QUẢN lý NHÀ nước về đất ĐAI từ THỰC TIỄN HUYỆN PHÚ VANG, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN HIẾU THUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI TỪ THỰC TIỄN HUYỆN PHÚ VANG, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG THỪA THIÊN HUẾ - 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN HIẾU THUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI TỪ THỰC TIỄN HUYỆN PHÚ VANG, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Mã số: 34 04 03 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS TRẦN THỊ CÚC THỪA THIÊN HUẾ - 2019 LỜI CAM ĐOAN Đề tài “Quản lý nhà nước đất đai – từ thực tiễn huyện Phú Vang, tỉnh Thừa Thiên Huế” luận văn tốt nghiệp thạc sĩ quản lý công tác giả trường Học viện Hành Quốc gia Tác giả cam đoan cơng trình riêng tác giả Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khác Tác giả Nguyễn Hiếu Thuận LỜI CẢM ƠN Tác giả xin bày tỏ lòng cảm ơn chân thành đến quý thầy, giáo Học viện Hành Quốc gia tạo điều kiện tốt cho tác giả thời gian học tập nghiên cứu trường Tác giả xin gửi lời biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Trần Thị Cúc quan tâm, giúp đỡ tận tình, hướng dẫn tạo điều kiện giúp tơi hồn thành luận văn Đồng thời, tác giả xin gửi lời cảm ơn chân thành đến UBND huyện Phú Vang, phòng Tài ngun mơi trường huyện Phú Vang, Văn phịng đăng ký đất đai huyện đồng nghiệp người dân quan tâm, tạo điều kiện cho tác giả q trình nghiên cứu hồn thiện luận văn Xin chân thành cảm ơn./ Tác giả Nguyễn Hiếu Thuận MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BIỂU ĐỒ vii MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Mục đích nhiệm vụ luận văn Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn 5 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận văn Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Kết cấu luận văn Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI 1.1 Khái niệm vai trò quản lý nhà nước đất đai 1.1.1 Khái niệm quản lý nhà nước đất đai 1.1.2 Vai trò quản lý nhà nước đất đai 10 1.1.3 Thẩm quyền quản lý nhà nước đất đai 11 1.2 Nội dung phương pháp quản lý nhà nước đất đai 17 1.2.1 Nội dung quản lý nhà nước đất đai 17 1.2.2 Các phương pháp quản lý nhà nước đất đai 18 1.3 Những yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước đất đai 21 1.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội địa phương 21 1.3.2 Hệ thống luật pháp đất đai 22 1.3.3 Bộ máy tổ chức nguồn nhân lực quản lý đất đai địa phương 22 1.3.4 Ý thức chấp hành luật pháp đất đai người sử dụng đất địa phương 23 1.4 Hiệu quản lý nhà nƣớc đất đai 23 TIỂU KẾT CHƢƠNG 25 Chƣơng 26 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI – 26 TỪ THỰC TIỄN HUYỆN PHÚ VANG, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 26 2.1 Tình hình quản lý đất đai địa bàn huyện Phú Vang 26 2.1.1 Hiện trạng quỹ đất .26 2.1.2 Hiện trạng sử dụng loại đất 28 2.1.3 Tổ chức máy quản lý nhà nước đất đại địa bàn huyện Phú Vang…………… 31 2.2 Thực trạng quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Phú Vang giai đoạn 2015 – 2018 35 2.2.1 Công tác ban hành văn quy phạm pháp luật tổ chức thực triển khai văn 35 2.2.2 Xây dựng thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất .36 2.2.3 Quản lý giao đất, thu hồi chuyển mục đích sử dụng đất .40 2.2.4 Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 46 2.2.5 Quản lý tài đất đai 54 2.2.6 Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai 55 2.2.7 Giải tranh chấp đất đai, giải khiếu