Biện pháp quản lý việc phát triển mô hình văn phòng điện tử tại sở giáo dục và đào tạo thành phố hải phòng

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC TÔ NHẬT THÀNH BIỆN PHÁP QUẢN LÝ VIỆC PHÁT TRIỂN MƠ HÌNH VĂN PHỊNG ĐIỆN TỬ TẠI SỞ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HẢI PHÒNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC Phó Giáo sư, Tiến sĩ NGƠ QUANG SƠN HÀ NỘI - 2009 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC TÔ NHẬT THÀNH BIỆN PHÁP QUẢN LÝ VIỆC PHÁT TRIỂN MƠ HÌNH VĂN PHỊNG ĐIỆN TỬ TẠI SỞ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HẢI PHÒNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC Chuyên ngành: QUẢN LÝ GIÁO DỤC Mã số: 60 14 10 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS, TS NGÔ QUANG SƠN HÀ NỘI - 2009 MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục đích nghiên cứu Khách thể đối tƣợng nghiên cứu 3.1 Khách thể nghiên cứu 3.2 Đối tƣợng nghiên cứu Giả thuyết khoa học Nhiệm vụ nghiên cứu Giới hạn phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu 7.1 Nhóm phƣơng pháp nghiên cứu lý thuyết 7.2 Nhóm phƣơng pháp nghiên cứu thực tiễn 7.3 Nhóm phƣơng pháp nghiên cứu khác Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN MƠ HÌNH VĂN PHỊNG ĐIỆN TỬ TẠI SỞ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO 1.1 Tổng quan vấn đề nghiên cứu 1.2 Một số khái niệm 1.2.1 Quản lý 1.2.2 Quản lý giáo dục 11 1.2.3 Quản lý nhà trƣờng 13 1.2.4 Công nghệ thông tin truyền thông 14 1.2.5 Mạng máy tính 15 1.2.6 Chính phủ điện tử 18 1.2.7 Văn phòng điện tử 21 1.2.8 Phát triển văn phòng điện tử 23 1.3 Ứng dụng công nghệ thông tin truyền thông giáo dục đào tạo 24 1.3.1 Ứng dụng công nghệ thông tin truyền thông đổi phƣơng pháp dạy học 24 1.3.2 Ứng dụng công nghệ thông tin truyền thông quản lý giáo dục 25 1.4 Mơ hình văn phòng điện tử sở giáo dục đào tạo 26 1.4.1 Mơ hình 26 1.4.2 Mơ hình văn phịng điện tử Sở Giáo dục Đào tạo 26 1.5 Quản lý phát triển mơ hình văn phịng điện tử sở giáo dục đào tạo 30 1.5.1 Lập kế hoạch xây dựng phát triển văn phòng điện tử 30 1.5.2 Tổ chức thực việc phát triển văn phòng điện tử 31 1.5.3 Chỉ đạo triển khai việc phát triển văn phòng điện tử 32 1.5.4 Kiểm tra, đánh giá việc sử dụng quản lý văn phòng điện tử 33 1.6 Các điều kiện để phát triển mơ hình văn phịng điện tử 33 1.6.1 Cơ chế, sách 33 1.6.2 Nhân lực quan quản lý sở giáo dục 35 1.6.3 Cơ sở hạ tầng thông tin 35 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN MƠ HÌNH VĂN PHỊNG ĐIỆN TỬ TẠI SỞ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HẢI PHÒNG 38 2.1 Đặc điểm địa lý, điều kiện tự nhiên, điều kiện kinh tế xã hội, dân số nguồn lực, điều