luận văn thạc sĩ quản lý nhà nƣớc về môi trƣờng đối với các làng nghề trên địa bàn tỉnh bắc ninh

1 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan: (i) Luận văn cơng trình nghiên cứu tơi (ii) Các số liệu luận văn xác, trung thực (iii) Tôi xin chịu trách nhiệm kết nghiên cứu Tác giả Nguyễn Thị Ánh Tuyết LỜI CẢM ƠN “Trong trình viết luận văn, tác giả nhận nhiều quan tâm, động viên giúp đỡ thầy cô giáo, gia đình, bạn bè, đồng nghiệp để hồn thành chương trình cao học luận văn thạc sỹ Trước tiên, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới tập thể cán bộ, giảng viên Trường Đại học Thương mại tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập chương trình Thạc sỹ chuyên ngành Quản lý Kinh tế Khóa 22A Nhà trường Tơi xin trân trọng cảm ơn PGS.TS Nguyễn Thị Nguyên Hồng tận tình hướng dẫn có ý kiến đóng góp giúp tơi hồn thành luận văn Tơi xin cảm ơn quan, tổ chức, đồng nghiệp, bạn bè, gia đình tạo điều kiện giúp đỡ tơi suốt q trình hồn thiện luận văn Do thời gian có hạn kinh nghiệm nghiên cứu khoa học chưa nhiều nên luận văn cịn điểm thiếu sót Rất mong nhận đóng góp Q Thầy/Cơ anh chị học viên.” Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, tháng 11 năm 2017 Tác giả Nguyễn Thị Ánh Tuyết MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa từ viết tắt BVMT Bảo vệ môi trường CCN Cụm công nghiệp CHXHCN Cộng hịa xã hội chủ nghĩa CN Cơng nghiệp CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa – Hiện đại hóa CNXH Chủ nghĩa xã hội CSSX Cơ sở sản xuất KT-XH Kinh tế - Xã hội MT Môi trường NN&PTNT Nông nghiệp phát triển nông thôn QCCP Quy chuẩn cho phép QCVN Quy chuẩn Việt Nam QLMT Quản lý môi trường QLNN Quản lý nhà nước SX Sản xuất TN&MT Tài nguyên môi trường TTQT Trung tâm quan trắc UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC BẢNG, BIỂU BẢNG BIỂU DANH MỤC HÌNH VẼ PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết nghiên cứu đề tài: “Bắc Ninh tỉnh có nhiều làng nghề có lịch sử tồn hàng trăm năm, phân bố rộng khắp địa bàn huyện tỉnh Hiện tồn tỉnh có 62 làng nghề, có 30 làng nghề truyền thống 32 làng nghề với sản phẩm tiếng sắt thép (Đa Hội, Châu Khê), giấy (Phong Khê, Phú Lâm), nấu rượu (Đại Lâm, Tam Đa), đồ gỗ mỹ nghệ (Đồng Kỵ) ” “Sự tồn phát triển làng nghề góp phần quan trọng, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Hàng năm, làng nghề đóng góp phần không nhỏ vào ngân sách nhà nước, tạo việc làm chỗ thu hút hàng chục nghìn lao động nông thôn vùng phụ cận Trong năm qua, Bắc Ninh khôi phục làng nghề cũ, xây dựng làng nghề mới, hình thành cụm công nghiệp theo ngành hàng đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế mục tiêu, động lực thúc đẩy trình chuyển dịch cấu kinh tế, lao động nông nghiệp, phù hợp với chủ trương Đảng Chính phủ q trình cơng nghiệp hóa - đại hóa (CNH-HĐH) nơng nghiệp nơng thơn.” “Tuy nhiên, đa số làng nghề có quy mơ sản xuất nhỏ lẻ, dây chuyền công nghệ mang tính thủ cơng, lạc hậu, tiêu tốn nhiều ngun, nhiên liệu để tạo đơn vị sản phẩm Đặc biệt, sở sản xuất trực tiếp làng nghề chưa đầu tư xây dựng cơng trình xử lý nước thải, khơng có hạng mục, cơng trình bảo vệ môi trường (BVMT) theo quy