Đang tải... (xem toàn văn)
Luận văn được nghiên cứu với mục tiêu nhằm góp phần cung cấp luận cứ cho việc đổi mới, cải cách quản lý và tổ chức cung ứng dịch vụ hành chính công phù hợp với yêu cầu của công cuộc cải cách hành chính ở Việt Nam, của Thành phố Hà Nội hiện nay nói chung và ở huyện Thanh Oai nói riêng.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HỒNG ĐỨC TN NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CUNG ỨNG DỊCH VỤ HÀNH CHÍNH CƠNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THANH OAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI - NĂM 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HỒNG ĐỨC TN NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CUNG ỨNG DỊCH VỤ HÀNH CHÍNH CƠNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THANH OAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 34 04 03 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN HỮU TRI HÀ NỘI - NĂM 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu nội dung Luận văn trung thực, khách quan dựa sở kết thu thập thông tin, số liệu thực tế tài liệu tham khảo đƣợc công bố./ Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Tác giả Hoàng Đức Tuân LỜI CẢM ƠN Tôi cảm thấy vinh dự tự hào đƣợc Ban Giám đốc Học viện Hành Quốc gia quan tâm tạo điều kiện cho tham gia lớp Cao học Quản lý công, lớp HC-19B1 (Niên khóa: 2014 - 2016) Trƣớc hết, tơi xin chân thành cảm ơn tồn thể Qúy Thầy, Cơ Học viện - ngƣời dành thời gian qúy báu để truyền đạt kiến thức kinh nghiệm, giúp nâng cao nhận thức khả ứng dụng vào thực tiễn công việc Tôi xin chân thành cảm ơn UBND huyện Thanh Oai, Văn phòng HĐND-UBND huyện, Phòng Nội Vụ, UBND 21 xã, thị trấn, quan hành địa bàn huyện Thanh Oai, Thành phố Hà Nội gia đình, bạn bè, đồng nghiệp có nhiều ý kiến đóng góp, định hƣớng tạo điều kiện giúp tơi hồn thành khóa học Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Nguyễn Hữu Tri, ngƣời Thầy tận tình dành nhiều thời gian quý báu để hƣớng dẫn, giúp đỡ tơi hồn thành Luận văn tốt nghiệp Với cố gắng thân, nhiên kinh nghiệm khả hạn chế nên Luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót, tơi mong nhận đƣợc ý kiến đóng góp Qúi Thầy, Cô, bạn bè, đồng nghiệp độc giả để giúp đỡ tơi có hội hồn thiện Tôi xin trân trọng cảm ơn./ Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Tác giả Luận văn Hoàng Đức Tuân DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BPTN&TKQ Bộ phận tiếp nhận hồ sơ trả kết BVCS Bảo vệ chăm sóc CBCC Cán bộ, cơng chức CBCCVC Cán bộ, cơng chức,viên chức CCHC Cải cách hành CNTT Cơng nghệ thông tin CNTT-TT Công nghệ thông tin truyền thông DVC Dịch vụ cơng DVHCC Dịch vụ hành cơng GD&ĐT Giáo dục Đào tạo HĐND Hội đồng nhân dân LĐ-TB&XH Lao động - Thƣơng binh & Xã hội QLHCC Quản lý hành cơng QLNN Quản lý Nhà nƣớc TC-CQ Tổ chức - Chính quyền TN&MT Tài nguyên Mơi trƣờng TTHC Thủ tục hành TTDVHCC Trung tâm dịch vụ hành