- Về chính trị: Hội nhập quốc tế giúp các quốc gia tăng trưởng kinh tế từ đó khẳng định vị thế của mình trên trường quốc tế giúp cho việc củng cố
3.2.3.2. Một số giải pháp để Việt Nam bảo vệ chủ quyền trong tiến trình hội nhập quốc tế
trình hội nhập quốc tế
Chủ nghĩa đế quốc và các thế lực thù địch đã và đang lợi dụng toàn cầu hóa để tiến hành "diễn biến hòa bình" kết hợp với gây bạo loạn nhằm tấn công thẳng vào chế độ xã hội ta. Chúng dùng mọi thủ đoạn kiếm đủ cớ thông
qua hàng loạt các hoạt động tinh vi, xảo quyệt, từ ngoại giao, ký kết, đầu tư, hợp tác để thâm nhập sâu vào công việc nội bộ của ta, thúc đẩy nhanh quá trình "tự diễn biến hòa bình" trong lòng chế độ ta, đến trực tiếp kích động bạo loạn ở ta, cố ý tạo ra cớ để tiến hành can thiệp quốc tế hòng biến nước ta thành thuộc địa kiểu mới, chúng đã lợi dụng chính toàn cầu hóa bởi đằng sau chúng ta những lực lượng đang chi phối toàn cầu hóa. Chính vì thế, hậu quả của những hành động này rất nguy hiểm và khó lường. Công cuộc bảo vệ chủ quyền dân tộc của chúng ta càng trở lên phức tạp và quyết liệt hơn bao giờ hết. Chúng ta không thể trông chờ vào sự tự nguyện tôn trọng chủ quyền của các quốc gia trên thế giới mà cần tự thân vận động để bảo vệ chủ quyền quốc gia Việt Nam. Do vậy chúng ta phải có những giải pháp cụ thể để bảo vệ chủ quyền quốc gia Việt Nam và phát triển kinh tế:
* Giải pháp tổng thể
Hiện nay xu thế toàn cầu hóa và khu vực hóa đã và đang phát triển mạnh trên thế giới. Những mối quan hệ kinh tế ngày càng mở rộng ra khỏi phạm vi của từng quốc gia riêng biệt và vươn tới nhiều lĩnh vực, không còn hạn chế trong thương mại hàng hóa mà lan tỏa sang các lĩnh vực khác như dịch vụ, đầu tư, sở hữu trí tuệ, chính sách cạnh tranh, môi trường. Đảng và Nhà nước ta đã nhận thức rất rõ vấn đề này và trong tất cả các văn kiện đều nhấn mạnh đến việc "chủ động hội nhập kinh tế quốc tế", đồng thời chỉ rõ "hội nhập kinh tế quốc tế có hiệu quả sẽ tạo thêm điều kiện cần thiết để xây dựng nền kinh tế độc lập, tự chủ". Vấn đề đặt ra là phải có quan niệm đúng đắn về khái niệm chủ quyền quốc gia trước xu thế mới và làm thế nào để có thể tận dụng một cách có hiệu quả và phát huy những lợi thế của mình mà vẫn bảo đảm giữ gìn bản sắc, bảo đảm chủ quyền quốc gia và định hướng xã hội chủ nghĩa mà Đảng và Nhà nước đã đề ra, cụ thể:
- Cần có sự nhìn nhận mới về chủ quyền quốc gia, coi việc tham gia vào các tổ chức, liên kết kinh tế sự thay đổi chủ quyền quốc gia là tất yếu và
cần thiết cũng chính là sự thực hiện chủ quyền quốc gia. Hội nhập quốc tế được biểu hiện ở việc gia nhập vào các thể chế kinh tế toàn cầu và khu vực. Tham gia vào các thể chế đó, phạm vi tác động của chủ quyền quốc gia sẽ thu hẹp lại, thay vào đó tất cả các quốc gia sẽ phải tuân thủ một "luật chơi chung", trên một "sân chơi chung" mà tất cả các quốc gia đều có thể tìm thấy lợi ích của mình ở trong đó. Như vậy, tham gia vào các thể chế kinh tế toàn cầu và khu vực, việc tuân thủ những nguyên tắc và quy định của chúng, các quốc gia nên nhìn nhận đây là sự thực hiện chủ quyền mà không phải mất đi chủ quyền. Chủ quyền quốc gia trong toàn cầu hóa kinh tế đã có sự vận động, phát triển đồng thời xuất hiện những loại hình mới của chủ quyền quốc gia, những cách nhìn mới về nội dung của khái niệm chủ quyền quốc gia.
