Quản lý sử dụng kinh phí bảo trì đường bộ tại sở giao thông vận tải tỉnh yên bái

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN THỊ HỒNG ÁNH QUẢN LÝ SỬ DỤNG KINH PHÍ BẢO TRÌ ĐƯỜNG BỘ TẠI SỞ GIAO THÔNG VẬN TẢI TỈNH YÊN BÁI LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2020 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN THỊ HỒNG ÁNH QUẢN LÝ SỬ DỤNG KINH PHÍ BẢO TRÌ ĐƯỜNG BỘ TẠI SỞ GIAO THƠNG VẬN TẢI TỈNH YÊN BÁI NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS TRẦN ĐÌNH TUẤN THÁI NGUYÊN - 202 i LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan, cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu sử dụng luận văn trung thực Những kết nêu luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Thái Nguyên, tháng năm 2020 Tác giả Nguyễn Thị Hồng Ánh ii LỜI CẢM ƠN Trước hết, cho phép cảm ơn PGS.TS Trần Đình Tuấn - Người tận tình hướng dẫn tơi mặt khoa học để hồn thành luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn thầy cô giáo Trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh, Đại học Thái Nguyên bạn học viên lớp cao học ý kiến đóng góp thẳng thắn, sâu sắc giúp đỡ đầy nhiệt huyết để tơi hồn thành nhiệm vụ nghiên cứu Tơi xin tỏ lịng biết ơn người thân gia đình chia sẻ động viên tơi lúc khó khăn để tơi vượt qua hồn thành luận văn Nhân đây, tơi xin gửi lời cảm ơn chân thành tới lãnh đạo Sở Giao thông vận tải Tỉnh Yên Bái, bạn bè, đồng nghiệp người thân gia đình thường xun hỗ trợ để tơi hồn thành luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn tất giúp đỡ trên! Thái Nguyên, tháng năm 2020 Tác giả Nguyễn Thị Hồng Ánh iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC SƠ ĐỒ ix MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn luận văn Bố cục luận văn Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ SỬ DỤNG KINH PHÍ BẢO TRÌ ĐƯỜNG BỘ 1.1 Cơ sở lý luận quản lý sử dụng kinh phí Bảo trì đường 1.1.1 Cơ sở lý luận kinh phí Bảo trì đường 1.1.2 Quản lý sử dụng kinh phí Bảo trì đường 13 1.1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý sử dụng kinh phí Bảo trì đường 22 1.2 Cơ sở thực tiễn quản lý sử dụng kinh phí Bảo trì đường 25 1.2.1 Kinh nghiệm quản lý sử dụng kinh phí Bảo trì đường số địa phương nước 25 1.2.2 Bài học kinh nghiệm cho tỉnh Yên Bái 29 Chương 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 31 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 31 2.2 Các phương pháp nghiên cứu cụ thể 31 2.2.1 Phương pháp thu thập số liệu 31 2.2.2 Phương pháp phân tích 33 iv 2.2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 35 Chương 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ SỬ DỤNG KINH PHÍ BẢO TRÌ ĐƯỜNG BỘ TẠI SỞ GIAO THƠNG VẬN TẢI TỈNH YÊN BÁI 37 3.1 Đặc điểm chung địa bàn nghiên cứu 37 3.1.1 Giới thiệu chung tỉnh Yên Bái 37 3.1.2 Giới thiệu Ban quản lý bảo trì đường tỉnh Yên Bái 42 3.1.3 Bộ máy quản lý kinh phí bảo trì đường tỉnh n Bái 46 3.2 Tình hình phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường địa bàn tỉnh Yên Bái 47 3.2.1 Đường cao tốc quốc lộ 47 3.2.2 Hiện trạng giao thông đường tỉnh 49 3.2.3 Hiện trạng giao thông đường đô thị 54 3.2.4 Hiện trạng giao thông đường chuyên dùng 55 3.2.5 Hiện trạng đường giao thông nông thôn 55 3.3 Thực trạng quản lý sử dụng kinh phí Bảo trì đường Sở Giao thông Vận tải tỉnh Yên Bái 57 3.3.1 Xây dựng kế hoạch dự tốn sử dụng kinh phí Bảo trì đường 57 3.3.3 Thanh toán toán kinh phí Bảo trì đường 71 3.3.4 Công tác tra, kiểm tra, giám sát việc sử dụng kinh phí Bảo trì đường 78 3.4 Đánh giá yếu tố ảnh hưởng đến quản lý sử dụng kinh phí Bảo trì đường tỉnh Yên Bái 79 3.4.1 Nhóm yếu tố khách quan 79 3.4.2 Nhóm yếu tố chủ quan 83 3.5 Đánh giá chung thực trạng quản lý sử dụng kinh phí Bảo trì đường Sở Giao thơng - Vận tải tỉnh Yên Bái 88 3.5.1 Những kết đạt 88 3.5.2 Hạn chế, tồn quản lý sử dụng kinh phí Bảo trì đường 88 3.5.3 Nguyên nhân hạn chế, tồn 89 v Chương 4: GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ SỬ DỤNG KINH PHÍ BẢO TRÌ ĐƯỜNG BỘ TẠI SỞ GIAO THÔNG - VẬN TẢI TỈNH YÊN BÁI 91 4.1 Quan điểm, định hướng mục tiêu tăng cường quản lý sử dụng kinh phí Bảo trì đường Sở Giao thông - Vận tải tỉnh Yên Bái 91 4.1.1 Quan điểm tăng cường quản lý sử dụng kinh phí Bảo trì đường Sở Giao thông - Vận tải tỉnh Yên Bái 91 4.1.2 Định hướng tăng cường quản lý sử dụng kinh phí Bảo trì đường Sở Giao thơng - Vận tải tỉnh Yên Bái 91 4.1.3 Một số mục tiêu bảo trì nâng cấp tuyến đường tỉnh, huyện giao thông nông thôn 92 4.2 Giải pháp tăng cường quản lý sử dụng kinh phí Bảo trì đường tỉnh n Bái 93 4.2.1 Hoàn thiện hệ thống văn liên quan đến quản lý sử dụng vốn bảo trì đường 93 4.2.2 Tăng cường tra, kiểm tra, giám sát công tác quản lý sử dụng vốn cho bảo trì đường 96 4.2.3 Đẩy mạnh áp dụng hợp đồng dựa chất lượng thực 98 4.2.4 Tăng cường nguồn vốn phân bổ nguồn vốn Quản lý tu, sửa chữa đường 99 4.2.5 Phân cấp quản lý vốn 101 4.2.6 Nâng cao trình độ, lực, phẩm chất đội ngũ cán quản lý vốn Bảo trì đường 102 4.3 Một số kiến nghị 103 4.3.1 Đối với Bộ Giao thông vận tải 103 4.3.2 Đối với UBND tỉnh Yên Bái 104 KẾT LUẬN 106 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 109 PHỤ LỤC 112 vi DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT Ký hiệu STT Nguyên nghĩa ATGT An toàn giao thông BDTX Bảo dưỡng thường xuyên BQL Ban quản lý BTĐB Bảo trì đường BTN Bê tông nhựa CN & XD, DVTM Tỷ trọng ngành phi nơng nghiệp CT Cơng trình GTNT Giao thông nông thôn GTVT Giao thông vận tải 10 GTSX Giá trị sản xuất 11 GRDP Tổng giá trị sản phẩm địa bàn 12 HĐND Hội đồng Nhân dân 13 KBNN Kho bạc Nhà nước 14 NSNN Ngân sách Nhà nước 15 QL Quản lý 16 QLCL Quản lý chất lượng 17 QLĐB Quản lý đường 18 QLNN Quản lý Nhà nước 19 TNHH Trách nhiệm hữu hạn 20 TW Trung ương 21 UBND Ủy ban Nhân Dân 22 VTHK Vận tải hành khách vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Thang đo Likert 33 Bảng 3.1 Thực trạng đường Cao