nại, tố cáo vi phạm quản lý sử dụng đất đai 59 2.3 Đánh giá chung thực trạng quản lý nhà nước đất đai giai đoạn 2015 – 2018 60 2.3.1 Những kết đạt 60 2.3.2 Hạn chế tồn nguyên nhân hạn chế 62 TIỂU KẾT CHƢƠNG 67 Chƣơng 68 PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN 68 QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI – TỪ THỰC TIỄN 68 HUYỆN PHÚ VANG, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 68 3.1 Phương hướng 68 3.1.1 Sửa đổi bổ sung ban hành luật đất đai .68 3.1.2 Tư đổi quy hoạch 71 3.2 Một số giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Phú Vang 73 3.2.1 Tiếp tục cải cách thủ tục hành đất đai .73 3.2.2 Giải pháp tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai 74 3.2.3 Tăng cường quản lý cán kiện toàn máy quản lý nhà nước đất đai… .75 3.2.4 Giải pháp tăng cường phối hợp đồng quan, ban ngành 77 3.2.5 Giải pháp tăng cường công tác kiểm tra, giám sát thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phê duyệt 79 3.3 Kiến nghị 81 TIỂU KẾT CHƢƠNG 83 KẾT LUẬN 84 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 86 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GPMB : Giải phóng mặt QLNN : Quản lý nhà nước TNMT : Tài nguyên môi trường DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1: Hiện trạng quỹ đất huyện Phú Vang năm 2018 27 Biểu đồ 2.2: Diện tích đất theo kế hoạch thực năm 2018 huyện Phú Vang 29 Biểu đồ 2.3: Diện tích đất chuyển đổi mục đích sử dụng theo kế hoạch sử dụng đất huyện Phú Vang từ năm 2015 đến năm 2018 41 Biểu đồ 2.4: Kết chuyển mục đích sử dụng đất huyện Phú Vang từ năm 2015 đến năm 2018 42 Biểu đồ 2.5: Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn huyện Phú Vang từ năm 2015 đến năm 2018 51 Biểu đồ 2.6: Đánh giá người dân thủ tục hành thực cấp GSNQSDĐ huyện Phú Vang 53 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Đất đai nguồn tài nguyên vô c ng quý giá, tài sản quan trọng quốc gia, tư liệu sản xuất đặc biệt cần thiết cho hoạt động sản xuất đời sống Trong trình phát triển kinh tế - xã hội, nhu cầu sử dụng đất ngày gây áp lực không nhỏ đến vấn đề đất đai, đòi hỏi phải sử dụng đất tiết kiệm, hợp lý, có hiệu Phú Vang huyện đồng ven biển đầm phá tỉnh Thừa Thiên Huế Đất đai huyện Phú Vang chủ yếu đất nông nghiệp mặt nước nuôi trồng thủy sản Trong năm qua, c ng với lĩnh vực khác, hoạt động QLNN đất đai huyện Phú Vang góp phần khơng nhỏ vào phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Thừa Thiên Huế nói chung huyện Phú Vang nói riêng Với hệ thống văn quy phạm pháp luật ban hành đầy đủ; định, quy định nhà nước liên quan đến đất đai thực địa bàn ngày cao Ý thức chấp hành pháp luật đất đai người dân Phú Vang ngày nâng lên Nhà đầu tư nước bước mở rộng hội việc tiếp cận đất đai; bất cập bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất bước khắc phục Việc tra, kiểm tra thực Luật Đất đai thực thường xuyên kịp thời phát hiện, xử lý sai phạm quản lý, sử dụng đất đai Việc lập, x t duyệt triển khai thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp ngày vào nề nếp Tuy nhiên, công tác QLNN đất đai địa bàn huyện Phú Vang nảy sinh nhiều vấn đề bất cập như: tình trạng quy hoạch sử dụng đất manh mún nhỏ lẻ; tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chậm nhiều sai phạm; thu hồi đất khó khăn khơng đáp ứng yêu cầu, KẾT LUẬN Đất đai lĩnh vực ln “nóng”, dư luận xã hội đặc biệt quan tâm địi hỏi có giải pháp quản lý hiệu quả, đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững đất nước Trong hệ thống quản lý, quyền cấp địa phương cầu nối Nhà nước nhân dân quan hệ quản lý đất đai Việc áp dụng quy định pháp luật đất đai vào thực tế đạt hiệu hay không, phụ thuộc lớn vào khả QLNN đất đai quyền địa phương Đứng trước nhiệm vụ quan trọng này, quyền huyện Phú Vang ln coi hồn thành tốt cơng tác quản lý đất đai ưu tiên hàng đầu mục tiêu mà huyện đề Trên sở xác định mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu đề tài, luận văn đạt kết sau: Một là, hệ thống hóa lý luận QLNN đất đai, làm rõ khái niệm, vai trò thẩm quyền, nội dung phương pháp QLNN đất đai Luận văn làm rõ nội dung nhận diện yếu tố ảnh hưởng đến quản lý quyền địa phương đất đai Hai là, phân tích thực trạng QLNN đất đai địa bàn huyện Phú Vang giai đoạn 2015 - 2018, từ đánh giá kết đạt được, hạn chế vấn đề đặt việc QLNN đất đai huyện Phú Vang Ba là, luận văn đề xuất số giải pháp nhằm tiếp tục hoàn thiện công tác quản lý đất đai địa bàn huyện Phú Vang, cụ thể như: - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến để người sử dụng đất thực trách nhiệm, nghĩa vụ việc chấp hành pháp luật đất đai - Tiếp tục thực cải cách thủ tục hành lĩnh vực TNMT cho ph hợp với tình hình thực tế 84 - UBND xã, thị trấn cần đạo liệt, sâu sát công tác quản lý đất đai xử lý hành vi vi phạm; đồng thời phải làm rõ trách nhiệm địa phương buông lỏng quản lý để xảy vi phạm quản lý đất đai, đặc biệt lấn chiếm đất sử dụng đất sai mục đích - Tập trung giải dứt điểm tồn đọng đất đai việc thu hồi đất, đền b bồi thường, hỗ trợ tái định cư, chuyển đổi đất để giải phóng mặt - Tăng cường cơng tác tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật, chủ động công tác kiểm tra nhằm phát kịp thời xử lý nghiêm trường hợp vi phạm sử dụng đất trái pháp luật hành vi tiêu cực liên quan đến đất đai - Tiến hành rà sốt việc lập, cập nhật hồ sơ địa chính, sở liệu địa để đảm bảo trường hợp cấp giấy chứng nhận phải cập nhật theo quy định; đồng thời kiểm tra, soát x t hồ sơ cấp giấy chứng nhận giải thời gian qua để phát hiện, xử lý kịp thời trường hợp sai sót, tr ng lặp, khơng quy định Tập trung nguồn lực để thực đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận tiến đến xây dựng sở đất đai đồng bộ, thống Cấp đất chưa cấp cấp đổi đất trước cấp không đồng theo hồ sơ địa - Tiếp tục tổ chức tập huấn để nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ cho cán làm công tác quản lý đất đai, TNMT Tuy nhiên, luận văn không tránh khỏi thiếu xót hạn chế Vì vậy, tác giả hy vọng nhận góp ý, phản biện chân thành, để đề tài luận văn hồn thiện hơn, góp phần nâng cao hiệu QLNN đất đai huyện Phú Vang, tỉnh Thừa Thiên Huế 85 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Quang Anh (2018), Quản lý nhà nước đất đai địa bàn tỉnh Hải Dương, Tạp chí Tài ngun – mơi trường tháng 2/2018 Bộ Tài nguyên Môi trường (2012), Kinh nghiệm nước quản lý pháp luật Đất đai, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 23/2014/TTBTNMT ngày 19/5/2014 quy định cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất Đào Trung Chính (2014), Nghiên cứu thực trạng đề xuất đổi pháp luật thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, Luận án tiến sĩ Học viện Nơng nghiệp Việt Nam Chính phủ (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định chi tiết số điều thi hành luật đất đai, Hà Nội Chính phủ (2014), Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định giá đất, Hà Nội Chính phủ (2014), Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất, Hà Nội Phạm Việt Dũng (2013), Nâng