- Nhận thức đúng đắn mối quan hệ giữa hội nhập kinh tế quốc tế và xây dựng nền kinh tế độc lập tự chủ. Hiện nay, vấn đề xây dựng nền kinh tế độc lập tự chủ không chỉ xuất phát từ quan điểm, đường lối chính trị độc lập mà còn là đòi hỏi của thực tiễn nhằm bảo đảm tự chủ về chính trị. Những yêu cầu đặt ra đối với vấn đề xây dựng nền kinh tế độc lập tự chủ là: Thứ nhất, chủ động trong việc hoạch định đường lối, chính sách, chủ trương trên cơ sở tuân thủ những cam kết và nghĩa vụ quốc tế. Thứ hai, có thực lực kinh tế đủ mạnh. Để làm được điều đó, cần xác định những ngành kinh tế mũi nhọn trên cơ sở xác định cơ cấu kinh tế hợp lý, phù hợp với khả năng và điều kiện về chính trị, kinh tế văn hóa, xã hội của đất nước. Thành phần kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo trong nền kinh tế. Thứ ba, có hệ thống pháp luật mạnh, hoàn thiện nhằm điều chỉnh các quan hệ kinh tế một cách có hiệu quả
- Xây dựng lộ trình gia nhập tổng thể gắn với những điều kiện, hoàn cảnh thực tế của Việt Nam, phù hợp với những thể chế kinh tế khác nhau và tính đến những ưu đãi, miễn giảm mà Việt Nam được hưởng, lưu ý đến tính toán về lâu dài khi Việt Nam không còn được hưởng những ưu đãi đó nữa. Trong vấn đề này có ba nội dung:
Thứ nhất, cần phải xây dựng được một lộ trình gia nhập phù hợp, thống nhất nhằm bảo đảm sự nhất quán chung trong quản lý, chỉ đạo và thực hiện. Các thể chế kinh tế mà Việt Nam tham gia mặc dù đều xây dựng trên cơ sở nền tảng là hệ thống những quy tắc, luật lệ của WTO. Tuy nhiên mỗi thể chế lại có những đặc điểm riêng và những mức độ và thời hạn không giống nhau. Do vậy, khi xây dựng lộ trình cần có sự tính toán chính xác và phù hợp, đồng thời tận dụng tối đa những ưu đãi, lợi thế mà Việt Nam được hưởng một cách có lợi nhất.
Thứ hai, hiện nay trong tất cả các thể chế kinh tế mà Việt Nam tham gia đều có những ưu đãi, miễn giảm mà Việt Nam cũng như các nước đang phát triển khác được hưởng. Tuy nhiên, về lâu dài, Việt Nam sẽ phải tuân thủ một cách đầy đủ và hoàn toàn các nghĩa vụ sau khi hết thời hạn ưu đãi. Do đó, cần phải có tính toán chiến lược về lâu dài, khoa học để có thể tiếp tục đứng vững và phát triển.
- Có lộ trình hợp lý, khoa học cho việc hoàn thiện, điều chỉnh hệ thống pháp luật phù hợp với những quy định của các thiết chế kinh tế quốc tế mà Việt Nam tham gia. Việc thay đổi, bổ sung và hoàn thiện hệ thống pháp luật, đặc biệt là pháp luật kinh tế cần phải được thực hiện với một lộ trình hợp lý, khoa học, gắn với lộ trình gia nhập vào các thiết chế kinh tế và phải được thực hiện với sự cân nhắc, thận trọng nhằm tránh những xáo trộn, biến động trong xã hội nói chung và hệ thống pháp luật nói riêng. Lộ trình này cũng phải gắn với quá trình chuyển đổi chức năng quản lý điều tiết nền kinh tế của nhà nước và thực hiện những chủ trương của Đảng và Nhà nước ta trong việc xây dựng nền kinh tế độc lập, tự chủ và định hướng xã hội chủ nghĩa. Trước hết cần tập trung sửa đổi, bổ sung những quy định pháp luật ở những lĩnh vực cần thiết mà Việt Nam sẽ hội nhập.
- Cần nghiên cứu, đánh giá những thuận lợi và thách thức đối với Việt Nam về mọi mặt trong điều kiện thực tế của Việt Nam, phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội và những đặc điểm riêng của Việt Nam. Việc nghiên cứu, đánh giá toàn diện những lợi thế và thách thức đó cần thiết phải đặt trong bối cảnh
Việt Nam là một nước đang phát triển với một nền kinh tế chuyển đổi và trong điều kiện xây dựng nền kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa. Một mặt, Việt Nam cần phải tham khảo, học tập kinh nghiệm của những nước có điều kiện, hoàn cảnh tương tự nhưng một mặt phải gắn với hoàn cảnh, điều kiện thực tế của Việt Nam để từ đó có chủ trương, chính sách đúng đắn, hợp lý nhằm tận dụng, phát huy tối đa lợi thế và khắc phục, hạn chế những thách thức đặt ra trong tiến trình hội nhập và tham gia vào các thiết chế kinh tế quốc tế.
