- Công tác xin chấp thuận vị trí mới để tổ chức đấu giá trong năm 2013 và các năm tiếp theo.
3.2.2Giải pháp hoàn thiện quy trình đấu giá
Công tác lập quy hoạch, lựa chọn quy hoạch, thực hiện quy hoạch, giải phóng mặt bằng chuẩn bị quỹ đất sạch để đưa ra đấu giá: với thực trạng Hoài Đức hiện nay nhiều quy hoạch chồng lấn gây nhiều ảnh hưởng tiêu cực như một số dự án đất dịch vụ của huyện Hoài Đức đang triển khai xây dựng hạ tầng phải tạm dừng vì quy hoạch phân khu lại đưa những khu đất đó vào quy hoạch cho mục đích khác. Việc quy hoạch sau mâu thuẫn với quy hoạch trước đã khiến chính quyền các địa phương rất bối rối như một số dự án đất dịch vụ đã triển khai từ trước của các xã Di Trạch, Lại Yên, An Thượng, La Phù nay lại được quy hoạch đất công cộng, đất cây xanh. Việc các quy hoạch chồng lấn khiến lãnh đạo xã này lo ngại không có đủ đất dịch vụ để trả cho dân. Nhiều người dân cũng tỏ ý bức xúc khi các dự án đất dịch vụ đã triển khai chậm chạp nay lại có nguy cơ không thể thực hiện được bởi hết đất. Không chỉ có xã Di Trạch, tình trạng quy hoạch chồng quy hoạch còn xảy ra đối với
các dự án đất dịch vụ của các xã Kim Chung, An Thượng, Vân Canh, Lại Yên... Điều đáng nói, quy hoạch các dự án đất dịch vụ đã được các cấp có thẩm quyền phê duyệt và phần lớn các dự án này đang được triển khai trong khi quy hoạch phân khu chưa cập nhật được các dự án này nên đã dẫn đến việc xây dựng quy hoạch cây xanh, hồ nước chồng lên quy hoạch cũ
Chính vì vậy cần chú trọng tới công tác quy hoạch sử dụng đất, coi đây là điều kiện tiên quyết để tổ chức đấu giá QSDĐ. Cần tập trung đầu tư làm tốt công tác này, quy hoạch phải mang tầm nhìn dài hạn, đi trước một bước để có thể chủ động trong các khâu tiếp theo của đấu giá QSDĐ, tránh tình trạng điều chỉnh quy hoạch trong quá trình triển khai đấu giá như trong một số dự án trên. Việc lựa chọn quy hoạch để đấu giá phải đáp ứng nhu cầu của một bộ phận lớn người tham gia: Khu đất được lựa chọn đấu giá phải có điều kiện thuận lợi về đường giao thông, điện nước có các điều kiện thuận lợi kinh tế xã hội để hình thành khu dân cư mới thu hút tối đa người tham gia tạo được nguồn thu cho ngân sách. UBND huyện với nhiệm vụ thẩm định và phê duyệt nhiệm vụ thiết kế, đồ án quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị và quy hoạch xây dựng điểm dân cư nông thôn tỷ lệ 1/2000 và 1/500 theo phân cấp.Tổ chức đấu giá QSDĐ các dự án theo kế hoạch thành phố đã giao; chịu trách nhiệm trước thành phố về các dự án thuộc quyền quản lý của mình, hàng tháng báo cáo kết quả thực hiện về Sở Tài nguyên, Môi trường và Nhà đất và Sở Kế hoạch Đầu tư để tổng hợp, báo cáo UBND thành phố. UBND huyện đề xuất danh mục các dự án đấu giá QSDĐ trình UBND thành phố phê duyệt làm căn cứ triển khai thực hiện, đồng thời chịu trách nhiệm về tiến độ và hiệu quả thực hiện các dự án đó; chỉ đạo các Trưởng Phòng, ban chuyên môn giúp UBND huyện thực hiện một số nhiệm vụ của chủ đầu tư các dự án xây dựng hạ tầng kỹ thuật phục vụ đấu giá QSDĐ;
UBND trực tiếp chỉ đạo công tác giải phóng mặt bằng. Đối với các trường hợp vướng mắc trong công tác giải phóng mặt bằng thì UBND trực tiếp tổ chức cưỡng chế, Phải công khai, minh bạch trong việc thực hiện bồi thường thiệt hại khi thu hồi đất để nhân dân hiểu và đồng thuận, đảm bảo khu tái định cư phải có điều kiện tốt hơn nơi ở cũ. Có các chính sách về hỗ trợ cho người trong diện giải phóng mặt bằng. Có chế tài xử phạt với các đối tượng trong trường hợp vi phạm công tác đền bù giải phóng mặt bằng, vi phạm thời gian thực hiện, công khai minh bạch trong thực hiện bồi thường để thu hồi đất.
