GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG ĐẢM BẢO AN SINH XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN MỸ ĐỨC – THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƢỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP TRẦN THỊ MAI HƢƠNG GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG ĐẢM BẢO AN SINH XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN MỸ ĐỨC – THÀNH PHỐ HÀ NỘI CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS TRẦN THỊ THU HÀ Hà Nội, 2019 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Ngƣời cam đoan Trần Thị Mai Hƣơng ii LỜI CẢM ƠN Trong thời gian thực luận văn tốt nghiệp, nỗ lực thân nhận động viên, giúp đỡ tận tình nhiều cá nhân tập thể Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc chân thành tới cô giáo PGS.TS Trần Thị Thu Hà tận tình giúp đỡ, hướng dẫn, bảo tơi suốt trình thực luận văn tốt nghiệp Bên cạnh đó, tơi xin chân thành cảm ơn thầy giáo, khoa đào tạo sau đại học Trường Đại học Lâm nghiệp tạo điều kiện giúp đỡ suốt thời gian thực luận văn Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến cán chun mơn phịng ban huyện Mỹ Đức - Thành phố Hà Nội, Phòng Lao động Thương binh Xã hội huyện Mỹ Đức, Đảng ủy - UBND - HĐNN xã địa bàn nghiên cứu, hộ gia đình, người dân địa phương địa bàn nghiên cứu, bạn đồng nghiệp tạo điều kiện, nhiệt tình giúp đỡ tơi q trình thực tập địa phương để tơi hồn thành đề tài nghiên cứu Nhân dịp tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới gia đình, người thân bạn bè ln ủng hộ, động viên giúp đỡ tơi suốt q trình học tập hoàn thành luận văn tốt nghiệp Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Tác giả Trần Thị Mai Hƣơng iii DANH MỤC VIẾT TẮT ASXH: An sinh xã hội BHXH: Bảo hiểm xã hội BHYT: Bảo hiểm y tế CNH: Cơng nghiệp hóa HĐH: Hiện đại hóa HĐND: Hội đồng nhân dân HĐKC: Hoạt động kháng chiến NCC: Người có cơng TGXH: Trợ giúp xã hội UBND: Ủy ban nhân dân XĐGN: Xóa đói giảm nghèo iv MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC VIẾT TẮT iii MỤC LỤC iv DANH MỤC CÁC BẢNG vi DANH MỤC ĐỒ THỊ vii MỞ ĐẦU Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ ĐẢM BẢO AN SINH XÃ HỘI 1.1 Cơ sở lý luận đảm bảo an sinh xã hội 1.1.1 Các khái niệm 1.1.2 Vai trò, chất ý nghĩa an sinh xã hội 11 1.1.3 Nội dung sách thực đảm bảo an sinh xã hội 16 1.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến đảm bảo an sinh xã hội 31 1.2 Cơ sở thực tiễn hoạt động đảm bảo an sinh xã hội 33 1.2.1 Quan điểm Đảng Nhà nước đảm bảo an sinh xã hội 33 1.2.2 Sự cần thiết tăng cường đảm bảo an sinh xã hội địa bàn huyện Mỹ Đức, thành phố Hà Nội 35 1.2.3 Hoạt động đảm bảo an sinh xã hội địa bàn thành phố Hà Nội 36 1.2.4 Kinh nghiệm đảm bảo an sinh xã hội số huyện địa bàn thành phố Hà Nội học rút kinh nghiệm huyện Mỹ Đức 38 Chƣơng ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 42 2.1 Đặc điểm địa bàn huyện Mỹ Đức, thành phố Hà Nội 42 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 42 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 43 2.1.3 Đánh giá đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội 46 2.2 Phương pháp nghiên cứu 47 2.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 47 2.2.2 Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu 47 2.2.3 Phương pháp xử lý phân tích số liệu 48 2.2.4 Các tiêu đánh giá sử dụng luận văn 49 v Chƣơng KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 50 3.1 Thực trạng công tác đảm bảo an sinh xã hội địa bàn huyện Mỹ Đức, thành phố Hà Nội 50 3.1.1 Về công tác tổ chức quản lý đảm bảo an sinh xã hội 50 3.1.2 Kết công tác đảm bảo anh sinh xã hội địa bàn huyện 50 3.