật trong xây dựng NTM phải kịp thời, công bằng, nghiêm minh, đúng đối tượng, đúng sự việc, đảm bảo tính hiệu lực, hiệu quả của việc khen thưởng và kỷ luật.
3.2.4. Đảm bảo các điều kiện cần thiết về kinh tế, chính trị cho việc phát huy vai trò của các tổ chức CT - XH trong tham gia xây dựng NTM