định, nên song song với phát triển nhanh chóng kinh tế tình trạng nhiễm mơi trường ngày trở nên nghiêm trọng, làm ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống sức khỏe người dân, hệ tương lai Kết điều tra khảo sát chất lượng môi trường (MT) số làng nghề điển hình địa bàn tỉnh Bắc Ninh năm qua cho thấy mẫu nước mặt, nước ngầm có dấu hiệu nhiễm; mơi trường khơng khí bị nhiễm có tính cục nơi trực tiếp sản xuất, ô nhiễm bụi vượt tiêu chuẩn cho phép ô nhiễm sử dụng nguyên liệu hóa thạch, đất đai bị xói mịn, thối hóa; chất lượng nguồn nước suy giảm mạnh.” Với định hướng phát triển tỉnh đến năm 2020 chủ động phát triển kinh tế theo hướng cơng nghiệp hố gắn liền với BVMT, MT cải thiện, không cịn tình trạng nhiễm làng nghề,“phục hồi suy thoái nâng cao chất lượng MT, làm cho người dân sống MT có chất lượng tốt; chủ động thực đáp ứng yêu cầu tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế.”Vì vậy, học viên chọn đề tài: “Quản lý nhà nước môi trường làng nghề địa bàn tỉnh Bắc Ninh” làm đề tài nghiên cứu luận văn thạc sỹ nhằm tìm biện pháp quản lý nhằm giảm thiểu ô nhiễm môi trường làng nghề Tổng quan cơng trình nghiên cứu liên quan Đã có số sách, luận văn đề tài nghiên cứu liên quan đến vấn đề này, mức độ nặng thơng tin, tình hình triển khai áp dụng mơ hình khu cơng nghiệp giới Việt Nam Trong đó, việc tổ chức quản lý mơi trường làng nghề thay đổi phụ thuộc vào điều kiện xã hội địa phương, mức độ thành công khác vùng thời kỳ khác Trước TS Nguyễn Văn Sáng (2008) – Đại học Thương Mại có đề tài nghiên cứu khoa học ”Một số giải pháp hạn chế ô nhiễm môi trường làng nghề vùng Từ Sơn, Yên Phong tỉnh Bắc Ninh” Cơng trình nghiên cứu thực trạng nhiễm môi trường khu vực Từ Sơn, Yên Phong Tác giả đưa kết phân tích mơi trường nước, mơi trường khơng khí, mơi trường đất làng nghề; làng gỗ Đồng Kỵ, làng giấy Phong Khê, làng đúc đồng Văn Môn; đồng thời tác giả đưa số tỉ lệ người mắc bệnh đường hô hấp, da liễu, đường ruột người dân sống làng nghề cao hẳn tỉ lệ trung bình nước Qua tác giả đưa giải pháp mang tính khoa học hồ sinh học, xử lý nước thải ánh nắng mặt trời, xử lý nước thải theo điều kiện kỵ khí Nguyễn Thị Hương Lan (2008) ”Hồn thiện quản lý nhà nước nhằm phát triển làng nghề Hà Tây giai đoạn nay” – Luận văn thạc sỹ kinh tế, Đại học thương mại Tác giả sâu phân tích thực trạng cơng tác quản lý nhà nước việc phát triển nghề làng nghề Hà Tây bao gồm quản lý vĩ mô Chính phủ, Bộ; cơng tác tổ chức đạo, hướng dẫn, kiểm tra sách Hà Tây Từ tác giả đề xuất giải pháp quy hoạch, chế sách thị trường, lao động, vốn, công nghệ, môi trường nhằm phát triển làng nghề tỉnh Trần Văn Khánh (2012) ”Đánh giá thực trạng môi trường làng nghề thực sách pháp luật bảo vệ mơi trường làng nghề số tỉnh Bắc Bộ” – Luận văn thạc sỹ môi trường, Trung tâm nghiên cứu tài ngun mơi trường Luận văn nhìn khái quát tranh toàn cảnh làng nghề Việt Nam phân bổ, xu pháp triển áp lực môi trường Tác giả sử dụng phương pháp khảo sát thực địa, điều tra vấn kết hợp với thống kê, tổng hợp để đưa kết đánh giá trạng môi trường làng nghề tỉnh gồm: Hà Nội, Bắc Ninh, Hải Dương, Hưng Yên, Nam Định Kết phân tích mẫu nước, kết quan