- So sánh giữa cungcầu nhân lực và các khả năng điều chỉnh
2.2.4. Thực trạng đãi ngộ nguồn nhân lực của SởCông thương Tỉnh Xiêng Khoảng
Khoảng
2.2.4.1. Về lương, thưởng
Tiền lương mà Nhà nước trả cho cán bộ công chức nhằm tái sản xuất sức lao động, bù đắp hao phí lao động họ trong quá trình làm việc. Mức lương mà Nhà nước trả cho cán bộ công chức phải hợp lý mới kích thích cho cán bộ công chức hăng say lao động, nâng cao chất lượng công việc, cải tiến lao động. Ngoài tiền lương người cán bộ công chức còn nhận được các khoản phụ cấp, trợ cấp bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế … các khoản này cũng góp phần trợ giúp người lao động và tăng thêm thu nhập của họ trong một số trường hợp.
Tiền lương của cán bộ công chức tại sở công thương Xiêng Khoảng được thực hiện theo đúng quy định về tiền lương cho cán bộ công chức tại nước CHDCND Lào. Theo hướng dẫn số 2924/TC ngày 19/10/2012 về việc tính tăng lương cơ bản và tiền trợ cấp cho cán bộ công chức, quân đội, công an cán bộ nghỉ hưu và pháp lệnh số 221/CP ngày 30/5/2012 về việc thực hiện tiền lương và tiền trợ cấp cho cán bộ công chức năm 2013-2015 giữ cấu trúc hệ số tiền lương cơ bản như sau: hệ số tiền lương cơ bản có 5 lớp, từng lớp có 15 cấp, tổng có 75 cấp; hệ số tiền lương cơ bản cán bộ lãnh đạo cấp cao thấp nhất là 425 (Lớp 6 cấp 1) cao nhất là 700 (Lớp 6 cấp 7), lương cơ bản thay đổi từ 3500 thành 4800 kip (Năm 2012 cho đến năm 2014), còn năm 2015 là 6700 kip.
thương Xiêng Khoảng Đơn vị: KIP Trình độ chuyên môn Hệ số lương Thu nhập hàng tháng năm 2012 (KIP) Thu nhập hàng tháng năm 2013 (KIP) Thu nhập hàng tháng năm 2014 (KIP) Nhân viên 425 2.114.240 2.302.460 2.298.139 Chuyên viên 450 2.986.640 3.100.560 2.990.480 Phó phòng 470 3.082.640 3.180.456 3.002.000 Trưởng phòng 500 3.226.640 3.312.870 3.204.160 Phó sở trưởng 600 3.706.640 3.867.200 4.274.000 Sở trưởng 660 3.994.640 4.000.150 3.960.340 Nguồn: Phòng tổ chức quản trị
Tổng tiền lương = Tiền lương + Tiền trợ cấp - Tiền lương (X) được tính như sau:
X = [hệ số x lương cơ bản + tiền vị trí quản trị (nếu có) +Thâm niên công tác] *(1 - % Bảo hiểm xã hội)
Nếu X>1.000.000 thì tiền lương thực tế (Y) được xác định Y = X - (X – 1.000.000) * % thuế
- Tiền trợ cấp = Tiền trợ cấp vợ + Tiền trợ cấp con + Trợ cấp khác Trong đó:
- Mức lương cơ bản từ năm 2012 – 2014 là 4.800 KIP
- Tiền trợ cấp khác gồm có tiền quần áo trang phục ; chỗ ăn ở, tiền điện nước tổng thành tiền 760.000 KIP/người/tháng cho công chức,quân đội, cán bộ nghỉ hưu và
cán bộ khuyết tật có vị trí quản trị xuống cho đến cán bộ chuyên môn. Tuy nhiên từ năm 2014, khoản tiền trợ cấp này không còn nữa. Đây cũng chính là nguyên nhân khiến mức thu nhập trung bình tại tất cả các vị trí trong sở năm 2014 giảm nhẹ so với năm 2013.
- Tiền trợ cấp vợ cán bộ là 37.240 KIP/tháng/người - Tiền trợ cấp con cán bộ là 29.400 KIP/tháng/người
Mức lương cơ bản và trợ cấp được Chính phủ xây dựng dựa trên tình hình kinh tế - xã hội của đất nước, đáp ứng mức sống cơ bản nhằm tái tạo sức lao động cho cán bộ công chức và những lợi ích khác của cán bộ. Ngoài các khoản thu nhập hàng tháng, cán bộ công chức công tác tại bộ còn các khoản thưởng theo quy dựa vào tiêu chí xếp loại đánh giá cán bộ công chức, các khoản thưởng ngày quốc khánh, thưởng tết… theo đúng quy định của pháp luật.