cao hiệu quản lý nhà nước đất đai, Tạp chí Cộng sản điện tử, đăng ngày 11/2/2013 Đỗ Hậu Nguyễn Đình Bồng (2012), Quản lý đất đai bất động sản đô thị, Nxb Xây dựng, Hà Nội 10 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Luật Đất đai, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 11 Nguyễn Đức Quý (2014), Quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sĩ, Đại học Thương mại, Hà Nội 12 Đồn Cơng Quỳ, Vũ Thị Bình, Nguyễn Thị Vịng, Nguyễn Quang Học Đỗ Thị Tám (2006), Quy hoạch sử dụng đất, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội 86 13 Đặng Tiến Sĩ, Đặng H ng Võ Đỗ Thị Tám (2014), Thực trạng quản lý sử dụng đất huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2000-2013 Tạp chí Khoa học đất số 44, tr 91-97 14 Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Quản lý nhà nước đất đai, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội 15 Đặng Kim Sơn, Nguyễn Đỗ Anh Tuấn (2011), Chính sách đất đai cho phát triển Việt Nam: Cơ hội hay thách thức, Viện Chính sách Chiến lược phát triển nông nghiệp nông thôn 16 Phan Thị Thanh Tâm (2014), Quản lý nhà nước cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Diễn Châu, tỉnh Nghệ An, Luận văn thạc sĩ, Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia, Hà Nội 17 Ngơ Tơn Thanh (2012), Hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn thị xã An Nhơn, tỉnh Bình Định, Luận văn thạc sĩ, Đại học Đà Nẵng 18 Thủ tướng Chính phủ (2013), Quyết định số 1975/QĐ-TTg ngày 30/10/2013 Chính phủ Quyết định phê duyệt dự án Xây dựng sở liệu quốc gia đất đai, Hà Nội 19 Thủ tướng Chính phủ (2014), Chỉ thị số 01/CT-TTg ngày 22/01/2014 Thủ tướng Chính phủ triển khai thi hành Luật Đất đai 20 Nguyễn Minh Tuấn (2012), Đất đai – khơng gian sống, Tạp chí Tia sáng điện tử, đăng ngày 06/02/2012 21 Ủy ban nhân dân huyện Phú Vang (2014), Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2011-2015) huyện Phú Vang 22 Ủy ban nhân dân huyện Phú Vang (2015 - 2018), Báo cáo tình hình quản lý, sử dụng đất đai (từ năm 2015 – 2018) 23 Ủy ban nhân dân huyện Phú Vang (2018), Báo cáo thi hành Luật đất đai 2013 đề xuất nội dung cần sửa đổi, bổ sung văn quy định chi tiết thi hành Luật 24 Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế (2014), Chỉ thị số 27/CT-UBND ngày 10/9/2014 việc kiểm kê đất đai, lập đồ trạng sử dụng 87 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 đất năm 2014 Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế (2014), Quyết định 1865/QĐUBND ngày 17/9/2014 quy định trình tự thủ tục xác định giá đất cụ thể địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế (2014), Quyết định số 31/2014/QĐ-UBND ngày 30/6/2014 quy định cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn tỉnh Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế (2014), Quyết định số 46/2014/QĐ-UBND ngày 05/8/2014 quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế (2014), Quyết định số 75/2014/QĐ-UBND ngày 22/12/2014 ban hành Bảng giá đất địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế áp dụng thời gian năm (2015 – 2019) Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế (2015 - 2018), Kế hoạch sử dụng đất huyện Phú Vang Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế (2015), Quyết định 383/QĐUBND ngày 14/2/2015 việc công bố TTHC lĩnh vực đất đai thuộc thẩm quyền giải UBND cấp huyện Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế (2018), Quyết định số 1664/QĐ-UBND ngày 30/7/2018 UBND tỉnh việc phê duyệt điều