tốc Quốc lộ theo cấp kỹ thuật 48 Bảng 3.2 Thực trạng đường Cao tốc Quốc lộ theo kết cấu mặt đường 48 Bảng 3.3 Thực trạng tuyến đường tỉnh theo kết cấu mặt đường 50 Bảng 3.4: Thực trạng đường giao thông nông thôn theo kết cấu mặt đường 56 Bảng 3.5: Kết lập kế hoạch giao dự tốn chi kinh phí Bảo trì đường Sở GTVT tỉnh Yên Bái giai đoạn 2017 - 2019 60 Bảng 3.6: Dự toán kinh phí Bảo trì đường thường xun Sở GTVT tỉnh Yên Bái giai đoạn 2017-2019 65 Bảng 3.7: Dự tốn Kinh phí Bảo trì đường sửa chữa định kỳ Sở GTVT Yên Bái giai đoạn 2017 - 2019 66 Bảng 3.8: Đánh giá cán quản lý cơng tác lập dự tốn chi kinh phí Bảo trì đường Sở GTVT tỉnh Yên Bái 67 Bảng 3.9: Kết sử dụng kinh phí Bảo trì đường Sở GTVT tỉnh Yên Bái giai đoạn 2017-2019 68 Bảng 3.10: Kết sử dụng kinh phí Trung ương cho Bảo trì đường tỉnh Yên Bái giai đoạn 2017 - 2019 68 Bảng 3.11: Kết sử dụng kinh phí địa phương cho Bảo trì đường tỉnh Yên Bái giai đoạn 2017 - 2019 69 Bảng 3.12: Đánh giá chủ đầu tư công tác sử dụng kinh phí BTĐB Sở GTV Yên Bái giai đoạn 2017 - 2019 70 Bảng 3.13: Kết cơng tác giải ngân kinh phí Bảo trì đường Sở GTVT tỉnh Yên Bái giai đoạn 2017-2019 72 Bảng 3.14: Tình hình tốn kinh phí Bảo trì đường từ nguồn vốn Trung ương giai đoạn 2017-2019 74 Bảng 3.15: Tình hình tốn kinh phí Bảo trì đường nguồn vốn địa phương giai đoạn 2017-2019 75 viii Bảng 3.16: Đánh giá cán quản lý cơng tác tốn kinh phí bảo trì đường tỉnh Yên Bái 77 Bảng 3.17: Đánh giá chủ doanh nghiệp cơng tác tốn kinh phí bảo trì đường tỉnh Yên Bái 77 Bảng 3.18: Tình hình tra, kiểm tra cơng tác quản lý kinh phí BTĐB tỉnh n Bái giai đoạn 2017-2019 78 Bảng 3.19: Đánh giá cán quản lý công tác kiểm tra nguồn vốn BTĐB tỉnh Yên Bái giai đoạn 2017-2019 79 105 lý, tu, sửa chữa đường thực theo Luật đấu thầu Như đường chủ, máy Sở có Phịng Quản lý Kết cấu hạ tầng Giao thơng có nhiệm vụ kiểm tra, theo dõi, giám sát cơng tác quản lý, sửa chữa, tu hệ thống đường Nhưng số lượng Cơng chức bố trí cho cơng việc quản lý, tu sửa chữa đường biên chế q ít, khơng đủ sức để thực đầy đủ yêu cầu đề Vì việc nghiên cứu thành lập đơn vị Cơng ích cho công tác quản lý, tu, sửa chữa đường hay không đề tài cấp thiết 106 KẾT LUẬN Hạ tầng Kinh tế - xã hội nói chung hạ tầng GTVT nói riêng có vị trí quan trọng cơng xây dựng bảo vệ tổ quốc, hạ tầng giao thông đường phát triển tạo tiền đề cho phát triển Kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh Trong năm gần hạ tầng giao thông nhà nước quan tâm đầu tư xây dựng, hàng năm nguồn vốn giành cho đầu tư xây dựng hạ tầng giao thông chiếm tỷ lệ lớn từ 25 – 30% tổng mức đầu tư cho xã hội Luận văn phân tích chứng minh điểm mạnh, điểm yếu, sở đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao công tác quản lý sử dụng nguồn vốn BTĐB ngày đạt hiệu Cụ thể là: Hệ thống hóa vấn đề lý luận quản lý sử dụng kinh phí BTĐB Mơ tả đầy đủ toàn cảnh tranh mạng lưới GTĐB tỉnh Yên Bái giai đoạn 2017 - 2019 Phân tích, đánh giá trạng