Trong thời gian qua, chế độ chính sách đối với đội ngũ công chức mà đặc biệt là chính sách tiền lương đã từng bước được điều chỉnh, cải thiện góp phần từng bước ổn định đời sống cho công chức. Tuy nhiên, chế độ chính sách và môi trường làm việc vẫn chưa đủ sức khuyến khích được người tài; người năng động, sáng tạo, làm việc có hiệu quả; vẫn còn tình trạng cào bằng, làm nản lòng cán bộ công chức. So với các nước láng giềng như Việt Nam, Trung Quốc…., mức lương của cán bộ công chức Lào còn thấp. Chính sách tiền lương tuy có cải tiến nhưng vẫn lạc hậu, chưa đủ bù đắp giá trị sức lao động của công chức; chưa đảm bảo cho công chức có cuộc sống ổn định, chuyên tâm vào công việc. Chính sách về nâng ngạch, nâng bậc lương còn nặng về thâm niên, chưa phản ánh đúng chất lượng và hiệu quả công tác của công chức. Chính sách thu hút, tập hợp người tài vào làm việc trong các cơ quan nhà nước của tỉnh tuy đã ban hành nhưng chưa đủ mạnh, thiếu đồng bộ nên chưa đủ sức thu hút. Do chế độ chính sách mà đặc biệt là chế độ tiền lương chưa đáp ứng được yêu cầu của công chức nên xảy ra tình trạng một số công chức tạo ra nguồn thu nhập thêm bằng cách dựa vào vị trí công tác được phân công để hưởng các khoản thu nhập ngoài tiền lương.Chính sách tiền lương chậm được cải tiến nên việc thu hút, khuyến khích đội ngũ công chức hành chính nhà nước làm việc còn
gặp nhiều khó khăn. Chế độ tiền lương chưa tương xứng với nhiệm vụ, với cống hiến của công chức, để công chức yên tâm, chuyên cần với công việc ở vị trí công tác của mình.
2.2.4.2. Phúc lợi
Bên cạnh tiền lương thì các hoạt động tinh thần do cơ quan tổ chức cũng là một phần quan trọng trong chính sách nhằm khuyến khích cán bộ công chức hăng say trong lao động góp phần tăng năng suất lao động. Các hoạt động sinh hoạt cho cán bộ công chức đang công tác tại sở đều do phòng tổ chức quản trị tổ chức nhằm đem lại tinh thần thoải mái cho cán bộ công chức sau những giờ làm việc căng thẳng. Hàng năm công đoàn đều tổ chức những chuyến du lịch, tham quan, nghỉ mát cho cán bộ công chức và gia đình của họ theo đúng quy định của pháp luật. 100% cán bộ công chức được tham gia bảo hiểm xã hội và bảo hiểm y tế, các chế độ thai sản, ốm đau, tai nạn đều được thực hiện theo đúng quy định của pháp luật.
Các hoạt động định kỳ hàng tháng được phòng tổ chức quản trị tổ chức như các hoạt động thể thao nhằm nâng cao sức khỏe cho cán bộ, hoạt động văn hóa văn nghệ, giao lưu giữa các phòng ban trong sở … Ngoài ra, còn dùng để tổ chức các hoạt động vui chơi cho các cháu thiếu nhi là con em cán bộ đang công tác tại sở. Với tinh thần tương thân tương ái, mỗi cán bộ công chức tại sở gặp khó khăn trong cuộc sống đều được lãnh đạo sở kịp thời thăm hỏi, động viên, chia sẻ. Những việc làm này đã tạo nên sự gắn kết bền chặt giữa các thành viên trong cơ quan và bản thân mỗi người cán bộ công chức với cơ quan.
2.2.4.3. Thăng tiến
Đối với bất kỳ người lao động nào ngoài chế độ lương thưởng, phúc lợi thì cơ hội thăng tiến là một yếu tố quan trọng thúc đẩy người lao động đó làm việc hăng say. Với cán bộ công chức làm việc tại sở công thương, việc phát triển thăng tiến là cơ hội như nhau đối với tất cả các cán bộ trong ngành. Cán bộ đáp ứng đầy đủ yêu cầu về chuyên môn, phẩm chất chính trị, đạo đức, được luyện rèn từ môi trường cơ sở đều được đề bạt lên các vị trí lãnh đạo cao.