chỉnh, bổ sung kế hoạch sử dụng đất năm 2018 huyện Phú Vang Văn phòng đăng ký đất đai huyện Phú Vang (2017), Báo cáo tổng kết công tác Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai huyện năm 2017 phương hướng nhiệm vụ cơng tác năm 2018 Văn phịng đăng ký đất đai huyện Phú Vang (2018), Báo cáo tổng kết cơng tác Chi nhánh văn phịng đăng ký đất đai huyện năm 2018 phương hướng nhiệm vụ công tác năm 2019 Viện Ngôn ngữ học (2002), Từ điển tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng, Đà Nẵng Nguyễn Thế Vinh (2010), Hoàn thiện quản lý nhà nước đất đai 88 quyền quận Tây Hồ, Luận án tiến sỹ kinh tế, Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 36 Đặng H ng Võ (2010), Báo cáo nghiên cứu hoàn thiện chế giải khiếu nại bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Việt Nam, Trích Cơ chế Nhà nước thu hồi đất chuyển dịch đất đai tự nguyện Việt Nam, Ngân hàng giới Việt Nam 37 Đặng H ng Võ (2010), Nghiên cứu chế xác định giá đất phục vụ bồi thường giải phóng mặt Việt Nam, Trích Cơ chế Nhà nước thu hồi đất chuyển dịch đất đai tự nguyện ỏ Việt Nam, Ngân hàng giới Việt Nam 89 PHỤ LỤC 01 Phiếu khảo sát ý kiến đánh giá hoạt động quản lý nhà nƣớc đất đai huyện phú vang, tỉnh thừa thiên huế Cuộc thăm dò nhằm nghiên cứu đánh giá người dân nội dung hoạt động QLNN đất đai Những ý kiến Anh/Chị phiếu trưng cầu ý kiến vô c ng quý báu Chúng mong nhận hỗ trợ nhiệt tâm Anh/ Chị thăm dò Xin chân thành cảm ơn! PHẦN I: THÔNG TIN CÁ NHÂN Giới tính: Nam Nữ Trình độ học vấn cao nhất: THPT Đại học Cao đẳng Trên đại học Tuổi anh/chị nằm khoảng Dưới 30 Từ 40 – 50 Từ 30 - 40 Trên 50 PHẦN II: NỘI DUNG KHẢO SÁT Ý KIẾN Xin đánh dấu vào thích hợp thể đánh giá anh/chị với công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất huyện Phú Vang - Việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Hợp lý - Tương đối tốt Chưa tốt Khó trả lời Khó trả lời Việc lấy ý kiến nhân dân lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Có - Chưa hợp lý Việc triển khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Tốt - Tương đối hợp lý Không Việc công bố công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Có Khơng - Tình trạng kế hoạch sử dụng đất công bố không thực theo kế hoạch Có Khơng 90 Khơng biết Xin đánh dấu vào ô thích hợp thể đánh giá anh/chị tình hình thực thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư huyện Phú Vang - Trình tự thu hồi đất Đúng trình tự Khơng trình tự - Tính minh bạch Minh bạch Khơng minh bạch - Thực chức trách nhiệm vụ Đúng chức trách - Chưa chức trách Chính sách đền b Ph hợp Chưa ph hợp Xin đánh dấu vào ô thích hợp thể đánh giá anh/chị tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Phú Vang - Về thủ tục hành cấp GCNQSDĐ Thuận tiện - Không thuận tiện Số hộ chưa cấp GCNQSDĐ Nhiều hộ - Bình thường Ít hộ Không biết Thái độ phục vụ cán Nhiệt tình Bình thường Khơng nhiệt tình Xin khoanh trịn vào số thích hợp thể đánh giá anh/chị tình hình giải khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai huyện Phú Vang Hài Lịng Khơng hài lịng Chấp nhận kết khơng hài lịng Những ý kiến đóng góp khác anh/chị công tác QLNN đất đai địa bàn huyện Phú Vang, tỉnh Thừa Thiên Huế ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Trân trọng cảm ơn./ 91 PHỤ LỤC 02 Bảng 1: Kết khảo sát tình hình lập tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Nội dung vấn Tỷ lệ (%) Việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Hợp lý 100 32,9 Tương đối hợp lý 58,5 Chưa hợp lý 4,3 Khó