cơng UBND Uỷ ban nhân dân VHTT Văn hóa thơng tin MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHẤT LƢỢNG CUNG ỨNG DỊCH VỤ HÀNH CHÍNH CƠNG 1.1 KHÁI NIỆM CHẤT LƢỢNG DỊCH VỤ HÀNH CHÍNH CƠNG 1.1.1.Dịch vụ hành cơng 1.1.2.Chất lƣợng dịch vụ hành cơng 11 1.2 ĐẶC TRƢNG VÀ PHÂN LOẠI DỊCH VỤ HÀNH CHÍNH CƠNG 13 1.2.1 Đặc trƣng dịch vụ hành cơng 13 1.2.2 Phân loại dịch vụ hành cơng 17 1.3 CÁC MƠ HÌNH CUNG ỨNG DỊCH VỤ HÀNH CHÍNH CƠNG 21 1.3.1 Mơ hình “Một cửa” 22 1.3.2 Mơ hình “Một cửa liên thông” 25 1.3.3 Mơ hình “Một cửa điện tử” 26 1.4 HỆ THỐNG TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ CHẤT LƢỢNG CUNG ỨNG DỊCH VỤ HÀNH CHÍNH CƠNG 27 1.5 CÁC YẾU TỐ CƠ BẢN ĐẢM BẢO CHẤT LƢỢNG CUNG ỨNG DỊCH VỤ HÀNH CHÍNH CƠNG 30 1.5.1 Thiết lập chế, phân cấp, phân giao chức năng, thẩm quyền thực dịch vụ hành cơng hệ thống quan hành Nhà nƣớc, 30 1.5.2 Nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức tham gia cung ứng dịch vụ hành cơng 32 1.5.3 Tổ chức tra, kiểm tra giám sát nhân dân xử lý vi phạm trình thực dịch vụ hành cơng 34 1.5.4 Ứng dụng công nghệ thông tin cung ứng dịch vụ hành cơng 36 1.6 MỘT SỐ KINH NGHIỆM THỰC HIỆN CUNG ỨNG DỊCH VỤ HÀNH CHÍNH CƠNG CẤP HUYỆN 36 1.6.1 Kinh nghiệm Thành phố Hồ Chí Minh 36 1.6.2 Kinh nghiệm Thành phố Hà Nội: 39 ẾT CHƢƠNG 41 CHƢƠNG THỰC TRẠNG CUNG ỨNG DỊCH VỤ HÀNH CHÍNH CƠNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THANH OAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 42 2.1 GIỚI THIỆU CHUNG VỀ HUYỆN THANH OAI 42 2.2 THỰC TRẠNG QUÁ TRÌNH THỰC HIỆN CÁC MƠ HÌNH CUNG ỨNG DỊCH VỤ HÀNH CHÍNH CƠNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN 43 2.2.1 Các lĩnh vực thực cung ứng UBND huyện Thanh Oai 44 2.2.2 Các lĩnh vực thực cung ứng UBND xã, thị trấn huyện Thanh Oai gồm 11 lĩnh vực thực thƣờng xuyên 45 2.3 PHÂN TÍCH CHẤT LƢỢNG DỊCH VỤ HÀNH CHÍNH CƠNG Ở MỘT SỐ LĨNH VỰC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUA NĂM (2013-2017) 46 2.3.1 Cung ứng dịch vụ hành tƣ pháp 46 2.3.2 Lĩnh vực dịch vụ đăng ký kinh doanh Ở lĩnh vực bao gồm thủ tục sau: 48 2.3.3 Chất lƣợng Huyện? Tất văn Một số văn kịp Hầu hết văn Tất văn kịp không kịp thời thời kịp thời thời 4.Xin Ơng/Bà vui lịng đánh giá việc sử dụng nguồn lực (nhân lực, tài ) cho cơng tác CCHC UBND Huyện? Rất Kém Trung bình Tốt Rất tốt 5.Xin Ơng/Bà vui lịng đánh giá công tác đạo, đôn đốc thực nhiệm vụ CCHC UBND Huyện? Rất Kém Trung bình 109 Tốt Rất tốt 6.Xin Ơng/Bà vui lịng đánh giá tính đồng bộ, thống nhất, hợp lý hệ thống văn quy phạm pháp luật (VBQPPL) thuộc phạm vi quản lý nhà nƣớc UBND Huyện? Rất Kém Tốt Trung bình Rất tốt Xin Ơng/Bà vui lịng đánh giá tính kịp thời việc phát xử lý bất cập, vƣớng mắc tổ chức thực VBQPPL thuộc phạm vi quản lý nhà nƣớc UBND Huyện? Tất văn Một số văn kịp Hầu hết văn Tất văn kịp không kịp thời kịp thời thời thời Xin Ơng/Bà vui lịng đánh giá tác động hoạt động tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật công dân, tổ chức UBND Huyện? Rất Kém Trung bình Tốt Rất tốt 9.Xin Ơng/Bà vui lòng đánh giá mức độ thuận tiện quy trình nội đáp ứng việc giải thủ tục hành cho cá nhân, tổ chức UBND Huyện? Không thuận tiện Tƣơng đối thuận tiện Thuận tiện Rất thuận tiện 10 Xin Ơng/Bà vui lịng đánh giá kết thực chức năng, nhiệm vụ UBND cấp xã? Rất Kém Trung bình 110 Tốt Rất tốt 11 Xin Ơng/Bà vui lịng đánh giá việc thực công tác tiếp công dân tiếp nhận, giải đơn thƣ khiếu nại, tố cáo UBND Huyện? Rất Kém Trung bình Tốt Rất tốt 12 Xin Ơng/Bà vui lịng đánh giá việc thực cơng tác tiếp công dân, tiếp nhận giải đơn thƣ khiếu nại, tố cáo cấp xã? Rất Kém Trung bình Tốt Rất tốt 13 Xin Ơng/Bà vui lịng đánh giá kết thực quy chế làm việc UBND Huyện? Rất Kém Trung bình Tốt Rất tốt 14 Xin Ơng/Bà vui lịng đánh giá lực chuyên môn, nghiệp vụ cửa cán bộ, công chức, viên chức UBND Huyện? Rất Kém Trung bình Tốt Rất tốt 15.Xin Ơng/Bà vui lịng đánh giá tinh thần trách nhiệm công việc cán bộ, công chức, viên chức UBND Huyện? Rất Kém Trung bình Tốt Rất tốt 16.Xin Ơng/Bà vui lịng đánh giá thái độ phục vụ cán bộ, công chức, viên chức UBND Huyện? Rất Kém Trung bình Tốt Rất tốt 17 Xin Ơng/Bà vui lịng đánh giá việc lợi dụng chức vụ, quyền hạn để trục lợi cá nhân cán bộ, công chức, viên chức UBND Huyện? 111 Phổ biến Tƣơng đối phổ biến Có số Khơng có 18 Xin Ơng/Bà vui lịng đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ CCHC Chủ tịch UBND cấp xã? Rất Kém Trung bình Tốt Rất tốt 19 Xin Ơng/Bà vui lịng đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ CCHC Trƣởng phịng cấp UBND Huyện? Rất Kém Trung bình Tốt Rất tốt 20.Xin Ơng/Bà vui lịng đánh giá việc thực Quy tắc ứng xử cán bộ, công chức, viên chức, ngƣời lao động quan, nơi công cộng, nơi cƣ trú? Rất Kém Trung bình Tốt Rất tốt 21.Xin Ơng/Bà vui lịng đánh giá việc thực hành tiết kiệm, chống lãng phí quản lý, sử dụng kinh phí quan, đơn vị đơn vị trực thuộc UBND Huyện? Rất Kém Trung bình Tốt Rất tốt 22.Xin Ơng/Bà vui lòng đánh giá việc thực chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành UBND Huyện? Rất không hiệu Không hiệu quả Tƣơng đối hiệu 112 Hiệu Rất hiệu ... ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HỒNG ĐỨC TN NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CUNG ỨNG DỊCH VỤ HÀNH CHÍNH CƠNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THANH OAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên... SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHẤT LƢỢNG CUNG ỨNG DỊCH VỤ HÀNH CHÍNH CƠNG 1.1 KHÁI NIỆM CHẤT LƢỢNG DỊCH VỤ HÀNH CHÍNH CÔNG 1.1.1 .Dịch vụ hành cơng 1.1.2 .Chất lƣợng dịch vụ hành. .. CƠNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THANH OAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 42 2.1 GIỚI THIỆU CHUNG VỀ HUYỆN THANH OAI 42 2.2 THỰC TRẠNG QUÁ TRÌNH THỰC HIỆN CÁC MƠ HÌNH CUNG ỨNG DỊCH VỤ HÀNH CHÍNH CƠNG TRÊN ĐỊA