II. tổ chức bộ máy hànhchính nhà nớc cộng hoà xã hội chủ nghĩa việt nam 1 Tổ chức bộ máy hành chính nhà nớc ở trung ơng
d. hình thức hoạt động của chínhphủ
Hoạt động của chính phủ đợc tiến hành theo ba hình thức:
+ các phiên họp của chính phủ (hoạt động tập thể của chính phủ) luật tổ chức chính phủ quy định chế độ cụ thể về các kỳ họp (hàng tháng) của chính phủ
Hoạt động và quyết định mang tính tập thể của chính phủ trên những lĩnh vực cụ thể đợc quy định trong luật tổ chức chính phủ. Điều này nhằm tăng cờng tính trách nhiệm của tập thể chính phủ trớc các vấn đề quan trọng của đất nớc. Luật tổ chức chính phủ năm 2001 quy định các công việc sau dây phải do tập thể chính phủ thảo luận tập thể và biểu quyết theo đa số:
1. Chơng trình hoạt động hàng năm của chính phủ
2. Chơng trình xây dựng lậut, pháp lệnh hàng năm và cả nhiệm kỳ, các dự án luật, pháp lệnh và các dự án khác trình Quốc hội và uỷ ban thờng vụ quốc hội, các nghị quyết, nghị định của chính phủ.
3. Dự án chiến lợc, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội dài hạn, năm nă, hàng năm, các công trình quan trọng; dự toán ngân sách nhà nớc, dự kiến phân bổ ngân sách trung ơng và mức bổ sung từ ngân sách trung ơng cho ngân sách địa phơng; tổng quyết toán ngân sách nhà nớc hàng năm trình quốc hội.
4. Đề án về chính sách dân tộc, chính sách tôn giáo trình quốc hội
5. các chính sách cụ thể về phát triển kinh tế xã hội, tài chính, tiền tệ, các vấn đề quan trọng về quốc phòng, an ninh, đối ngoại
6. các đề án trình quốc hội về việc thành lập, sát nhập, giải thể bộ, cơ quan ngang bộ; việc thành lập mới, nhập chia, điều chỉnh địa giới tỉnh, thành phố trực thuộc trung ơng, việc thành lập hoặc giải thể các đơn vị hành chính - kinh tế đặc biệt, quyết định việc thành lập mới, nhập, chia, điều chỉnh địa giới các đơn vị hành chính dới cấp tỉnh, thành phố trực thuộc trung ơng;
7. Quyết định việc thành lập, sáp nhập, giải thể cơ quan thuộc chính phủ;
8. các báo cáo của chính phủ trớc quốc hội, uỷ ban thờng vụ quốc hội, chủ tịch n- ớc,
+ sự chỉ đạo, điều hành của thủ tớng và các phó thủ tớng là những ngời giúp thủ t- ớng theo sự phân công của thủ tớng. Khi thủ tớng vắng mặt thì một phó thủ tớng đợc thủ tớng uỷ nhiệm thay mặt thủ tớng lãnh đạo công tác của chính phủ.
+ Sự hoạt động của các bộ trởng với t cách là thành viên tham gia vào công việc chung của chính phủ và với t cách là ngời đứng đầu một bộ hay cơ quan ngang bộ
Cơ cấu tổ chức chính phủ nhiệm kỳ 197-2001 và 2002-2007 trên hình vẽ
đ. Nhiệm vụ và quyền hạn của Thủ tớng chính phủ
Theo Hiến pháp của Việt nam, thiết chế tổ chức cơ quan chấp hành và hành chính của nhà nớc, thủ tớng chính phủ là ngời đứng đầu chính phủ, Luật tổ chức chính phủ năm 2001 quy định: Thủ tớng chịu trách nhiệm trớc quốc hội và báo cáo công tác với quốc hội , uỷ ban thờng vụ quốc hội, chủ tịch nớc
Thủ tớng chính phủ vừa là ngời đứng đầu chính phủ và do đó có trách nhiệm đối với hoạt động quản lý hành chính nhà nớc chung (tập thể) và phải chịu trách nhiệm cá nhân theo quy định của pháp luật. Theo luật tổ chức chính phủ, Thủ t ớng chính phủ có những nhiệm vụ và quyền hạn sau đây:
1- lãnh đạo công tác của Chính phủ, các thành viên CP, Thủ trởng cơ quan thuộc chính phủ, chủ tịch UBND các cấp,
a, quyết định các chủ trơng, biện pháp cần thiết để lãnh đạo và điều hành hoạt động của chính phủ và hệ thống hành chính nhà nớc từ trung ơng đến cơ sở
b, chỉ đạo việc xây dựng các dự án trình quốc hội, các dự án pháp lệnh trình uỷ ban thờng vụ quốc hội; các văn bản quy phạm pháp luật thuộc thẩm quyền của chính phủ và thủ tớng chính phủ
c, quy định chế độ làm việc của thủ tớng với thành viên chính phủ, chủ tịch uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ơng.