cơng tác quản lý Kinh phí BTĐB Sở GTVT Yên Bái nguồn vốn đường quốc lộ, đường tỉnh lộ Bộ GTVT UBND tỉnh Yên Bái phân cấp quản lý, nghiên cứu tổng kết đặc thù quản lý sử dụng Kinh phí BTĐB từ đưa giải pháp hồn thiện công tác quản lý sử dụng nguồn vốn BTĐB Đề xuất quan điểm, phương pháp, giải pháp kiến nghị số biện pháp khả thi nhằm hoàn thiện cơng tác quản lý sử dụng nguồn Kinh phí BTĐB, đạt hiệu cao Trong trình nghiên cứu, nội dung Văn pháp quy Nhà nước vấn đề quản lý Kinh phí BTĐB phát hiện, thấy có điểm chưa thật phù hợp với công tác quản lý sử dụng Kinh phí BTDB đặc biệt quy định quản lý nguồn vốn sửa chữa thường xuyên 107 Phát cân đối nguồn vốn đầu tư, nâng cấp xây dựng với nguồn vốn giành cho công tác quản lý tu, sửa chữa hệ thống đường có Khơng có thống nguồn vốn cho quản lý, sửa chữa đường quốc lộ với đường tỉnh lộ Cụ thể tuyến đường quốc lộ tỉnh lộ, có tiêu chuẩn kỹ thuật tương tự nhau, mật độ xe ngày/đêm nhau, điều kiện địa hình, địa chất, khí hậu, thủy văn nguồn vốn quản lý sửa chữa thường xuyên, đường quốc lộ lại lớn hơn, gấp đôi đường tỉnh Quốc lộ 50 triệu đồng/1km năm, tỉnh lộ 23 triệu đồng/km năm Công tác quản lý tu, sửa chữa đường toàn xã hội quan tâm Nhiều kỳ họp Quốc hội đưa thảo luận, chất vấn Chính phủ ngành có liên quan quyền địa phương quan tâm, giải hiệu chưa cao Luận văn phát số vấn đề cịn thiếu sót, bất cập cơng tác quản lý tu, sửa chữa đường nói chung riêng công tác quản lý nguồn vốn BTĐB , xác định nguyên nhân chủ quan, khách quan tác động đến công tác quản lý Quỹ BTĐB, sở đưa số giải pháp khắc phục Đề tài có ý nghĩa lớn cho việc nghiên cứu khoa học Kinh tế - kỹ thuật Nếu có điều kiện tổ chức hội thảo, để nhà khoa học, nhà chuyên gia đầu ngành tham gia đăng tải tạp chí khoa học, sở quan Lập pháp, Hành pháp tham khảo đưa Văn quy phạp phù hợp với yêu cầu thực tế Hạ tầng giao thơng nói chung có tác động đến hầu hết lĩnh vực đời sống xã hội từ kinh tế đến trị, văn hóa, mơi trường, an ninh quốc phịng,… Mục tiêu tạo tảng sở vật chất kỹ thuật thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội nên phạm vi nghiên cứu rộng, có liên quan đến nhiều ngành, nhiều cấp Nhưng Luận văn nghiên cứu phần quản lý quỹ BTĐB phạm vi hẹp không đủ điều kiện nêu hết hạn chế, bất cập, thiếu hiệu công tác quản lý, tu, sửa chữa đường 108 Do đặc điểm chức năng, nhiệm vụ Sở GTVT Yên Bái phân cấp quản lý vốn BTĐB Đường quốc lộ, tỉnh lộ, không quản lý đường huyện, đường giao thông nông thôn (xã, phường) nên số liệu thu thập có nguồn vốn Ngân sách cấp tỉnh Trung ương chi cho quỹ BTĐB Trong sau 10 năm xây dựng nơng thơn năm tiếp theo, mạng lưới giao thông đường phát triển vượt bậc Nếu khơng có sách thỏa đáng cho cơng tác quản lý, tu, sửa chữa hệ thống đường huyện, đường giao thơng nơng thơn, sau 10 - 15 năm hệ thống đường bị xuống cấp dẫn đến hậu xẩy khó lường Bên cạnh thành đạt được, lĩnh bảo trì cơng trình giao thơng địa bàn tỉnh n Bái cịn nhiều bất cập, kinh phí