5. Sức khoẻ 16 Có đủ sức khoẻ và một tâm trí lành mạnh 3.95 3
3.2.4. Đổi mới công tác đào tạo, bồi dưỡng, đội ngũ cán bộ quản lý trường Tiểu học nhằm đáp ứng yêu cầu đổi mới căn bản, toàn diện
lý trường Tiểu học nhằm đáp ứng yêu cầu đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục
3.2.4.1. Ý nghĩa, mục tiêu
1) Ý nghĩa:
Nâng cao được phẩm chất và năng lực đội ngũ CBQL đương chức và CBQL kế cận của các trường TH thông qua các hoạt động quản lý công tác đào tạo và bồi dưỡng đội ngũ đó để thực hiện quy hoạch đã có.
Khi đã có được quy hoạch thì vấn đề đào tạo, bồi dưỡng mang tính quyết định về chất lượng CBQL đương chức cũng như kế cận. Nói cách khác công tác quy hoạch phải gắn chặt với công tác đào tạo bồi dưỡng. Điều đó đã được Hội nghị lần 6 BCH TW khoá IX kết luận: "Trên cơ sở quy hoạch, đẩy mạnh việc đào tạo và đào tạo lại cán bộ theo chức danh và cán bộ dự nguồn. Nâng cao chất lượng và hiệu quả công tác đào tạo, chú ý bồi dưỡng phẩm chất
chính trị, trình độ nghề nghiệp, năng lực thực tiễn, xử lý tình huống, khắc phục những biểu hiện tiêu cực trong quá trình đào tạo".
Nghị quyết TW3 khoá VIII nhấn mạnh: “Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đối với từng loại cán bộ, đặc biệt chú trọng phát hiện, đào tạo, bồi dưỡng nhân tài, tạo nguồn cán bộ lãnh đạo và quản lý. Đào tạo, bồi dưỡng trước khi bổ nhiệm, đề bạt, khắc phục tình trạng bầu cử, bổ nhiệm rồi mới đưa đi đào tạo”.
Điều 25, 26, 27 Pháp lệnh Cán bộ Công chức (Trong khi Luật viên chức chưa có hiệu lực thi hành) ghi rõ việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ là cấn thiết để tạo nguồn và nâng cao trình độ, năng lực của cán bộ, công chức nói chung. “Chất lượng cán bộ được hình thành do nhiều nhân tố tác động, trong đó phần lớn là thông qua con đường giáo dục, đào tạo, bồi dưỡng. Chính vì vậy, xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ phải chăm lo công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ. Việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ còn là một khâu quan trọng không thể thiếu được trong toàn bộ quy trình xây dựng và thực hiện quy hoạch cán bộ”
Như vậy giải pháp này là một trong những giải pháp có ý nghĩa lớn lao và có tính quyết định trong việc nâng cao chất lượng CBQL các trường TH trong huyện.
2) Mục tiêu: Đào tạo, bồi dưỡng là trang bị kiến thức, truyền thụ kinh nghiệm hình thành kỹ năng, kỹ xảo trong hoạt động, hình thành nên phẩm chất chính trị, tư tưởng, đạo đức và tâm lý, tạo nên những mẫu hình con người đặc trưng và tương ứng với một xã hội nhất định, tạo ra năng lực hoạt động cho mỗi con người: Nội dung của đào tạo, bồi dưỡng được quy định bởi nội dung của các phẩm chất và năng lực định hướng phát triển của người CBQL giáo dục; đào tạo, bồi dưỡng còn là hoạt động nhằm khắc phục mặt tiêu cực, phát huy mặt tích cực trong mỗi con người, bù đắp những thiếu hụt, khiếm
khuyết của mỗi cá nhân trong quá trình hoạt động. Quá trình giáo dục, đào tạo, bồi dưỡng là quá trình tạo ra chất mới và sự phát triển toàn diện trong mỗi con người.
3.2.4.2. Yêu cầu của công tác đào tạo, bồi dưỡng
Công cuộc đổi mới của toàn Đảng, toàn dân và sự nghiệp CNH-HĐH đất nước đòi hỏi phải đổi mới cách tổ chức quản lý, tư duy, trí tuệ của đội ngũ cán bộ. Yêu cầu này được đặt ra như một vấn đề then chốt. Đó cũng chính là đòi hỏi đối với công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ. Trong điều kiện hội nhập, giao lưu mở cửa, chuyển đổi cơ cấu quản lý, vừa phải đảm bảo sự hợp tác quốc tế rộng rãi, có hiệu quả, vừa phải đảm bảo phát huy được nội lực, giữ gìn được môi trường văn hoá dân tộc và những giá trị truyền thống cao đẹp. Vì vậy, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ nói chung và CBQL giáo dục nói riêng không thể chỉ chú trọng đến kiến thức nghiệp vụ, kiến thức quản lý mà cả kiến thức chính trị, kiến thức kinh tế, ngoại ngữ, tin học. Phải đào tạo toàn diện, coi trọng tính hiệu quả. Các cơ quan quản lý giáo dục cần làm cho đội ngũ CBQL giáo dục nói chung, CBQL trường TH nói riêng ý thức đầy đủ rằng không đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao trình độ, năng lực thì không thể hoàn thành được nhiệm vụ của người CBQL trường TH trước những yêu cầu phát triển của sự nghiệp GD&ĐT.