kiện phát triển công nghệ thông tin thành phố Hải Phòng 38 2.1.1 Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên, dân số nguồn lực 38 2.1.2 Các đặc điểm kinh tế xã hội 39 2.1.3 Điều kiện phát triển công nghệ thông tin 40 2.2 Ứng dụng công nghệ thông tin truyền thông giáo dục Sở Giáo dục Đào tạo thành phố Hải Phòng 42 2.2.1 Khái quát chung giáo dục đào tạo thành phố Hải Phịng 42 2.2.2 Thực trạng ứng dụng cơng nghệ thông tin truyền thông giáo dục đào tạo thành phố Hải Phòng 48 2.3 Thực trạng mơ hình văn phịng điện tử phục vụ công tác quản lý Sở Giáo dục Đào tạo thành phố Hải Phòng 50 2.3.1 Mạng lƣới, cấu tổ chức 50 2.3.2 Thực trạng mơ hình văn phịng điện tử phục vụ cơng tác quản lý Sở Giáo dục Đào tạo thành phố Hải Phòng 52 2.3.3 Văn phịng điện tử hỗ trợ cơng tác quản lý Sở Giáo dục Đào tạo thành phố Hải Phòng 54 2.4 Thực trạng quản lý phát triển văn phòng điện tử Sở Giáo dục Đào tạo thành phố Hải Phòng 57 2.4.1 Nhận thức lãnh đạo, chuyên viên Sở đơn vị 57 2.4.2 Tổ chức máy quản lý văn phòng điện tử 58 2.4.3 Cơ chế quản lý văn phòng điện tử 59 2.4.4 Xây dựng kế hoạch triển khai việc phát triển mô hình văn phịng điện tử 60 2.4.5 Quản lý sở hạ tầng thơng tin văn phịng điện tử 61 2.4.6 Quản lý hệ thống phần mềm ứng dụng 62 2.5 Đánh giá mức độ sẵn sàng tham gia vào văn phòng điện tử đơn vị trực thuộc 63 2.5.1 Cơ sở hạ tầng thông tin phục vụ quản lý đơn vị trực thuộc 63 2.5.2 Nguồn liệu sở liệu đơn vị trực thuộc 66 2.5.3 Trình độ tin học đội ngũ cán quản lý, cán văn thƣ, cán tin học đơn vị 67 2.6 Đánh giá chung mặt mạnh, mặt yếu việc quản lý phát triển văn phòng điện tử Sở Giáo dục Đào tạo thành phố Hải Phòng 68 Chƣơng 3: MỘT SỐ BIỆN PHÁP QUẢN LÝ NHẰM PHÁT TRIỂN MƠ HÌNH VĂN PHÒNG ĐIỆN TỬ TẠI SỞ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HẢI PHÒNG 74 3.1 Cơ sở đề xuất biện pháp 74 3.2 Một số nguyên tắc đề xuất biện pháp 75 3.2.1 Nguyên tắc đảm bảo tính mục tiêu 75 3.2.2 Nguyên tắc đảm bảo tính khả thi 75 3.2.3 Nguyên tắc đảm bảo tính thực tiễn 76 3.3 Một số biện pháp quản lý phát triển mơ hình văn phịng điện tử sở Giáo dục Đào tạo thành phố Hải Phòng 76 3.3.1 Biện pháp 1: Nâng cao nhận thức cho cán bộ, công chức tầm quan trọng việc phát triển mơ hình văn phịng điện tử vào công tác quản lý giáo dục 76 3.3.2 Biện pháp 2: Đẩy mạnh cải cách hành 79 3.3.3 Biện pháp 3: Xây dựng kế hoạch tổng thể phát triển văn phòng điện tử 83 3.3.4 Biện pháp 4: Cải tiến tổ chức máy xây dựng chế quản lý văn phòng điện tử 89 3.3.5 Biện pháp 5: Xây dựng hồn thiện sở hạ tầng thơng tin 91 3.3.6 Biện pháp 6: Chỉ đạo triển khai việc sử dụng phát triển văn phòng điện tử 94 3.3.7 Biện pháp 7: Tăng cƣờng công tác