BTĐB từ nguồn NSNN chưa sử dụng hiệu quả, có tượng thất thốt, lãng phí Việc rút ngun nhân hạn chế kết hợp với kinh nghiệm quản lý kinh phí bảo trì Sở GTVT n Bái quan trọng giúp tác giả đề xuất giải pháp sát với thực tế nhằm hoàn thiện cơng tác quản lý vốn bảo trì cơng trình giao thông địa bàn tỉnh Yên Bái 109 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ GTVT (2013), Quyết định số 538/QĐ-BGTVT Ngày 06/3/2013 việc phê duyệt Đề án “Đổi tồn diện cơng tác quản lý, bảo trì hệ thống quốc lộ”, Hà Nội Bộ GTVT (2018), Thông tư số: 37/2018/TT-BGTVT ngày 07/06/2018 Quy định quản lý, vận hành khai thác bảo trì cơng trình đường bộ, Hà Nội Bộ Tài (2017), Thông tư 60/2017/TT-BTC ngày 15/6/2017 Về việc hướng dẫn chế độ quản lý, sử dụng, toán, toán kinh phí quản lý BTĐB, Hà Nội Bộ Tài (2016), Thơng tư số 293/2016/TT-BTC ngày 15/11/2016 Bộ Tài chính, Quy định mức thu, chế độ thu, nộp, miễn, quản lý sử dụng phí sử dụng đường Bộ Xây dựng (2009), Thông tư số 03/2009/TT-BXD 26/03/2009 Quy định chi tiết số nội dung Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 12/02/2009 Chính phủ quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình, Hà Nội Cục Thống kê tỉnh Yên Bái, Niên giám thống kê năm 2015-2019 Chính phủ (2012), Nghị định số 18/2012/NĐ-CP ngày 13 tháng năm 2012; Nghị định số 56/2014/NĐ-CP ngày 30 tháng năm 2014 Nghị định số 28/2016/NĐ-CP ngày 20 tháng năm 2016 Chính phủ Quỹ bảo trì đường bộ; Chính phủ (2016), Nghị định số 120/2016/NĐ-CP ngày 23 tháng năm 2016 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật phí lệ phí; Chính phủ (2016), Nghị định số 163/2016/NĐ-CP ngày 21 tháng 12 năm 2016 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Ngân sách nhà nước; 110 10 Chính phủ (2009), Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 12/02/2009 quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình, Hà Nội 11 Chính phủ (2009), Nghị định 112/2009/NĐ-CP ngày 14/12/2009 Chính phủ quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình, Hà Nội 12 Chính phủ (2012), Thơng tư 18/2012/NĐ-CP ngày 13/03/2012 Quỹ Bảo trì đường bộ, Hà Nội 13 Chính phủ (2014), Nghị định số 56/2014/NĐ-CP ngày 30/05/2014 Sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 18/2012/NĐ-CP ngày 13/03/2012 Quỹ bảo trì đường bộ, Hà Nội 14 Chính phủ (2016), Nghị định số: 28/2016/NĐ-CP ngày 20/04/2016 Sửa đổi số điều Nghị định số 56/2014/NĐ-CP ngày 30/05/2014 Nghị định số 18/2012/NĐ-CP ngày 13/03/2012 phủ Quỹ bảo trì đường bộ, Hà Nội 15 Hồ Thị Hương Mai (2015), QLNN vốn đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đô thị Hà Nội, Luận án tiến sĩ, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 16 Nguyễn Thị Bình (2012), Hồn thiện QLNN đầu tư XDCB từ vốn ngân sách ngành GTVT Việt Nam, Luận án tiến sĩ, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 17 Nguyễn Thị Tuyết Dung (2018), Nghiên cứu giải pháp huy động sử dụng vốn cho BTĐB, Luận án tiến sĩ, Trường Đại học