- Tăng cường vai trò chủ đạo của thành phần kinh tế nhà nước. Để đảm bảo mục tiêu và định hướng xây dựng nền kinh tế độc lập, tự chủ theo định hướng xã hội chủ nghĩa thì thành phần kinh tế nhà nước phải đóng một vai trò hết sức quan trọng. Nhà nước ta cần phải tạo ra môi trường thuận lợi về luật pháp và kinh tế để cho mọi tổ chức kinh doanh thuộc mọi thành phần kinh tế đều được khuyến khích phát triển lâu dài, hợp tác và cạnh tranh bình đẳng với nhau, trong đó kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo, là lực lượng vật chất quan trọng, là một công cụ vĩ mô để nhà nước định hướng và điều tiết nền kinh tế. Do đó, cần đẩy mạnh cải cách các doanh nghiệp nhà nước theo hướng nâng cao tính chủ động, hiệu quả và khả năng cạnh tranh.
- Tăng cường đối ngoại, đặc biệt hợp tác các nước khu vực, các nước đang phát triển, tận dụng các diễn đàn để tạo dựng vị thế, đấu tranh hợp pháp bảo vệ quyền lợi của nhà nước, nâng cao vị trí của Việt Nam trên trường quốc tế. Các cơ quan đại diện ngoại giao của Việt Nam ở nước ngoài và các đoàn đàm phán của Việt Nam cần tận dụng các diễn đàn quốc tế và khu vực tại APEC, ASEAN và các diễn đàn quốc tế khác để đấu tranh ngoại giao bảo vệ quyền lợi của nhà nước.
* Giải pháp cụ thể
Thứ nhất: Phát triển kinh tế nhanh và bền vững * Phát huy nội lực và ngoại lực
Phát triển nhanh phải đi đôi với nâng cao tính bền vững, tăng trưởng về số lượng phải đi đôi với chất lượng, hiệu quả và sức cạnh tranh của nền kinh tế.
Trong khi khai thác các yếu tố phát triển theo chiều rộng phải đặc biệt coi trọng yếu tố phát triển theo chiều sâu, phát triển kinh tế gắn với áp dụng công nghệ khoa học, kỹ thuật. Phải gắn tăng trưởng kinh tế với phát triển văn hóa, phát triển toàn diện con người, thực hiện dân chủ tiến bộ và công bằng xã hội, khuyến khích người dân làm giàu hợp pháp, từng bước thu hẹp khoảng cách giữa các vùng.
Kết hợp nội lực và ngoại lực trong quá trình phát triển, nội lực có vai trò quyết định với sự phát triển, có phát huy được nội lực mới thu hút và sử dụng hiệu quả ngoại lực. Nội lực tăng cường mới bảo đảm về độc lập tự chủ về kinh tế và hội nhập quốc tế thành công. Phát huy nội lực trước hết phải phát huy nguồn lực con người, nguồn lực của toàn dân tộc, khai thác có hiệu quả nguồn tài nguyên thiên nhiên và sử dụng tốt nhất các nguồn lực nhà nước. Điều có ý nghĩa quyết định là phải có chính sách phù hợp để phát huy tối đa khả năng về vật chất, trí tuệ và tinh thần của mọi người dân, của các thành phần kinh tế, đặc biệt là kinh tế tư nhân.
Ngoại lực có vai trò quan trọng đối với sự phát triển. Ngoại lực bao gồm cả vốn, tri thức, công nghệ, kỹ năng quản lý và thị trường... bổ sung cho nội lực và tạo điều kiện để huy động và sử dụng nội lực có hiệu quả hơn. Trong bối cảnh toàn cầu hóa và hội nhập kinh tế quốc tế, ngoại lực trở lên quan trọng. Một nước đang phát triển như nước ta, muốn vươn lên sánh vai với các cường quốc khác trên thế giới không thể coi nhẹ việc thu hút và sự dụng tốt nhất ngoại lực. Muốn phát huy tốt nhất ngoại lực phải có chiến lược phù hợp với môi trường đầu tư kinh doanh lành mạnh trước hế là có một hệ thống về thể chế, chính sách đồng bộ, một bộ máy nhà nước, một nền hành chính, hệ thống pháp luật minh bạch hiệu quả. Phát triển kinh tế phải đi đôi với việc bảo đảm ổn định chính trị, xã hội, coi đây là tiền đề để phát triển nhanh và bền vững.
