Giải quyết tranh chấp đất đai từ thực tiễn xét xử của tòa án nhân dân huyện đông anh, thành phố hà nội ( Luận văn thạc sĩ)

Giải quyết tranh chấp đất đai từ thực tiễn xét xử của tòa án nhân dân huyện đông anh, thành phố hà nội ( Luận văn thạc sĩ)Giải quyết tranh chấp đất đai từ thực tiễn xét xử của tòa án nhân dân huyện đông anh, thành phố hà nội ( Luận văn thạc sĩ)Giải quyết tranh chấp đất đai từ thực tiễn xét xử của tòa án nhân dân huyện đông anh, thành phố hà nội ( Luận văn thạc sĩ)

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

NGUYỄN TIẾN DŨNG

GI¶I QUYÕT TRANH CHÊP §ÊT §AI

Tõ THùC TIÔN XÐT Xö CñA TßA ¸N NH¢N D¢N HUYÖN §¤NG ANH, THµNH PHè Hµ NéI

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

HÀ NỘI - 2018

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

NGUYỄN TIẾN DŨNG

GI¶I QUYÕT TRANH CHÊP §ÊT §AI

Tõ THùC TIÔN XÐT Xö CñA TßA ¸N NH¢N D¢N HUYÖN §¤NG ANH, THµNH PHè Hµ NéI

Chuyên ngành : Luật kinh tế

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Quang Tuyến

HÀ NỘI - 2018

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu khoa học của riêng tôi Các số liệu và trích dẫn trong luận văn đảm bảo độ tin cậy, chính xác

và trung thực Những kết luận khoa học của luận văn chưa từng được ai công bố trong bất kỳ công trình nào khác

TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Nguyễn Tiến Dũng

Chương 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT

ĐAI TỪ THỰC TIỄN XÉT XỬ CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN HUYỆN

ĐÔNG ANH - THÀNH PHỐ HÀ NỘI

37

2.1 Nội dung pháp luật về giải quyết tranh chấp đất đai 37 2.1.1 Nội dung các quy định về hòa giải tranh chấp đất đai 37 2.1.2 Nội dung các quy định về thẩm quyền giải quyết tranh chấp đất đai 42 2.1.3 Nội dung các quy định của Bộ luật Tố tụng dân sự về trình tự, thủ

tục giải quyết vụ án tranh chấp đất đai

47

2.2 Đánh giá thực trạng pháp luật về giải quyết tranh chấp đất đai từ

thực tiễn xét xử của Tòa án nhân dân huyện Đông Anh - thành phố

Hà Nội

52

2.2.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên, dân số, tình hình kinh tế - xã hội của

huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội tác động đến thực tiễn xét xử

các vụ án tranh chấp đất đai

52

2.2.2 Đánh giá thực trạng pháp luật về giải quyết tranh chấp đất đai từ

thực tiễn xét xử của Tòa án nhân dân huyện Đông Anh - thành phố

Hà Nội

57

Chương 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT TRANH

CHẤP ĐẤT ĐAI VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THI HÀNH TỪ THỰC

TIỄN XÉT XỬ CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN HUYỆN ĐÔNG ANH -

3.1.3 Tiếp tục ban hành các văn bản hướng dẫn triển khai thi hành Luật

Tổ chức Tòa án nhân dân năm 2014

71

3.2 Về phương diện bồi dưỡng nghiệp vụ 71 3.2.1 Tổ chức bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ 71 3.2.2 Xây dựng nội dung bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ 72 3.3 Về phương diện hướng dẫn thi hành pháp luật giải quyết tranh chấp

TAND : Tòa án nhân dân

TANDTC : Tòa án nhân dân tối cao

TCĐĐ : Tranh chấp đất đai

TN&MT : Tài nguyên và môi trường

UBND : Ủy ban nhân dân

1

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Kể từ khi nước ta chuyển sang nền kinh tế thị trường (đặc biệt là những năm gần đây), tình hình tranh chấp đất đai (TCĐĐ) ngày càng gia tăng về số lượng và phức tạp về nội dung, tính chất Các dạng TCĐĐ phổ biến trong thực tế

là tranh chấp hợp đồng chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, thừa kế, thế chấp quyền sử dụng đất (QSDĐ); tranh chấp do lấn, chiếm đất; tranh chấp QSDĐ và tài sản gắn liền với đất; TCĐĐ là tài sản chung của vợ chồng trong các vụ án ly hôn

