- Công tác xin chấp thuận vị trí mới để tổ chức đấu giá trong năm 2013 và các năm tiếp theo.
3.2.1 Giải pháp hoàn thiện hệ thống thủ tục hành chính:
Đối với thực trạng hoạt động đấu giá quyền sử dụng đất ở huyện Hoài Đức thì hoàn thiện hệ thống thủ tục hành chính là biện pháp cần thiết nhất nhằm nâng cao hiệu quả làm việc của công tác tổ chức đấu giá QSDĐ. Hiện nay, trong Quy chế đấu giá quyền sử dụng đất do UBND Thành phố ban hành vẫn còn một số điểm quy định chưa chặt chẽ dẫn đến những khó khăn, vướng mắc khi tổ chức triển khai thực hiện tại địa bàn các cấp cần thiết phải tiếp tục nghiên cứu, bổ sung, hoàn thiện các quy định trong quy chế đấu giá phù hợp với các quy định của Luật Đất đai, Luật Xây dựng, Luật Đầu tư, Luật Đấu thầu và các Nghị định hướng dẫn thi hành của Chính phủ, đảm bảo sự đồng bộ giữa các văn bản pháp quy, tạo căn cứ pháp lý để triển khai đấu giá quyền sử dụng đất trên địa bàn các địa phương nói chung và trên địa bàn huyện Hoài Đức nói riêng. Cụ thể:
Về số lượng đối tượng tham gia đấu giá: để có thể thu hút được số lượng người tham gia đấu giá tối đa. Cần thiết phải xem xét lại các vấn đề về quy định tiền bảo lãnh mà người tham gia đấu giá phải nộp, xác định diện tích và giá đất phù hợp với khả năng và nhu cầu của người dân, chú trọng đến việc tuyên truyền phổ biến trong dân chúng.
Cụ thể về vấn đề tiền bảo lãnh: Hiện nay, để thu hút đông đảo người tham gia đấu giá, tạo điều kiện cho người thực sự có nhu cầu sử dụng đất tiếp cận được theo quy định của UBND Thành phố số tiền bảo lãnh là không quá 5% giá trị thửa đất tính theo giá sàn, để tạo điều kiện cho những người có nhu cầu sử dụng đất vẫn có khả năng tiếp cận được đồng thơi trong một số trường hợp để tăng sự ràng buộc trách nhiệm đối với người đấu giá, thì nên quy định nhiều mức tiền bảo lãnh khác nhau tuỳ theo đặc điểm của từng dự án, quy mô thửa đất đưa ra đấu giá, mục đích sử dụng đất.Trừ trường hợp đấu giá quyền sử dụng đất từng thửa để xây dựng nhà để ở thì các trường hợp còn lại nên quy định mức tiền bảo lãnh cao hơn, bởi vì các nhà đầu tư có đủ năng lực tài chính để thực hiện dự án thì việc nộp một khoản tiền bảo lãnh nhỏ hơn giá trị tiền sử dụng đất phải nộp nếu trúng đấu giá nhiều lần là hoàn toàn có khả năng thực hiện được.
Về việc xác định mức giá sàn nguyên tắc chung để xác định giá dựa vào giá thị trường trên cơ sở bù đắp chi phí xây dựng hạ tầng. Việc xác định giá sát giá thị trường mang tính định tính nhiều khi không chính xác đặc biệt trong thời gian qua
khi giá đất trên địa bàn huyện bị đẩy quá xa so với giá trị thực tế, vì vậy giá khởi điểm trong các cuộc đấu giá vừa qua vẫn là cao so với khả năng thực tế của người có nhu cầu. Vì vậy để thu hút các nhà đầu tư thực sự tùy thuộc vào từng trường hợp căn cứ vào khả năng sinh lời, vị trí từng khu đất cơ sở hạ tầng thuận lợi cho sinh hoạt, kinh doanh và cung cấp dịch vụ để sử dụng phương pháp xác định giá thích hợp. Ví dụ với các dự án sử dụng đất vào mục đích sản xuất, kinh doanh, những khu đất mang đặc điểm đặc trưng không thể dựa vào phương pháp so sánh mà cần dựa trên phương pháp chi phí hoặc lợi nhuận để xác định được giá trị thực sự của thửa đất. Do vậy, tuỳ theo các trường hợp cụ thể nên áp dụng các phương pháp xác định giá sàn một cách linh hoạt. Trong một số trường hợp, có thể xác định giá khởi điểm theo tư vấn chứ không nhất thiết phải căn cứ vào khung giá do Thành phố ban hành. Và để đảm bảo tính công khai minh bạch trong xác định mức giá khởi điểm, cần thiết có sự tham gia của một tổ chức chuyên nghiệp như cơ quan thẩm định giá của sở tài chính để đảm bảo không có sự thông đồng về giá hoặc bất cứ sự thiếu minh bạch nào trong xác định giá đấu giá tại địa phương.