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến hoạt động đảm bảo an sinh xã hội 75 3.2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 75 3.2.2 Hệ thống chế, sách Đảng, Nhà nước 75 3.2.3 Hoạt động quản lý, nhận thức cấp, ngành đảm bảo an sinh xã hội 76 3.2.4 Nhận thức người dân đảm bảo an sinh xã hội 77 3.2.5 Nguồn lực tài 77 3.2.6 Nguồn lực người 78 3.3 Đánh giá chung công tác ASXH huyện Mỹ Đức 80 3.3.1 Những thành công công tác ASXH 80 3.3.2 Những tồn tại, hạn chế 83 3.4 Các giải pháp nhằm tăng cường hoạt động đảm bảo an sinh xã hội địa bàn huyện Mỹ Đức, thành phố Hà Nội 86 3.4.1 Đẩy mạnh công tác đạo Đảng quản lý Nhà nước 86 3.4.2 Tăng cường công tác tuyên truyền giáo dục nâng cao nhận thức, trách nhiệm cho toàn dân đảm bảo an sinh xã hội 86 3.4.3 Hồn thiện đồng chế sách tạo môi trường pháp lý thuận lợi để huy động, sử dụng có hiệu nguồn lực đảm bảo an sinh xã hội 89 3.4.4 Huy động sử dụng có hiệu nguồn lực huyện phục vụ cho việc đảm bảo ASXH 92 3.4.5 Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng, đảm bảo số lượng nguồn nhân lực làm công tác đảm bảo an sinh xã hội 95 KẾT LUẬN 98 TÀI LIỆU THAM KHẢO 100 PHỤ LỤC vi DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Giá trị sản xuất cấu sản xuất huyện Mỹ Đức 43 Bảng 2.2 Dân số lao động huyện Mỹ Đức 44 Bảng 2.3 Địa bàn đối tượng khảo sát 47 Bảng 3.1 Số lượng người có cơng với cách mạng quản lý địa bàn huyện Mỹ Đức 51 Bảng 3.2 Trợ cấp hàng tháng trợ cấp lần cho người có cơng với cách mạng 52 Bảng 3.3 Số liệu cấp thẻ BHYT cho người có cơng thân nhân địa bàn huyện 53 Bảng 3.4 Số lượng người có cơng thân nhân điều dưỡng, phục hồi sức khỏe địa bàn huyện 54 Bảng 3.5 Tình hình thực chế độ cấp phương tiện trợ giúp, dụng cụ chỉnh hình địa bàn huyện 55 Bảng 3.6 Số lượng em người có cơng hưởng chế độ ưu đãi giáo dục, đào tạo từ năm 2015-2018 56 Bảng 3.7 Sự hài lòng NCC chăm sóc sức khỏe địa bàn xã Hợp Tiến, Tuy Lai, Hương Sơn 58 Bảng 3.8 Tình hình vận động Quỹ đền ơn đáp nghĩa địa bàn huyện 60 Biểu 3.9 Tỷ lệ hộ nghèo huyện Mỹ Đức so với TP Hà Nội 62 Bảng 3.10 Tình hình cấp thẻ BHYT cho hộ nghèo hộ cận nghèo 63 Bảng 3.11 Kết hỗ trợ xây dựng, sửa chữa nhà cho hộ nghèo 64 Bảng 3.12 Kết hỗ trợ vốn ưu đãi cho hộ nghèo 67 Bảng 3.13 Kết giải việc làm cho người lao động 69 Bảng 3.14 Kết dạy nghề cho lao động nông thôn người nghèo 70 Bảng: 3.15 Tổng hợp đối tượng hưởng trợ cấp thường xuyên 71 Bảng 3.16 Đối tượng hưởng trợ cấp thường xuyên huyện Mỹ Đức 72 Bảng 3.17 Tổng hợp chi trả cho đối tượng địa bàn huyện 73 Bảng: 3.18 Tổng hợp số lượng đối tượng hỗ trợ đột xuất 74 Bảng 3.19 Tổng hợp số người làm công tác ASXH địa bàn năm 2017 79 Bảng 3.20 Trình độ đội ngũ cán làm công tác ASXH 79 vii DANH MỤC ĐỒ THỊ Biểu 3.1 Giúp đỡ quyền địa phương gia đình người có cơng với cách mạng hoạt động sản xuất 57 Biểu 3.2 Mức độ hài lòng hộ nghèo sách hỗ trợ xây dựng sửa chữa nhà 03 xã 65 Biểu 3.3 Kết sách ưu đãi, hỗ trợ học sinh, sinh viên thuộc diện đối tượng sách 68 MỞ ĐẦU Sự cần thiết vấn đề nghiên cứu Trong q trình đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, vai trò hệ thống an sinh xã hội ngày thể lớn Cùng với tăng trưởng, phát