Mục tiêu tổ chức công tác ở DNNVV chưa xác định một cách đầy đủ, một số doanh nghiệp có quy mô nhỏ, hoạt động mang tính gia đình, mục tiêu công tác kế toán ở đơn vị chỉ đáp ứng yêu cầu cung cấp thông tin cho cơ quan quản lý Nhà nước cụ thể là cơ quan quản lý thuế. Vì vậy, tổ chức công tác kế toán chủ yếu đáp ứng yêu cầu của kế toán tài chính ở mức đơn giản, không dựa vào số liệu BCTC để phân tích tình hình hoạt động kinh doanh mà chủ yếu dựa vào kinh nghiệm để điều hành, quản lý doanh nghiệp. Sai lệch trong xác định mục tiêu dẫn đến công tác kế toán chịu ảnh hưởng rất lớn từ chính sách thuế, thực tế các doanh nghiệp căn cứ vào các quy định của chính sách thuế để vận dụng cho công tác kế toán, kết quả là có sự giống nhau giữa lợi nhuận kế toán và lợi nhuận thuế. Vì vậy, kết quả của công tác kế toán không phản ánh toàn bộ tình hình hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp. Chính vì điều này đã làm hạn chế tầm quan trọng của tổ chức công tác kế toán, làm mất đi tính ứng dụng của thông tin mà kế toán cung cấp cho mục tiêu phát triển của doanh nghiệp.
Vì lợi ích trước mắt mà một số doanh nghiệp tìm cách giảm số thuế phải nộp, vì vậy chủ doanh nghiệp cố tình can thiệp vào tính khách quan của số liệu kế toán, bằng cách thêm hoặc bớt chứng từ kế toán để làm sai lệch kết quả mà kế toán cung cấp. Sự can thiệp quá sâu vào công tác kế toán trong khi kiến thức về kế toán hạn chế của chủ
doanh nghiệp và kết quả là làm giảm độ tin cậy của các đối tượng sử dụng thông tin kể cả bản thân doanh nghiệp cũng không sử dụng được chính thông tin do mình cung cấp, mà cụ thể là BCTC sau khi nộp cho cơ quan quản lý thuế chỉ được lưu trữ, bảo quản.
Sự nhập nhằng trong phân định trách nhiệm và quyền hạn của nhân viên kế toán, việc quản trị của doanh nghiệp mang tinh chất mệnh lệch, gia đình đã không thúc đẩy sự cống hiến, gắn bó của họ trong công việc. Bên cạnh đó, trình độ nhân viên kế toán còn hạn chế trong việc nắm bắt kịp thời các quy định pháp lý để vận dụng trong công tác kế toán, chưa có tiếng nói đủ mạnh và chưa đủ khả năng phân tích để tham mưu cho lãnh đạo thông qua những con số liệu trong báo cáo kế toán, chỉ đơn thuần ghi chép, xử lý số liệu về mặt toán học.
4.3.2. Về phía Nhà nƣớc
Việc sửa đổi, bổ sung các chính sách liên quan đến kế toán, chính sách thuế của Nhà nước đã gây khó khăn cho doanh nghiệp trong việc nắm bắt các quy định, việc vận dụng gặp nhiều khó khắn do doanh nghiệp không nắm bắt kịp thời giữa cái cũ và cái mới. Kết quả là có quá nhiều quy định nhưng thực tế doanh nghiệp không nắm rõ hoặc rất mơ hồ và dẫn đến việc vận dụng sai.
Do BCTC của các DNNVV không bắt buộc kiểm toán nên mức độ tuân thủ các quy định của chuẩn mực kế toán, chế độ kế toán bị xem nhẹ. Bên cạnh đó, do có sự thay đổi trong công tác quản lý thuế theo đó doanh nghiệp tự chịu trách nhiệm về tính trung thực của số liệu kế toán của đơn vị, cơ quan quản lý thuế trực tiếp không kiểm tra thường xuyên doanh nghiệp. Chính việc kiểm tra công tác kế toán ở doanh nghiệp có nhiều thay đổi, cùng với việc lợi dụng chức vụ và quyền hạn của một số cán bộ thuế nhũng nhiễu và bao che cái sai của doanh nghiệp đã góp phần tạo điều kiện cho cái sai tồn tại và phát triển.
Nhà nước ban hành các chính sách giảm, giãn thuế nhằm hỗ trợ cho DNNVV đây là nỗ lực đáng ghi nhận của Nhà nước trong việc chia sẻ những khó khăn khi các doanh nghiệp cần sự giúp đỡ. Nhưng để hỗ trợ nhu cầu thực tế khi gặp phải những
vướng mắc trong công tác kế toán thì doanh nghiệp gặp nhiều khó khăn, đa phần doanh nghiệp chỉ nhờ đến sự hỗ trợ của cơ quan thuế.
