QLTN&MT dựa trên cơ sở pháp lý (hệ thống pháp luật, hệ thống tổ chức
quản lý), cơ sở khoa học (cách tiếp cận, phương pháp nghiên cứu, cơ sở dữ liệu
về TN&MT) và cơ sở thực tiễn (kinh nghiệm quản lý, nhu cầu xã hội, nhu cầu
hội nhập khu vực và quốc tế, nguồn nhân lực có trình độ QLTN&MT). Cơ sở
pháp lý trong QLTN&MT được trình bày chi tiết trong mục 3.2.1 và 3.2.2. Cơ sở khoa học được dựa trên cơ sở của khoa học quản lý, tài nguyên và môi trường. Cơ sở thực tiễn dựa trên kinh nghiệm thế giới và Việt Nam về QLTN&MT; điều kiện, đặc điểm, nhu cầu thực tế tại khu vực nghiên cứu,…
Hệ thống tổ chức quản lý:
- Hình thành hệ thống tổ chức đảm nhận chức năng quản lý từ trung ương đến địa phương, có quan hệ và quyền lực được pháp luật thừa nhận.
- Hệ thống tổ chức được phân cấp rõ ràng (cấp trung ương và cấp địa phương) cùng với trách nhiệm đảm nhận.
Hệ thống luật pháp
- Các hệ thống luật pháp được Quốc hội thông qua là cơ sở pháp lý, đảm bảo tính hiệu lực của quản lý. Các chủ thể, các đối tượng quản lý đều chịu sự chi phối, ràng buộc bởi các điều luật.
- QLTN&MT dựa vào các luật: luật đất đai, luật khoáng sản, luật bảo vệ và phát triển rừng, luật bảo vệ môi trường, luật du lịch, luật thủy sản, luật tài nguyên nước…
- Việc khai thác và sử dụng các tài nguyên phải tuân thủ đầy đủ các quy định của luật, của các thủ tục hành chính, thực hiện đầy đủ các nghĩa vụ và trách nhiệm theo luật định.
- Hệ thống luật pháp có vai trò quan trọng, đảm bảo cho các hoạt động có tổ chức, ổn định và hiệu quả.
Cơ sở dữ liệu khoa học về TN&MT
- Xây dựng cơ sở dữ liệu khoa học đồng bộ về TN&MT: + Danh mục về các dạng tài nguyên thiên nhiên + Hiện trạng các TN&MT
+ Hiện trạng khai thác
+ Đánh giá những bất cập trong quản lý
- Định hướng áp dụng các phương pháp quản lý khai thác tài nguyên thiên nhiên hợp lý và có hiệu quả.
Nhu cầu xã hội, nhu cầu hội nhập khu vực và quốc tế:
- Hệ thống tổ chức trung ương, ở tầm vĩ mô phải xác định được nhu cầu xã hội về TN&MT, cần phân loại các tài nguyên theo quy mô và mức độ ưu tiên;
- Xây dựng được các chủ trương đường lối khai thác tài nguyên đáp ứng nhu cầu xã hội;
- Xác định được vai trò tài nguyên trong nhu cầu hội nhập khu vực, quốc tế (ví dụ sản phẩm nông nghiệp trong hội nhập khu vực và quốc tế);
- Xác định đường lối, chủ trương hội nhập khu vực và quốc tế nhằm QLTN&MT có hiệu quả.
Nguồn nhân lực có trình độ QLTN&MT
- Xây dựng đội ngũ quản lý có trình độ cao về các lĩnh vực liên quan thông qua hệ thống đào tạo:
+ Về khoa học và công nghệ
- Nhanh chóng khắc phục tình trạng chuyển cán bộ không có trình độ quản lý ở các bộ, các ngành sang làm công tác quản lý.
- Thực hiện hợp tác, trao đổi nâng cao trình độ và năng lực quản lý. Chủ động học tập, áp dụng các phương pháp quản lý hiện đại để thay thế và đổi mới các phương pháp quản lý không phù hợp.