kiểm tra, đánh giá thƣờng xuyên việc vận hành sử dụng văn phòng điện tử 96 3.4 Mối quan hệ biện pháp 98 3.5 Khảo nghiệm mức độ cần thiết mức độ khả thi biện pháp đề xuất 100 KẾT KUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 110 Kết luận 110 Khuyến nghị 111 TÀI LIỆU THAM KHẢO 114 PHỤ LỤC 118 LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn, tác giả xin trân trọng cảm ơn thày giáo tận tình giảng dạy, trang bị kiến thức khoa học quản lý Giáo dục Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới Phó Giáo sƣ, Tiến sĩ Ngô Quang Sơn trực tiếp hƣớng dẫn, bảo tận tình, giúp đỡ tác giả hồn thành luận văn Xin cảm ơn quan tâm, giúp đỡ Hội đồng khoa học, Hội đồng đào tạo chuyên ngành “Quản lý giáo dục” trƣờng Đại học Giáo dục – Đại học Quốc gia Hà Nội Tác giả xin chân thành cảm ơn quan tâm, tạo điều kiện Sở Giáo dục Đào tạo Hải Phòng, Văn phịng Sở GD&ĐT, bạn đồng nghiệp cơng tác đơn vị giáo dục địa bàn thành phố Hải Phịng gia đình động viên, giúp đỡ để tác giả hồn thành luận văn Vì thời gian có hạn, vấn đề mẻ, tác giả cố gắng, song luận văn không tránh khỏi thiếu sót, kính mong đƣợc dẫn góp ý thày giáo, bạn đồng nghiệp để luận văn có giá trị thực tiễn, góp phần quản lý phát triển mơ hình VPĐT Sở Giáo dục Đào tạo Hải Phòng Tác giả xin chân thành cảm ơn Hà Nội, ngày 30 tháng 11 năm 2009 HỌC VIÊN Tô Nhật Thành DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU, HÌNH VẼ Trang Hình 1.1- Sơ đồ chất trình quản lý Hình 1.2 - Mơ hình quản lý 11 Hình 1.3 - Mơ hình thành phần Văn phòng điện tử 27 Bảng 2.1 - Quy mơ GD&ĐT Hải Phịng 43 Bảng 2.2 - Số liệu trƣờng, lớp, học sinh mầm non Hải Phòng 44 Bảng 2.3 - Số liệu trƣờng, lớp, học sinh tiểu học Hải Phòng 45 Bảng 2.4 - Số liệu trƣờng, lớp, học sinh trung học sở Hải Phòng 46 Bảng 2.5 - Số liệu trƣờng, lớp, học sinh trung học phổ thông Hải Phịng 47 Hình 2.1 - Bản đồ mạng lƣới đơn vị trực thuộc Sở GD&ĐT Hải phịng 51 Hình 2.2 - Mơ hình mạng lƣới VPĐT ngành GD&ĐT Hải Phòng 53 Bảng 2.6 - Cơ sở hạ tầng thông tin sở trực thuộc 63 Hình 3.1 - Mơ hình mạng lƣới VPĐT ngành GD&ĐT Hải Phòng tƣơng lai 87 Bảng 3.1 - Danh mục quy định hình thức gửi/ nhận văn Sở GD&ĐT Hải Phòng 96 Bảng 3.2 - Kết đánh giá mức độ cần thiết biện pháp quản lý việc phát triển mơ hình VPĐT sở GD&ĐT thành phố Hải Phòng 101 Bảng 3.3 - Kết đánh giá mức độ khả thi biện pháp quản lý việc phát triển mơ hình VPĐT sở GD&ĐT thành phố Hải Phòng 104 Bảng 3.4 - Tổng hợp kết đánh giá mức độ cần thiết mức độ khả thi biện pháp quản lý việc phát triển mơ hình VPĐT sở GD&ĐT thành phố Hải Phòng 106 NHỮNG CHỮ CÁI VIẾT TẮT CNTT Công nghệ thông tin CNTT & TT Công nghệ thông tin truyền thông CSVC Cơ sở vật