3.2.4.3. Cách thức thực hiện 1) Xác định đối tượng
Đối tượng đào tạo, bồi dưỡng gồm hai nhóm đối tượng: CBQL đương chức và CBQL trong quy hoạch
a- Với CBQL đương chức:
Đổi mới công tác đào tạo, bồi dưỡng, đội ngũ cán bộ quản lý trường Tiểu học nhằm đáp ứng yêu cầu đổi mới căn bản, toàn diện GD
- Có kế hoạch bồi dưỡng thường xuyên, định kỳ theo hình thức tập trung, tại chức, tự bồi dưỡng, trao đổi kinh nghiệm.
+ Bồi dưỡng đầu năm học về nhiệm vụ, kế hoạch năm học.
+ Bồi dưỡng giữa kỳ hay đột xuất do các nhiệm vụ quản lý đặt ra. + Bồi dưỡng bổ túc các kỹ năng quản lý.
+ Bồi dưỡng theo các chuyên đề.
- Có những quy định bắt buộc CBQL phải tham gia các khoá bồi dưỡng cập nhật kiến thức, tăng cường kỹ năng đối với CBQL. Có những chính sách khích lệ, động viên CBQL tự học, tự nâng cao trình độ đáp ứng yêu cầu công việc.
- Có kế hoạch đào tạo đối với CBQL với các nội dung nhằm đáp ứng tiêu chuẩn cán bộ gồm:
+ Đào tạo chuyên môn trên đại học, hoặc về chuyên ngành “Quản lý giáo dục” ở các trường Đại học Sư phạm, Học viện QL giáo dục...
+ Đào tạo lý luận chính trị (Trung cấp, Cao cấp) tại các Học viên chính trị quốc gia, trường Chính trị tỉnh.
+ Đào tạo về khoa học quản lý tại các Trường quản lý của ngành
+ Đào tạo (Trung cấp, Cao cấp quản lý nhà nước) tại các Học viện Hành chính Quốc gia, Trường Chính trị tỉnh.
+ Đào tạo ngoại ngữ, tin học. b) Với CBQL trong quy hoạch
Tầm quan trọng trong công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ đối với công tác quy hoạch cán bộ thể hiện ở 2 giai đoạn: Trước quy hoạch và sau quy hoạch.
- Giai đoạn trước quy hoạch: Diện cán bộ đã qua đào tạo càng rộng, trình độ cán bộ được đào tạo càng cao thì nguồn cán bộ đưa vào quy hoạch
càng phong phú và có chất lượng. Không có nguồn cán bộ đã được đào tạo sẽ gây khó khăn cho công tác quy hoạch: thiếu điều kiện, tiêu chuẩn để quy hoạch dẫn đến quy hoạch vội vã, hình thức.
- Giai đoạn sau quy hoạch: Đây là giai đoạn đào tạo, bồi dưỡng có vai trò quyết định kết quả thực hiện quy hoạch. Xây dựng xong quy hoạch mới là bước khởi đầu, sau đó là một quá trình công phu, gian khổ, phải đào tạo, bồi dưỡng, thử thách, rèn luyện đối với cán bộ trong quy hoạch, để thực hiện có kết quả kế hoạch đã được thông qua. Để thực hiện tốt vấn đề này cần phải:
+ Lựa chọn, cử đúng cán bộ thuộc diện quy hoạch: Là giáo viên có trình độ chuyên môn vững vàng, giáo viên dạy giỏi đã kinh qua công tác đoàn thể như: Công tác Đảng, công tác Đoàn, Ban chấp hành Công đoàn, thanh tra nhân dân; Có phẩm chất chính trị vững vàng (là Đảng viên), nhiệt tình, tâm huyết với nghề nghiệp, thời gian công tác trong ngành ít nhất 5 năm trở lên, tích cực trong hoạt động Đảng, đoàn thể, có uy tín trong cán bộ, giáo viên.
+ Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ hàng năm. + Bố trí, sử dụng cán bộ sau đào tạo, bồi dưỡng.