trắc mơi trường khơng khí, tiêu chất thải, phân tích mẫu đất cho thấy lượng thải vượt q tiêu chuẩn cho phép, tình trạng nhiễm môi trường báo động làng nghề thuộc tỉnh Ngô Thành Trung (2014) ”Quản lý nhà nước làng nghề địa bàn tỉnh Bắc Ninh” – Luận văn thạc sỹ, Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội Tác giả vạch rõ cho ta thấy sở lý luận làng nghề quản lý nhà nước làng nghề địa phương ”Qua đó, phân tích q trình hình thành, phát triển làng nghề đánh giá thực trạng quản lý nhà nước làng nghề giai đoạn từ năm 2007-2014 Tác giả nguyên nhân khách quan, chủ quan công tác quản lý nhà nước làng nghề.”Từ đó, đề xuất định hướng, quan điểm bản, giải pháp chủ yếu nâng cao chất lượng quản lý nhà nước làng nghề đến năm 2020 tầm nhìn đến 2030 nhằm khai thác tối đa tiềm năng, lợi so sánh địa phương Ngồi cịn số cơng trình nghiên cứu khoa học khác như: Luận án tiến sỹ tác giả Nguyễn Thị Thùy (2012) ”Đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp giảm thiểu ô nhiễm môi trường cụm công nghiệp làng nghề tỉnh Vĩnh Phúc”, Phạm Duy Hiếu (2010) ”Vấn đề ôn nhiễm môi trường làng nghề giả pháp” - Tạp chí Thương Mại ”Nhìn chung cơng trình nghiên cứu kể nghiên cứu khía cạnh khác làng nghề, môi trường làng nghề công tác quản lý nhà nước (QLNN) làng nghề Tuy nhiên chưa có cơng trình nghiên cứu chun sâu khía cạnh QLNN môi trường làng nghề Bài nghiên cứu học viên kế thừa sở lý luận cơng trình nghiên cứu kết hợp với văn pháp luật hành song sâu vào vấn đề QLNN môi trường làng nghề địa phương.” Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu: Mục tiêu nghiên cứu: ”Mục tiêu nghiên cứu đề tài đề xuất số giải pháp kiến nghị nhằm hoàn thiện công tác QLNN môi trường làng nghề địa bàn tỉnh Bắc Ninh.” Nhiệm vụ nghiên cứu: “Hệ thống hóa số vấn đề sở lý luận thực tiễn QLNN môi trường làng nghề - Phân tích đánh giá thực trạng QLNN môi trường làng nghề địa bàn tỉnh Bắc Ninh; từ đánh giá mặt đạt được, hạn chế nguyên nhân công tác QLNN môi trường làng nghề - Đề xuất số giải pháp, kiến nghị có tính khả thi nhằm hồn thiện quản lý nhà nước môi trường làng nghề địa bàn tỉnh Bắc Ninh.” Đối tượng phạm vi nghiên cứu: 4.1 Đối tượng nghiên cứu: Đề tài tập trung nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn công tác quản lý nhà nước môi trường làng nghề địa phương 4.2 Phạm vi nghiên cứu: - Về nội dung: “Do lĩnh vực nghiên cứu đề tài rộng nên học viên giới hạn tập trung nghiên cứu sở lý luận thực trạng nội dung công tác QLNN môi trường làng nghề tỉnh Bắc Ninh, mà cụ thể số nội dung công tác QLNN bảo vệ môi trường Sở Tài nguyên môi trường tỉnh Bắc Ninh; Chi cục Bảo vệ môi trường tỉnh Bắc Ninh; Xây dựng triển khai thực văn pháp luật quản lý môi trường làng nghề; Xây dựng quy hoạch, kế hoạch chiến lược phát triển làng nghề địa phương; Xây dựng sách bảo vệ mơi trường làng nghề địa phương; Thanh tra, kiểm tra, giám sát xử lý vi phạm bảo vệ môi trường làng nghê địa phương; Đào tạo nhân lực khoa học quản lý môi trường; giáo dục, tuyên truyền, phổ biến kiến thức, pháp luật bảo vệ môi trường làng nghề địa phương.” - Về không gian: Giới hạn nghiên cứu địa bàn cụm công nghiệp tỉnh Bắc Ninh - Về thời