GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN Ở HUYỆN ĐÔNG ANH, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - NGÔ THỊ DUNG GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN Ở HUYỆN ĐÔNG ANH, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH Hà Nội - 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - NGÔ THỊ DUNG GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN Ở HUYỆN ĐÔNG ANH, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS TRẦN MINH YẾN XÁC NHẬN CỦA XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ CÁN BỘ HƯỚNG DẪN CHẤM LUẬN VĂN TS TRẦN MINH YẾN PGS.TS LÊ DANH TỐN Hà Nội - 2015 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu tơi thực nhận thức xác thân Các số liệu trích dẫn sử dụng luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng đáng tin cậy chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tác giả luận văn Ngô Thị Dung ii LỜI CẢM ƠN Để hồn thành chương trình học cao học viết luận văn này, xin gửi lời cảm ơn chân thành tới Ban Giám Hiệu trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc Gia Hà Nội, khoa Kinh tế trị, cảm ơn Thầy, Cơ giáo truyền đạt cho kiến thức quý báu suốt q trình học tập nghiên cứu Tơi bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới TS.Trần Minh Yến dành nhiều thời gian tâm huyết hướng dẫn nghiên cứu giúp tơi hồn thành luận văn tốt nghiệp Tôi xin gửi lời cảm ơn tới gia đình, bạn bè, đồng nghiệp chia sẻ, động viên, khích lệ giúp đỡ tơi suốt q trình học tập nghiên cứu để hoàn thiện luận văn Mặc dù, thân có nhiều cố gắng Song, điều kiện thời gian trình độ nghiên cứu cịn nhiều hạn chế nên luận văn khó tránh khỏi thiếu sót Vì vậy, tơi mong nhận đóng góp ý kiến Thầy Cơ bạn để luận văn hoàn thiện Một lần xin chân thành cảm ơn! Tác giả luận văn Ngô Thị Dung iii iv MỞ ĐẦU Về tính cấp thiết đề tài Vấn đề việc làm nhiệm vụ quan trọng quốc gia, đặc biệt nước phát triển có lực lượng lao động lớn Việt Nam Giải việc làm cho người lao động phát triển thị trường lao động tiền đề quan trọng để sử dụng có hiệu nguồn lao động, góp phần tích cực vào việc hình thành thể chế kinh tế thị trường, đồng thời tận dụng lợi để phát triển tiến kịp khu vực giới Nhận thức rõ tầm quan trọng vấn đề này, Đảng ta đề nhiều chủ trương, đường lối thiết thực hiệu nhằm phát huy tối đa nội lực, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực chuyển đổi cấu lao động, đáp ứng u cầu q trình cơng nghiệp hố, đại hoá, tạo nhiều việc làm cho người lao động, góp phần tăng thu nhập cải thiện đời sống nhân dân, xây dựng xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Tại nhiều kỳ Đại hội Đảng, vấn đề giải việc làm cho lao động nông thôn đề cập đến, cụ thể Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX nêu “Giải việc làm yếu tố định phát huy yếu tố người, ổn định phát triển kinh tế, làm lành mạnh xã hội, đáp ứng nguyện vọng đáng nhân dân” Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X xác định rõ: "Phát triển thị trường lao động khu vực kinh tế, tạo gắn kết cung cầu lao động, phát huy tính tích cực người lao động học nghề, tự tạo tìm việc làm" Hiện nay, lao động nông thôn chiếm tới 3/4 lao động nước, tập trung chủ yếu ngành nông nghiệp, nơi suất lao động thấp nơi quỹ đất canh tác ngày bị thu hẹp q trình thị hóa cơng nghiệp hóa Do phận nơng dân đất sản xuất dẫn đến việc làm Bên cạnh nước ta nước lên từ nông nghiệp hay nói cách khác nơng nghiệp mạnh sản xuất ngành mang tính thời vụ nên nhiều lao động ngành có nhiều thời gian nhàn rỗi Điều cho ta thấy tình trạng thiếu việc làm người lao động nơng thơn lớn có nguy tiếp tục gia tăng Lao động nông thôn Hà Nội chiếm số lượng lớn cấu dân số lao động thủ đô Phần lớn số lao động tham gia vào hoạt động sản xuất, kinh doanh ngành nghề nông thôn với công cụ, phương pháp sản xuất tương đối lạc hậu, suất lao động thấp Đông Anh huyện ngoại thành phía