Chương III HOẠCH ĐỊNH CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN CỦA TRƯỜNG
3.2. XÂY DỰNG CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN HUTECH ĐẾN NĂM 2020
3.2.1. Bối cảnh nền kinh tế - chính trị- xã hội và chiến lược phát triển giáo dục đại học của Chính Phủ đến năm 2020
3.2.1.1. Bối cảnh quốc tế
Cuộc cách mạng khoa học – kỹ thuật - công nghệ trên thế giới tiếp tục có những bước phát triển đột phá mạnh mẽ, làm nền tảng cho sự phát triển nền kinh tế tri thức. Tốc độ, trình độ đổi mới và ứng dụng tri thức có vai trò quan trọng trong sự phát triển của mỗi quốc gia. Khoa học công nghệ trở thành động lực cơ bản của sự phát triển kinh tế - xã hội. Sự phát triển của công nghệ, xã hội đã làm thay đổi mạnh mẽ nội dung, phương pháp giáo dục trong các nhà trường, đồng thời nó cũng đòi hỏi ngành giáo dục phải cung cấp được nguồn nhân lực có trình độ cao.
Toàn cầu hóa và hội nhập quốc tế vừa là quá trình hợp tác để phát triển vừa là quá trình đấu tranh để bảo vệ quyền lợi quốc gia. Cạnh tranh kinh tế giữa các quốc gia ngày càng trở nên quyết liệt, đòi hỏi các nước phải tự đổi mới công nghệ để tăng năng suất lao động, đặt ra vị trí mới của ngành giáo dục. Các nước đều xem phát triển giáo dục là
nhiệm vụ trọng tâm của chiến lược phát triển kinh tế xã hội, ưu tiên nhièu khoản đầu tư vào lĩnh vực giáo dục, đẩy mạnh cải cách giáo dục nhằm giành ưu thế cạnh tranh trên trường quốc tế. Quá trình toàn cầu hóa cũng chứa đựng nguy cơ chảy máu chất xám ở các nước đang phát triển khi mà các nhân lực ưu tú có nhiều khả năng bị thu hút sang các nước phát triển, giàu có.
Từ năm 2008 đến nay, nền kinh tế thế giới gặp nhiều khó khăn, một số quốc gia lâm vào khủng hoảng nợ, nhiều tập đoàn bị phá sản do tác động dây truyền của cuộc khủng hoảng tài chính bùng phát ở Mỹ, tuy nhiên nhiều quốc gia, tập đoàn đã tìm cách khắc phục bằng cách cơ cấu lại tổ chức và tập trung vào việc đào tạo nâng cao chất lượng nguồn nhân lực để tạo đà phát triển trong giai đoạn nền kinh tế phục hồi.
- Xu thế giáo dục đại học trên thế giới có nhiều thay đổi như:
+ Đổi mới mô hình và phương pháp đào tạo giáo dục trên phạm vi toàn cầu, hiện đại hóa và nâng cao tính thực tiễn: các trường đại học từ chỗ đào tạo theo hướng cục bộ chuyển sang đào tạo theo hướng liên thông, liên kết rộng rãi, điều này tạo điều kiện cho người học sắp xếp thời gian tham gia khóa học và có thể lựa chọn cùng một lúc nhiều khóa đào tạo phù hợp với năng lực của bản thân. Đội ngũ giảng viên đã hạn chế truyền đạt tri thức trong bài giảng theo hình thức thầy đọc trò ghi mà chuyển dần sang hướng dẫn cho sinh viên những phương pháp nghiên cứu, phương pháp tư duy, sáng tạo để sinh viên có thể tự mình tìm kiếm được những tri thức cho bài học trên lớp. Hầu hết các trường đại học trên thế giới đang tiến hành các cải cách toàn diện để trở thành các trung tâm đào tạo, nghiên cứu khoa học, sản xuất, chuyển giao công nghệ và xuất khẩu tri thức.