gian: Các số liệu thực trạng thu thập giai đoạn từ năm 2011 – 2016 đề xuất giải pháp đến năm 2025 Phương pháp nghiên cứu: 5.1 Phương pháp thu thập liệu “- Thu thập, tìm kiếm liệu liên quan đến sở lý luận đề tài sách, giáo trình, luận văn, luận án, báo khoa hoc, Dữ liệu thứ cấp dùng để làm sở lý luận QLNN môi trường làng nghề địa phương khái niệm làng nghề, quản lý nhà nước môi trường làng nghề nội dung quản lý nhà nước môi trường làng nghề, - Thu thập, nghiên cứu văn pháp luật QLNN môi trường, báo cáo tổng 10 kết, số liệu thống kê liên quan, đề án bảo vệ môi trường làng nghề địa phương, để làm sở đánh giá thực trạng vấn đề nghiên cứu Các văn pháp luật nhằm nghiên cứu thực trạng, ban hành tổ chức thực pháp luật liên quan Tổng hợp số liệu thu thập xử lý chúng thành liệu cần thiết kết khảo sát mơi trường đất, nước, khơng khí làng nghề kết thực hiên tiêu để đánh giá thực trạng tình hình nhiễm mơi trường công tác QLNN môi trường làng nghề địa phương năm qua Đề tài kế thừa kết nghiên cứu cơng trình có liên quan đồng thời dựa vào đường lối, chủ trương Đảng sách Nhà nước lĩnh vực bảo vệ môi trường 5.2 Phương pháp phân tích liệu Phương pháp thống kê: sử dụng để thống kê số liệu thu thập nhằm đánh giá thực trạng công tác QLNN môi trường làng nghề địa phương Phương pháp tổng hợp: Tổng hợp số liệu số lượng làng nghề, số hộ sản xuất, số lượng lao động làng nghề, kết phân tích mơi trường đất, nước, khơng khí làng nghề Phương pháp so sánh: Dùng để so sánh kết tiêu, quy chuẩn nhiễm mơi trường “Có thể nói học viên sử dụng nhiều phương pháp nghiên cứu kết hợp, sử dụng linh hoạt nhiều phương phương pháp chương để giải vấn đề cách khách quan toàn diện.” Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Về lý luận: Hệ thống hóa lý luận góp phần làm sáng tỏ thêm vấn đề về“quản lý môi trường làng nghề.” Về thực tiễn: “Đối với người dân sống khu vực: Thông qua thông tin số ô 84 - Minh bạch hóa việc cấp, gia hạn, thu hồi giấy phép, giấy chứng nhận môi trường - Kiểm sốt giấy phép giấy chứng nhận mơi trường, đề phịng trường hợp doanh nghiệp hết hạn khơng làm thủ tục gia hạn mà tiếp tục xả thải để có biện pháp xử lý yêu cầu làm hồ sơ gia hạn 3.2.7 Giải pháp áp dụng khoa học công nghệ Hiện nay, khoc học kỹ thuật ngày phát triển, lĩnh vực môi trường thiệt bị kỹ thuật đóng vai trị quan trọng cơng tác quản lý Tỉnh Bắc Ninh cần có giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý nhà nước môi trường - Mua sắm thiết bị khoa học công nghệ cao phục vụ cho hoạt động kiểm tra kiểm sốt mơi trường - Xây dựng trang bị phịng thí nghiệm đạt chuẩn cho TTQT TN&MT nhằm phục vụ cho công tác đánh giá phân tích mẫu - Trang bị thiết bị chuyên dụng đại, mua sắm thiết bị quan trắc cho địa phương nhằm tăng lực lượng quản lý mơi trường Có kế hoạch xây dựng trung tâm quan trắc mơi trường tự động để từ đánh giá tồn diện mơi trường CCN nói riêng tồn tỉnh nói chung - Áp dụng hệ thống quản lý văn hệ thống cửa điện tử Hệ thống quản lý văn giúp cho doanh nghiệp CCN nhận gửi công văn cách dễ dàng nhằm tăng hiệu suất công việc quản lý hồ sơ, văn 3.2.6 Giải pháp đổi tư quản lý - Xây dựng chương trình đổi tư quản lý cho cán