bắc thành phố Hà Nội Huyện có 23 xã, thị trấn với 156 thơn, làng 62 tổ dân phố; diện tích đất tự nhiên 18.213,90 ha, đất nơng nghiệp 9.192,80 (chiếm tới 50% tổng diện tích); dân số 370.838 người, dân cư nơng thơn chiếm đến 92,38% Trong q trình cơng nghiệp hóa, thị hóa thành phố Hà Nội nói chung huyện Đơng Anh nói riêng, bên cạnh tác động tích cực khó khăn, thách thức lớn người nông dân, đặc biệt người nông dân bị đất nông nghiệp, đa số họ lâu đời quen với nghề nông sống nông thôn Điều vấn đề nhức nhối tác động lên vấn đề giải việc làm cho lao động nơng thơn huyện Chính vậy, việc chọn vấn đề "Giải việc làm cho lao động nông thôn huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội" để làm đề tài nghiên cứu luận văn thạc sỹ chuyên ngành quản lý kinh tế cần thiết nhằm tìm giải pháp góp phần vào việc giải việc làm cho lao động nông thôn huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội Mục đích, câu hỏi nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở làm rõ mặt lý luận thực tiễn vấn đề việc làm, giải việc làm, luận văn tập trung phân tích, đánh giá thực trạng việc làm, giải việc làm cho lao động nông thôn huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội thời gian qua, từ đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm giải có hiệu việc làm cho lao động nơng thôn địa bàn huyện 2.2 Câu hỏi nghiên cứu Để đạt kết nghiên cứu cách tốt nhất, đề tài phải trả lời câu hỏi chủ yếu sau: - Thực trạng giải việc làm cho lao động nông thôn huyện Đông Anh thực nào? Những hạn chế, bất cập nguyên nhân hạn chế, bất cập gì? - Những giải pháp để khắc phục hạn chế, bất cập thực vấn đề giải việc làm cho lao động nông thôn huyện Đông Anh thời gian tới cách hiệu quả? 2.3 Nhiệm vụ nghiên cứu Để thực mục tiêu đề ra, luận văn tập trung giải số vấn đề sau: - Làm rõ số vấn đề lý luận thực tiễn việc làm, giải việc làm, để làm cho việc đánh giá thực trạng việc làm giải việc làm cho lao động nông thôn huyện Đông Anh - Phân tích, đánh giá thực trạng việc làm, giải việc làm cho lao động nông thôn huyện Đông Anh - Đề xuất số giải pháp giải việc làm cho lao động nông thôn địa bàn huyện đến năm 2020 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Vấn đề giải việc làm cho lao động nông thôn, đặc biệt giải việc làm cho lao động nông nghiệp địa bàn huyện Đông Anh 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi không gian: Khu vực nông thôn huyện Đông Anh - Phạm vi thời gian: nghiên cứu thực trạng từ năm 2010 - 2014 đề xuất giải pháp đến năm 2020 Đóng góp luận văn - Luận văn góp phần làm rõ sở lý luận thực tiễn vấn đề việc làm giải việc làm cho lao động nông thôn - Trên sở đánh giá thực trạng việc làm giải việc làm cho lao động nông thôn huyện Đông Anh, luận văn đề xuất giải pháp chủ yếu có tính khả thi, nhằm đẩy mạnh vấn đề giải việc làm cho lao động nông thôn giai đoạn - Luận văn sử dụng làm tư liệu tham khảo cho huyện Đông Anh xây dựng kế hoạch phát triển nguồn nhân lực, đảm bảo cơng ăn việc làm, nâng cao mức sống, xóa đói giảm nghèo cho người lao động nông thôn huyện Đông Anh cho địa phương khác có điều kiện kinh tế - xã hội tương đồng Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chương: Chƣơng Tổng quan tình hình nghiên cứu sở lý luận, thực tiễn việc làm giải việc làm cho lao động nông thôn Chƣơng Phương pháp thiết kế nghiên cứu Chƣơng Thực trạng việc làm giải việc làm cho lao động nông thôn huyện Đông Anh Chƣơng Giải pháp giải việc làm cho lao động nông thôn huyện Đông Anh đến năm 2020 CHƢƠNG TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN, THỰC TIỄN VỀ VIỆC LÀM VÀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Giải việc làm vấn đề có ý nghĩa đặc biệt quan trọng nhiều quốc gia, Đảng Nhà nước ta quan tâm đề tài nghiên cứu nhiều góc độ khác Có số cơng trình tiêu biểu lĩnh vực sau: 1.1.1 Các luận án, luận văn sau đại học - “Những giải