chất CSDL Cơ sở liệu CPĐT Chính phủ điện tử GDTX Giáo dục thƣờng xuyên KH-CN Khoa học công nghệ KT-XH Kinh tế xã hội UBND Ủy ban nhân dân QLGD Quản lý giáo dục CNH-HĐH Cơng nghiệp hố, đại hoá GD&ĐT Giáo dục Đào tạo THPT Trung học phổ thông THCS Trung học sở VPĐT Văn phòng điện tử phổ biến tới tất đơn vị có liên quan - Xây dựng chế quản lý, vận hành khai thác VPĐT quy định trách nhiệm, quyền hạn nghĩa vụ tập thể đơn vị cá nhân việc xây dựng, mua sắm, trang bị, sử dụng bảo quản VPĐT; chế tài khen thƣởng, kỷ luật, tiêu chí đánh giá, - Bố trí nguồn tài hàng năm đủ cho hoạt động trì, bảo dƣỡng, nâng cấp phát triển VPĐT; chủ động có kế hoạch cụ thể phân bổ kinh phí hàng năm cho công tác 2.6 Với đơn vị trực thuộc Sở Giáo dục Đào tạo thành phố Hải Phòng Trên sở kế hoạch tổng thể phát triển VPĐT Sở GD&ĐT, đơn vị trực thuộc chủ động lập kế hoạch, chuẩn bị nguồn lực, tổ chức triển khai phát triển mơ hình VPĐT đơn vị theo giai đoạn cụ thể 113 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Afanaxep (1979), Thông tin xã hội quản lý xã hội, (Bản tiếng Việt) NXB Khoa học xã hội Đặng Quốc Bảo (1999), Khoa học tổ chức quản lý, số vấn đề lý luận thực tiến NXB Thống kê Bộ Bƣu Viễn Thơng (2006), Chính phủ điện tử, NXB Bƣu điện Bộ Giáo dục Đào tạo (2008), Chỉ thị số 55/2008/CT- BGDĐT Bộ GD&ĐT Về tăng cường giảng dạy, đào tạo ứng dụng công nghệ thông tin ngành giáo dục giai đoạn 2008-2012 Nguyễn Quốc Chí (2007), tập giảng Khoa học quản lý đại cương.Tài liệu dựng cho học viên cao học chuyên ngành QLGD Chính phủ (2006), Chỉ thị 10/2006/CT-TTg ngày 23 tháng năm 2006 Thủ tướng Chính Phủ việc giảm văn bản, giấy tờ hành hoạt động quan hành nhà nước Chính phủ (2007), Nghị định 64/2007/NĐ-CP ngày 10 tháng năm 2007 Chính phủ Ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quan nhà nước Vũ Cao Đàm (2005), Phương pháp luận - Nghiên cứu khoa học Nhà xuất Khoa học kỹ thuật Đảng Cộng sản Việt Nam (2000), Chỉ thị số 58-CT/TW ngày 1710-2000 (khoá VIII) Về đẩy mạnh ứng dụng phát triển CNTT phục vụ nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (2000), Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương Đảng khoá VIII 11 Lê Ngọc Hƣởng (2003), Khoa học thông tin cơng tác quản lý, NXB Hải Phịng 12 Đào Thái Lai (2005), Ứng dụng CNTT&TT dạy học trường phổ thông Việt nam , Đề tài nghiên cứu khoa học - Viện Chiến Lƣợc Chƣơng trình giáo dục 13 Nguyễn Thị Mỹ Lộc (2005), Cơ sở khoa học quản lý Bài giảng cho hệ cao học quản lý giáo dục, Đại học Quốc gia Hà Nội 114 14 Phạm Thuý Lƣơng (2002), Quy hoạch phát triển mạng thông tin quản lý giáo dục Sở GD&ĐT thành phố Hải Phòng giai đoạn 2002 – 201 Luận Văn Cao học quản lý giáo