+ Ứng dụng rộng rãi các thành tựu khoa học công nghệ, đặc biệt là công nghệ thông tin và kỹ thuật số vào lĩnh vực đào tạo như: mạng viễn thông, Internet, máy chiếu, phòng thực hành công nghệ cao .... Việc ứng dụng này làm cho người học dễ dàng tiếp cận với nguồn tài liệu tri thức phong phú đã được kỹ thuật số. Bên cạnh đó, vấn đề khoảng cách địa lý giữa người học và cơ sở đào tạo gần như không còn tồn tại và giáo dục từ xa đã trở thành một thế mạnh của thời đại, tạo nên một nền giáo dục mở, phi khoảng cách, thích ứng với nhu cầu của từng người học. Đây là hình thức giáo dục ở mọi lúc, mọi nơi và cho mọi người, trở thành giả pháp hiệu quả nhất để đáp ứng các yêu cầu
ngày càng tăng về giáo dục. Sự phát triển của các phương tiện truyền thông, mạng viễn thông, công nghệ tin học cũng tạo thuận lợi cho giao lưu và hội nhập văn hóa, nhưng cũng tạo điều kiện cho sự du nhập những giá trị mới lạ ở mỗi quốc gia. Đang diễn ra cuộc đấu tranh gay gắt để bảo tồn bản sắc văn hóa dân tộc, ngăn chặn những yếu tố ảnh hưởng đến an ninh của mỗi nước.
+ Tăng cường hợp tác, liên kết và hội nhập trong giáo dục đại học. Thông qua hợp tác, liên kết, các trường cung cấp các khóa đào tạo cho sinh viên, các chương trình trao đổi giảng viên và sinh viên, nghiên cứu khoa học.
+ Giáo dục trong thế kỷ 21 có vai trò quan trọng trong việc chuẩn bị nguồn nhân lực có chất lượng cho mỗi đất nước và tạo cơ hội học tập cho mỗi người dân. Giaó dục suốt đời trở thành đòi hỏi và cam kết của mỗi quốc gia. Hệ thống giáo dục, chương trình và phương pháp giáo dục của các quốc gia tiếp tục được thay đổi nhằm xóa bỏ mọi ngăn cách trong các nhà trường, cung cấp cáo tri thức hiện đại, đáp ứng được yêu cầu mới phát sinh của nền kinh tế
3.2.1.2. Bối cảnh trong nước
Sau hơn 25 năm đổi mới, đất nước đang bước vào thời kỳ phát triển mạnh với vị thế và diện mạo mới. Kinh tế Việt Nam liên tục phát triển, an ninh quốc phòng được giữ vững. Thu nhập bình quân theo đầu người trong 20 năm tăng từ 123 USD năm 1991 đã lên đến 1300 USD năm 2011. Cơ cấu kinh tế tiếp tục chuyển dịch theo hướng tăng trưởng các ngành công nghiệp và dịch vụ. Tỷ trọng nông, lâm nghiệp và thủy sản trong GDP ngày càng giảm, tỷ trọng công nghiệp và dịch vụ ngày càng tăng. Đời sống của nhân dân được cải thiện rõ rệt. Tỷ lệ hộ nghèo giảm đáng kể đến cuối năm 2011 cả nước chỉ còn 11,76% so với trên 70% năm 1990.
Việt Nam đã xây dựng một môi trường chính trị ổn định với nhịp độ tăng trưởng kinh tế khá cao trong khu vực và mức sống của các tầng lớp nhân dân ngày càng được cải thiện. Bên cạnh đó Việt Nam cũng đang tích cực chủ động tham gia vào quá trình hội nhập quốc tế thông qua việc củng cố, thiết lập ngoại giao với các quốc gia trên thế giới, đặc biệt là chú trọng mối quan hệ hợp tác với các cường quốc như Nga, Mỹ, Trung Quốc, Nhật Bản, Ấn Độ, Úc... tham gia các tổ chức kinh tế, chính trị, xã hội mang tầm
vóc khu vực và thế giới như: tổ chức thương mại quốc tế (WTO), Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á (ASEAN), Liên hiệp quốc (UN), diễn đàn hợp tác kinh tế Châu Á – Thái Bình Dương (APEC)... điều này đã tạo thêm nhiều thuận lợi cho quá trình phát triển kinh tế xã hội của đất nước.
Mặc dù có những bước tăng trưởng đáng kể, nền kinh tế nước ta vẫn là một nước đang phát triển với mức thu nhập bình quân đầu người thuộc loại trung bình thấp. Trên 50% lao động xã hội làm việc trong các ngành nông – lâm – thủy sản; công nghiệp còn nhỏ bé, dịch vụ chưa phát triển. Các chỉ số về kết cấu hạ tầng, phát triển con người vẫn ở thứ hạng thấp so với nhiều nước trên thế giới. Năng suất lao động còn thấp, sản xuất chủ yếu vẫn dựa trên những công nghệ lạc hậu, sản phẩm ở dạng thô, chi phí cao, giá trị gia tăng thấp. Tăng trưởng kinh tế chủ yếu dựa vào các yếu tố phát triển theo chiều rộng như:
gia công, lắp ráp, khai thác tài nguyên, sử dụng nhiều vốn, công nghệ thấp, tiêu hao vật chất cao. Cơ cấu kinh tế có chuyển dịch nhưng còn chậm: tỷ trọng dịch vụ và công nghiệp trong GDP còn thấp, tỷ trọng nông nghiệp tuy có giảm nhưng vẫn ở mức khá cao.
Kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội chưa đáp ứng được yêu cầu phát triển. Năng lực cạnh tranh toàn cầu của Việt Nam năm 2011 đứng thứ 65 trên 142 quốc gia được xếp hạng.
Thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa còn trong quá trình hoàn thiện, chưa đồng bộ. Hiệu quả quản lý nhà nước đối với nhiều lĩnh vực kinh tế - xã hội còn hạn chế. Từ đầu năm 2008 đến nay tỷ lệ thất nghiệp có xu hướng gia tăng do khủng hoảng kinh tế toàn cầu và do một bộ phận người nông dân bị thu hồi đất cho công nghiệp hóa, đô thị hóa nhưng lại không được hỗ trợ đào tạo nghề nghiệp mới để kiếm sống.
Trong lĩnh vực giáo dục: có bước phát triển mới về quy mô, đa dạng hóa về loại hình trường lớp. Năm 2000 cả nước đã đạt chuẩn quốc gia về xóa mù chữ và phổ cập tiểu học. Trong giai đoạn 2001-2010, quy mô đào tạo nghề tăng 3,08 lần, trung cấp chuyên nghiệp tăng 2,69 lần; quy mô giáo dục đại học tăng 2,35 lần. Năm 2010, số sinh viên cao đẳng và đại học trên một vạn dân đạt 227; tỷ lệ lao động đã qua đào tạo đạt 40%, bước đầu đáp ứng được nhu cầu của thị trường lao động. Giáo dục ngoài công lập phát triển, đặc biệt trong giáo dục nghề nghiệp và đại học. Trong 10 năm vừa qua, tỷ trọng quy mô đào tạo ngoài công lập trong tổng quy mô đào tạo tăng: sơ cấp nghề tăng từ 28% lên
44%, trung cấp và cao đẳng nghề tăng từ 1,5% lên 5,5%, trung cấp chuyên nghiệp tăng từ 5,6% lên 27,2%, cao đẳng tăng từ 7,9% lên 19,9%, đại học tăng từ 12,2% lên 13,2%.
Trong 10 năm qua, những thành tựu của giáo dục nước ta đã đóng góp quan trọng trong việc nâng cao dân trí, phát triển nguồn nhân lực, bồi dưỡng nhân tài, phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững an ninh chính trị, tạo điều kiện cho đất nước tham gia vào quá trình hội nhập quốc tế. Bên cạnh đó, lĩnh vực giáo dục vẫn còn một số hạn chế như: nội dung chương trình giảng dạy và học tập vừa quá tải vừa lạc hậu; cơ cấu ngành nghề chưa hợp lý, thiếu nhiều thợ bậc cao, nhất là chuyên gia và cán bộ quản lý giỏi. Nhìn chung, chất lượng giáo dục và đào tạo còn thấp so với trình độ của các nước có nền giáo dục tiên tiến trong khu vực, trên thế giới; nguồn nhân lực chưa đáp ứng được yêu cầu đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa. Chưa giải quyết tốt mối quan hệ giữa phát triển số lượng với yếu cầu nâng cao chất lượng; có biểu hiện lệch lạc về hành vi, lối sống trong một bộ phận học sinh, sinh viên; còn tồn tại một sự chênh lệch khá rõ về điều kiện học tập và cơ sở trường lớp giữa thành thị và nông thôn, miền xuôi và miền núi.
Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011-2020 đã khẳng định phấn đấu đến năm 2020 nước ta cơ bản trở thành nước công nghiệp theo hướng hiện đại, chính trị - xã hội ổn định, dân chủ, kỷ cương, đồng thuận; đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân được nâng lên rõ rệt; độc lập, chủ quyền, thống nhất và toàn vẹn lãnh thổ được giữ vững;
vị thế của Việt Nam trên trường quốc tế tiếp tục được nâng cao; tạo tiền đề vững chắc để phát triển cao hơn trong giai đoạn sau. Chiến lược cũng đã xác định rõ một trong ba khâu đột phá là phát triển nhanh nguồn nhân lực, nhất là nguồn nhân lực chất lượng cao, tập trung vào việc đổi mới căn bản, toàn diện nền giáo dục quốc dân, gắn kết chặt chẽ phát triển nguồn nhân lực với phát triển và ứng dụng khoa học, công nghệ. Sự phát triển của đất nước trong gia đoạn mới sẽ tạo ra nhiều cơ hội và thuận lợi to lớn, đồng thời cũng phát sinh nhiều thách thức đối với sự nghiệp giáo dục.