Đã có nhiều công trình nghiên cứu, tìm hiểu về TCĐĐ chỉ ra nguyên nhân, bao gồm nguyên nhân chủ quan và nguyên nhân khách quan; đồng thời, đề xuất các giải pháp khắc phục Pháp luật về giải quyết TCĐĐ ra đời với mong muốn hướng dẫn các bên tranh chấp có thái độ, cách hành xử văn minh khi giải quyết bất đồng, mâu thuẫn về đất đai; đồng thời, tạo cơ sở pháp lý cho hoạt động giải quyết TCĐĐ của cơ quan nhà nước có thẩm quyền mà một trong những cơ quan nhà nước đó là Tòa án nhân dân (TAND) Thực tiễn áp dụng pháp luật đất đai trong giải quyết các TCĐĐ của các cơ quan nhà nước nói chung và của TAND nói riêng thời gian qua

đã đạt được những kết quả tích cực như giải quyết ổn thỏa nhiều vụ việc TCĐĐ phức tạp, kéo dài dựa trên cơ sở pháp luật; nâng cao ý thức tôn trọng và chấp hành pháp luật không chỉ của các bên đương sự mà còn của đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước, thẩm phán… thực hiện nhiệm vụ giải quyết TCĐĐ Song bên cạnh những kết quả đạt được, việc áp dụng pháp luật trong giải quyết TCĐĐ từ hoạt động xét xử của TAND còn bộc lộ một số hạn chế như vẫn còn một số lượng không nhỏ vụ án xét xử sơ thẩm bị kháng nghị, hủy quyết định của cấp sơ thẩm; hoạt động xét xử TCĐĐ của TAND gặp không ít khó khăn, trở ngại và đạt hiệu quả thấp… Điều này có nguyên nhân từ việc áp dụng chưa đúng, chưa chính xác pháp luật trong giải quyết TCĐĐ của các thẩm phán cho dù pháp luật đất đai (trong đó có các quy định về giải quyết TCĐĐ) thường xuyên được sửa đổi, bổ sung nhằm phù hợp với thực tiễn Để khắc phục hạn chế này thì việc tiếp tục nghiên cứu áp dụng pháp luật để giải quyết TCĐĐ qua thực tiễn xét xử của TAND vẫn là việc làm cần thiết Đặc biệt là trong bối cảnh Luật đất đai năm 2013, Luật

tổ chức TAND năm 2014, Bộ luật Tố tụng dân sự (BLTTDS) năm 2015 và Bộ luật

cơ sở hạ tầng được Nhà nước đầu tư đồng bộ, hiện đại với việc xây dựng cầu Nhật Tân, cầu Đông Trù, đường cao tốc Hà Nội - Hải Phòng; đường cao tốc Nhật Tân - Nội Bài… đã kết nối Đông Anh với các quận nội thành Hà Nội, với các địa phương khác nhanh chóng, thuận tiện Đặc biệt khu vực đất dọc hai bên trục đường cao tốc Nhật Tân - Nội Bài - tuyến đường được đặt tên vị đại tướng huyền thoại, anh hùng dân tộc Võ Nguyên Giáp - được Ủy ban nhân dân (UBND) thành phố Hà Nội phê duyệt quy hoạch xây dựng trung tâm thương mại, tài chính mới của Thủ đô Đây là những điều kiện quan trọng để huyện Đông Anh cất cánh, phát triển mạnh mẽ trong một tương lai gần Giá đất ở địa phương này tăng với tốc độ chóng mặt kéo theo các tranh chấp, khiếu kiện về đất đai phức tạp, kéo dài