triển kinh tế, sách dành cho người có cơng, chương trình xóa đói giảm nghèo, trợ giúp nhóm đối tượng yếu xã hội triển khai rộng rãi phạm vi nước Hoạt động hệ thống an sinh xã hội nơi thể rõ tính “định hướng xã hội chủ nghĩa” kinh tế thị trường Việt Nam Các sách ASXH tạo điều kiện cho thành viên xã hội, đối tượng yếu cảm nhận sống yên ổn an tồn, có khả phịng ngừa đảm bảo sống gặp phải biến cố, rủi ro bất thường Chính vây, việc thực tốt đảm bảo an sinh xã hội cho đối tượng sách nội dung quan trọng để nhà nước ta thực mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh” Huyện Mỹ Đức vùng bán sơn địa, nằm phía Tây Nam, cách trung tâm Thủ Hà Nội 50km, có 22 xã, thị trấn Trong năm qua với chủ trương sách đắn, huyện Mỹ Đức bước thực tốt sách an sinh xã hội, chế độ ưu đãi người có cơng, xóa đói giảm nghèo, trợ giúp xã hội… nhằm đảm bảo đời sống cho người dân nói chung đối tượng sách nói riêng Tuy nhiên, thực tế đảm bảo ASXH cho đối tượng sách số xã thuộc huyện Mỹ Đức hạn chế, tỷ lệ giảm nghèo chưa bền vững, tỷ lệ hộ cận nghèo, tái nghèo cao, mức trợ cấp xã hội thấp, giáo dục đào tạo chưa đáp ứng yêu cầu phát triển; công tác bảo vệ chăm sóc sức khoẻ người dân, người có cơng với cách mạng, người nghèo cịn nhiều bất cập, tỉ lệ trẻ em suy dinh dưỡng cao giảm chậm, đời sống phận đối tượng sách người nghèo, người có cơng với cách mạng, người yếu xã hội nhiều khó khăn Với mong muốn góp phần làm rõ sở lý luận, thực tiễn giải pháp thực tốt công tác đảm bảo an sinh xã hội địa bàn huyện Mỹ Đức, thành phố Hà Nội thời gian tới, chọn vấn đề: “Giải pháp tăng cường đảm bảo an sinh xã hội địa bàn huyện Mỹ Đức, thành phố Hà Nội ” làm đề tài luận văn tốt nghiệp cao học chuyên ngành quản lý kinh tế Mục tiêu nghiên cứu - Mục tiêu tổng quát: Trên sở đánh giá cơng tác thực sách an sinh xã hội địa bàn huyện Mỹ Đức, thành phố Hà Nội nay, đề xuất giải pháp tăng cường công tác đảm bảo an sinh xã hội thời gian tới - Mục tiêu cụ thể: + Hệ thống hoá sở lý luận thực tiễn sách an sinh xã hội đảm bảo an sinh xã hội; + Đánh giá thực trạng thực sách đảm bảo an sinh xã hội địa bàn huyện Mỹ Đức, thành phố Hà Nội; + Xác định yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động đảm bảo an sinh xã hội địa bàn huyện Mỹ Đức, thành phố Hà Nội; + Đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường đảm bảo an sinh xã hội địa bàn huyện Mỹ Đức, thành phố Hà Nội Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu đề tài: Đối tượng nghiên cứu luận văn hoạt động đảm bảo an sinh xã hội địa bàn huyện Mỹ Đức, thành phố Hà Nội - Phạm vi nghiên cứu đề tài: + Phạm vi nội dung: Luận văn tập trung nghiên cứu vấn đề liên quan đến nội dung, phương thức tổ chức hoạt động, phương thức tổ chức quản lý, chế sách, nguồn lực tài chính, nguồn lực người…trong thực sách ... sinh xã hội địa bàn huyện Mỹ Đức, thành phố Hà Nội 35 1.2.3 Hoạt động đảm bảo an sinh xã hội địa bàn thành phố Hà Nội 36 1.2.4 Kinh nghiệm đảm bảo an sinh xã hội số huyện địa bàn thành phố. .. hoạt động đảm bảo an sinh xã hội địa bàn huyện Mỹ Đức, thành phố Hà Nội; - Giải pháp nhằm tăng cường hoạt động đảm bảo an sinh xã hội địa bàn huyện Mỹ Đức, thành phố Hà Nội Kết cấu luận văn Ngoài... đến hoạt động đảm bảo an sinh xã hội địa bàn huyện Mỹ Đức, thành phố Hà Nội; + Đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường đảm bảo an sinh xã hội địa bàn huyện Mỹ Đức, thành phố Hà Nội Đối tƣợng