quản lý - Tổ chức đối thoại quản quản lý nhà nước môi trường doanh nghiệp CCN nhằm kịp thời tháo gỡ khó khăn cơng tác BVMT 3.3 Kiến nghị “Từ nghiên cứu đánh giá rào cản việc giảm thiểu ô nhiễm môi trường làng nghề tỉnh Bắc Ninh Học viên đưa số kiến nghị đề xuất nhằm giảm thiểu ô nhiễm phát sinh từ hoạt động sản xuất làng nghề 85 Đây kiến nghị có tính chất tổng hợp định hướng, sở cụ thể hóa cho biện pháp sách cần áp dụng với làng nghề tỉnh Bắc Ninh sau:” Kiến nghị với Chính Phủ “- Kiến nghị Chính phủ có hỗ trợ tài tỉnh Bắc Ninh nhằm đẩy nhanh việc xây dựng hệ thống xử lý chất thải làng nghề - Thực việc đưa chương trình có nội dung BVMT vào hệ thống giáo dục nhằm nâng cao ý thức trách nhiệm BVMT từ ngồi ghế nhà trường.” Kiến nghị Bộ Tài ngun Mơi trường “- Hồn thiện hệ thống văn pháp luật BVMT tham mưu cho Chính phủ văn luật, nghị định, thơng tư sách BVMT, trước đưa văn vào áp dụng cần tránh tình trạng chồng chéo, khó áp dụng mâu thuẫn Sau luật áp dụng Bộ TN&MT ngành liên quan cần có văn hướng dẫn thi hành để địa phương có sở để triển khai - Quy định rõ chứng nhiệm vụ quan quản lý môi trường cấp, tránh tình trạng chồng chéo quan, quy trách nhiệm rõ ràng hoạt động quản lý.” Kiến nghị UBND tỉnh Bắc Ninh “- Bổ sung vào hệ thống văn pháp lý tỉnh Bắc Ninh công tác BVMT cụ thể làng nghề Kịp thời phát chỉnh sửa văn hướng dẫn pháp luật cho phù hợp với đặc thù làng nghề.” “- Tăng cường công tác truyền thông đưa văn pháp luật vào thực tiễn đời sống sản xuất làng nghề đến cộng đồng dân cư làng nghề - Bổ sung biên chế cán quản lý mơi trường quyền cấp xã - Tăng thẩm quyền quản lý chế tài xử phạt hành vi gây ô nhiễm sở sản xuất nghề quyền địa phương có làng nghề - Khuyến khích ưu đãi tài cho hoạt động liên quan đến cải thiện mơi trường làng nghề (ví dụ giảm thuế, giảm lãi suất cho vay vốn đầu tư cho hoạt động bảo vệ môi trường…) 86 - Tăng cường hỗ trợ kỹ thuật cho việc kiểm soát xử lý ô nhiễm môi trường làng nghề, tạo môi quan hệ tốt cán khoa học kỹ thuật, cán quản lý môi trường cấp với làng nghề.” - Hỗ trợ việc cung cấp thông tin công nghệ sản xuất thân thiện môi trường, biện pháp sản xuất hơn, công nghệ xử lý chất thải phù hợp đặc thù hộ sản xuất nghề “- Làng nghề tỉnh Bắc Ninh trình phát triển phải trả giá cho tác động xấu từ hoạt động sản xuất tới môi trường, đặc biệt môi trường nước mặt, nơi có làng nghề hoạt động Kết quả,điều tra, khảo sát, tìm hiểu làng nghề cho thấy để phát triển làng nghề bền vững tương lai, cần thiết phải có sách biện pháp tổng hợp nhằm giải vấn đề ô nhiễm môi trường Một điều rõ ràng môi trường làng nghề thực cải thiện cộng đồng dân cư làng nghề nhận thức cần thiết với vị trí trách nhiệm dù sở sản xuất, cán quản lý quyền địa phương hay bà dân cư sinh sống làng nghề có hành động cụ thể tích cực góp phần bước giảm thiểu tác động ô nhiễm hoạt động sản xuất Việc xây dựng sách phù hợp với đặc thù làng nghề điều cần thiết tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động bảo vệ mơi trường vai trị truyền thơng mơi trường quan trọng góp phần cung cấp thông tin, cầu nối đối tượng cộng đồng dân cư làng nghề làng nghề với nhằm góp phần giảm thiểu nhiễm môi trường