Chính sách

- Đáp ứng được mục tiêu đề ra

70Dịch vụ bất động sản và cho

3.1.1. Chính sách

Hệ thống chính sách, luật pháp liên quan đến người nước ngoài ở Việt Nam có thể kể đến gồm: Quy chế Công tác người nước ngoài tại Việt Nam (Ban hành theo Quyết định số 33/1999/QĐ-BGD&ĐT ngày 25 tháng 8 năm 1999 của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo; Pháp lệnh số 24/1999/PL-UBTVQH10 của Ủy ban thường vụ quốc hội khóa X về nhập cảnh, xuất cảnh, cư trú của người nước ngoài tại Việt Nam; Nghị định số 21/2001/NĐ-CP ngày 28/5/2001 của Chính phủ Quy định chi tiết thi hành Pháp lệnh nhập cảnh, xuất cảnh, cư trú của người nước ngoài tại Việt Nam…

So với các nước trong khu vực, Việt Nam là nước đi sau trong việc thực hiện các chính sách thu hút lao động chuyên môn cao nước ngoài. Chỉ kể từ năm 2008, Nghị định 34/2008 của chính phủ quy định về tuyển dụng và quản lý người nước ngoài làm việc tại Việt Nam mới chính thức được ban hành. Nghị định này được đánh giá là một bước đột phá trong thu hút lao động chuyên môn cao nước ngoài tại Việt Nam kể từ khi Luật đầu tư nước ngoài ban hành năm 1987 và các luật đầu tư nước ngoài sửa đổi và làm mới những năm sau đó (1990, 1992, 1996, 2005). Nghị định 34/2008/NĐ-CP quy định rõ: Lao động chuyên môn cao nước ngoài thuộc 2 đối tượng: 1) Nhà quản lý, giám đốc điều hành; và 2) Chuyên gia. Cùng với việc cấp giấy phép lao động, Nghị định 34/2008/NĐ-CP còn đưa ra những quy định về gia hạn giấy phép lao động với thời gian gia hạn tối đa là 3 năm.

Vào năm 2009, thủ tướng chính phủ ban hành Quyết định 119/2009/QĐ-TTg về việc ban hành quy chế chuyên gia nước ngoài thực hiện các chương trình, dự án ODA. Quyết định 119/2009/QĐ-TTg ghi rõ: “Chuyên gia nước ngoài là người không có quốc tịch Việt Nam vào Việt Nam để cung cấp dịch vụ tư vấn về chuyên môn và kỹ thuật hoặc thực hiện các nhiệm vụ khác phục vụ cho công tác nghiên cứu, xây

121

dựng, thẩm định, theo dõi đánh giá, quản lý và thực hiện chương trình, dự án ODA theo quy định hay thỏa thuận trong các Điều ước quốc tế về ODA đã ký kết giữa cơ quan có thẩm quyền của bên Việt Nam và Bên nước ngoài” (Chương 1, Quyết định 119/2009/QĐ-TTg).

Theo Quyết định này, các chuyên gia nước ngoài được hưởng rất nhiều ưu đãi về thị thực, ngoại hối, đăng ký lưu trú, đi lại và nhiều ưu đãi khác. Cụ thể là như sau:

+ Ưu đãi về thị thực: Chuyên gia và thành viên gia đình của họ được cấp thị thực Việt Nam có giá trị nhập xuất cảnh nhiều lần theo đề nghị của cơ quan chủ quản chương trình, dự án ODA; Những chuyên gia và thành viên gia đình của họ có thời gian công tác và lưu trú ở Việt Nam từ 06 tháng trở lên và được xét cấp thị thực nhiều lần cho cả thời hạn làm việc tối đa là 03 năm.

+ Ưu đãi về ngoại hối: huyên gia và thành viên gia đình của họ được mang ngoại tệ vào Việt Nam theo quy định hiện hành của pháp luật Việt Nam; được chuyển đổi ra ngoại tệ và mang ra khỏi Việt Nam các khoản thu nhập từ tiền lương, tiền công thực hiện chương trình, dự án ODA hoặc các khoản thu hợp pháp khác.

+ Ưu đãi đăng ký lưu trú, đi lại: Chuyên gia và thành viên gia đình của họ được tự do đi lại và đăng ký lưu trú trên lãnh thổ Việt Nam, trừ khu vực cấm.

