8. Khung lý thuyết
3.2. Tác động của chuyển dịch cơ cấu lao động đến tạo việc làm ở khu vực nông thôn
Chuyển dịch cơ cấu lao động là một trong những chiến lược quan trọng thúc đẩy quá trình CNH, HĐH nông thôn. Nhờ thực hiện các chủ trương, chính sách phát triển kinh tế mà cơ cấu lao động ở xã Quảng Phú đã có sự thay đổi rõ rệt. Quá trình đó không những góp phần cải thiện đời sống, nâng cao thu nhập cho người lao động mà còn tạo điều kiện để họ và những người thân trong gia đình gia tăng cơ hội việc làm, thâm nhập vào các ngành nghề mới, đặc biệt là các ngành nghề phi nông nghiệp.
Cần phải thừa nhận rằng, trong 10 năm trở lại đây xu hướng hoạt động đa ngành nghề của người lao động ngày càng tăng. Tính đến thời điểm 2013, một lao động địa phương vừa có thể làm nông vừa tham gia vào các ngành nghề khác như công nhân, làm thuê, buôn bán hoặc cán bộ công chức-viên chức. Không những vậy, các ngành nghề nói trên còn có xu hướng trở thành nghề chính, chiếm phần lớn thời gian lao động cũng như mang lại cho họ một khoản thu nhập đáng kể so với làm nông. Điều này hoàn toàn trái ngược so với cách đây 10 năm - khi mà người lao động chủ yếu chỉ tham gia sản xuất trên đồng ruộng. Quả thực, sự chuyển dịch cơ cấu lao động đã và đang đem lại cho người dân thêm nhiều cơ hội để tham gia vào các lĩnh vực khác nhau, đa dạng hóa hoạt động sản xuất. Hay nói cách khác, việc làm ở khu vực nông thôn ngày càng nhiều.
Biểu đồ 3.1: Nhận định của người dân về mức độ gia tăng nghề mới trong thời gian qua ở địa phương (%)
(Nguồn: Kết quả xử lý số liệu)
Kết quả khảo sát cho thấy có đến 78,8% người được hỏi đồng tình với nhận định ngày càng có nhiều nghề mới xuất hiện ở địa phương trong 10 năm qua. Bên cạnh một số lao động vẫn tiếp tục duy trì làm nông và tham gia vào các ngành nghề khác thì cũng có rất nhiều trường hợp chuyển hẳn sang làm phi nông nghiệp, đặc biệt là lực lượng lao động trẻ tuổi. Thực trạng này xuất phát từ ba lý do khách quan:
Thứ nhất, diện tích đất nông nghiệp ngày càng thu hẹp dần; thứ hai, hoạt động sản
xuất nông nghiệp không cần huy động nhiều nhân lực như trước nhờ áp dụng khoa học kỹ thuật và thứ ba, cùng với sự ra đời của các xí nghiệp gia công, các khu công nghiệp lân cận đã tạo ra việc làm tại chỗ cho hàng trăm, hàng ngàn lao động, nhất là những lao động thuần nông đang trong quá trình chuyển đổi nghề nghiệp.
Việc làm ở địa phương ngày càng nhiều không những xuất phát từ nhu cầucủa thị trường mà ngay bản thân những lao động khi đã được đào tạo thành những người thợ có tay nghề thì tự họ cũng tạo lập cho mình cơ sở riêng, thu hút một lượng không nhỏ lao động từ địa phương đến làm thuê. Câu chuyện của một thanh niên trẻ làm ăn xa thành công là minh chứng rõ nét cho nhận định trên. “Từ khi học được nghề nhôm kính ở Đà Nẵng, tôi quyết định về Huế làm vì lý do gia đình. Tôi tiếp tục làm thuê cho người ta khoảng 1,5 năm rồi mở một tiệm nhỏ để tự lập. Bây giờ tôi đã thành lập được công ty, đã có vốn. Nhiều đứa trong làng học xong cũng lên đây học nghề rồi làm việc luôn… Bây giờ có vốn, tôi cũng có ý định mở thêm một cơ sở ở nhà (ở Quảng Phú) để ông già (bố) vì làm nghề này rất được, học việc cũng mau. Coi như là mở tiệm cho cả vùng này luôn” [Nam, 28 tuổi, thôn Bao La,
xã Quảng Phú]. Rõ ràng, từ thành công của bản thân, anh thanh niên đã tạo ra công ăn việc làm cho nhiều lao động ở quê hương mình. Nhờ đó, một ngành ngành nghề mới đã được nhân rộng và phát triển cho khu vực nông thôn.
