IV. Việc tuyển dụng, sử dụng và quản lý cán bộ,công chức 1.Về công tác tuyển dụng
5. Khen thởng và kỷ luật côngchức
Khen thởng và kỷ luật là những công cụ, biện pháp quản lý trong qúa trình xây dựng, phát triển và sử dụng đội ngũ công chức.
Khen thởng là hình thức ghi nhận và ban cho công chức có thành tích những giá trị tinh thần và vật chất để động viên, khích lệ sự cống hiến của cán bộ, công chức. Trong PLCBCC quy định 5 hình thức khen thởng (điều 37)
- Giấy khen; - Bằng khen;
- Danh hiệu vinh dự Nhà nước; - Huy chương;
- Huõn chương.
Ngoài ra, Pháp lệnh còn quy định “Cỏn bộ, cụng chức quy định tại cỏc điểm b, c, d, đ, e và h khoản 1 Điều 1 của Phỏp lệnh này lập thành tớch xuất sắc trong việc thực hiện nhiệm vụ, cụng vụ thỡ được xột nõng ngạch, nõng bậc lương trước thời hạn theo quy định của Chớnh phủ” (Điều 38) nhằm động viên cán bộ, công chức có thành tích, công lao xứng đáng.
Nếu khen thởng là hình thức ghi nhận, ban thởng công lao của cán bộ, công chức thì kỷ luật là hình thức xử lý, trừng phạt với mức độ khác nhau tuỳ theo tính chất, mức độ hành vi vi phạm pháp luật của cán bộ, công chức nhằm góp phần ngăn ngừa những hành vi vi phạm khác. Để đảm bảo công bằng, việc kỷ luật cán bộ,công chức nhất thiết phải đợc tiến hành thông qua Hội đồng kỷ luật, các trờng hợp kỷ luật không thông qua Hội đồng đều không có hiệu lực pháp lý
Cỏn bộ, cụng chức quy định tại cỏc điểm b, c, d, đ, e và h khoản 1 Điều 1 của Phỏp lệnh này vi phạm cỏc quy định của phỏp luật, nếu chưa đến mức bị truy cứu trỏch nhiệm hỡnh sự, thỡ tuỳ theo tớnh chất, mức độ vi phạm phải chịu một trong những hỡnh thức kỷ luật sau đõy:
a) Khiển trỏch; b) Cảnh cỏo; c) Hạ bậc lương; d) Hạ ngạch; đ) Cỏch chức; e) Buộc thụi việc.
Việc quy định 6 hình thức kỷ luật là nhằm bảo đảm việc xem xét áp dụng hình thứckỷ luật đợc chính xác,phù hợp với hành vi vi phạm mắc phải của cán bộ, công chức.
Để việc xem xét xử lý kỷ luật đợc công minh. Chính phủ đã ban hành Nghị định số 97/1998/NĐ-CP ngày 17/11/1998 để cụ thể hoá về xử lý kỷ luật và trách nhiệm vật chất đối với công chức.
Một số vấn đề có tính nguyên tắc khi xử lý kỷ luật công chức:
- Công chức chỉ bị xử lý kỷ luật khi vi phạm các nghĩa vụm các điều cấm không đ- ợc làm và các quy định tại các văn bản quy phạm pháp luật khác nhng cha đến mức bị truy cứu trách nhiệm hình sự;
- Không xử lý kỷ luật đối với công chức có hành vi vi phạm kỷ luật khi mắc bệnh tâm thần hoặc bị bệnh khác làm mất khả năng nhận thức hành vi của mình:
- Đối với mỗi hành vi, vi phạm kỷ luật của công chức chỉ bị xửlý một hình thức kỷ luật. Khi cùng một lúc, công chức có nhiều hành vi vi phạm kỷ luật thì bị xử lý kỷ luật về từng hành vi và chịu hình thức kỷ luật cao hơn một mức so với hình thức kỷ luật tơng ứng với hành vi vi phạm nặng nhất.
- Cán bộ, công chức bị xử lý kỷ luật bằng hình thức khiển trách, cảnh cáo, cách chức thì kéo dài thời gian nâng bậc lơng thêm một năm: trong trờng hợp bị kỷ luật
bằng một trong các hình thức từ khiển trách đến cảnh cáo thì không đợc bổ nhiệm vào các chức vụ cao hơn trong thời hạn ít nhất 1 năm kể từ khi có quyết định kỷ luật.
- kể từ ngay có quyết định kỷ luật sau 12 tháng nếu công chức không tái phạm va không có những hành vi vi phạm đến mức phải xử lýkỷ luật thì cơ quan, đơn vị có thẩm quyền ra quyết định chấm dứt hiệu lực kỷ luật.
Để đảm bảo tính dân chủ trong quá trình xử lký vi phạm cũng nh quyền lợi chính đáng của cán bộ, công chức, cán bộ, công chức khi bị xử lý kỷ luật có quyền khiếu nại về quyết định kỷ luật đối với mình đến cơ quan, tổ chức có thẩm quyền theo quy định của pháp luật.
Cán bộ, công chức giữ chức vụ từ vụ trởng và tơng đơng trở xuống bị buộc thôi việc có quyền khởi kiện vụ án hành chính tại toà án theo quy định của pháp luật.
Cán bộ, công chức bị xử lý kỷ luật, hoặc tuy cứu trách nhiệm hình sự mà đã đợc cơ quan, tổ chức có thẩm quyền kết luật là oan, sai thì đợc phục hồi danh dự, quyền lợi, và đợc bồi thờng thiệt hại theo quy định của pháp luật.
Khen thởng và kỷ luật đối với công chức cũng nh khen thuởng và kỷ luật đối với ngời lao động nói chung là những hình thức rất cần thiết, tạo cơ hội cho mọi ngời làm việc tốt hơn. Nừu thiếu các hình thức khen thởng và kỷ luật thì đánh giá côngchức hàng năm không có ý nghĩa.