Tóm lại, trong bối cảnh quốc tế và trong nước như trên, việc phát triển giáo dục đại học có những cơ hội và thách thức sau:
a) Những cơ hội:
- Nhu cầu rất lớn của cộng đồng doanh nghiệp phía Nam trong việc nghiên cứu, phát triển, chuyển giao và ứng dụng công nghệ vào thực tế sản xuất kinh doanh, cũng như trong việc tuyển dụng đội ngũ lao động có trình độ cao.
- Góp phần đáp ứng nhu cầu cấp bách về đội ngũ cán bộ khoa học có trình độ cao phục vụ công nghiệp hóa – hiện đại hóa đất nước.
- Nhu cầu và điều kiện đối với giáo dục – đào tạo được nâng cao.
- Nguồn nhân lực dồi dào thông qua hoạt động trao đổi, nâng cao trình độ giảng dạy và nghiên cứu của đội ngũ giảng viên.
- Kinh nghiệm và nguồn lực từ nước ngoài.
- Khai thác các chính sách khuyến khích phát triển giáo dục của Nhà nước.
- Nâng cao hiệu quả công tác quản lý, năng lực giảng dạy và học tập nhờ ứng dụng những phương pháp giảng dạy và học tập mới.
b) Những thách thức:
- Sự phát triển nhanh chóng về kinh tế - xã hội trong thời gian qua và sắp tới làm thay đổi đáng kể nhu cầu đào tạo cả về số lượng và chất lượng. Chất lượng đào tạo vẫn chưa theo kịp với yêu cầu hiện tại và tương lai của nhà tuyển dụng.
- Tình hình kinh tế của đất nước gặp nhiều khó khăn.
- Mất cân bằng giữa phát triển kinh tế và phát triển xã hội.
- Sự tụt hậu của nền giáo dục nước ta, nhất là trong việc đào tạo nguồn lực đại học so với thế giới.
- Năng lực của hệ thống giáo dục chưa thích ứng được yêu cầu đổi mới kinh tế - xã hội, hội nhập quốc tế và phát triển con người ở thế kỷ 21.
- Thiếu hụt về tài chính, cơ chế ưu đãi chưa đồng bộ nên việc duy trì, phát triển đội ngũ có trình độ là những thách thức to lớn.
- Ngày càng có nhiều tổ chức giáo dục đại học quốc tế xuất hiện và chia sẻ vai trò của Trường khi Việt Nam gia nhập WTO.
- Các chuẩn mực chất lượng trong giáo dục đại học đã được quốc tế hóa một cách có hệ thống và phổ biến
Đứng trước những cơ hội và thách thức nêu trên, vấn đề nguồn nhân lực trở nên có vai trò, ý nghĩa quan trọng hơn bao giờ hết. Đáp ứng nhu cầu nguồn nhân lực trong giai đoạn này nghĩa là cần phải ưu tiên đào tạo nhân lực khoa học công nghệ cao, cán bộ quản lý, kinh doanh giỏi, phù hợp với yêu cầu của nền kinh tế thị trường, kinh tế tri thức, cơ cấu kinh tế xã hội của thời kỳ công nghiệp hóa – hiện đại hóa, nâng cao năng lực cạnh tranh, hợp tác bình đẳng trong quá trình hội nhập kinh tế khu vực và toàn cầu.