GTVT, Hà Nội 18 Nguyễn Bạch Nguyệt (2000), Giáo trình Lập quản lý dự án đầu tư, Nxb Thống kê, Hà Nội 19 Nguyễn Hồng Thắng (2010), Thẩm định dự án đầu tư khu vực công, Nxb Thống kê, Hà Nội 20 Nguyễn Thị Hương Trà (2018), “Quản lý vốn bảo trì đường Sở giao thông - Vận tải tỉnh Lạng Sơn”, Luận văn thạc sĩ Trường đại học kinh tế Quốc dân Hà Nội 111 21 Đỗ Thị Ánh Tuyết (2012), Chống thất lãng phí đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng Việt Nam, Luận án tiến sĩ, Học viện trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 22 Quốc hội (2008), Luật Giao thông đường bộ, Hà Nội 23 Quỹ Bảo trì đường tỉnh n Bái, Dự tốn kinh phí BTĐB năm giai đoạn 2016-2019 24 Quỹ Bảo trì đường tỉnh Yên Bái, Báo cáo sử dụng kinh phí BTĐB năm giai đoạn 2016-2019 25 Quỹ Bảo trì đường tỉnh Yên Bái, Báo cáo kết hoạt động Quỹ BTĐB năm giai đoạn 2016-2019 26 Sở GTVT tỉnh Yên Bái (2016), Quy hoạch phát triển giao thông vận tải Tỉnh Yên Bái giai đoạn 2016- 2020, tầm nhìn đến 2030 27 Sở GTVT tỉnh Yên Bái, Báo cáo tổng kết công tác Sở năm giai đoạn 2016-2018 28 http://baovinhphuc.com.vn/kinh-te/43334/quan-ly-hieu-qua-va-chat-chenguon-von-tu-quy-bao-tri-duong-bo.html 112 PHỤ LỤC PHỤ LỤC Bảng khảo sát dành cho cán quản lý quỹ Thưa: Ơng (bà) Tơi - học viên cao học Trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh - Đại học Thái Nguyên Hiện thực đề tài luận văn: “Quản lý sử dụng kinh phí BTĐB Sở GTVT Yên Bái” Mong Ơng (bà) vui lịng giúp chúng tơi hồn thành bảng hỏi cách đánh dấu x vào phương án thích hợp với Ơng (bà) Mọi thơng tin cung cấp dùng cho mục đích nghiên cứu I Thông tin cá nhân Họ tên: Công việc đảm nhận: Trình độ học vấn: Cơ quan công tác: Chức vụ: Điện thoại liên hệ: II Phần câu hỏi khảo sát Câu hỏi, khẳng định Stt Đánh giá quy trình lập kế hoạch chi kinh phí BTĐB Đánh giá phối hợp đơn vị lập kế hoạch cho kinh phí BTĐB Đánh giá chất lượng kế hoạch chi kinh phí BTĐB Đánh giá hoạt động giao kế hoạch chi kinh phí BTĐB Phương án trả lời 113 Phương án trả lời Câu hỏi, khẳng định Stt Đánh giá công tác tổ chức thẩm định phương án sử dụngkinh phí dự án đầu tư BTĐB Đánh giá chất lượng thẩm định phương án sử dụng kinh phí dự án đầu tư BTĐB Đánh giá thủ tục cấp phát, tốn kinh phí BTĐB Đánh giá cơng tác tổ chức thẩm tra tốn kinh phí BTĐB Đánh giá chất lượng thẩm tra tốn kinh phí BTĐB 10 11 12 Đánh giá công khai, minh bạch công tác kiểm tra quỹ BTĐB Đánh giá chất lượng kết luận kiểm tra kinh phí BTĐB Đánh giá việc tổ chức thực kết luận kiểm tra kinh phí BTĐB Ơng (bà) có kiến nghị nhằm hồn thiện cơng tác quản lý kinh phí BTĐB Sở GTVT Tỉnh Yên Bái thời gian tới? Chân thành cảm ơn! Người vấn Người trả lời vấn 114 PHỤ LỤC Bảng khảo sát dành cho đại diện doanh nghiệp Thưa: Ơng (bà) Tơi học viên cao học Trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh - Đại học Thái Nguyên Hiện thực đề tài luận văn: “Quản lý kinh phí BTĐB Sở GTVT n Bái” Mong Ơng (bà) vui lịng giúp chúng tơi