d, chỉ đạo, phối hợp hoạt động của các thành viên chính phủ; quyết định những vấn đề có ý kiến khác nhau giữa các bộ trởng, thủ trởng cơ quan ngang bộ, thủ trởng cơ quan thuộc chính phủ, chủ tịch UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ơng;
đ, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện những quyết định của quốc hội, uỷ ban thờng vụ quốc hội, chủ tịch nớc, chính phủ và thủ tớng ở các ngành, các cấp
2. triệu tập và chủ toạ các phiên họp của chính phủ
3- đề nghị QH thành lập hoặc bãi bỏ các Bộ và các cơ quan ngang bộ; trình Quốc hội phê chuẩn đề nghị về việc bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức, cho từ chức vìlý do sức khoẻ hoặc lý do khác đối với Phó thủ tớng, Bộ trởng, thủ trởng cơ quan ngang bộ; trong thơì gian quốc hội không họp trình chủ tịch nớc quyết định tạm đình chỉ công tác của phó thủ tớng, Bộ trởng, thủ trởng cơ quan ngang bộ;
4. Thành lập hội đồng, uỷ ban thờng xuyên hoặc lâm thời khi cần thiết để giúp thủ tớng nghiên cứu, chỉ đạo, phối hợp giải quyết những vấn đề quan trọng, liên ngành;
5- bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức các Thứ trởng và chức vụ tơng đơng; phê chuẩn việc bầu cử các thành viên UBND tỉnh, thành phố trực thuộc TW; miễn nhiệm, điều động, cách chức chủ tịch, các phó chủ tịch UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ơng; phê chuẩn việc miễn nhiệm, bãi nhiệm các thành viên khác của UBND tỉnh, thành phố trực thuộc TW
6- Quyết định các biện pháp cải tiến lề lối làm việc, hoàn thiện bộ máy quản lý nhà nớc, đề cao kỷ luật, ngăn ngừa và kiên quyết đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí, quan liêu, hách dịch, cửa quyền trong bộ máy và trong cán bộ, công chức, viên chức nhà nớc.
7- Đình chỉ việc thi hành hoặc bãi bỏ những quyết định, chỉ thị, thông t của Bộ tr- ởng, thủ trởng cơ quan ngang bộ, quyết định, chỉ thị của UBND và chủ tịch UBND tỉnh thành phố trực thuọc TW trái với Hiến pháp, luật và các văn bản của các cơ quan Nhà nớc cấp trên;
8- Đình chỉ việc thi hành những nghị quyết của HĐND tỉnh, thành phố trực thuộc TW trái với Hiên pháp, luật và các văn bản của các cơ quan nhà nớc cấp trên, đồng thời đề nghị UBTV QH bãi bỏ.
9- Thực hiện chế độ báo cáo trớc nhân dân qua các phơng tiên thông tin đại chúng về những vấn đề quan trọng thông qua những báo cáo của chính phủ trớc quốc hội, trả lời của chính phủ đối với chất vấn của đại biểu quốc hội và ý kiến phát biểu với cơ quan thông tin đại chúng