2) Nội dung đào tạo, bồi dưỡng
Nội dung đào tạo, bồi dưỡng CBQL giáo dục nằm trong nội dung đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức nhà nước đã được quy định trong Quyết định 874/TT ngày 20/11/1996 của Thủ tướng Chính phủ gồm 6 nội dung cơ bản sau:
1) Đào tạo, bồi dưỡng về lý luận chính trị, cập nhật đường lối, chủ trương chính sách của Đảng và Nhà nước.
2) Đào tạo, bồi dưỡng kiến thức về hành chính Nhà nước.
3) Đào tạo, bồi dưỡng kiến thức về quản lý nhà nước trong nền kinh tế thị trường theo định hướng XHCN.
4) Đào tạo, bồi dưỡng về kiến thức quản lý các lĩnh vực chuyên môn nghiệp vụ, kỹ năng nghề nghiệp.
5) Đào tạo, bồi dưỡng ngoại ngữ.
6) Trang bị những kiến thức cơ bản về tin học.
Căn cứ vào những nội dung cơ bản đó, Bộ trưởng Bộ GD&ĐT đã ra Quyết định số 3481/GD&ĐT ngày 01/11/1997 ban hành chương trình bồi dưỡng cán bộ, công chức nhà nước của ngành GD&ĐT. Chương trình gồm 4 phần:
1) Phần Đường lối chính sách: Cung cấp và trang bị cho học viên những quan điểm cơ bản của Đảng và Nhà nước về phát triển KT-XH và giáo dục trong giai đoạn hiện nay.
2) Phần Quản lý hành chính nhà nước: Trang bị cho học viên những kiến thức cơ bản về Nhà nước và Quản lý hành chính nhà nước
3) Phần Quản lý GD&ĐT: Trong phần này cung cấp cả phương pháp luận cũng như một số kỹ năng về quản lý GD&ĐT.
4) Phần kiến thức chuyên biệt: Phần này đi sâu vào một số phương pháp luận, kỹ năng có tính chất chuyên biệt đối với các đối tượng cụ thể.
Các chương trình được xây dựng theo hình thức chuyên đề có tính độc lập.
Những nội dung trên được xây dựng thành các chương trình để đào tạo, bồi dưỡng một cách hệ thống.
3) Phương thức và hình thức đào tạo, bồi dưỡng
a. Phương thức chính quy: Đây là phương thức đào tạo tập trung, cơ bản, có hệ thống. Phương thức này chủ yếu áp dụng cho các đối tượng là cán bộ kế cận, cán bộ tạo nguồn.
b. Các phương thức đào tạo khác: Phương thức này phù hợp với từng loại đối tượng khác nhau như đào tạo tại chức, chuyên tu, hàm thụ.
c. Các hình thức bồi dưỡng: - Bồi dưỡng thường xuyên:
Công tác bồi dưỡng như đã phân tích ở trên trở thành một nhiệm vụ chiến lược đối với sự nghiệp giáo dục. Do đó, vấn đề đặt ra có tính chất nguyên tắc là: Mọi người có nhiệm vụ tự bồi dưỡng thường xuyên trong quá trình công tác.
Từ mục đích ý nghĩa quan trọng của hình thức bồi dưỡng, thường xuyên ta có thể coi trường học như là trung tâm bồi dưỡng, trong đó, người CBQL trường TH thường xuyên bồi dưỡng thông qua các hoạt động của quá trình GD&ĐT.
- Bồi dưỡng tập trung:
Nhằm bồi dưỡng một cách có hệ thống để nâng cao trình độ đội ngũ CBQL trường TH chưa được chuẩn hoá về trình độ đào tạo và kế hoạch nâng cấp đào tạo bồi dưỡng đội ngũ CBQL các bậc học ngành học. Bồi dưỡng tập trung còn nhằm vào việc bồi dưỡng cho đội ngũ CBQL giáo dục có khả năng quản lý giảng dạy, áp dụng các chương trình mới trong trường TH theo yêu cầu đổi mới nội dung và phương pháp giảng dạy.
- Tự đào tạo, bồi dưỡng:
Đây là hình thức đào tạo, bồi dưỡng quan trọng của người CBQL giáo dục, biến quá trình đào tạo thành quá trình tự đào tạo, một trong những phương pháp học tập, đào tạo có hiệu quả nhất hiện nay, đồng thời làm cho nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng trở thành nhu cầu tự thân của mỗi CBQL.
Ngoài ra, UBND huyện, ngành Gióa dục cần có chế độ khuyến khích và bắt buộc CBQL các trường tự học, tự nghiên cứu. Tăng nguồn kinh phí
cho công tác đào tạo, bồi dưỡng nhằm đảm bảo nguồn tài lực cho công tác này.