Mặt khác, phát huy truyền thống cách mạng trong công cuộc đổi mới toàn diện đất nước, Đảng bộ, chính quyền, quân và dân huyện Đông Anh đã không ngừng vượt khó để xây dựng quê hương ngày càng giàu đẹp Cùng với sự chuyển mình đi lên của đất nước, tốc độ phát triển kinh tế của huyện Đông Anh năm sau cao hơn năm trước góp phần nâng cao chất lượng đời sống của nhân dân Đóng góp vào thành tựu phát triển chung của huyện Đông Anh không thể không ghi nhận hoạt động xét xử nói chung và áp dụng pháp luật để giải quyết TCĐĐ nói riêng của TAND huyện Đông Anh nhằm duy trì sự ổn định chính trị, trật tự an toàn xã hội Dẫu vậy, việc áp dụng pháp luật giải quyết TCĐĐ từ hoạt động xét xử của TAND huyện Đông Anh vẫn để lại những suy nghĩ trăn trở khi số lượng không nhỏ các vụ việc TCĐĐ được xét xử bị kháng cáo, kháng nghị hoặc hủy bản án Điều này đặt ra yêu cầu phải có sự nghiên cứu để tìm ra nguyên nhân và đưa ra giải pháp khắc phục Mặt khác, việc tìm hiểu áp dụng pháp luật giải quyết TCĐĐ từ hoạt động xét

xử của TAND đã được nhiều công trình khoa học nghiên cứu Tuy nhiên, tìm hiểu

và đánh giá việc áp dụng pháp luật để giải quyết TCĐĐ từ thực tiễn xét xử của TAND huyện Đông Anh một cách có hệ thống, đầy đủ, toàn diện trên phương diện

3

lý luận và thực tiễn tham chiếu với các đạo Luật đất đai năm 2013, BLTTDS năm

2015, BLDS năm 2015, Luật tổ chức TAND năm 2014… thì dường như vẫn còn ít công trình khoa học nghiên cứu Vì vậy, đề tài này vẫn còn nhiều dư địa để nghiên cứu, tìm hiểu

Với những lý do cơ bản trên đây, học viên lựa chọn đề tài "Giải quyết tranh

chấp đất đai từ thực tiễn xét xử của Tòa án nhân dân huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội" làm luận văn thạc sĩ luật học

2 Tình hình nghiên cứu đề tài

Nghiên cứu về pháp luật giải quyết TCĐĐ và thực tiễn áp dụng chế định pháp luật này từ hoạt động xét xử của TAND đã có nhiều công trình được công bố Trong những công trình này, chúng ta có thể nêu ra một số công trình tiêu biểu sau đây:

Lê Xuân Thân (2004), Áp dụng pháp luật trong hoạt động xét xử của Tòa

án nhân dân ở Việt Nam hiện nay, Luận án tiến sĩ Luật học, Học viện Chính trị

quốc gia Hồ Chí Minh; Chu Đức Thắng (2004), Áp dụng pháp luật trong việc giải

quyết các vụ án dân sự của Tòa án nhân dân ở cấp tỉnh ở Việt Nam hiện nay, Luận

văn thạc sĩ Luật học - Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh; Lưu Tiến Dũng

(2005), Bàn về áp dụng pháp luật trong công tác xét xử, Tạp chí TAND, số 5; Phạm Thanh Hải (2005), Trao đổi thêm về việc áp dụng Điều 136 Luật đất đai năm 2003, Tạp chí TAND, số 5; Nguyễn Văn Cường (2005), Những vấn đề cần trao đổi khi áp

dụng Điều 136 Luật đất đai năm 2003, Tạp chí TAND, số 8; Thủy Nguyên (2005),

Áp dụng Luật hôn nhân gia đình khi giải quyết vụ án có yếu tố nước ngoài, Tạp chí

TAND, số 9; Ban Biên tập Tạp chí TAND (2005), Những vấn đề trao đổi khi áp

dụng Điều 136 Luật đất đai năm 2003, Tạp chí TAND, số 9; Hoàng Việt Trung

(2014), Pháp luật về thừa kế quyền sử dụng đất từ thực tiễn xét xử của Tòa án nhân

dân tại Thành phố Hồ Chí Minh, Luận văn thạc sĩ Luật học, Học viện Khoa học Xã

hội; Tưởng Duy Lượng (2005), Bình luận về một số vụ án hôn nhân và gia đình, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; Phan Thị Hương Thủy (2005), 99 tình huống và tư

vấn pháp luật về thừa kế nhà và quyền sử dụng đất, Nxb Tư pháp, Hà Nội; Nguyễn

Hữu Ước (2008), Nghị quyết của Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao từ

năm 2000 - 2007, Nxb Tư pháp, Hà Nội; Nguyễn Thị Lan Phương (2017), Áp dụng pháp luật giải quyết tranh chấp đất đai qua thực tiễn xét xử của Tòa án nhân dân tại tỉnh Quảng Bình, Luận văn thạc sĩ Luật học, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà

4

Nội; Trần Phương Thảo (2016), Pháp luật về giải quyết tranh chấp đất đai và thực

tiễn xét xử tại Tòa án nhân dân quận Bình Thạnh - Thành phố Hồ Chí Minh, Luận

văn thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội; Trần Đức Thịnh (2017), Thực

tiễn thi hành pháp luật về giải quyết tranh chấp đất đai tại Tòa án nhân dân thành phố Hòa Bình - tỉnh Hòa Bình, Luận văn thạc sĩ Luật học, Viện Đại học Mở Hà

Nội Các công trình trên đây đã phân tích những vấn đề lý luận cơ bản về TCĐĐ, giải quyết TCĐĐ, áp dụng pháp luật giải quyết TCĐĐ như phân tích khái niệm, đặc điểm, hậu quả của TCĐĐ, các dạng TCĐĐ phổ biến, nguyên nhân của TCĐĐ; khái niệm, đặc điểm, các nguyên tắc và yêu cầu giải quyết TCĐĐ; khái niệm, đặc điểm, nguyên tắc, yêu cầu và các điều kiện đảm bảo áp dụng pháp luật giải quyết TCĐĐ; đánh giá thực trạng và đề xuất định hướng, giải pháp nâng cao hiệu quả áp dụng pháp luật giải quyết TCĐĐ trong phạm vi cả nước hoặc ở một địa phương cụ thể

Tuy nhiên, tìm hiểu pháp luật về giải quyết TCĐĐ từ thực tiễn xét xử của TAND huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội một cách có hệ thống, đầy đủ và toàn diện thì dường như vẫn còn ít được nghiên cứu Chính vì vậy, rất cần có một công trình nghiên cứu, tìm hiểu về vấn đề này một cách hệ thống toàn diện cả về lý luận

và thực tiễn Trên cơ sở tham khảo và kế thừa kết quả nghiên cứu của các công trình khoa học có liên quan đến đề tài đã công bố, luận văn đi sâu tìm hiểu về giải quyết TCĐĐ từ thực tiễn xét xử của TAND tại huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

3.1 Mục đích nghiên cứu

Mục đích nghiên cứu tổng quát của luận văn là đưa ra các giải pháp hoàn thiện pháp luật về giải quyết TCĐĐ và nâng cao chất lượng của hoạt động xét xử TCĐĐ của TAND huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

Để đạt được mục đích nghiên cứu, luận văn xác định những nhiệm vụ nghiên cứu cụ thể sau đây:

Một là, nghiên cứu những vấn đề lý luận về pháp luật giải quyết TCĐĐ

tham chiếu với hoạt động xét xử của TAND thông qua việc giải quyết những vấn đề

cụ thể sau:

- Phân tích khái niệm và đặc điểm của TCĐĐ; các dạng TCĐĐ; nguyên nhân và hậu quả của TCĐĐ

5

- Phân tích khái niệm và đặc điểm của giải quyết TCĐĐ; ý nghĩa của giải quyết TCĐĐ; các nguyên tắc giải quyết TCĐĐ; các hình thức giải quyết TCĐĐ; đặc điểm và tính ưu việt của giải quyết TCĐĐ thông qua TAND; yêu cầu của việc giải quyết TCĐĐ thông qua TAND…

- Làm rõ khái niệm và đặc điểm của áp dụng pháp luật giải quyết TCĐĐ thông qua hoạt động xét xử của TAND; ý nghĩa, nguyên tắc và yêu cầu của áp dụng pháp luật giải quyết TCĐĐ thông qua hoạt động xét xử của TAND

- Phân tích cơ sở lý luận, khái niệm và đặc điểm của pháp luật về giải quyết TCĐĐ thông qua TAND; cấu trúc pháp luật về giải quyết TCĐĐ thông qua TAND; các yếu tố bảo đảm thi hành pháp luật về giải quyết TCĐĐ thông qua TAND …