hồn thành bảng hỏi cách đánh dấu x vào phương án thích hợp với Ơng (bà) Mọi thơng tin cung cấp dùng cho mục đích nghiên cứu I Thông tin cá nhân Họ tên: Công việc đảm nhận: Trình độ học vấn: Cơ quan công tác: Chức vụ: Điện thoại liên hệ: II Phần câu hỏi khảo sát Stt Câu hỏi, khẳng định Đánh giá thủ tục, thời gian thẩm định Đánh giá chất lượng thẩm định phương án sử dụng kinh phí dự án đầu tư BTĐB Đánh giá thủ tục cấp phát, tốn kinh phí BTĐB Đánh giá chủ động, kịp thời cấp phát, tốn kinh phí BTĐB Đánh giá chất lượng thẩm tra tốn kinh phí BTĐB Phương án trả lời 115 Stt Câu hỏi, khẳng định Phương án trả lời Đánh giá công khai, minh bạch cơng tác kiểm tra kinh phí BTĐB Đánh giá chất lượng kết luận kiểm tra kinh phí BTĐB Đánh giá việc tổ chức thực kết luận kiểm tra kinh phí BTĐB Ơng (bà) có kiến nghị nhằm hồn thiện cơng tác quản lý kinh phí BTĐB Sở GTVT tỉnh Yên Bái thời gian tới? Chân thành cảm ơn! Người vấn Người trả lời vấn 116 PHỤ LỤC Kết sử dụng kinh phí Trung ương cho BTĐB tỉnh Yên Bái giai đoạn 2016 - 2019 ĐVT: Tỷ đồng Năm 2016 2017 2018 2019 Kinh phí dự tốn KP thực 140,608 Số lượng cơng trình + Quốc lộ: 04 sửa chữa 90,697 84,887 124,880 + Quốc lộ: 04 + Quốc lộ: 04 + Quốc lộ: 04 +Xử lý cao su đường, bù vênh láng nhựa đoạn từ Km309-Km315; Km330Km334+830 ; bổ sung rãnh nước Nội dung bảo trì, số đoạn qua khu đơng bảo dưỡng dân cư quốc lộ 37 +sửa chữa cầu khe co dãn cầu Thác Ơng, Ngịi Lâu QL37 +Sửa chữa hư hỏng cục nền, mặt đường Ql32; Ql32C + Sửa chữa hư hỏng nền, mặt đường đoạn qua trung tâm huyện Văn Chấn thuộc QL32 + Kiểm định cầu Ma Khe, Sán Thái, Si Mô, Hồ Bồn thuộc QL32 + Kiểm ta kỹ thuật cầu Thác Ông + Sửa chữa hư hỏng nền, mặt đường đoạn qua trung tâm Yên Bái thuộc quốc lộ 37, QL32C … + Sửa chữa nền, mặt đường, hệ thống nước hệ thống an tồn giao thơng đoạn Km185-Km191 thuộc quốc lộ 32 + Sửa chữa hư hỏng nền, mặt đường bổ sung hệ thống thoát nước tuyên QL37 đoạn Km340-Km356 + Khắc phục hậu lụt bão, đảm bảo giao thông bước đoạn Km238-Km356 quốc lộ 37; + Sửa chữa hư hỏng nền, mặt đường bổ sung thoát nước quốc lộ 37 đoạn Km340 -Km356 + Sửa chữa nền, mặt đường đoạn QL37 từ Km317 - Km328 + Sửa chữa mặt cầu Yên Bái + Sửa chữa nền, mặt đường quốc lộ 32C đoạn Km147Km162; Km201-Km239 xây dựng cống (Nguồn: Ban BTĐB tỉnh Yên Bái) 117 PHỤ LỤC Dự tốn kinh phí Bảo trì đường thường xun Sở GTVT Yên Bái giai đoạn 2017-2019 Đơn vị tính: Triệu đồng Số TT Tiêu chí Đơn vị tính Kinh phí tỉnh (đường tỉnh lộ) Km 2017 2018 2019 1.1 Số km bảo trì 473 490 475 1.2 Chi quản lý (Ban QLDA) 294 324 320 1.3 Chi quản lý BT thường xuyên 10.528 10.855 10.580 10.882 11.214 10.900 Tổng cộng 1.2+1.3 Kinh phí đường Quốc lộ Km 2.1 Số Km bảo trì 290 290 290 2.2 Chi quản lý (Ban QLDA) 238 461 487 2.3 Chi quản lý BT thường xuyên 7.879 15.345 16.084 Tổng cộng 2.2+2.3 8.117 15.706 16.571 Tổng cộng 1+2 18.999 26.920 27.651 (Nguồn: Ban quản lý BTĐB tỉnh Yên Bái) 118 PHỤ LỤC Dự tốn Kinh phí Bảo trì đường sửa