trả lời 4,3 Việc triển khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Tốt 100 55,7 Tương đối tốt 10 Chưa tốt 22,9 Khó trả lời 11,4 Việc lấy ý kiến nhân dân lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 100 Có 37,1 Khơng 62,9 Việc cơng bố cơng khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Có 100 80 Khơng 20 Tình trạng kế hoạch sử dụng đất cơng bố khơng thực theo kế hoạch Có 61,4 Không 34,3 Không biết 4,3 (Nguồn: tác giả tổng hợp) 92 100 PHỤ LỤC 03 Bảng 1: Kế hoạch sử dụng đất năm 2019 huyện Phú Vang, tỉnh Thừa Thiên Huế Chỉ tiêu STT DIỆN TÍCH TỰ NHIÊN (1+2+3) Hiện trạng năm 2018 Kế hoạch năm 2019 Tăng (+), Cơ cấu Cơ cấu giảm (-) Diện tích Diện tích % % 27.824,48 100 27.824,48 100 - 13.421,87 48,24 13.048,83 46,90 -373,04 7.431,36 26,71 7.151,52 25,70 -279,84 Trong đó: Đất chuyên trồng lúa nước 5.574,48 20,03 5.299,09 19,04 -275,39 1.2 Đất trồng hàng năm khác 925,90 3,33 902,30 3,24 -23,60 1.3 Đất trồng lâu năm 1.981,77 7,12 1.967,72 7,07 -14,05 1.4 Đất rừng phòng hộ 745,15 2,68 743,82 2,67 -1,33 1.5 Đất rừng đặc dụng - - - - - 1.6 Đất rừng sản xuất 563,20 2,02 513,63 1,85 -49,57 1.7 Đất nuôi trồng thuỷ sản 1.722,23 6,19 1.709,93 6,15 -12,30 1.8 Đất nông nghiệp khác 52,19 0,19 59,84 0,22 7,65 Đất phi nông nghiệp 13.672,03 49,14 14.076,26 50,59 404,23 2.1 Đất quốc phòng 2.2 Đất an ninh 2.3 Đất khu công nghiệp 2.4 Đất nông nghiệp 1.1 Đất trồng lúa 45,69 0,16 45,69 0,16 0,00 2,86 0,01 5,89 0,02 3,03 20,66 0,07 70,66 0,25 50,00 Đất khu chế xuất - - - - - 2.5 Đất cụm công nghiệp - - - - - 2.6 89,12 0,32 275,42 0,99 186,30 54,68 0,20 55,12 0,20 0,44 1,89 0,01 1,89 0,01 - 2.388,72 8,58 2.479,18 8,91 90,46 2.9.1 Đất thương mại, dịch vụ Đất sở sản xuất phi nông nghiệp Đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản Đất phát triển hạ tầng cấp quốc gia, cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã Đất giao thông 1.487,59 5,35 1.564,07 5,62 76,48 2.9.2 Đất thủy lợi 709,17 2,55 719,96 2,59 10,79 2.9.3 Đất cơng trình lượng Đất cơng trình bưu viễn thơng 1,92 0,01 2,66 0,01 0,74 1,83 0,01 1,83 0,01 - 2.7 2.8 2.9 2.9.4 93 Chỉ tiêu STT 2.9.5 Đất sở văn hóa 2.9.6 Đất sở y tế 2.9.7 Đất sở giáo dục- đào tạo 2.9.8 Đất sở thể dục thể thao 2.9.9 Hiện trạng năm 2018 Kế hoạch năm 2019 Tăng (+), Cơ cấu Cơ cấu giảm (-) Diện tích Diện tích % % 3,67 0,01 4,09 0,01 0,42 11,04 0,04 11,04 0,04 0,00 126,09 0,45 128,17 0,46 2,08 39,08 0,14 39,03 0,14 -0,05 Đất chợ 9,26 0,03 9,26 0,03 - 2.10 Đất có di tích lịch sử - văn hóa 1,42 0,01 1,42 0,01 - 2.11 Đất danh lam thắng cảnh - - - - - 2.12 Đất bãi thải, xử lý chất thải 0,36 - 0,36 - - 2.13 Đất nông thôn 1.354,37 4,87 1.429,63 5,14 75,26 2.14 Đất đô thị 294,44 1,06 300,78 1,08 6,34 2.15 Đất xây dựng trụ sở quan Đất xây dựng trụ sở tổ chức nghiệp Đất xây dựng trụ sở ngoại giao 12,53 0,05 12,74 0,05 0,21 13,40 0,05 15,05 0,05 1,65 - - - - - 29,49 0,11 29,49 0,11 - 2.363,72 8,50 2.352,72 8,46 -11,00 10,17 0,04 10,17 0,04 - 6,11 0,02 6,49 0,02 0,38 1,26 - 1,26 - - 2.23 Đất sở tôn giáo Đất nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng Đất sản xuất vật liệu xây dựng, làm đồ gốm Đất sinh hoạt cộng đồng Đất khu vui chơi giải trí cơng cộng Đất sở tín ngưỡng 216,30 0,78 216,30 0,78 - 2.24 Đất sơng, ngịi, kênh, rạch, suối 608,27 2,19 608,65 2,19 0,38 2.25 Đất có mặt nước chuyên d ng 6.153,43 22,12 6.139,71 22,07 -13,72 2.26 Đất phi nông nghiệp khác 0,47 - 0,47 - - Đất chƣa sử dụng 730,58 2,62 699,39 2,51 -31,19 Đất khu công nghệ cao* - - - - - Đất