- Số lao động có khẳ năng giao tiếp 1 trong 3 ngoại ngữ
20 62,5 Trang web DLNB ( www.ninhbinhtourism.com.vn ) 16 50,
3.2.1. Các giải pháp về chính sách và nguồn kinh phí xúc tiến du lịch của tỉnh Ninh Bình
lịch của tỉnh Ninh Bình
Kinh phí xúc tiến của tỉnh Ninh Bình trong thời gian vừa qua chủ yếu là từ nguồn chi từ ngân sách tỉnh và một phần đóng góp của các doanh nghiệp du lịch. Một năm kinh phí xúc tiến của ngân sách tỉnh chỉ từ 300 đến 500 triệu đồng, phần lớn cấp cho việc xây dựng ấn phẩm tài liệu quảng cáo đến tuyên truyền quảng bá trên báo đài, tuyên truyền nâng cao nhận thức, kiến thức về du lịch, còn lại một phần dành cho việc tham gia hội chợ triển lãm và quảng bá trên mạng internet. Bên cạnh đó việc chi tiêu, sử dụng nguồn kinh phí này phải tuân theo Luật ngân sách với các quy định, thủ tục hành chính rất rƣờm rà không phù hợp với hoạt động tiếp thị quảng cáo theo cơ chế thị trƣờng đòi hỏi tính linh hoạt, chủ động cao. Công tác kế hoạch hóa ngân sách theo năm nhƣ hiện nay không tạo cho cơ quan xúc tiến du lịch thực hiện những hoạt động xa hơn, không thể đƣa ra kế hoạch hoạt động có đảm bảo kinh phí dài hơn 01 năm. Trong khi công tác xúc tiến quảng bá du lịch đòi hỏi phải lập kế hoạch cho các hoạt động, chƣơng trình xúc tiến trƣớc thời điểm diễn ra sự kiện ít nhất từ 01 đến 02 năm. Do đó cần có các chính sách cụ thể nhằm tạo nguồn kinh phí cho công tác xúc tiến du lịch của tỉnh, đồng thời đề xuất cơ chế cấp, sử dụng nguồn tài chính hợp lý cho công tác xúc tiến du lịch tỉnh Ninh Bình trong thời gian tới tại các thị trƣờng mục tiêu.
98
* Chính sách tăng cường kinh phí cho công tác xúc tiến quảng bá du lịch từ nguồn vốn ngân sách của tỉnh
Nguồn vồn ngân sách dành cho hoạt động xúc tiến du lịch có vai trò cực kỳ quan trọng trong việc xây dựng và triển khai chiến lƣợc xúc tiến du lịch của một điểm đến, địa phƣơng với mục tiêu theo định hƣớng thị trƣờng một cách chủ động, độc lập; chủ trì hoặc hợp lực với các doanh nghiệp du lịch tổ chức các chiến dịch, chƣơng trình truyền thông quảng bá thống nhất, liên tục. Tuy nhiên, nguồn kinh phí ngân sách đƣợc cấp hàng năm cho cơ quan quản lý về du lịch mà cụ thể là Trung tâm xúc tiến du lịch còn rất hạn chế. Do đó để tăng cƣờng ƣu tiên đầu tƣ cho công tác xúc tiến quảng bá du lịch từ nguồn vốn ngân sách, cơ quan quản lý về du lịch tỉnh Ninh Bình cần tham mƣu cho Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh xây dựng và ban hành các chính sách, quy định cụ thể, rõ ràng về cấp, phân bổ và phê duyệt ngân sách xúc tiến quảng bá du lịch theo từng giai đoạn. Bên cạnh đó cũng cần có những chính sách sách, quy định chi tiết về việc phê duyệt cấp bổ sung kinh phí cho hoạt động xúc tiến nằm ngoài kế hoạch. Đây chính là cơ sở pháp lý quan trọng để cơ quan quản lý du lịch, đơn vị xúc tiến du lịch của tỉnh chủ động xây dựng và triển khai kế hoạch và chƣơng trình xúc tiến du lịch hàng năm theo chiến lƣợc xúc tiến quảng bá đã đƣợc tỉnh phê duyệt.
* Xây dựng quỹ xúc tiến phát triển du lịch của tỉnh
Thiết lập đƣợc quỹ này sẽ giúp cho việc chủ động về tài chính đối với việc triển khai các hoạt động xúc tiến quảng bá, phát triển du lịch theo định hƣớng thị trƣờng từ việc nâng cao chất lƣợng sản phẩm, dịch vụ, sức cạnh tranh của điểm đến cho tới việc tổ chức các hoạt động quảng bá thu hút khách
+ Về phía tỉnh: Có thể nghiên cứu trích tỷ lệ phần trăm ngân sách thu từ tiền vé danh lam, tiền thuế từ hoạt động du lịch của tỉnh với mức từ 5-10%.
99
Đồng thời có cơ chế huy động, quản lý, sử dụng nguồn kinh phí này một cách công khai và minh bạch đảm bảo hài hòa, lợi ích của các bên tham gia.
+ Về phía các doanh nghiệp: Có thể lựa chọn việc đóng góp kinh phí vào quỹ này theo năm hoặc theo từng sự kiện. Chẳng hạn nhƣ đóng góp mỗi năm một lần với mức từ 1.000.000 đồng đến 5.000.000 đồng. Theo đó các doanh nghiệp sẽ đƣợc ƣu đãi và chia sẻ quyền lợi theo mức đóng góp của mình nhƣ đƣợc tham gia các sự kiện quảng bá du lịch của tỉnh, đƣợc giới thiệu trên các ấn phẩm, tài liệu, trang tin điện tử quảng cáo du lịch của tỉnh....
* Xác định cơ chế tài chính cho hoạt động xúc tiến du lịch của tỉnh
Để tạo điều kiện cho cơ quan, đơn vị và các cá nhân trực tiếp làm công tác xúc tiến tại địa phƣơng chủ động, sáng tạo hơn trong việc xây dựng kế hoạch, triển khai các hoạt động xúc tiến du lịch. Có chính sách ƣu đãi tài chính thuận lợi lợi, linh hoạt, trao quyền cho giám đốc Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch duyệt kế hoạch, chƣơng trình xúc tiến, đồng thời phê duyệt quyết định về ngân sách và duyệt quyết toán xúc tiến du lịch hàng năm của tỉnh.