dục Đại học Sƣ phạm Hà Nội 15 Nguyễn Hữu Mại (2006), Quản lý hệ thống máy tính, NXB Đại học Sƣ phạm Hà Nội 16 M.I.Kônđakôp (1985), Cơ sở lý luận khoa học quản lý giáo dục, (Bản tiếng Việt)Trƣờng CBQLGD Viện Khoa học giáo dục, Hà Nội 17 P.V.Zimin, M.I.Kônđakôp, N.I Saxerđôtôp (1985), Những vấn đề quản lý trường học, (Bản tiếng Việt) Trƣờng CBQLGD Bộ Giáo dục, Hà Nội 18 Hà Thế Ngữ - Đặng Vũ Hoạt (1988), Giáo dục học tập 1, NXB Giáo dục, Hà Nội 19 Patricia J Pascual (2003), Chính phủ điện tử, tài liệu tiếng Việt, ban Cơng tác Chính phủ điện điện tử (E-ASEAN) 20 Nguyễn Ngọc Quang (1989), Những vấn đề lý luận QLGD, Trƣờng Cán QLGD - Đào tạo TW1, Hà Nội 21 Quốc Hội nƣớc CHXHCN Việt Nam (2005), Luật Giáo dục 2005, NXB Tƣ pháp 22 Quốc Hội nƣớc CHXHCN Việt Nam (2006), Luật Công nghệ thông tin, NXB Tƣ pháp 23 Quốc Hội nƣớc CHXHCN Việt Nam (2006), Luật Giao dịch điện tử, NXB Tƣ pháp 24 Phạm Văn Sáng (2008), Văn phòng điện tử sở KHCN Đồng Nai, tài liệu Hội thảo khoa học Chính phủ điện tử năm 2008 25 Sở Giáo dục Đào tạo Hải Phòng (2002), Quy hoạch phát triển giáo dục đào tạo thành phố Hải Phịng đến năm 2010, tầm nhìn 2015 26 Ngơ Quang Sơn (2002), Áp dụng dạy học tích cực NXB Đại học Sƣ phạm Hà Nội 27 Ngô Quang Sơn (2005), Vai trò TBGD việc đánh giá hiệu sử dụng TBGD q trình DH tích cực Thông tin QLGD Số 3(37) 6/2005, trƣờng Cán quản lý giáo dục 115 28 Ngô Quang Sơn (2006), Công nghệ thông tin Truyền thông quản lý giáo dục Bài giảng cao học quản lý giáo dục 29 Tập thể tác giả (1995), Từ điển bách khoa Việt Nam tập 1, NXB Từ điển Việt Nam 30 Tập thể tác giả (2002), Từ điển bách khoa Việt Nam tập 2, NXB Từ điển Việt Nam 31 Tập thể tác giả (2003), Từ điển bách khoa Việt Nam tập 3, NXB Từ điển Việt Nam, Hà Nội 32 Trần Minh Tiến (2006), Một số định hướng kế hoạch phát triển chínhphủ điện tử Việt Nam Tài liệu hội thảo Chính phủ điện tử năm 2006 33 Đỗ Hồng Tồn (1999), Giáo trình khoa học quản lý NXB Khoa học kỹ thuật 34 Viện nghiên cứu đào tạo quản lý (2004), Tinh hoa quản lý, NXB Lao động – Xã hội 35 Phạm Viết Vƣợng (2009), Giáo dục học, NXB đại học Quốc gia Hà Nội Tiềng Anh 36 Åke Grưnlund, Ưrebro University (2008), eGovernment in a strategic management perspective workshop in preparation for a special issue of the Communications of the AIS In conjunction with the 5th Scandinavian workshop on eGovernment, Copenhagen 37 By Clay G Wescott (2004), E-Government in the asia-pacific region 38 Chai Chin Loon (2006), Government Architect, Introduction Enterprise Architecture and Government IBM Cooporation 39 Chang-hak Choi (2008), Digital convergence and E-Government, Korea - eGovconsulting Inc 40 Ministry of Urban