pháp chủ yếu nhằm giải việc làm nông thôn Hà Tĩnh” (2003), luận án Tiến sĩ kinh tế Thái Ngọc Tịnh, Trường Đại học Nông Nghiệp I Hà Nội Trong luận án tác giả hệ thống hoá sở lý luận thực tiễn giải việc làm, thực trạng giải việc làm nông thôn Hà Tĩnh đồng thời đưa giải pháp phù hợp nhằm giải việc làm cho lao động nông thôn Hà Tĩnh - “Tác động thị hóa lao động việc làm nông thôn ngoại thành Hà Nội” (2012), luận án tiến sĩ Nguyễn Thị Hải Vân, tác giả tập trung nghiên cứu sở lý luận thực tiễn tác động q trình thị hóa tới lao động, việc làm nơng thơn nói chung, phân tích đánh giá thực trạng tác động thị hóa tới lao động, việc làm nông thôn ngoại thành Hà Nội giải pháp cho vấn đề - “Quản lý Nhà nước giải việc làm Hà Nội” (1995), luận án phó tiến sĩ tác giả Trần Văn Tuấn Tác giả nghiên cứu lý luận sách giải việc làm trình chuyển sang kinh tế thị trường; thực trạng nguồn lao động, tình hình kinh nghiệm bước đầu giải việc làm Hà Nội - “Giải việc làm cho lao động nông thôn địa bàn huyện Hòa Vang thành phố Đà Nẵng” (2012), luận văn Thạc sĩ kinh tế Hoàng Tú Anh, trường Đại học Đà Nẵng Trong luận văn tác giả hệ thống hóa khái niệm việc làm, giải việc làm cho lao động nông thôn, đồng thời đưa tiêu nhằm đánh giá vấn đề giải việc làm có hiệu đề xuất số giải pháp chủ yếu cho vấn đề - “Nguyễn Thị Kim Hồng, 2013 Nghiên cứu số giải pháp giải việc làm cho lao động nông thôn huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội Luận văn Thạc sĩ, trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội” Tác giả làm rõ sở lý luận vấn đề việc làm đưa kinh nghiệm giải việc làm số nước giới vài địa phương Việt Nam Ưu điểm luận văn tác giả sâu vào nghiên cứu thực tế phương pháp điều tra, vấn xã địa bàn huyện, để từ đề xuất phương hướng giải pháp giải việc làm cho lao động nông thôn cách phù hợp địa phương - “Giải pháp giải việc làm cho lao động nông thôn ngoại thành Hà Nội giai đoạn 2009-2015”, luận văn Thạc sĩ Nguyễn Thị Hải, trường Đại học Kinh tế Quốc dân Hà Nội tháng 9/2009 Tác giả sâu vào nghiên cứu giải việc làm cho lao động nông thôn ngoại thành Hà Nội, sở tác giả đưa dự báo xu phát triển, thị hóa, dân số lao động khu vực nông thôn ngoại thành Hà Nội đến năm 2015 Tác giả dự báo xu đô thị hóa Hà Nội q trình thị hóa theo chiều rộng, năm tới tốc độ thị hóa diễn nhanh khu vực nơng thơn, luận văn đưa giải pháp giải việc làm cụ thể, đáp ứng nhu cầu thực tiễn khu vực ngoại thành Hà Nội - “Giải việc làm tỉnh Thái Bình - Thực trạng giải pháp” (2008), luận văn Thạc sĩ Bùi Xuân An, Học viện Hành Quốc gia Hà Nội Tác giả nghiên cứu thực trạng giải việc làm tỉnh Thái Bình, đồng thời đưa phương hướng giải pháp chủ yếu để giải việc làm tỉnh Thái Bình Một số giải pháp chủ yếu tác giả đưa nhằm giải việc làm đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn sở tạo nhiều việc làm cho người lao động, xây dựng phát triển kinh tế mũi nhọn gắn với giải việc làm cho người lao động Các cơng trình quan tâm đến vấn đề việc làm cho lao động nói chung lao động nơng thơn nói riêng, coi vấn đề có tính tồn cầu; đưa cách tiếp cận sách việc làm, hệ thống hố khái niệm lao động, việc làm, thu nhập; đánh giá thực trạng vấn đề việc làm Việt Nam nói chung; đề xuất quan điểm phương hướng giải vấn đề việc làm khuyến nghị, định hướng số sách cụ thể việc làm trình CNH, HĐH đất nước 1.1.2 Về sách, báo tạp chí Bên cạnh cơng trình nghiên cứu mang tính chun khảo, có nhiều sách hay báo, tạp chí nghiên cứu viết thực trạng lao động, vấn đề việc làm giải việc làm người dân nông thôn nước ta như: - “Việc làm nông thôn - Thực trạng giải pháp” Tác giả Chu Tiến Quang nghiên cứu vấn đề việc làm nông thôn, Nhà xuất nông nghiệp 2001 đưa số giải pháp giải việc làm cho lao động nông thôn như: thực chuyển đổi cấu trồng, thực chăn ni theo hướng sản xuất hàng hóa, phát triển ngành nghề phi nông nghiệp, hỗ trợ TÀI LIỆU THAM KHẢO Bùi Xuân