Công tác tổ chức đấu giá đặc biệt là hoạt động Quản lý hoạt động sau đấu giá đảm bảo công khai về nguồn thu và sử dụng nguồn thu, hỗ trợ tối đa người trúng đấu giá trong việc nhận giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và sử dụng đất đúng mục đích sau đấu giá.
Căn cứ quyết định phê duyệt kết quả đấu giá của UBND thành phố, thành lập duy trì một hội đồng giám sát tổ chức thực hiện công tác sau đấu giá đảm bảo người trúng giá phải nộp đủ 90% số tiền sử dụng đất được qui định vào NSNN trong vòng 20 ngày kể từ ngày ký quyết định phê duyệt. Trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày UBND tỉnh phê duyệt kết quả đấu giá, Ban quản lý dự án có trách nhiệm nộp toàn bộ số tiền thu được từ đấu giá QSDĐ vào NSNN theo quy định của pháp luật. Số tiền sử dụng đất thực nộp của Nhà thầu trúng giá được thanh quyết toán trên cơ sở diện tích thực tế của ô đất trúng đấu giá sau khi bàn giao mốc giới và phải được công khai minh bạch. Tiếp tục sử dụng đúng mục đích số tiền thu được từ đấu giá QSDĐ. Đặc biệt đầu tư xây dựng các công trình hạ tầng kỹ thuật ở địa phương góp phần thúc đẩy sự phát triển kinh tế, xã hội của đất nước, cải tạo điều kiện sống, sinh hoạt của nhân dân, từ đó tạo lòng tin trong dân.
Một trong những hạn chế nữa trong công tác đấu giá quyền sử dụng đất đó là thủ tục sau đấu giá khá mất thời gian theo quy định của pháp luật. Để hỗ trợ người dân trong việc hoàn thiện hồ sơ nhận đất sau đấu giá đồng thời để công tác giải quyết hồ sơ nhanh, hiệu quả và cấp giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất đến nhà đầu tư thuận lợi, không để ảnh hưởng đến người dân cũng như Nhà đầu tư, khách hàng trúng đấu giá. UBND huyện đã đưa ra quy định về “Luân chuyển Hồ sơ Công tác đấu giá quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Hoài Đức” theo đó quy trình thực hiện cụ thể như sau: quy trình áp dụng cho các Nhà đầu tư, người trúng đấu giá,đã nộp đủ tiền trúng đấu giá:
Kể từ khi kết thúc phiên đấu giá hoặc Sau 05 ngày kể từ khi kết thúc phiên đấu do Trung tâm phát triển Quỹ đất phối hợp với Cty đấu giá chuyên nghiệp thực hiện, Nhà đầu tư đã nộp đủ tiền ( nhưng không chậm hơn 30 ngày ), việc luân chuyển Hồ sơ phải thực hiện qua các bước như sau:
Bước 1: Nhà đầu tư, nhận được Quyết định trúng đấu giá có Phê duyệt của Ủy ban, sau 05 ngày (nhưng không chậm nhất 30 ngày ) Nhà đầu tư phải nộp đủ số tiền trúng đấu giá vào Kho bạc Nhà nước, hoặc Ngân hàng đã được tổ chức đấu giá
chỉ định trong hướng dẫn.