Sự thiếu liên kết giữa cơ sở đào tạo nguồn nhân lực cho nghề kế toán và doanh nghiệp sử dụng lao động. Sản phẩm của cơ sở đào tạo chưa đáp ứng nhu cầu thực tiễn, chẳng hạn hiện nay có 2 chế độ kế toán theo Quyết định 15/2006 QĐ-BTC và 48/2006 QĐ-BTC, đa phần các cơ sở đào tạo dạy theo Quyết định 15/2006 QĐ-BTC đến khi va vào thực tiễn các DNNVV sử dụng Quyết định 48/2006 QĐ-BTC thì người học cho rằng chưa được học, lúng túng và gặp nhiều khó khăn khi giải quyết công việc.
4.4. CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN TỔ CHỨC CÔNG TÁC KẾ TOÁN
Từ cơ lý luận về tổ chức công tác kế toán đến khảo sát thực tiễn việc vận dụng tại các DNNVV đã bộc lộ nhiều hạn chế, kìm hãm sự phát triển trong hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp, làm giảm vai trò và vị trí của DNNVV trong nền kinh tế, ảnh hưởng đến nguồn thu của ngân sách Nhà nước. Do đó, cần có các giải pháp để khắc phục những hạn chế đang tồn tại trên cơ sở xác định phương hướng hoàn thiện phù hợp với đặc điểm của các DNNVV hiện nay. Các phương hướng và giải pháp hoàn thiện được đề xuất cụ thể như sau:
4.4.1. Phƣơng hƣớng hoàn thiện
4.4.1.1. Phù hợp với môi trƣờng pháp lý của công tác kế toán ở Việt Nam và thông lệ kế toán quốc tế
Kế toán tài chính vận hành trên cơ sở vận dụng các quy định pháp lý từ Luật kế toán, Nghị định, chuẩn mực kế toán, chế độ kế toán, thông tư hướng dẫn, các văn bản quy phạm vào công tác kế toán của doanh nghiệp. Do đó, tất cả các thành phần kinh tế hoạt động trên lãnh thổ Việt Nam đều tuân thủ các quy định như nhau trong công tác kế toán, nếu vận dụng sai sẽ có các biện pháp chế tài tương ứng với vi phạm đó. Đó là tính pháp lệnh của kế toán tài chính, là cơ sở đầu tiên mà các DNNVV phải tuân thủ dù mô hình tổ chức công tác kế toán ở mỗi doanh nghiệp là khác nhau. Nên tổ chức công tác kế toán từ việc xây dựng chứng từ kế toán, hệ thống tài khoản kế toán, sổ sách kế
toán, cung cấp thông tin qua BCTC, kiểm tra kế toán, bố trí nhân sự cho công tác kế toán, phân tích tình hình tài chính của đơn vị trên cơ sở số liệu kế toán…phải phù hợp với quy định pháp lý hiện hành.
Kế toán quản trị cung cấp thông tin bên trong cho các quyết định quản trị của doanh nghiệp, dù không có những quy định bắt buộc manh tính pháp lý nhưng đã được đề cập trong Luật kế toán, Nghị định và cụ thể nhất là thông tư số 53/22006/ TT-BTC ngày 12/06/2006 của Bộ trưởng BTC hướng dẫn áp dụng kế toán quản trị trong doanh nghiệp, hướng dẫn việc tổ chức công tác kế toán quản trị từ việc vận dụng chứng từ kế toán, tài khoản kế toán, sổ kế toán, hệ thống báo cáo kế toán quản trị phù hợp với đặc điểm của từng doanh nghiệp. Đây là những hướng dẫn hữu ích cho các doanh nghiệp, trên cơ sở tích hợp với kế toán tài chính nhằm đảm bảo cho việc vận hành toàn bộ hệ thống kế toán ở doanh nghiệp phù hợp với hiệu quả mang lại và chi phí bỏ ra.