* Hội nhập kinh tế quốc tế và xây dựng nền kinh tế độc lập, tự chủ
Hội nhập kinh tế quốc tế là yêu cầu khách quan, phải chủ động, có lộ trình phù hợp với bước đi tích cực, vững chắc, không được nóng vội, giản
đơn. Cần tích cực mở rộng thị trường bên ngoài để đẩy mạnh xuất khẩu, đồng thời phải chủ động mở cửa thị trường trong nước, kể cả thị trường dịch vụ để thu hút mạnh vốn đầu tư, công nghệ nâng cao hiệu quả sức mạnh của nền kinh tế. Trong tiến trình mở cửa, hội nhập với nền kinh tế thế giới phải biết phát huy lợi thế so sánh, tạo môi trường cạnh tranh để phát triển. Đồng thời để phát triển bền vững, bảo đảm sự ổn định, tăng khả năng độc lập tự chủ của đất nước nhất thiết phải tăng cường bảo đảm an ninh kinh tế, phát huy tốt nhất các nguồn lực xây dựng nhanh kết cấu hạ tầng và phát triển có hiệu quả một số ngành và sản phẩm thiết yếu.
Phát triển kinh tế thị trường đi đôi với đảm bảo phúc lợi và an sinh xã hội. Công cuộc xây dựng và phát triển đất nước đòi hỏi phải đi vào chiều sâu và toàn diện hơn, phát triển nền kinh tế thị trường đồng thời phải quan tâm tới giải quyết việc làm, xóa đói, giảm nghèo, phát triển y tế, văn hóa, giáo dục, chăm lo sức khỏe cho nhân dân. Nhà nước phải có trách nhiệm tạo lập và duy trì sự ổn định về chính trị, xã hội, bảo hộ cơ sở kinh tế, bảo vệ trật tự kinh tế xã hội, duy trì môi trường pháp lý lành mạnh, tạo hành lang pháp lý cho các doanh nghiệp hoạt động, đồng thời kiểm soát vĩ mô sự vận hành của toàn bộ nền kinh tế
Thứ hai: Hoàn thiện hệ thống pháp luật, xây dựng nguồn nhân lực * Xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật
Để thúc đẩy kinh tế phát triển, kiểm soát nền kinh tế ở tầm vĩ mô nhà nước ta cần xây dựng bộ máy chính quyền năng động, thông minh và chất lượng, trong đó bộ máy hành chính có khả năng quản lý cao, một nền hành chính tinh gọn, hiệu quả. Một nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của dân. do dân và vì dân. Một bộ máy nhà nước với các cơ quan từ trung ương đến địa phương năng động, hoạt động hiệu quả sẽ thực hiện tốt các chủ trương, đường lối chính sách của Đảng và nhà nước đề ra, không ngừng phát triển kinh tế, ổn định chính trị, xây dựng nền quốc phòng toàn dân. Đây là công cụ hiệu quả nhất để bảo vệ và giữ vững chủ quyền quốc gia.
Nhà nước ta cần ban hành một hệ thống pháp luật đồng bộ, hiệu quả trên tất cả các lĩnh vực của đời sống xã hội như: luật đầu tư, luật ngân hàng, luật thương mại, các quy tắc ứng xử trong kinh doanh. Đồng thời để bảo vệ độc lập và chủ quyền dân tộc nhà nước ta đã ban hành luật biên giới, luật biển và các văn bản hướng dẫn thi hành và ký kết, tham gia phê chuẩn nhiều điều ước quốc tế song phương và đa phương. Việc cụ thể hóa nguyên tắc trong luật quốc gia và các điều ước quốc tế là vô cùng quan trọng vì đây chính là một căn cứ pháp lý quan trọng khi có tranh chấp xảy ra và bảo vệ chủ quyền quốc gia một cách hữu hiệu nhất. Một hệ thống pháp luật đầy đủ, đồng bộ, hiệu quản, không chồng chéo vô cùng quan trọng trong vấn đề giải quyết các tranh chấp quốc tế và quốc gia.
Xây dựng nguồn nhân lực:
Nếu chỉ "luật hóa" nguyên tắc thì chưa đủ mà chúng ta cần quan tâm đến yếu tố con người vì con người là chủ thể thực hiện các đường lối chính sách của Đảng và nhà nước ta. Việc bảo vệ chủ quyền quốc gia nhất là chủ