Về công tác tuyên truyền, phổ biến với mọi người dân: đây là một hình thức mới được tổ chức ở địa bàn nên để thu hút được số đông người tham gia đồng thời để mọi người dân thấy được lợi ích thu được từ đấu giá quyền sử dụng đất, những quyền lợi của người tham gia đấu giá để họ không gây khó khăn cho việc giải phóng mặt bằng cho công tác đấu giá. Cần phổ biến cho người dân để có thể thực hiện theo đúng quy chế đấu giá, hiểu đúng quy định của Nhà nước đồng thời lành mạnh hóa thị trường đất đai. UBND huyện cần phối hợp với các Ban dân vận, Ban tuyên truyền thành uỷ, các cơ quan thông tin đại chúng, các đoàn thể quần chúng tổ chức tuyên truyền phổ biến về công tác đấu giá quyền sử dụng đất, nhằm mục đích cung cấp thông tin, chính sách, quy định của Nhà nước và Thành phố một cách đầy đủ, chính xác và kịp thời để nhân dân phối hợp với các chính quyền địa phương thực hiện theo đúng pháp luật.
Bên cạnh đó cần tăng cường sự chỉ đạo, giám sát của các Sở ngành, quận, huyện trong việc tổ chức đấu giá được đúng tiến độ, kiểm tra và giám sát quá trình thực hiện các dự án nhằm đảm bảo tuân thủ đúng nguyên tắc, trình tự, thủ tục được quy định trong quy chế đấu giá, phòng ngừa các hiện tượng tiêu cực làm ảnh hưởng tới tiến độ và kết quả đấu giá quyền sử dụng đất. UBND huyện cần tập trung triển khai các thủ tục về quy hoạch, lập dự án xây dựng hạ tầng kỹ thuật, chuẩn bị nguồn
vốn ngân sách, chuẩn bị đầu tư theo đúng tiến trình và lựa chọn đơn vị tư vấn có đủ năng lực, tham gia tháo gỡ các vướng mắc trong bồi thường, giải phóng mặt bằng để đảm bảo tiến độ đấu giá. Đồng thời thường xuyên tổng kết tình hình thực hiện đấu giá quyền sử dụng đất để đúc rút kinh nghiệm: định kì các Sở ngành, UBND quận, huyện cần họp giao ban để đánh giá tình hình triển khai thực hiện đấu giá quyền sử dụng đất, đúc rút kinh nghiệm, đồng thời nêu lên những khó khăn vướng mắc để cùng nghiên cứu, tìm biện pháp giải quyết. Nhờ đó, quy trình đấu giá quyền sử dụng đất sẽ ngày càng được hoàn thiện hơn, các dự án đấu giá được triển khai nhanh chóng, thuận lợi hơn, mang lại hiệu quả to lớn trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội của Thành phố.
Tăng cường đào tạo nguồn nhân lực phục vụ cho công tác đấu giá quyền sử dụng đất: đặc thù đấu giá quyền sử dụng đất là một công tác mới mẻ ở Việt Nam, nó đòi hỏi sự hiểu biết ở nhiểu lĩnh vực khác nhau. Là một công việc rất khó, nó thay đổi theo thị trường, phụ thuộc nhiều vào vị trí, tâm lý và môi trường cũng như mục đích của mảnh đất. Do vậy, đòi hỏi đội ngũ cán bộ trong lĩnh vực này cần phải có trình độ chuyên môn, hiểu biết sâu rộng và nắm bắt nhanh thị trường. Nhưng với thực trạng hiện nay, trình độ chuyên môn của các cán bộ trong những lĩnh vực này còn nhiều hạn chế. Nhà nước cần tạo điều kiện và tăng cường giám sát để các cán bộ được học tập, giúp công tác đấu giá quyền sử dụng trở thành một công cụ hữu hiệu hỗ trợ Nhà nước trong việc quản lý và sử dụng đất đai vào đúng mục đích.