Sự chuyển dịch cơ cấu lao động là động lực thúc đẩy, khuyến khích người lao động phải tự tìm tòi, học hỏi, bồi dưỡng kỹ năng tay nghề để có thể đáp ứng yêu cầu của nhà tuyển dụng. Nhờ chuyển đổi nghề nghiệp, từ lao động phổ thông thành
lao động kỹ thuật, họ sỡ hữu cho mình một công việc vừa phù hợp với khả năng của bản thân lại vừa đúng xu thế của công cuộc đổi mới. Quá trình khảo sát tại địa bàn cho thấy, nhiều trường hợp người lao động sau một thời gian làm nghề, với kinh nghiệm tích lũy được họ đã tự mở cho mình cơ sở cung cấp dịch vụ ngay tại quê hương. Chia sẻ của một người dân cho biết: “Khi đi quân sự về, tôi xin học cắt tóc
ở cây số 10, vừa học vừa làm thuê luôn cho học. Học nghề ni chi phí ít, vốn liếng mở quán cũng không nhiều, 300-400 ngàn là đủ. Tôi làm ở đó được 3 năm thì về mở quán đây. Một ngày cắt một đầu tóc được 7 ngàn, cắt được 5 – 10 đầu/ngày, đủ sống. Ngày đó mở quán, vừa làm ruộng vừa cắt tóc nhưng ruộng thu nhập cũng chỉ được 3 điểm, còn cắt tóc là 7 điểm” [Nam, 47 tuổi, thôn Phú Lễ, xã Quảng Phú]. Như
vậy, quá trình chuyển dịch cơ cấu lao động đã giúp người dân tự tạo việc làm cho chính mình. Lĩnh vực dịch vụ-buôn bán cũng nhờ đó mà trở nên phát triển hơn, đi cùng với sự xuất hiện ngày càng nhiều của các cửa hàng bán vật tư nông nghiệp, cửa hàng tạp hóa, tiệm sửa xe máy, may mặc hay kinh doanh cà phê…
Có thể nói, với mức độ gia tăng nghề mới trong thời gian qua đã tạo ra nhiều việc làm mới cho nhiều lao động ở địa phương, trong đó phụ nữ được xem là đối tượng được hưởng lợi nhiều hơn cả. Trước đây, nếu nam giới thường gắn liền với hình ảnh là trụ cột kinh tế trong gia đình, họ thường đi ra ngoài và tham gia lao động ở nhiều lĩnh vực khác nhau thì nữ giới chỉ ở nhà chăm sóc con cái, làm ruộng hoặc chằm nón. Điều này đã dần thay đổi so với thời điểm cách đây 10 năm. Theo đó, nhiều phụ nữ đã chuyển nghề chính sang làm công nhân cho các xí nghiệp may mặc hoặc tham gia buôn bán-kinh doanh ở hai phía đầu cầu Tứ Phú và chợ Quảng Phú. Một chị gái cho hay: “Tôi làm ruộng cùng với gia đình từ nhỏ, rất vất vả. Từ
khi có nhà máy Scavi ngoài Phong Điền nên tôi xin vào làm, tính cho đến giờ đã làm được 5 năm. Người mình đây cũng đi qua bên 17 với Scavi may nhiều lắm chơ 10 năm trước là không có khu công nghiệp như bây giờ. Tôi cũng dự định làm may đến già, lúc mô (nào) họ đuổi thì thôi… Tôi cũng thấy bây chừ ở đây họ đi làm
nghề nhiều, ví như trong nhà thì chỉ còn ba mẹ làm ruộng, còn con cái thì bỏ ruộng đi làm nghề hết” [TLNTT, thôn Hạ Cảng, xã Quảng Phú].
Ngoài ra, một thành phần không thể thiếu để thúc đẩy quá trình chuyển dịch cơ cấu lao động và tạo dựng các việc làm mới, đó là vai trò của chính quyền địa phương. Thời gian qua, một số chính sách khuyến khích chuyển đổi nghề nghiệp đã được triển khai và đạt được một số thành tích đáng ghi nhận, bước đầu đã giải quyết việc làm cho người lao động. Đầu tiên là phải kể đến là chiến lược khôi phục, duy trì và phát triển nghề truyền thống của địa phương, đó là đan lát mây tre đan Bao La. Cùng với sự đầu tư về mẫu mã, thị trường đầu ra, nay các sản phẩm đã có thể cạnh tranh và xuất khẩu sang châu Âu. Công lao động cũng nhờ vậy được cải thiện đáng kể. “Nếu trước đây chỉ đan rỗ rá bình thường thì ngày khoảng được 20.000đ ,
nhưng giờ thì ngày được 60.000đ-70.000đ.”Chính vì thế, nghề mây tre đang ngày
càng thu hút được nhiều lao động địa phương, đặc biệt là giải quyết việc làm tại chỗ cho những lao động có tuổi.