Trong xu hướng hội nhập nền kinh tế toàn cầu, việc thu hút vốn và công nghệ của các nhà đầu từ nước ngoài thông qua các hình thức đầu tư đa dạng đặc biệt quan trọng cho sự phát triển của doanh nghiệp. Như vậy, việc cung cấp thông tin kế toán không dừng lại ở phạm vi quốc gia mà đã mang tầm quốc tế với đòi hỏi khắt khe của các nhà đầu tư nước ngoài về tính dễ hiểu của BCTC, về tính hữu ích của thông tin họ nhận, họ phải đọc được, họ phải hiểu được, phải tạo niềm tin nơi nhà đầu tư thì mới thu hút được dòng vốn này. Do đó, để đạt hiệu quả này công tác kế toán phải được xây dựng phù hợp với thông lệ kế toán quốc tế, nó phải dựa trên cơ sở các chuẩn mực kế toán đã được ban hành mà hiện nay hệ thống chuẩn mực kế toán Việt Nam đã được xây dựng dựa trên cơ sở các chuẩn mực quốc tế về kế toán, chuẩn mực quốc tế về kiểm toán do liên đoàn Kế toán quốc tế (IFAC) công bố mà hiện nay đã có trên 140 nước trên thế giới áp dụng. Vì vậy, hoàn thiện tổ chức công tác kế toán phải quán triệt sự phù hợp các quy định trong nước và thích ứng với thông lệ quốc tế. Đây là định hướng đúng đắn cho tất cả các doanh nghiệp ở Việt Nam trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế sâu rộng như hiện nay.
4.4.1.2. Phù hợp với quy mô, trình độ quản lý của các DNNVV
Đa phần các DNNVV có quy mô nhỏ về vốn, về cơ sở vật chất kỹ thuật, các hoạt động kinh tế tài chính phát sinh không nhiều, đối tượng cung cấp thông tin kế toán trong phạm vi hẹp, yêu cầu kiểm toán BCTC chưa được quy định. Việc quản trị doanh nghiệp mang tính chất mệnh lệnh, trình độ nhân viên kế đã qua đào tạo nhưng chưa chuyên sâu. Do đó, hoàn thiện trên cơ sở xác định đúng bản chất này mới phù hợp với tình hình thực tế và khắc phục dần những hạn chế của tổ chức công tác kế toán đang tồn tại, để xây dựng mô hình thích hợp chẳng hạn như doanh nghiệp có thể thuê dịch vụ kế toán để thực hiện toàn bộ công việc hoặc đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác kế toán để tinh gọn công tác kế toán.
4.4.1.3. Đảm bảo vai trò cung cấp thông tin của báo cáo kế toán
Qua khảo sát thực tế cho thấy mục tiêu tổ chức công tác kế toán chưa được xác định đầy đủ thông qua việc xác định đối tượng sử dụng thông tin kế toán và chất lượng thông tin cả về kế toán tài chính lẫn kế toán quản trị. Giải pháp hoàn thiện trên cơ sở hệ thống báo cáo kế toán cần nâng chất lượng thông tin, đảm bảo thông tin mà người sử dụng có được phải hữu ích cho các quyết định kinh tế, quản lý. Đảm bảo tính minh bạch, công khai, từ đó tạo nềm tin, tạo một hình ảnh tốt về doanh nghiệp tuy có quy mô nhỏ nhưng được xây dựng trên nền tảng vững chắc, là một đối tác đáng tin cậy trong quan hệ kinh tế của các nhà đầu tư, các nhà cung cấp.
Đối với cơ quan quản lý Nhà nước: BCTC cung cấp thông tin phục vụ cho điều hành kinh tế vĩ mô, đảm bảo nguồn thu cho Ngân sách nhà nước, đưa ra các biện pháp hỗ trợ phù hợp cho các DNNVV.
Đối với các nhà đầu tư: BCTC cung cấp thông tin cho các quyết định đầu tư, đối với chủ nợ qua BCTC để dự đoán nhu cầu vay vốn hoặc để giám sát việc cam kết trả nợ của doanh nghiệp.
Đối với chủ doanh nghiệp: BCTC giúp phân tích tình hình tài chính để nâng cao hiệu quả sử dụng vốn, để điều hành hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp.
Hoạch định kế hoạch, chiến lược phát triển và kiểm soát hoạt động của doanh nghiệp trên cơ sở báo cáo kế toán quản trị.