Tuy nhiên giống như các cơ quan hành chính Nhà nước khác, việc thăng tiến của các cán bộ đang công tác tại sở vẫn bị ảnh hưởng nhiều bởi các nguyên nhân như chạy chọt, quan hệ với cấp trên … Cũng là một phần làm cho việc cạnh tranh không công bằng đối với các cán bộ đang công tác tại sở.
2.2.4.4. Điều kiện làm việc
Theo luật cán bộ công chức của Lào, công chức sau khi được tuyển dụng vào sở công thương được đảm bảo các quyền sau trong việc thi hành công vụ:
- Được giao quyền tương xứng với nhiệm vụ.
- Được bảo đảm trang thiết bị và các điều kiện làm việc khác theo quy định của pháp luật.
- Được cung cấp thông tin liên quan đến nhiệm vụ, quyền hạn được giao.
- Được đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chính trị, chuyên môn, nghiệp vụ. - Được pháp luật bảo vệ khi thi hành công vụ.
Hiện nay cán bộ công chức đang công tác tại sở công thương Xiêng Khoảng được làm việc trong một trụ sở mới rất tiện nghi và hiện đại. 100% cán bộ công chức công tác tại sở được học qua lớp An toàn lao động và Phòng chống cháy nổ. Cơ quan có tổ chức bếp ăn giữa ca đảm bảo vệ sinh, chất lượng phục vụ cán bộ công chức trong cơ quan. So với mặt bằng các cơ quan khác thì điều kiện làm việc của sở được coi là một trong những đơn vị tốt nhất.
2.2.5. Thực trạng đánh giá thành tích và khen thưởng tại Sở Công thương Tỉnh Xiêng Khoảng
Sở công thương Xiêng Khoảng đã xác định việc thực hiện các phong trào thi đua, công tác khen thưởng là nhiệm vụ trọng tâm, thường xuyên nhằm thực hiện tốt nhiệm vụ công tác. Trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ được giao, các phòng ban đã cụ thể hóa thành các chương trình hành động, kế hoạch công tác, phát động nhiều phong trào thi đua thiết thực gắn với việc hoàn thành nhiệm vụ được giao; động viên, khích lệ toàn thể cán bộ, công chức, viên chức, người lao động nâng cao tinh
thần trách nhiệm, đoàn kết sáng tạo thực hiện có chất lượng, hiệu quả. Công tác thi đua khen thưởng đã quan tâm nhiều hơn đến những người trực tiếp làm việc, có sự phân nhóm đối tượng để đánh giá, khen thưởng kịp thời, chính xác đúng người, đúng việc, đảm bảo tính công bằng, công khai, minh bạch… qua đó góp phần xây dựng sở công thương là một tập thể đoàn kết, vững mạnh, là cơ quan hành chính nhà nước mẫu mực.
Về hình thức khen thưởng, sở cũng tặng bằng khen cho những cá nhân và tập thể có thành tích xuất sắc trong quá trình phấn đấu hoàn thành nhiệm vụ công tác trong từng năm. Đối với những phòng ban, cá nhân có thành tích đặc biệt xuất sắc hoặc đã nhiều lần được tỉnh tặng bằng khen thì sẽ được đề nghị lên Bộ cương thương khen thưởng và tặng các danh hiệu cao quý. Ngoài việc tặng bằng khen, sở cũng quy định thưởng tiền hoặc hiện vật (có giá trị tương đương).
Một số cán bộ lãnh đạo, quản lý khi đánh giá cán bộ, công chức dưới mình còn nể nang, thiểu chân thành, thẳng thẳn, khi đối diện với cán bộ, công chức thì nói ưu điểm nhiều hơn khuyết điểm vì ngại mất lòng, không dám nói thật chính kiến của mình; một số thiếu kiểm tra, đôn đốc, không sâu sát cơ sở, công việc của cán bộ, công chức nên không nắm được kết quả thực hiện nhiệm vụ chính trị, đạo đức lối sống diễn biến tư tưởng đời sống cán bộ, công chức nên nhận xét hời hợt, thiếu trách nhiệm, thậm chí sai lệch, người yếu đánh giá tốt và ngược lại.
Chất lượng đánh giá cán bộ công chức chưa thực sự hiệu quả, dẫn đến một số cán bộ công chức được bổ nhiệm, bầu cử vào một số vị trí quan trọng sau một thời gian làm việc không hoàn thành nhiệm vụ được giao.