Bước 2: Kể từ khi nhà đầu tư đã nộp đủ tiền vào kho bạc Nhà nước, sau 3 ngày, Trung tâm Phát triển Quỹ đất phối hợp với Phòng TNMT huyện, UBND xã, Địa chính xã nơi có đất trúng đấu giá, Người trúng đấu giá ra thực địa đo đạc diện tích thực tế theo Quyết định trúng đấu giá.
Trường hợp diện tích đo đạc thực tế lớn hơn Diện tích so với sổ sách sau khi đại diện xã, Tài nguyên và môi trường, Trung tâm quỹ đất....đã xác nhận sau 03 ngày kết thúc đo đạc, căn cứ vào biên bản đo đạc thực tế, Người trúng đấu giá phải nộp đủ tiền vào Kho bạc nhà nước, hoặc Ngân hàng trong trường hợp Nhà đầu tư không ra nộp tiền theo quy định, việc cấp giấy chứng nhận chậm do Nhà đầu tư đấu giá chịu trách nhiệm.
Trường hợp diện tích đo đạc thực tế nhỏ hơn Diện tích sổ sách mà Nhà đầu tư đã nộp đủ tiền, căn cứ vào biên bản đo đạc thực tế Trung tâm phát triển Quỹ đất sẽ tổng hợp trình Phòng Tài chính, UBND huyện phê duyệt để chi trả lại cho nhà đầu tư nhưng không chậm nhất 10 ngày kể từ ngày có biên bản đo đạc.
Trường hợp diện tích thực tế bằng diện tích sổ sách thì sau 02 ngày kể từ khi có biên bản đo đạc thực tế, Nhà đầu tư đến Trung tâm phát triển Quỹ đất nộp đầy đủ hồ sơ bao gồm: Quyết định trúng đấu giá (bản gốc ), giấy nộp tiền vào kho bạc (bản gốc ),CMTND, Hộ khẩu ( bản công chứng ), trích đo đất thực tế (bản gốc)( nếu có), biên bản bàn giao đất (bản gốc ), Đơn đề nghị cấp giấy chứng nhận ( bản gốc )
Bước 3: Khi Trung tâm Phát triển Quỹ đất nhận đủ Hồ sơ của Nhà đầu tư, Trung tâm Quỹ đất tổng hợp chuyển sang Phòng TNMT xem xét, kể từ ngày nhận hồ sơ đầy đủ Phòng TNMT làm thủ tục gửi Chi cục thuế huyện (Cơ quan thuế) nhưng không chậm nhất 02 ngày kể tư khi nhận đầy đủ hồ sơ từ Trung tâm.
Bước 4: Trong vòng 02 ngày Sau khi nhận được Hồ sơ của Phòng TNMT huyện, Chi cục thuế phối hợp với Trung tâm Quỹ đất mời người Trúng đấu giá đến nộp thuế trước bạ tiền đất theo quy định hiện hành.
Trường hợp sau 02 ngày: Người trúng đấu giá đến nộp đủ số tiền thuế trước bạ theo quy định hiện hành, thì Chi cục thuế chuyền toàn bộ Hồ sơ lại cho Phòng TNMT (văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất) để làm thủ tục cấp đất.
Trường hợp sau 02 ngày: Người trúng đấu giá không đến nộp thuế trước bạ
theo thông báo thì Nhà đầu tư chịu trách nhiệm về việc nộp chậm của mình.
Bước 5: Trong vòng 05 ngày kể từ khi nhận được Hồ sơ của Chi cục thuế VP đăng ký QSD đất – Phòng TNMT phải làm thủ tục trình UBND huyện cấp Giấy chứng nhận QSD đất theo quy định hiện hành.Việc thực hiện quy trình nêu trên, yêu cầu các Phòng, ban liên quan làm theo đúng trình tự, bảo đảm tính khách quan và hiệu quả. UBND huyện Hoài đức ban hành quy trình luân chuyển Hồ sơ và giải quyết Hồ sơ đấu giá quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện để các Phòng, ban các xã có cơ sở thực hiện.