chữa định kỳ Sở GTVT Yên Bái giai đoạn 2017 - 2019 Đơn vị tính: Triệu đồng Số TT Tiêu chí 2017 2018 2019 12 15 104.302 81.864 148.942 Kinh phí đường quốc lộ 1.1 Số cơng trình sửa chữa 1.2 Chi cho sửa chữa 1.3 Chi tư vấn thiết kế, tư vấn giám sát 730 573 993 1.4 Chi Ban QLDA 270 212 367 105.302 82.649 150.302 12 13 11 67.108 57.987 121.460 Tổng cộng 1.2+1.3+1.4 Kinh phí đường tỉnh 2.1 Số cơng trình sửa chữa 2.2 Chi sửa chữa 2.3 Chi tư vấn thiết kế, tư vấn giám sát 471 406 769 2.4 Chi Ban QLDA 173 150 395 Tổng cộng 2.2+2.3+2.4 67.752 58.543 122.624 Tổng cộng 1+2 173.504 141.192 272.926 (Nguồn: Ban quản lý BTĐB tỉnh Yên Bái) 119 PHỤ LỤC Kết sử dụng kinh phí địa phương cho BTĐB tỉnh Yên Bái giai đoạn 2016-2019 ĐVT: Triệu đồng Năm Kinh phí dự tốn KP thực Số lượng cơng trình sửa chữa Các cơng trình sửa chữa 2016 2017 97.298 - ĐT: 18 - ĐH: 10 - ĐĐT: 04 + Sửa chữa cầu Khe Lấp, Khe Dài, Văn Phú, Mậu A + Sửa chữa nền, mặt đường đoạn Minh Bảo- Đại Đồng thuộc QL70 + Sửa chữa đường Yên Bái Khe sang thuộc ĐT163, đường Cảng Hương Lý- Văn Phú thuộc DDT167, DDT169,ĐT171, ĐT172, DDT174,ĐT175… + Sửa chữa TX đường Nguyễn Tất Thành, Đường Hoàng Thi… 2018 2019 69.645 119.990 133.632 - ĐT: 16 - ĐT: 22 - ĐT: 20 - ĐH: 06 - ĐH: 07 - ĐH: 09 - ĐĐT: 04 - ĐĐT: 05 - ĐĐT: 07 + Bảo dưỡng thường xuyên + Sửa chữa cầu Tô + Sửa chữa đường Yên Bái đường Yên Bái - Khe Sang, Mậu, cầu Mười, cầu Khe Sang, bảo dưỡng thường đường Yên Thế - Vĩnh Vĩnh Lạc xuyên đường Khánh Hòa Kiên, đường Mậu A - Tân + Sửa chữa hư hỏng Minh Xuân; đường Cẩm Ân Nguyên, đường Hợp Minh đường Âu Lạc - Mông Sơn, đường Mậu A Mỵ, đường Văn Chân Đông An ĐT.166 Tân Nguyên Trạm Tấu, đường Đại Lịch - + Tư vấn khảo sát, lập + Quản lý SCTX xầu Mậu A, Minh An, đường nhà máy xi báo cáo kiểm định phục Trái Hút, Tơ Mậu măng n Bình vụ giám định ngun + Bảo dưỡng thường xuyên + Quản lý SCTX cầu Trái nhân cố cơng trình đường Văn Trấn - Trạm Tấu, hút, cầu Mậu A, cầu Văn cầu Ngòi Thia, thuộc xã đường Mường La - Mù Căng Phú Nghĩa Lộ Chải + sửa chữa nâng cấp đường + Sưa chữa nền, mạt + Bảo dưỡng đường Nguyễn Yên Bái Khe Sang đoạn nội đường cơng trình Tất Thành, đường nội thị thị trấn cổ Phúc nước đường Yên Bái - thành phố Yên Bái, đường từ Văn Tiến nút giao ICI2 Vân hội… (ĐT: Đường tỉnh, ĐH: Đường huyện, ĐĐT: Đường đô thị) (Nguồn: Ban BTĐB tỉnh Yên Bái) ... quản lý sử dụng kinh phí Bảo trì đường Sở Giao thông vận tải tỉnh Yên Bái 5 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ SỬ DỤNG KINH PHÍ BẢO TRÌ ĐƯỜNG BỘ 1.1 Cơ sở lý luận quản lý sử dụng kinh. .. việc sử dụng kinh phí Bảo trì đường Để đảm bảo việc sử dụng kinh phí bảo trì đường mục đích, có hiệu quả; Bộ Giao thông vận tải, Hội đồng quản lý kinh phí bảo trì đường bộ, Sở Giao thơng vận tải. .. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ SỬ DỤNG KINH PHÍ BẢO TRÌ ĐƯỜNG BỘ 1.1 Cơ sở lý luận quản lý sử dụng kinh phí Bảo trì đường 1.1.1 Cơ sở lý luận kinh phí Bảo trì đường 1.1.2 Quản