4.4.2. Các giải pháp hoàn thiện tổ chức công tác kế toán
Các giải pháp được tác giả đề xuất theo trình tự nội dung của tổ chức công tác kế toán, dựa trên những hạn chế thông qua đánh giá việc thực hiện tổ chức công tác kế toán ở các DNNVV (mục 4.1) trên cơ sở các nguyên nhân ảnh hưởng về phương diện doanh nghiệp và Nhà nước, các giải pháp cụ thể như sau:
4.4.2.1. Giải pháp về tổ chức vận dụng chế độ chứng từ kế toán
Về phía doanh nghiệp
Chứng từ kế toán doanh nghiệp phải đảm bảo tính hợp pháp và hợp lệ, để thực hiện xuyên suốt vấn đề này thì kế toán trưởng cần:
Một lá thông báo cụ thể, rõ ràng danh mục các chứng từ kế toán hiện có, các nội dung của chứng từ kế toán cần phải được lập đúng và đầy đủ các chỉ tiêu trên từng chứng từ cụ thể cho từng nhân viên kế toán. Thông báo cho các phòng ban khác trong doanh nghiệp để nắm rõ vấn đề này khi có giao dịch liên quan đến chứng từ kế toán.
Hai là yêu cầu nhân viên kế toán từ chối nhận các chứng từ kế toán do các đối tác bên ngoài cung cấp - kể cả do các phòng ban khác trong doanh nghiệp, nếu lập không đầy đủ, không rõ ràng nội dung yêu cầu trên chứng từ và yêu cầu bổ sung cho hoàn chỉnh - tùy theo quy định của từng loại chứng từ kế toán mà kế toán sẽ có cách giải quyết khác nhau. Chỉ những chứng từ nào đảm bảo đầy đủ nội dung, chữ ký của các chức danh và đã được kiểm tra chính xác thì kế toán mới được ghi sổ kế toán.
Ba là kế toán trưởng từ chối ký duyệt các chứng từ không hợp lệ, thường xuyên kiểm tra việc lập và tiếp nhận chứng từ để điều chỉnh kịp thời nếu có sai sót. Cập nhật các quy định mới của Nhà nước trong việc tạo lập chứng từ kế toán và phổ biến nhanh chóng đến các nhân viên kế toán.
Bốn là nâng cao ý thức, tinh thần trách nhiệm của từng nhân viên kế toán, có những biện pháp chế tài cụ thể cho các sai phạm lặp đi lặp lại, thậm chí có thể chấm dứt hợp đồng lao động trước thời hạn.
Chứng từ kế toán phát sinh trong doanh nghiệp đều được ghi chép, hệ thống và lưu giữ trên sổ kế toán theo nội dung kinh tế và trình tự thời gian. Để tránh việc kế toán không hạch toán các chứng từ phát sinh, dẫn đến vi phạm quy định một doanh nghiệp có hai hệ thống sổ kế toán cho một kỳ kế toán năm, các DNNVV cần chủ động thực hiện các giải pháp sau:
Thứ nhất chủ doanh nghiệp cần phải có tư tưởng kinh doanh lâu dài, đặt mục tiêu ổn định, phát triển và uy tín thương hiệu của doanh nghiệp lên hàng đầu. Tư tưởng này sẽ tác động đến việc chấp hành đúng các quy định về pháp luật kế toán, từ đó sẽ có sự chỉ đạo đúng đắn, hướng các nhân viên thực hiện chính xác, đầy đủ các công việc phát sinh và luôn chấp hành các quy định của Nhà nước. Bên cạnh việc giao quyền quản lý phòng kế toán cho kế toán trưởng, chủ doanh nghiệp cần phải cập nhật các quy định của Nhà nước về công tác kế toán, chính sách thuế, nên tham gia các lớp ngắn hạn để trang bị kiến thức về kế toán cho giám đốc. Điều này thực sự cần thiết giúp chủ doanh nghiệp điều hành quản lý doanh nghiệp mình trên nền tảng khoa học thông qua việc hiểu rõ quy trình vận hành của hệ thống kế toán tại doanh nghiệp.
Thứ hai kế toán trưởng thông báo rộng rãi cho phòng kế toán và các phòng ban khác việc thanh toán chỉ được thực hiện khi có đầy đủ chứng từ kế toán hợp pháp, hợp lệ. Qua đó, mọi chứng từ kế toán phát sinh sau khi được kiểm tra chính xác, đầy đủ đều được dùng để ghi sổ kế toán. Cuối năm tài chính, khi quyết toán thuế thu nhập doanh nghiệp sẽ có điều chỉnh theo chính sách thuế quy định hiện hành khi có sự sai lệch giữa thu nhập và chi phí theo cách xác định giữa kế toán và thuế, kế toán tính toán và thực hiện các bút toán theo chế độ kế toán đang áp dụng để đảm bảo vừa tuân thủ theo chế độ kế toán vừa tuân thủ theo chính sách thuế.
Tác giả đề xuất một số quy trình luân chuyên chứng từ cụ thể thường phát sinh, kết hợp trong từng khâu là hệ thống kiểm soát nội bộ được vận hành song song. Quy