khu kinh tế* - - - - - Đất đô thị* 4.604,64 16,55 4.604,64 16,55 - 2.16 2.17 2.18 2.19 2.20 2.21 2.22 94 Bảng 2: Biến động sử dụng đất huyện Phú Vang từ năm 2015 đến năm 2018 ĐVT: Loại đất Tổng diện Tình hình sử dụng đất qua năm (ha) 2015 2016 2017 2018 Biến động đất đai Từ 2015 đến 2018 27.987,03 27.824,48 27.824,48 27.824,48 - 162,55 13.682,23 13.475,00 13.428,89 13.421,87 - 364,25 Đất phi nông nghiệp 13.444,35 13.585,06 13.651,44 13.672,03 + 524,41 Đất chưa sử dụng 1.160,45 tích tự nhiên Đất nơng nghiệp 764,41 744,15 730,58 - 472,2 (Nguồn: Phòng Tài nguyên môi trường huyện Phú Vang, 2018) Bảng 1: Kết giao đất, cho thuê đất địa bàn huyện Phú Vang giai đoạn 2015 - 2018 Tổng số Số lƣợng Diện tích (ha) Giao đất 380 15,27 Hộ gia đình, cá nhân 367 7,83 Tổ chức 13 7,44 Cho thuê đất 9,86 Hộ gia đình, cá nhân Tổ chức Nội dung Hình thức giao đất, cho thuê đất Khơng thơng Thơng qua hình thức qua hình thức đấu giá QSDĐ đấu giá QSDĐ Số tiền Diện Diện Số thu Số tích tích lượng (triệu lượng (ha) (ha) đồng) 364 7,78 68.712,2 0,05 13 7,44 1,20 1,20 8,65 8,65 (Nguồn: Phòng Tài nguyên môi trường huyện Phú Vang, 2018) 95 Bảng 2: Kết lập đăng ký hồ sơ địa địa bàn huyện Phú Vang từ năm 2015 đến năm 2018 Công tác kê khai, lập hồ sơ Công tác xây dựng CSDL đăng ký không gian Năm Số hồ sở Tổng số đăng ký Tỷ lệ (%) Tổng số Số hồ sơ nhập Tỷ lệ (%) 2015 130.230 71.359 55% 124.687 52.146 42% 2016 130.230 98.421 76% 124.687 67.859 54,4% 2017 130.230 102.578 79% 124.687 84.242 66% 2018 130.230 122.578 94% 124.687 84.242 66% (Nguồn: Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Phú Vang) 96 PHỤ LỤC 04 Hình 1: Hội nghị Tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật, Hiến pháp nƣớc Cộng hoà XHCN Việt Nam Luật đất đai năm 2013 (Nguồn: tác giả sưu tầm) Hình 2: Cán Ban tiếp công dân huyện Phú Vang trao đổi, hƣớng dẫn xử lý tình liên quan đến khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai theo quy định pháp luật (Nguồn: tác giả sưu tầm) 97 PHỤ LỤC 05 Tình hình thực nghĩa vụ tài Đơn vị tính: đồng Năm 2016 Nội dung Số tiền phải thu Giao đất có Số tiền thu Năm 2017 Còn nợ Số tiền phải thu Số tiền thu Năm 2018 Còn nợ 92.600.000 92.600.000 Đấu giá quyền sử 296.525.000 231.675.000 64.850.000 2.540.745.000 2.574.745.000 516.752.498 451.838.466 64.914.052 2.022.068.276 609.971.625 1.412.097.011 thu tiền Số tiền phải thu Số tiền thu Còn nợ 4.804.668.000 5.101.820.000 dụng đất Thuê đất Chuyển mục đích sử dụng Tiền sử dụng đất (ghi nợ) Tổng cộng 1.348.470.000 1.348.470.000 1.297.823.000 573.436.825 538.708.975 34.727.850 2.074.718.710 1.137.487.100 1.022.912.100 114.575.000 1.686.224.460 1.656.323.960 29.900.500 2.884.844.271 1.640.582.271 1.244.262.000 3.391.834.598 3.147.495.566 244.339.052 7.546.860.736 4.841.040.585 1.441.997.511 10.337.667.806 7.281.111.246 1.278.989.850 98 ... trạng quản lý nhà nước đất đai – từ thực tiễn huyện Phú Vang, tỉnh Thừa Thiên Huế Chương 3: Phương hướng giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước đất đai – từ thực tiễn huyện Phú Vang, tỉnh Thừa Thiên. .. Phú Vang, tỉnh Thừa Thiên Huế chương 25 Chƣơng THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI – TỪ THỰC TIỄN HUYỆN PHÚ VANG, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 2.1 Tình hình quản lý đất đai địa bàn huyện Phú Vang Phú. .. Huế Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI 1.1 Khái niệm vai trò quản lý nhà nƣớc đất đai 1.1.1 Khái niệm quản lý nhà nước đất đai 1.1.1.1 Đất đai Cách tiếp cận đất đai