Ủy ban nhân dân tỉnh hoạt động theo nguyên tắc tập thể quyết định kết hợp với vai trò cá nhân của chủ tịch UBND tỉnh. Về nguyên tắc, những vấn đề quan trọng thuộc chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của UBND tỉnh phải được bàn bạc và quyết định bởi tập thể UBND tỉnh theo nguyên tắc đa số quá nửa. Trường hợp số phiếu bằng nhau thì theo ý kiến biểu quyết của chủ tịch UBND tỉnh. Các vấn đề này thường liên quan tới xây dựng quy hoạch, kế hoạch, chương trình, công tác tổ chức, công tác thực hiện ngân sách, xác
định nhiệm vụ phát triển KT-XH của địa phương, phân cấp, ủy quyền cho cơ quan cấp dưới (các điều 21,28, 35, 38,49, 63, 70 Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2015). Bên cạnh đó, vai trò, trách nhiệm của cá nhân chủ tịch UBND tỉnh cũng rất nổi bật. Mối quan hệ giữa chủ tịch UBND tỉnh với UBND tỉnh khác với mối quan hệ giữa chủ tịch HĐND tỉnh và HĐND tỉnh. Nếu chủ tịch HĐND tỉnh không phải là người lãnh đạo HĐND tỉnh mà chỉ là người lãnh đạo Thường trực HĐND tỉnh, mà Thường trực HĐND tỉnh cũng không phải là cơ quan lãnh đạo đối với HĐND tỉnh, chỉ có vai trò triệu tập, chuẩn bị kỳ họp, đôn đốc, kiểm tra thực hiện nghị quyết của HĐND tỉnh..., thì chủ tịch UBND tỉnh là người lãnh đạo và điều hành công việc của UBND tỉnh nói chung và từng thành viên UBND tỉnh nói riêng, đồng thời lãnh đạo, chỉ đạo hoạt động của tất cả các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh về mặt chuyên môn. Về mặt tổ chức, chủ tịch UBND tỉnh bổ nhiệm người đứng đầu cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh và đề cử họ làm ủy viên UBND tỉnh, đề cử phó chủ tịch UBND tỉnh (Khoản 1 Điều 104; Điều 105 Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2015 và các điều 22, 29, 36,43, 50, 57, 63, 71 Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2015). Như vậy, cá nhân chủ tịch UBND tỉnh có vai trò chi phối, lãnh đạo hoạt động chung của UBND tỉnh và chịu trách nhiệm cá nhân người đứng đầu trước Chính phủ, tỉnh ủy, BTVTU, HĐND tỉnh.
Về lý thuyết, khó có thể nói vai trò tập thể UBND tỉnh hay cá nhân chủ tịch UBND tỉnh quan trọng hơn. Tuy nhiên, trong thực tiễn, do công việc chấp hành là công việc hành động, điều hành công việc cụ thể, nên vai trò của chủ tịch UBND tỉnh nổi trội hơn so với tập thể UBND tỉnh.