3.2.1.3. Chiến lược phát triển giáo dục đại học của Chính phủ a) Các quan điểm chỉ đạo phát triển giáo dục
Hiến pháp nước Cộng hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam (1992), Luật giáo dục sửa đổi năm 1998, Luật giáo dục đại học năm 2012, báo cáo chính trị tại đại hội XI của Đảng (2011), Chiến lược phát triển kinh tế xã hội 2011 - 2012; “Chiến lược phát triển giáo dục 2011-2020’’được ban hành theo Quyết định số 711/QĐ-TTg ngày 13 tháng 6 năm 2012 của Thủ tướng Chính Phủ, Chương trình hành động của Bộ giáo dục và Đào tạo giai đoạn 2011-2016 thực hiện Nghị quyết số 06/NQ-CP ngày 07 tháng 3 năm 2012 của Chính Phủ đã chỉ rõ những quan điểm chỉ đạo phát triển giáo dục đại học, có thể tóm tắt các nội dung chính như sau:
- Giáo dục là quốc sách hàng đầu, là sự nghiệp của Đảng, Nhà nước và của toàn dân. Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng, sự quản lý của Nhà Nước, nâng cao vai trò của các tổ chức, đoàn thể chính trị , kinh tế, xã hội trong phát triển xã hội. Đầu tư cho giáo dục là đầu tư phát triển. Thực hiện các chính sách ưu đãi đối với giáo dục , đặc biệt là chính sách đầu tư và chính sách tiền lương; ưu tiên ngân sách nhà nước dành cho phát triển giáo dục phổ cập và các đối tượng đặc thù.
- Xây dựng nền giáo dục có tính nhân dân, dân tộc, tiên tiến, hiện đại theo định hướng Xã hội chủ nghĩa, lấy chủ nghĩa Mác-Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh làm nền tảng. Thực hiện công bằng xã hội trong giáo dục, nâng cao chất lượng giáo dục vùng khó để đạt được mặt bằng chung, đồng thời tạo điều kiện để các địa phương và các cơ sở giáo dục có điều kiện bức phá nhanh, đi trước một bước, đạt trình độ ngang bằng với các nước có nền giáo dục phát triển. Xây dựng xã hội học tập, tạo cơ hội bình đẳng để ai cũng
được học, học suốt đời, đặc biệt đối với người dân tộc thiểu số, người nghèo, con em diện chính sách.
- Đổi mới căn bản, toàn diện nền giáo dục theo hướng chuẩn hóa, hiện đại hóa, xã hội hóa, dân chủ hóa, hội nhập quốc tế, thích ứng với nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, phát triển giáo dục gắn liền với phát triển khoa học công nghệ, tập trung vào nâng cao chất lượng, đặc biệt chất lượng giáo dục đạo đức, lối sống, năng lực sáng tạo, kỹ năng thực hành để một mặt đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, đảm bảo an ninh quốc phòng; mặt khác phải chú trọng thỏa mãn nhu cầu phát triển của mỗi người học, những người có năng khiếu được phát triển tài năng.
- Hội nhập quốc tế sâu, rộng về giáo dục trên cơ sở bảo tồn và phát huy bản sắc dân tộc, giữ vững độc lập, tự chủ, định hướng xã hội chủ nghĩa. Mở rộng giao lưu hợp tác với các nền giáo dục trên thế giới, nhất là với các nền giáo dục tiên tiến hiện đại; phát hiện và khai thác kịp thời các cơ hội thu hút nguồn nhân lực có chất lượng.
b) Các mục tiêu phát triển giáo dục giai đoạn 2011-2020
- Mục tiêu chung cho phát triển giáo dục đến năm 2020 là nền giáo dục nước ta được đổi mới căn bản và toàn diện theo hướng chuẩn hóa, hiện đại hóa, xã hội hóa, dân chủ hóa và hội nhập quốc tế; chất lượng giáo dục được nâng cao một cách toàn diện, gồm: giáo dục đạo đức, kỹ năng sống, năng lực sáng tạo, năng lực thực hành, năng lực ngoại ngữ và tin học; đáp ứng nhu cầu nhân lực, nhất là nhân lực chất lượng cao phục vụ sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước và xây dựng nền kinh tế tri thức; đảm bảo công bằng xã hội trong giáo dục và cơ hội học tập suốt đời cho mỗi người dân, từng bước hình thành xã hội học tập.
- Mục tiêu cụ thể cho giáo dục nghề nghiệp và đại học đến năm 2020 là: hoàn thiện cơ cấu hệ thống giáo dục nghề nghiệp và đại học; điều chỉnh cơ cấu ngành nghề và trình độ đào tạo, nâng cao chất lượng đào tạo, đáp ứng nhu cầu nhân lực cho phát triển kinh tế-xã hội; đào tạo ra những con người có năng lực sáng tạo, tư duy độc lập, trách nhiệm công dân, đạo đức và kỹ năng nghề nghiệp, năng lực ngoại ngữ, kỷ luật lao động, tác phong công nghiệp, năng lực tự tạo việc làm và khả năng thích ứng với những biến