bền vững.” 87 KẾT LUẬN “Các làng nghề phát triển lượng chất thải trình sản xuất làng nghề ngày gia tăng gây ô nhiễm môi trường khu vực ảnh hưởng tới đời sống dân cư Xuất phát từ thực tiễn trên, quản lý môi trường làng nghề địa bàn tỉnh Bắc Ninh có ý nghĩa vô quan trọng.” Trên nghiên cứu lý luận quản lý môi trường làng nghề thực tiễn công tác quản lý môi trường làng nghề địa bàn tỉnh Bắc Ninh “Từ nội dung lý thuyết làng nghề (Khái niệm, đặc trưng, vai trị vấn đề mơi trường làng nghề sinh ra), luận văn hệ thống hóa lý luận quản lý mơi trường làng nghề (Khái niệm, nội dung nhân tố ảnh hưởng tới quản lý môi trường làng nghề).” Luận văn vào phân tích thực trạng quản lý mơi trường làng nghề địa bàn tỉnh Bắc Ninh qua năm (tập trung 2016), từ đánh giá thành cơng, hạn chế nguyên nhân hạn chế “Trên sở đó, luận văn đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện quản lý môi trường làng nghề địa bàn tỉnh Bắc Ninh thời gian tới Mặc dù có cố gắng nghiên cứu, song luận văn khơng tránh khỏi sai sót Vì tác giả luận văn mong nhận ý kiến đóng góp thầy nhà quản lý để luận văn hoàn thiện DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Chính trị (15/11/2004), Nghị số 41-NQ/TW bảo vệ môi trường thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Bộ môn Quản lý môi trường – Học viên Nơng nghiệp Việt Nam(2012), Giáo trình Quản lý môi trường, NXB Học viện Nông nghiệp Việt Nam Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (18/4/2007), Chỉ thị số 28/2007/CT-BNN 88 đẩy mạnh thực quy hoạch việc phát triển ngành nghề nơng thơn phịng chống ô nhiễm môi trường làng nghề Bộ Tài nguyên Môi trường (2010), Hệ thống, quy chuẩn môi trường, NXB Lao động Bộ Tài nguyên Môi trường (26/12/2011), Thông tư số 46/2011/TT-BTNMT quy định bảo vệ môi trường làng nghề Bộ Tài nguyên môi trường (26/12/2011), Thông tư số 46/2011/TT-BTNMT quy định bảo vệ môi trường làng nghề Bộ Tài nguyên môi trường (30/3/2010), Thông tư số 45/210/TTLT-BTC-BTNMT hướng dẫn việc quản lý kinh phí nghiệp mơi trường Nguyễn Thế Chinh (2003), Giáo trình Kinh tế Quản lý môi trường, Đại học Kinh tế quốc dân Nguyễn Xn Hoản (2008), “Cơng nghiệp hóa nơng thơn thông qua phát triển cụm công nghiệp làng nghề: Nghiên cứu trường hợp cụm công nghiệp làng nghề Bắc Ninh Hà Tây” 10 Học viện Hành quốc gia (2011), “Giáo trình quản lý hành nhà nước” 11.Nguyễn Thị Hương Lan (2008) ”Hồn thiện quản lý nhà nước nhằm phát triển làng nghề Hà Tây giai đoạn nay” 12 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2014), Luật Bảo vệ môi trường số: 55/2014/QH13, Quốc hội nước Việt Nam 13 Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Bắc Ninh (2014), Báo cáo công tác quản lý môi trường khu kinh tế, khu công nghiệp, cụm công nghiệp, làng nghề 89 14 Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Bắc Ninh (2016), Báo cáo quan trắc môi trường năm 2016 Bắc Ninh 15 Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Bắc Ninh, Báo cáo Đánh giá tác động mơi trường tồn diện làng nghề địa bàn tỉnh Bắc Ninh 16 Nguyễn Thị Thùy (2012) ”Đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp giảm thiểu ô nhiễm môi trường cụm công nghiệp làng nghề