Development, Government of India (2004), National Mission Mode Project (NMMP) on e-Governance in Municipalities 116 41 Rchandrashekhar (2006), E-Governance:Unprecedented Opportunity or Unwarranted Hype? Additional Secretary (E-Gov Asia Bangkok 2006) 42 Society Commission (2003), eGovernment more than an automation of government services Information 43 Sung-Geun KIM (2008), e-Government and EA, Chungang Unversity Tài liệu tham khảo Internet 44 http://awas.vn/noidung/30_Chinh_phu_dien_tu_la_gi.aspx 45 http://en.wikipedia.org/wiki/E-Office 46 http://vietnamnet.vn/cntt/200911/Doi-thoai-truc-tuyen-Trien-khaiChinh-phu-Dien-tu-tai-VN-879861/ 47 http://www.cddc.vt.edu/digitalgov/gov-publications.html 48 http://www.cddc.vt.edu/digitalgov/gov-publications.html 49 http://www.google.com 50 http://www.pcworld.com.vn 51 http://www.vietnamnet.vn 52 http://www.wikipedia.net 117 PHỤ LỤC 118 Phụ lục PHIẾU TRƢNG CẦU Ý KIẾN Về việc đánh giá nhu cầu phát triển mơ hình VPĐT Sở Giáo dục Đào tạo Hải Phịng Kính gửi: ………………………………………………… Để có sở thực tiễn việc quản lý để phát triển mơ hình VPĐT thời gian tới, Văn phịng Sở tổ chức đánh giá nhu cầu, nguy đề xuất số biện pháp quản lý để phát triển mơ hình VPĐT Sở GD&ĐT Hải Phịng Kính đề nghị đồng chí nhiệt tình tham gia đánh giá nhu cầu phát triển VPĐT giúp lựa chọn đƣợc biện pháp quản lý thích hợp Xin vui lòng đánh giá cách cho điểm mức độ (điểm1 thấp nhất, điểm cao nhất) Trân trọng cám ơn Nội dung Mức độ Hệ thống VPĐT có giúp đƣợc ơng (bà)/ đơn vị công tác quản lý điều hành (với) sở GD&ĐT khơng? Có cần thiết phải hồn thiện phát triển VPĐT không? 119 Phụ lục PHIẾU TRƢNG CẦU Ý KIẾN Về việc đánh giá mức độ cần thiết khả thi biện pháp quản lý phát triển mơ hình VPĐT Sở Giáo dục Đào tạo Hải Phịng Kính gửi: ………………………………………………… Để phát triển mơ hình VPĐT phục vụ quản lý Sở GD&ĐT thời gian tới, Văn phòng Sở đề xuất số biện pháp quản lý để phát triển mơ hình VPĐT Sở GD&ĐT Hải Phịng Kính đề nghị đồng chí tham gia đánh giá mức độ cần thiết mức độ khả thi biện pháp, giúp lựa chọn đƣợc biện pháp quản lý thích hợp Xin vui lịng đánh giá cách cho đánh dấu x vào mức độ cần thiết, khả thi biện pháp (điểm1 thấp nhất, điểm cao nhất) Trân trọng cám ơn Nội dung biện pháp Mức độ khả thi Mức độ cần thiết 5 Xây dựng kế hoạch phát triển VPĐT Đẩy mạnh cải cách hành Cải tiến tổ chức máy xây dựng chế quản lý VPĐT Chỉ đạo triển khai việc sử dụng phát triển VPĐT Xây dựng hồn thiện sở hạ tầng thơng tin Tăng cƣờng công tác kiểm tra, đánh giá thƣờng xuyên việc vận hành sử dụng VPĐT Các biện pháp khác… (nếu có) 120 UBND THÀNH PHỐ HẢI PHỊNG SỞ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO Số: CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc /KH-SGDĐT-VP Hải Phòng, ngày tháng năm 2009 Dự thảo KẾ HOẠCH TRIỂN KHAI THÍ ĐIỂM SỬ DỤNG CHỮ KÝ SỐ TRONG GỬI, NHẬN VĂN BẢN CỦA SỞ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO VỚI CÁC ĐƠN VỊ TRỰC THUỘC I Khảo sát việc gửi/ nhận văn Sở GDĐT với đơn vị trực thuộc Tình hình lƣu chuyển văn hành Sở GDDT Hiện việc gửi nhận văn Sở GDĐT với đơn vị trực thuộc sử dụng song song hình thức, văn giấy văn điện tử - Văn giấy qua đƣờng cơng văn: thƣờng xun chậm, thất lạc; chi phí cao (chi phí in ấn, phơ tơ, tem thƣ, phong bì) - Biểu mẫu không tái sử dụng đƣợc - Văn điện tử dùng để tham khảo, không đƣợc xử lý lƣu giữ nhƣ văn giấy Nguyên nhân 2.1 Tại quan Sở Tâm lý sợ đơn vị không vào mạng lấy xử lý văn điện tử 121 làm cho phòng/ ban e ngại (vẫn gửi văn giấy kèm theo gọi điện thoại, nhắn tin) Việc sử dụng, đôn đốc Sở chƣa nghiêm 2.2 Tại đơn vị Vẫn tồn văn giấy, nên văn điện tử giá trị cao; chƣa coi văn điện tử có giá trị nhƣ văn giấy; Tính pháp lý văn điện tử chƣa có; Tính xác văn điện tử chƣa đủ tin cậy; Khó xác định nguồn gốc văn nguy chối bỏ nguồn gốc văn ngƣời gửi xảy ra; II Ứng dụng chữ ký số việc gửi/ nhận văn Sở GDĐT qua mạng Căn pháp lý Luật Giao dịch điện tử Nghị định 26/2007/NĐ-CP Quy định chi tiết thi hành Luật Giao dịch điện tử chữ ký số dịch vụ chứng thực chữ ký số Phạm vi thí điểm 2.1 Đơn vị tham gia gửi/ nhận văn qua mạng - 14 phòng giáo dục đào tạo quận, huyện - 60 trƣờng trung học phổ thông - 14 trung tâm giáo dục thƣờng xuyên - 06 đơn vị trực thuộc 2.1 Hình thức gửi văn 122 Loại văn Stt Văn VB điện giấy tử 11 Giấy mời, giấy triệu tập x 12 Thông báo x 13 Công văn x 14 Báo cáo x 15 Kế hoạch x 16 Quyết định x 17 Quyết định vấn đề nhân x 18 Kết luận tra x 19 Văn bảo mật x 20 Văn y, lục x x 2.3 Thời gian thí điểm: Từ tháng năm 2009 đến 31 tháng năm 2010 Giải pháp ký thuật 3.1 Dữ liệu điện tử: file định dạng PDF 3.2 Phương pháp sử dụng chữ ký số: phƣơng pháp tự ký phần mềm Nitro PDF Professional 3.3 Phương pháp mã hoá: sử dụng phƣơng pháp mã 128-bit RC4 128-bit AES 3.4 Chữ ký số: Khố bí mật: Dùng quan Sở; gồm dãy số mật dùng để ký văn (đƣợc bảo mật, ngƣời quản lý chịu trách nhiệm) 123 Khố cơng khai: Dùng đơn vị; gồm dãy số dùng để xác minh tính xác thực chữ ký số văn 3.5 Dịch vụ truyền văn qua mạng - Qua dịch vụ email ngành @haiphong.edu.vn hệ thống phần mềm quản lý văn S-OFFICE 3.6 Kết Tại văn thƣ quan Sở - 01 văn gốc, có chữ ký sống , dấu đỏ - 01 file định dạng PDF chụp văn gốc, có chữ ký số Tại đơn vị - Văn in bao gồm chữ, dấu sở GDĐT, tín hiệu nhận dạng chữ ký số Sở GDĐT - 01 file định dạng PDF chụp văn gốc, có chữ ký số Quy trình kỹ thuật 4.1 