An, 2008 Giải việc làm tỉnh Thái Bình - Thực trạng giải pháp Luận văn Thạc sĩ kinh tế Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội Hoàng Tú Anh, 2012 Giải việc làm cho lao động nơng thơn địa bàn huyện Hịa Vang, thành phố Đà Nẵng Luận văn Thạc sĩ kinh tế Trường Đại học Đà Nẵng Trần Thị Hồng Bích, 2014 Giải việc làm cho nông dân bị thu hồi đất nông nghiệp huyện Từ Liêm, thành phố Hà Nội Luận văn Thạc sĩ kinh tế Trường Đại học Kinh tế - ĐH Quốc Gia Hà Nội Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, VCCI, ILO, 2007 Diễn đàn việc làm Việt Nam: Việc làm bền vững, tăng trưởng hội nhập, Hà Nội Nguyễn Hữu Dũng Trần Hữu Trung, 1997 Về chiến lược giải việc làm Việt Nam Hà Nội: Nhà xuất Chính trị Quốc gia Nguyễn Hữu Dũng, 2004 Giải vấn đề lao động việc làm q trình thị hố, cơng nghiệp hố nông thôn Lao động - Xã hội, số 247 Đảng Cộng sản Việt Nam, 2001 Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX Hà Nội: Nhà xuất Chính trị Quốc gia Đảng Cộng sản Việt Nam, 2006 Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X Hà Nội: Nhà xuất Chính trị Quốc gia Hội đồng Trung ương đạo biên soạn giáo trình quốc gia mơn khoa học Mác - Lênin, Tư tưởng Hồ Chí Minh, 1999 Giáo trình kinh tế học trị Mác - Lê Nin Hà Nội: NXB Chính trị quốc gia 10 Nguyễn Thị Hải, 2009 Giải pháp giải việc làm cho lao động nông thôn ngoại thành Hà Nội giai đoạn 2009-2015 Luận văn Thạc sĩ Trường Đại học Kinh tế Quốc dân 11 Nguyễn Thị Kim Hồng, 2013 Nghiên cứu số giải pháp giải việc làm cho lao động nông thôn huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội Luận văn Thạc sĩ Trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội 12 Trần Đình Hoan Lê Mạnh Khoa, 1991 Sử dụng nguồn lao động giải việc làm Việt Nam Hà Nội: Nhà xuất Sự thật 13 Trần Thị Minh Ngọc, 2010 Việc làm nơng dân q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa vùng đồng sơng Hồng đến 2010 Hà Nội: NXB Chính trị Quốc gia 14 Nguyễn Thị Lan Phương, 2013 Giải việc làm cho lao động nông thôn huyện Thường Tín, thành phố Hà Nội Luận văn Thạc sĩ kinh tế Trường Đại học Kinh tế quốc dân 15 Chu Tiến Quang, 2001 Việc làm nông thôn - Thực trạng giải pháp Hà Nội: Nhà xuất Nông nghiệp 16 Quốc hội, 2003 Bộ luật Lao động nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam sửa đổi bổ sung năm 2002 Hà Nội: NXB Chính trị Quốc gia 17 Thái Ngọc Tịnh, 2003 Những giải pháp chủ yếu nhằm giải việc làm nông thôn Hà Tĩnh Luận án Tiến sĩ kinh tế Trường Đại học Nghiệp I, Hà Nội 18 Trần Văn Tuấn, 1995 Quản lý Nhà nước giải việc làm Hà Nội Luận án Phó Tiến sĩ Học viện Chính trị quốc gia, Hà Nội 19 Ủy ban nhân dân Thành phố Hà Nội, 2010 Chương trình đào tạo nghề, giải việc làm đến năm 2010 định hướng đến năm 2020 20 UBND huyện Đông Anh, 2010, 2011, 2012, 2013, 2014 Niên giám thống kê huyện Đông Anh từ năm 2010 - 2014 21 UBND huyện Đông Anh, 2010, 2011, 2012, 2013, 2014 Báo cáo tổng kết tình hình kinh tế - xã hội từ năm 2010 - 2014 22 UBND huyện Đông Anh, 2012 Phương hướng phát triển kinh tế - xã hội huyện Đông Anh đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 23 Nguyễn Thị Hải Vân, 2012 Tác động thị hóa lao động việc làm nông thôn ngoại thành Hà Nội Luận án tiến sĩ kinh tế Học viện Khoa học xã hội - Viện Khoa học xã hội Việt Nam 10 ... GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - NGÔ THỊ DUNG GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN Ở HUYỆN ĐÔNG ANH, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN... tiễn việc làm, giải việc làm, để làm cho việc đánh giá thực trạng việc làm giải việc làm cho lao động nông thôn huyện Đông Anh - Phân tích, đánh giá thực trạng việc làm, giải việc làm cho lao động. .. thành phố Hà Nội" để làm đề tài nghiên cứu luận văn thạc sỹ chuyên ngành quản lý kinh tế cần thiết nhằm tìm giải pháp góp phần vào việc giải việc làm cho lao động nông thôn huyện Đông Anh, thành phố