tỉnh Vĩnh Phúc” 17 Thủ tướng Chính phủ (11/4/2013), Quyết định số 577/QĐ-TTg phê duyệt Đề án tổng thể bảo vệ môi trường làng nghề đến năm 2020 định hướng đến năm 2030 18 Ngô Thành Trung (2014) ”Quản lý nhà nước làng nghề địa bàn tỉnh Bắc Ninh” , Luận văn thạc sỹ, Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội 19 Hoàng Văn Tuân (2017), ”Quản lý nhà nước môi trường địa bàn tỉnh Quảng Bình”, Luận văn thạc sỹ - Học viện Hành quốc gia 20 UBND tỉnh Bắc Ninh (10/01/2014), Kế hoạch số 22/KH-UBND triển khai thực đề án tổng thể bảo vệ môi trường làng nghề đến năm 2020 định hướng đến năm 2030 địa bàn tỉnh Bắc Ninh 21 UBND tỉnh Bắc Ninh (13/06/2014), Quyết định số 249/2014/QĐ-UBND việc Ban hành Quy chế Bảo vệ môi trường làng nghề, khu dân cư, cụm công nghiệp tỉnh Bắc Ninh 22 UBND tỉnh Bắc Ninh (13/06/2014), Quyết định số 294/2014/QĐ-UBND việc ban hành Quy chế Bảo vệ môi trường làng nghề, khu dân cư, cụm công nghiệp tỉnh Bắc Ninh 23 UBND tỉnh Bắc Ninh (14/02/2012), Kế hoạch số 08/KH-UBND Bảo vệ môi trường tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2011 - 2015 định hướng đến năm 2020 90 24 UBND tỉnh Bắc Ninh (30/08/2013), Quyết định số 325/2013/QĐ-UBND việc ban hành Quy định tiêu chuẩn, thủ tục xét công nhận nghề truyền thống, làng nghề, làng nghề truyền thống, thợ giỏi, nghệ nhân tổ chức cá nhân có công đưa nghề địa phương tỉnh 91 PHỤ LỤC 01 DANH SÁCH QUY CHUẨN MÔI TRƯỜNG ÁP DỤNG ĐỐI VỚI LÀNG NGHỀ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC NINH - Đối với chất thải nguy hại: Quy chuẩn QCVN 07:2009/BTNMT: Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia ngưỡng chất thải nguy hại Quy chuẩn quy định ngưỡng chất thải nguy hại chất thải hỗn hợp chất thải (trừ chất thải phóng xạ, chất thải thể khí hơi) có tên tương ứng Danh mục chất thải nguy hại Bộ Tài nguyên Môi trường ban hành - Đối với khí thải: Quy chuẩn QCVN 19:2009/BTNMT: Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia khí thải cơng nghiệp bụi chất vô Quy chuẩn quy định nồng độ tối đa cho phép bụi chất vơ khí thải cơng nghiệp (Bụi, SO2, CO, NOx, H2S,….) phát thải vào môi trường khơng khí Quy chuẩn QCVN 20:2009/BTNMT: Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia khí thải cơng nghiệp chất hữu Quy chuẩn quy định nồng độ tối đa cho phép chất hữu khí thải công nghiệp phát thải vào môi trường không khí - Đối với nước thải: Quy chuẩn QCVN 24:2009/BTNMT: Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia nước thải công nghiệp Quy chuẩn quy định giá trị nồng độ tối đa cho phép thông số ô nhiễm nước thải công nghiệp (độ màu, COD, BOD5, chất rắn lơ lửng, Thủy ngân, Chì, Asen…) xả vào nguồn tiếp nhận Quy chuẩn QCVN 08:2008/BTNMT: Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia chất lượng nước mặt Quy chuẩn quy định giá trị giới hạn thông số chất lượng nước mặt (PH, COD, BOD5, TSS, coliform…) để đánh giá kiểm soát chất lượng nguồn nước mặt - Đối với chất thải rắn: Quy chuẩn QCVN 25: 2009/BTNMT: Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia nước thải bãi chôn lấp chất thải rắn Quy chuẩn quy định nồng độ tối đa cho phép (BOD5, COD, tổng nitơ, amoni) nước thải bãi chôn lấp