Quy trình chuyển văn Sở  Văn sau đƣợc ký duyệt, đăng ký số đóng dấu đƣợc quét qua máy scan lƣu vào máy tính dƣới dạng file PDF  Sử dụng phần mềm Nitro PDF Professional để ký chữ ký số vào phần phía dƣới số văn trang  Bản gốc giấy văn đƣợc lƣu văn thƣ  File PDF văn đƣợc lƣu vào máy tính dƣới tên số văn  File văn đƣợc ký chữ ký số đƣợc chuyển qua mạng Internet tới ngƣời nhận qua hình thức website, email phần mềm Văn phòng điện tử S-OFFICE 4.2 Quy trình nhận văn đơn vị 124  Ngƣời sử dụng lấy văn điện tử từ mạng qua kênh: website, email hệ thống Văn phòng điện tử S-OFFICE  Sử dụng phần mềm Acrobat Reader đƣợc cài đặt khố cơng khai để đọc văn điện tử xác thực nguồn gốc tính tồn vẹn văn  Văn điện tử sau đƣợc xác thực đƣợc in giấy, đăng ký vào sổ văn đến, lƣu hồ sơ bản; giao cho ngƣời có trách nhiệm xử lý văn  Lƣu trữ văn điện tử dƣới dạng file PDF vào máy tính 4.3 Quy trình kiểm tra tính xác  Đối chiếu in điện tử (file PDF) đực lƣu đơn vị  Kiểm tra chữ ký xác thực văn điện tử  Đối chiếu văn điện tử đơn vị với văn điện tử đƣợc lƣu Sở  Đối chiếu văn điện tử Sở với văn gốc đƣợc lƣu Sở Tổ chức thực Tháng 5/2009  Xin ý kiến tƣ vấn Sở Thông tin truyền thông  Xin phép Uỷ ban nhân dân thành phố cho phép thí điểm  Thiết lập khóa bí mật, khố cơng khai  Xây dựng quy trình vận hành hệ thống  Tập huấn cho văn thƣ quan Sở sử dụng phần mềm Nitro PDF Professional Tháng 6/2009  Tổ chức Hội nghị triển khai kế hoạch  Tập huấn cho đơn vị sử dụng phần mềm Acrobat Reader xác thực số Tháng 7/2009-12/2009: Triển khai thí điểm Tháng 8/2009: Khảo sát kết thử nghiệm phòng GDĐT, trung tâm GDTX, trƣờng THPT, đơn vị trực thuộc Tháng /2009: Khảo sát kết thử nghiệm phòng GDĐT, 125 trung tâm GDTX, trƣờng THPT , đơn vị trực thuộc Tháng 10/2009: Khảo sát kết thử nghiệm phòng GDĐT, trung tâm GDTX, trƣờng THPT Tháng 11/2009: Khảo sát kết thử nghiệm phòng GDĐT, trung tâm GDTX, trƣờng THPT Tháng 12/2009: Báo cáo tổng kết đánh giá kết q trình thí điểm SƠ ĐỒ QUY TRÌNH LƢU CHUYỂN VĂN BẢN CỦA SỞ GDĐT VỚI CÁC ĐƠN VỊ TRỰC THUỘC QUA MẠNG 126 127 ... 2.3.3 Văn phòng điện tử hỗ trợ công tác quản lý Sở Giáo dục Đào tạo thành phố Hải Phòng 54 2.4 Thực trạng quản lý phát triển văn phòng điện tử Sở Giáo dục Đào tạo thành phố Hải Phòng. .. yếu việc quản lý phát triển văn phòng điện tử Sở Giáo dục Đào tạo thành phố Hải Phòng 68 Chƣơng 3: MỘT SỐ BIỆN PHÁP QUẢN LÝ NHẰM PHÁT TRIỂN MƠ HÌNH VĂN PHỊNG ĐIỆN TỬ TẠI SỞ GIÁO DỤC... HỌC GIÁO DỤC TÔ NHẬT THÀNH BIỆN PHÁP QUẢN LÝ VIỆC PHÁT TRIỂN MƠ HÌNH VĂN PHỊNG ĐIỆN TỬ TẠI SỞ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HẢI PHÒNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC Chuyên ngành: QUẢN LÝ GIÁO