8. Bố cục luận văn:
1.3.4.Sử dụng đội ngũ công chức hành chính Nhà nước:
Việc sử dụng đội ngũ công chức HCNN phải xuất phát từ nhiều yếu tố, trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ, công việc của từng cơ quan, đơn vị.
Đối với đội ngũ công chức HCNN, hai căn cứ quan trọng để bố trí, sử dụng là yêu cầu của công vụ và điều kiện nhân lực hiện có của tổ chức, cơ quan, đơn vị. Sử dụng công chức HCNN phải dựa vào những định hướng có tính nguyên tắc sau: [20]
- Sử dụng công chức phải có tiền đề là quy hoạch và đào tạo, bồi dưỡng.
- Sử dụng phải dựa vào mục tiêu. Mục tiêu của hoạt động quản lý dẫn đến mục tiêu sử dụng công chức.
- Bổ nhiệm công chức phải trên cơ sở xây dựng cơ cấu nhân sự tổ chức đó. - Bổ nhiệm công chức trên cơ sở sự đòi hỏi của công vụ và nguồn nhân lực của tổ chức đó.
- Khách quan, bình đẳng và công bằng khi thực hiện chính sách của Nhà nước. Đây là căn cứ quan trọng để thực hiện chính sách sử dụng .
- Trong sử dụng, cần chú ý đảm bảo sự cân đối giữa các vị trí trong một cơ quan, giữa đội ngũ công chức HCNN với đội ngũ Đảng, đoàn thể trong phạm vi các cơ cấu của hệ thống chính trị.
Nghị quyết Trung ương 3 (khoá VIII) nhấn mạnh việc bố trí, sử dụng công chức tập trung một số vấn đề sau:
- Bố trí phải đảm bảo đúng tiêu chuẩn, phù hợp với sở trường. Điều đó có nghĩa là khi sử dụng công chức nhất là những người làm nhiệm vụ lãnh đạo, quản lý, phải xem xét các yếu tố: tiêu chuẩn công chức; phẩm chất, năng lực, nguyện vọng...
- Đề bạt, bổ nhiệm công chức phải đúng lúc, đúng người, đúng việc. Bố trí, đề bạt không đúng có thể dẫn đến thừa, thiếu công chức một cách giả tạo, công việc kém phát triển, tiềm lực không được phát huy.
- Trọng dụng người tài, không phân biệt đối xử với người có tài ở trong hay ngoài Đảng, trong nước hay người Việt Nam định cư ở nước ngoài.
- Cần phải kết hợp hài hoà giữa đóng góp của công chức với chế độ, chính sách tiền lương và các chế độ đãi ngộ khác nhằm thu hút và giữ chân nhân tài gắn bó với hệ thống quản lý HCNN. Áp dụng các hình thức thưởng, phạt phải nghiêm minh, công bằng, rõ ràng, kịp thời và phải căn cứ vào chất lượng, hiệu quả công tác của công chức để đánh giá khách quan.