chất thải rắn Quy chuẩn QCVN 30:2012/BTNMT: Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia lị đốt chất thải cơng nghiệp (thay QCVN 30:2010) Quy chuẩn quy định u cầu kỹ thuật mơi trường lị đốt chất thải công nghiệp PHỤ LỤC 02 92 HỆ THỐNG MÁY MĨC THIẾT BỊ PHỤC VỤ QUAN TRẮC MƠI TRƯỜNG TẠI TRUNG TÂM QT TN & MT BẮC NINH STT Thiết bị Xuất xứ 01 Máy đo khí thải TESTO 350XL Đức 02 Máy lấy mẫu khí SIBATA Nhật 03 Bơm hút khí (tùy theo lưu lượng) Việt Nam 04 Máy lấy mẫu bụi SIBATA Nhật 05 Máy đo ồn TESTO Đức 06 Máy đo nhiệt độ, độ ẩm, tốc độ gió, ánh sáng Lutron Đài Loan 07 Bơm lấy mẫu nước Water Samling Pumo Mỹ 08 Thiết bị đo BOD tử ổn nhiệt BOD Mỹ 09 Thiết bị đo COD HACH Mỹ 10 Máy so màu UV/Vis Lamda 12 Mỹ 11 Máy sắc khí ION Shimazu Nhật 12 Máy quang phổ hấp thụ nguyên tử ASS-30 Mỹ 93 13 Máy sắc khí lỏng cao áp HPLC Mỹ 14 Máy cực phổ Methom Thụy Sỹ 15 Thiết bị đo PH cầm tay Đài Loan 16 Thiết bị đo DO cầm tay Đài Loan Nguồn: Sở TN&MT tỉnh Bắc Ninh PHỤ LỤC GIÁ TRỊ SẢN XUẤT CỦA CÁC Xà CĨ LÀNG NGHỀ Ở BẮC NINH NĂM 2016 (Tính đến hết tháng 5/2016) ST T Xã/phường 10 11 12 13 14 15 Phường Khúc Xuyên Phường Khắc Niệm Phường Phong Khê Xã Mỹ Hương Xã Tân Lãng Xã Đông Thọ Xã Tam Giang Xã Văn Môn Xã Tam Đa Xã Yên Phụ Xã Trung Kênh Xã Quảng Phú Xã Trung Chính Xã Đại Lai Xã Xuân Lai Giá trị SX công nghiệp, tiểu thủ CN (tỷ đồng/năm) 29 25 135 30 70,235 203,7 257,046 196,6 40 71,7 5,8 168 39 11,7 20,01 Giá trị Giá trị SX SX nông thương nghiệp mại (tỷ (tỷ đồng/năm) đồng/năm ) 13,5 12,1 12 10 9,216 85 70 26 42,51 42,3 10 104,589 15 56 12 30 32,78 50,8 197,5 84,5 38,5 65,55 18,1 20,6 2,8 Thu nhập bình quân đầu người (triệu đồng/người /năm) 40 30 96 30 32,74 30 30,68 100 60 18,6 28 32 30 29,2 30,4 94 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 Xã Song Giang Xã Cao Đức Xã Vạn Ninh Xã Lãng Ngâm Xã Đại Bái Thị trấn Hồ Xã Trí Quả Xã Mão Điền Xã Song Hồ Xã Hoài Thượng Xã Việt Thống Xã Chi Lăng Xã Phù Lãng Xã Lạc Vệ Xã Phù Khê Phường Châu Khê Xã Tam Sơn Xã Hương Mạc Phường Đồng Kỵ Xã Tương Giang Phường Đồng Nguyên 20 7,3 6,5 128 112 270 73,8 240 86,22 177 20 50 70 150 150 1.503 352 712 560 566,05 21 19,5 17,8 10,01 20 40 49,8 28,5 31,04 48 10 20 20 110 50 1,2 83 1,288,78 357,97 20 12 10 80 200 77,2 55 81,09 78 120 220 55,9 638,8 133 203,31 21 26 25 28 40 55 33 23 30 40 20 15,74 100 29 40 45 35,4 45,5 100 47,7 36,5 27 102 120 263.381,91 116.604,2 Tổng 2.540,2 (Nguồn: TT Quan trắc Tài nguyên Môi trường tỉnh Bắc Ninh, 2016) ... TRƯỜNG ĐỐI VỚI CÁC LÀNG NGHỀ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC NINH 2.1 Khái quát phát triển làng nghề thực trạng môi trường làng nghề địa bàn tỉnh Bắc Ninh 2.1.1 Khái quát phát triển làng nghề địa bàn tỉnh Bắc. .. trường làng nghề địa bàn tỉnh Bắc Ninh - Chương 3: Giải pháp kiến nghị hoàn thiện quản lý nhà nước môi trường làng nghề địa bàn tỉnh Bắc Ninh. ” 12 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA QUẢN LÝ NHÀ... nghiệm quản lý nhà nước bảo vệ môi trường làng nghề số địa phương hoc rút cho tỉnh Bắc Ninh 1.4.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nước bảo vệ môi trường làng nghề số địa phương 1.4.1.1 Quản lý nhà nước môi