- Giá khởi điểm quyền sử dụng đất đấu giá để cho thuê đất trả tiền thuê đất hàng năm là đơn giá thuê đất được tính bằng giá đất sát với giá chuyển nhượng
1.4.1 Kinh nghiệm tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất tại Thành phố Hà Nộ
Thành phố Hà Nội là một trong những địa phương đi đầu trong cả nước về công tác đấu giá QSDĐ. Chủ trương đổi đất lấy cơ sở hạ tầng cũng đã được Thành phố bàn đến và đã được Thủ tướng Chính phủ cho phép triển khai từ năm 1997 tuy nhiên do nhiều nguyên nhân khác nhau, cơ chế đổi đất lấy cơ sở hạ tầng đã không được triển khai thực hiện. Đến năm 2002, đấu giá QSDĐ mới được bắt đầu triển khai đầu tiên trên địa bàn xã Uy Nỗ huyện Đông Anh. Từ đó đến nay, công tác đấu giá QSDĐ đã được Thành phố quan tâm như là một trong các giải pháp tạo vốn đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng phục vụ sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá Thủ đô với mục tiêu đạt 2000 tỷ mỗi năm. Thực tế công tác đấu giá QSDĐ đã đi vào cuộc
sống và mang lại nhiều kết quả đáng ghi nhận.Trong năm 2004, 2005 Thành phố đã không hoàn thành chỉ tiêu về diện tích đất đấu giá do tiến độ thực hiện đấu giá quá chậm so với kế hoạch do quy hoạch bị điều chỉnh, nguồn kinh phí để giải phóng mặt bằng và đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật còn hạn hẹp. Đặc biệt phương thức đấu giá cả lô lớn khiến số tiền bảo lãnh dự đấu giá lại khá lớn nên đã hạn chế số lượng người tham giá đấu giá, đặc biệt là các cá nhân. Bởi vậy giá trúng các lô đất thường không cao, thu ngân sách không hiệu quả. Phương thức đấu giá này mặt khác còn làm cho đất không đến được với người dân có nhu cầu sử dụng thực sự mà chủ yếu dành cho những người có tiền của và có điều kiện dự phiên đấu giá.
Trong năm các năm 2006 đến nay cùng với sự quan tâm chỉ đạo quyết liệt, thống nhất cao trong tổ chức triển khai thực hiện đấu giá của UBND Thành phố với các Sở, ngành, quận huyện, chủ đầu tư; sự kiểm tra, đôn đốc một cách thường xuyên và sát sao hoàn thiện quy trình đấu giá, giám sát các chủ đầu tư trong việc xây dựng hạ tầng kỹ thuật, đôn đốc các tổ chức, cá nhân trúng đấu giá nộp tiền trúng giá; kịp thời phát hiện và giải quyết các vướng mắc phát sinh trong quá trình triển khai; đồng thời với việc điều hành tập trung là sự phân công trách nhiệm rõ ràng đã giúp cho công tác đấu giá quyền sử dụng đất có bước phát triển vượt bậc, đạt được những kết quả to lớn, đặc biệt sau hai lần sửa đổi ban hành quyết định mới về đấu giá QSDĐ để giao đất có thu tiền sử dụng đất hoặc cho thuê đất trên địa bàn Thành phố Hà Nội đó là quyết định số: 137/2005/QĐ-UB và quyết định sửa đổi số: 43/2008/QĐ-UB đã đạt được những thành công nhất định. Và sau gần 10 năm triển khai công tác đấu giá quyền sử dụng đất đã mang lại kết quả đang ghi nhận:
Bảng 3: Kết quả đấu giá quyền sử dụng đất hàng năm trên địa bàn Thành phố Hà Nội
Chỉ tiêu Đơn vị 2006 2007 2008 2009 2010
Số dự án 65 65 34 41 33
Diện tích đấu giá M2 154216 153363 142247 198753 149361 Giá bình quân Trđ/m2 10,74 9,96 13,1 16,47 23,81 Số tiền thu được Tỷ đồng 1655,9 1572,4 1863,72 3273,22 3555,56
Kết quả đạt được % 72 69,43 84,71 95,74 136,75
Bảng tổng kết trên cho chúng ta thấy kết quả đấu giá QSDĐ trên địa bàn Thành phố Hà Nội giai đoạn 2006 -2010 đã có nhiều chuyển biến tích cực. Nhà nước đã tăng cường rà soát đưa các diện tích đất nhàn rỗi tham gia đấu giá một cách công khai, minh bạch và đã thu được nhiều kết quả đáng kể. Số tiền thu được từ công tác đấu giá tăng khá cao: từ 1.655,9 tỷ đồng năm 2006 tăng lên 3.555,56 tỷ đồng năm 2010, tương ứng với sự gia tăng của 797.940,00 m2 đất được phát triển thành các trung tâm thương mại, nhà vườn, nhà biệt thự và các khu trung tâm cao tầng hay khu công nghiệp. Công tác đấu giá QSDĐ đã có những bước chuyển biến tích cực theo hướng tăng dần từ năm 2006 là 1.655,9 tỷ đồng, đạt 72% tiền thu được so với kế hoạch, nhưng có chiều hướng giảm vào năm 2007 là 1.527,4 tỷ đồng, đạt 69,43% số tiền thu so với kế hoạch rồi lại tăng dần kể từ năm 2008 trở đi và đã đạt tới mức đỉnh điểm vào năm 2010 đạt 136,75% số tiền thu được so với kế hoạch với 3.555,56 tỷ đồng. Nhờ đó, trong những năm qua mà Thành phố đã có một nguồn thu đáng kể để đầu tư vào xây dựng cơ sở hạ tầng trên toàn Thành phố, thực hiện các dự án trọng điểm như đường đại lộ Thăng Long, cầu Thanh Trì, cầu Vĩnh Tuy…
Theo thông tin từ UBND thành phố Hà Nội, chủ trương của thành phố thời gian tới sẽ ban hành kế hoạch đấu giá quyền sử dụng đất năm 2013. Kế hoạch nêu 30 danh mục dự án đấu giá quyền sử dụng đất, với tổng diện tích gần 240 ha. Trong số đó, diện tích quy hoạch để đấu giá quyền sử dụng đất là hơn 70 ha, diện tích đã đấu giá đến hết 2012 gần 35 ha. Dự kiến, diện tích đấu giá đất năm 2013 là 20,5 ha, thu về 2.000 tỷ đồng. Trong kế hoạch đấu giá này, thành phố cũng dự kiến đấu giá các điểm nhà chuyên dùng, ước thu về 35 tỷ đồng. Các điểm nhà này thuộc quản lý của UBND quận Ba Đình và Công ty TNHH Nhà nước một thành viên Quản lý và Phát triển nhà Hà Nội. Đối với quận huyện ven đô như Hoàng Mai, Long Biên, Hà Đông, Từ Liêm, Đông Anh, Gia Lâm, Thanh Trì, các dự án đã phê duyệt nhưng chưa được bố trí vốn, thì chuyển đổi từ hình thức đấu giá quyền sử dụng đất sang đấu thầu để tăng nhanh nguồn thu ngân sách, giảm áp lực bố trí vốn đầu tư hạ tầng khu đấu giá đất.