Tiếp theo đó, địa phương cũng chú trọng đến công tác đào tạo nghề và giới thiệu việc làm cho người dân thông qua các tổ chức các ngày hội việc làm với sự hỗ trợ của các công ty tư vấn, xuất khẩu lao động hay khuyến khích người dân đi học nghề ở trường Trung cấp nghề huyện Quảng Điền. Từ các hoạt động này, người lao động đã có thể tìm kiếm thêm thông tin về việc làm, tạo điều kiện cho họ tham gia vào các lĩnh vực ngành nghề mới.
Nhìn chung, việc làm trong lĩnh vực công nghiệp và dịch vụ ngày càng nhiều. Một hình ảnh khá sinh động đã được ghi nhận qua chia sẻ của người dân cho thấy việc rõ sự chuyển biến này: “Bây giờ cứ khoảng 6h sáng ra cầu Tứ Phú là thấy vợ
chồng đèo nhau đi làm rầm rầm, rất đông vui. Đó là công nhân ở các xưởng may khu 17, hoặc làm Scavi, cả thợ nề, thợ xây cũng đổ xô lên Huế để làm việc. Rồi khoảng 5h mà ra trước cầu thấy ngồi uống cà phê cả loạt, đi chợ đi đò cũng nhiều. Ngày trước làm chi có cảnh đó” [Nam, 35 tuổi, thôn Hạ Lang 2, xã Quảng
Phú]. Hình ảnh mới đã và đang diễn ra trên địa bàn Quảng Phú cho thấy rõ sự đổi thay rõ rệt về một ngày làm việc của người lao động. Cuộc sống dường như trở
nên tất bật hơn. 10 năm trước, nếu chỉ quanh quẩn ở nhà làm ruộng, chăn nuôi từ sáng đến tối thì bây giờ họ còn có thể kiêm thêm nhiều công việc khác ở những vị trí không giống nhau. Đó có thể là việc làm chính hoặc việc làm phụ nhưng đều mang lại cho người lao động một trải nghiệm mới cho một công việc mới với khoản thu nhập ổn định.
Không những việc làm mới ngày càng phong phú, đa dạng mà những việc làm này cũng rất dễ dàng tiếp cận. Khảo sát tại địa bàn cho thấy, đại đa số người được hỏi đều đồng tình với nhận định dễ dàng tìm được việc làm phi nông nghiệp ở địa phương với tỷ lệ lên đến 84,5%.
Biểu đồ 3.2: Nhận định của người dân về sự dễ dàng tìm được việc làm phi nông nghiệp ở địa phương (%)
(Nguồn: Kết quả xử lý số liệu)
Kết quả này một lần nữa khẳng định rằng, không những việc làm ở địa phương ngày càng nhiều, đặc biệt là việc làm trong lĩnh vực phi nông nghiệp mà khả năng tiếp cận những nghề đó là cũng rất cao. Điều này càng tạo nhiều cơ hội hơn nữa cho người dân ở khu vực nông thôn đa dạng hóa hoạt động sản xuất của mình.
Tóm lại, giai đoạn 2004-2013 chứng khiến sự xuất hiện của nhiều nghề mới ở xã Quảng Phú nhờ quá trình chuyển dịch cơ cấu lao động. Xu hướng hoạt động đa ngành nghề ngày càng tăng, nhiều người không còn phụ thuộc vào nông nghiệp mà làm thêm hoặc chuyển hẳn sang các ngành nghề khác. Không những thế, họ trở thành những lao động có kỹ thuật,nắm giữ chắc chắn một nghề nhất định, làm tiền đề xây dựng cơ sở sản xuất riêng, vừa tạo việc làm cho bản thân và cho những người khác ở địa phương. Nói cách khác, trong bối cảnh CNH, HĐH, quá trình chuyển dịch cơ cấu lao động đã góp phần giảm thiểu tình trạng thất nghiệp ở khu vực nông thôn.
Tuy nhiên, thực tế cho thấy mặc dù có sự đa dạng hơn về các loại hình nghề nghiệp nhưng tính chất của những nghề đó lại không đáp ứng được nguyện vọng của nhiều người, đặc biệt là lao động trẻ tuổi. Địa bàn Quảng Phú được biết đến là một
vùng đất hiếu học, tỷ lệ đậu Đại học trong nhiều năm qua luôn đạt ở mức cao. Kéo theo đó là tình trạng các em sinh viên tốt nghiệp không thể tìm được việc làm đúng ngành cũng ngày càng phổ biến. Trong thời gian chờ đợi, nhiều em phải chấp nhận làm thuê cho các cơ sở kinh doanh, buôn bán hoặc thậm chí là trở thành công nhân trong các khu công nghiệp. Điều này có nghĩa, tuy có nhiều nghề mới xuất hiện ở địa phương nhưng phần lớn đó lại là những nghề lao động chân tay, dễ dàng tìm kiếm và chỉ có thể đáp ứng nhu cầu của một bộ phận người lao động mà không phải là lao động có trình độ.