Hai là, phân tích, đánh giá thực trạng pháp luật về giải quyết TCĐĐ và thực

tiễn thi hành tại TAND huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội

Ba là, đưa ra định hướng và giải pháp tiếp tục hoàn thiện pháp luật về giải

quyết TCĐĐ và nâng cao hiệu quả thi hành tại TAND huyện Đông Anh, thành phố

Hà Nội trong thời gian tới

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu

Dựa trên mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu, luận văn xác định đối tượng nghiên cứu khu trú vào các nội dung cụ thể sau đây:

- Quy định về giải quyết TCĐĐ của Luật đất đai năm 2013 và các văn bản hướng dẫn thi hành

- Quy định của BLTTDS năm 2015 và các văn bản hướng dẫn thi hành

- Quy định của Luật tổ chức TAND năm 2014 và các văn bản hướng dẫn thi hành về cơ cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của TAND

- Các nghị quyết của Hội đồng Thẩm phán TANDTC hướng dẫn về đường lối xét xử các vụ án TCĐĐ thuộc thẩm quyền giải quyết của TAND

- Các quan điểm lý luận, trường phái lý thuyết về TCĐĐ, giải quyết TCĐĐ

và áp dụng pháp luật về giải quyết TCĐĐ từ hoạt động xét xử của TAND

- Các văn bản về nghiệp vụ xét xử các vụ việc TCĐĐ của TAND thành phố

Hà Nội

- Thực tiễn thi hành pháp luật về giải quyết TCĐĐ tại TAND huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội…

6

4.2 Phạm vi nghiên cứu

Trong khuôn khổ có hạn của một bản luận văn thạc sĩ luật học, tác giả giới hạn phạm vi nghiên cứu đề tài vào một số nội dung cụ thể sau đây:

- Về địa bàn, phạm vi: Thực tiễn áp dụng pháp luật của TAND từ hoạt động

xét xử các vụ TCĐĐ tại huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội

- Về thời gian: Từ năm 1993 (thời điểm Luật đất đai năm 1993 được ban

hành) đến nay

- Về nội dung nghiên cứu: Giải quyết TCĐĐ từ thực tiễn xét xử của TAND

huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội là đề tài có phạm vi nghiên cứu rộng Tuy nhiên, luận văn này chỉ giới hạn ở việc tìm hiểu chế định giải quyết TCĐĐ của TAND cấp sơ thẩm Bởi lẽ, theo quy định của Luật tổ chức TAND năm 2014, TAND cấp huyện có thẩm quyền xét xử sở thẩm các vụ án dân sự nói chung và các

vụ án TCĐĐ nói riêng Đề tài của luận văn nghiên cứu vấn đề giải quyết TCĐĐ tham chiếu từ thực tiễn xét xử của TAND huyện Đông Anh, nên việc giới hạn phạm

vi nghiên cứu của chế định giải quyết TCĐĐ của TAND cấp sơ thẩm là phù hợp

5 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu

Để đạt được mục đích nghiên cứu, trong quá trình nghiên cứu, luận văn đã

sử dụng phương pháp luận và các phương pháp nghiên cứu chủ yếu sau đây:

- Phương pháp luận nghiên cứu khoa học duy vật biện chứng và duy vật lịch sử của chủ nghĩa Mác - Lênin

- Bên cạnh đó, luận văn còn sử dụng một số phương pháp nghiên cứu cụ thể sau:

Phương pháp phân tích, phương pháp bình luận, phương pháp luận giải v.v được sử dụng khi nghiên cứu Chương 1 Lý luận pháp luật về giải quyết TCĐĐ thông qua hoạt động của TAND ở Việt Nam

Phương pháp diễn giải, phương pháp phân tích kết hợp với luận giải được

sử dụng nghiên cứu các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quả thi hành pháp luật về giải quyết TCĐĐ từ hoạt động xét xử của TAND; các tiêu chí đánh giá hiệu quả áp dụng pháp luật về giải quyết TCĐĐ từ hoạt động xét xử của TAND; yêu cầu của áp dụng pháp luật về giải quyết TCĐĐ từ hoạt động xét xử của TAND…

Phương pháp bình luận, phương pháp đánh giá, phương pháp so sánh, phương pháp nghiên cứu hệ thống… được sử dụng khi đánh giá thực trạng thi hành pháp

Luậ n vậ n đậ y đu ở file:Luậ n vậ n Full