+ Ưu đãi khác trong Cấp, đổi bằng lái xe, đăng ký biển số xe; Miễn thuế nhập khẩu, thuế giá trị gia tăng, thuế tiêu thụ đặc biệt (nếu có) và phí trước bạ; Được miễn thuế thu nhập cá nhân đối với các khoản thu nhập từ tiền lương, tiền công thực hiện chương trình, dự án ODA; Miễn đóng góp cá nhân vì lợi ích công cộng, an ninh, quốc phòng của Nhà nước Việt Nam; Miễn đăng ký chuyên môn, giấy phép hành nghề và được miễn việc cấp giấy phép lao động.

Chính phủ Việt Nam gần đây đã quyết định cấp Thẻ tạm trú cho người nước ngoài tại Việt Nam. Sử dụng thẻ tạm trú người nước ngoài có các quyền lợi như visa: được tạm trú theo thời hạn ghi trên thẻ, sử dụng thẻ cùng với hộ chiếu để xuất nhập cảnh Việt Nam, bảo trợ bảo lãnh cho gia đình thân nhân đến Việt Nam du lịch, sinh sống cùng. Có giá trị là một loại visa dài hạn hay thẻ tạm trú còn gọi là thị thực đặc biệt, thời hạn ngắn nhất của thẻ tạm trú là 1 năm, thời hạn trung bình là 2 năm, thời hạn dài nhất là 5 năm.

Ngoài ra, Bộ tài chính cũng ban hành các thông tư về miễn thuế thu nhập cá nhân cho các chuyên gia nước ngoài. Thông tư số 55/BTC-TT năm 2007 quy định

122

các đối tượng được miễn thuế thu nhập cá nhân bao gồm: chuyên gia nước ngoài thực hiện chương trình, dự án viện trợ phi chính phủ nước ngoài tại Việt Nam. Công văn số 1271/TCT-TNCN của Bộ tài chính ngày 18/4/2013 có quy định rõ hơn về miễn thuế thu nhập cá nhân cho chuyên gia nước ngoài và nhân viên nước ngoài ngoài thực hiện chương trình, dự án viện trợ phi chính phủ nước ngoài tại Việt Nam . Trong chính sách thu hút Việt kiều trí thức về nước làm việc, Quyết định số 567/TTg của Thủ tướng Chính phủ ngày 18-11-1993 về cơ chế sử dụng chuyên gia, trí thức là người Việt Nam định cư ở nước ngoài tham gia tư vấn cho các cơ quan của Chính phủ trong một số lĩnh vực công tác. Nghị quyết 08-NQ/TW ngày 29-11- 1993 của Bộ Chính trị về khuyến khích và tạo điều kiện dễ dàng cho người Việt Nam ở nước ngoài chuyển giao tri thức, công nghệ và kinh nghiệm quản lý tiên tiến, mời giáo sư và chuyên gia người Việt Nam ở nước ngoài về giảng dạy trong nước, ưu tiên mời chuyên gia là người Việt Nam trong các chương trình, dự án hợp tác với nước ngoài. Chỉ thị 55-CT/TW ngày 23-3-1995 của Trung ương Đảng yêu cầu các cơ quan, ban, ngành xây dựng chính sách khuyến khích và tạo điều kiện dễ dàng cho người Việt Nam ở nước ngoài chuyển giao tri thức, công nghệ và kinh nghiệm quản lý cũng như đầu tư, phát triển kinh doanh và dịch vụ trong nước. Năm 2004, Bộ chính trị ra Nghị quyết số 36/NQ-TW ngày 26-3-2004 về công tác đối với người Việt Nam ở nước ngoài nhấn mạnh việc vận động, phát huy khả năng đóng góp của trí thức kiều bào. Ngoài ra, Luật Cư trú, Luật Nhà ở, Luật Đất đai, Luật Quốc tịch sửa đổi (28-11-2008) cũng đã đưa ra những điều khoản ưu đãi nhằm thu hút trí thức, nhà khoa học người Việt Nam ở nước ngoài. Theo đó, Nhà nước công nhận người Việt Nam định cư ở nước ngoài mà chưa mất quốc tịch Việt Nam trước ngày Luật này có hiệu lực thì vẫn còn quốc tịch Việt Nam. Đồng thời, đối với người gốc Việt Nam định cư ở nước ngoài, Nhà nước có chính sách khuyến khích và tạo điều kiện thuận lợi để họ giữ quan hệ gắn bó với gia đình và quê hương, góp phần xây dựng quê hương, đất nước. Nhà nước có chính sách tạo điều kiện thuận lợi cho người đã mất quốc tịch Việt Nam được trở lại quốc tịch Việt Nam.