Chia sẻ của một cán bộ thôn đã phản ánh rõ tình trạng trên: “Bây giờ thì có
nhiều nghề mới hơn trước, cụ thể ở làng đây có thể tìm được những nghề đơn giản nhưng để tìm được những nghề đúng nguyện vọng của sinh viên thì rất khó...Con em học sư phạm ra cũng phải đi may, làm công nhân… Tính trên đầu người, giáo viên sư phạm ra trường gần chục em không có việc. Rất khó tìm việc ngay ở xã mình, nhất là mấy em có bằng cấp” [Nam, 36 tuổi, cán bộ lãnh đạo xã Quảng Phú].
Việc làm nhiều nhưng không có sự ngang bằng nhau giữa các nhóm lao động từ góc độ tuổi tác và trình độ chuyên môn trong tiếp cận các công việc mới ở địa phương. Theo đó, những lao động trẻ tuổi, có bằng cấp vẫn phải chấp nhận làm những công việc không phù hợp với năng lực của mình. Quả thực, việc làm cho thanh niên ở nông thôn luôn là vấn đề nan giải không chỉ đối với địa bàn xã Quảng Phú mà còn với nhiều khu vực trên cả nước.
Không những thế, với xu hướng chuyển dịch cơ cấu lao động theo vùng, cộng thêm sự lớn mạnh của các mạng lưới xã hội đã tạo nên một làn sóng di cư mạnh mẽ trong 10 năm qua. Đại đa số người lao động có tâm lý muốn đi xa, tham gia làm việc trong lĩnh vực ngành nghề mà người thân đã tạo dựng được từ trước. Hệ quả là lực lượng lao động ở địa phương bị giảm sút. Bên cạnh đó, sự xuất hiện và phát triển ngày càng nhiều của các khu công nghiệp, cơ sở chế biến, gia công may mặc lại trở thành sức hút mạnh mẽ đối với nhiều lao động địa phương. Chính vì vậy, người dân dường như không còn mặn mà lắm với ngành nghề truyền thống tiểu thủ công nghiệp mây tre đan của quê hương, đặc biệt là lao động trẻ. Kết quả khảo sát cũng cho thấy,
có đến 94,1% người được hỏi đồng tình với nhận định trên. Do đó, việc tiếp tục duy trì và phát triển hoạt động tiểu thủ công nghiệp ở địa phương trong tương lai sẽ gặp rất nhiều khó khăn.
Một thực tế cho thấy là hầu hết các động thái để thúc đẩy quá trình chuyển dịch cơ cấu lao động ở địa phương đều xuất phát từ chủ trương của cấp tỉnh và huyện, trong đó đề án “xây dựng nông thôn mới” đóng vai trò nòng cốt tạo nên sự biến chuyển đáng kể trong bộ mặt kinh tế-xã hội ở Quảng Phú. Đi cùng với sự chuyển dịch cơ cấu lao động là các vấn đề tạo việc làm mới cho người lao động. Mặc dù địa phương cũng có nhiều cố gắng tìm kiếm các kênh thông tin việc làm, khuyến khích người dân học nghề và tham gia làm tiểu thủ công nghiệp, tuy nhiên kết quả mang lại vẫn chưa tương xứng. Thay vào đó, người dân lại có xu hướng tự chủ động tìm kiếm việc làm nhiều hơn.
Bản thân cán bộ địa phương cũng có những chia sẻ rất thẳng thắn về những khó khăn trong công tác giải quyết việc làm cho người dân: “Địa phương cũng chỉ
có thể khuyến khích dân theo ông cha nói “Ly nông bất ly hương”, tức xa nông nghiệp tìm đường làm ăn nhưng không xa quê, đi cuối năm về chứ không phải đi là rời khỏi quê hương… Còn lại, ở địa phương do điều kiện thiếu thốn thì làm răng mở được các cơ sở thu hút lao động được, rất khó… Kể cả hằng năm huyện có tổ chức hội nghị tìm kiếm việc làm, họ sẽ đưa chỉ tiêu là năm nay lấy ở xã Quảng Phú 100 người tham gia hội nghị, xã đưa về Đoàn thanh niên, giao cho trưởng thôn mời những thanh niên không có nghề nghiệp hoặc học ra chưa có đuợc việc đến dự hội nghị. Các công ty môi giới việc làm thông qua đó tuyển dụng lao động, còn xã cũng không tổ chức được những hoạt động như vậy”
Có thể nói, với những khó khăn mà địa phương đang gặp phải đã phần nào tác động đến vấn đề giải quyết việc làm cho người dân. Chính người lao động lại đóng