Nâng cao năng lực cạnh tranh cụm ngành du lịch tỉnh lào cai

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH CHƯƠNG TRÌNH GIẢNG DẠY KINH TẾ FULBRIGHT NGUYỄN THANH HƯƠNG NÂNG CAO NĂNG LỰC CẠNH TRANH CỤM NGÀNH DU LỊCH TỈNH LÀO CAI LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG TP HỒ CHÍ MINH - Năm 2015 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH CHƯƠNG TRÌNH GIẢNG DẠY KINH TẾ FULBRIGHT NGUYỄN THANH HƯƠNG NÂNG CAO NĂNG LỰC CẠNH TRANH CỤM NGÀNH DU LỊCH TỈNH LÀO CAI LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG Chun ngành: Chính sách công Mã số: 60340402 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC GS TS DAVID O.DAPICE NGUYỄN XUÂN THÀNH TP HỒ CHÍ MINH - Năm 2015 -i- LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan Luận văn hồn tồn tơi thực Các đoạn trích dẫn số liệu sử dụng luận văn đƣợc dẫn nguồn có độ xác cao phạm vi hiểu biết Luận văn không thiết phản ánh quan điểm Trƣờng Đại học Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh hay Chƣơng trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Tác giả luận văn Nguyễn Thanh Hƣơng -ii- LỜI CẢM ƠN Đầu tiên, xin gửi lời cảm ơn đến quý Thầy Cơ Chƣơng trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright tận tình truyền đạt kiến thức, tạo mơi trƣờng, điều kiện thuận lợi cho suốt trình học tập nhƣ thực luận văn Đặc biệt, xin chân thành cảm ơn GS TS David O Dapice Thầy Nguyễn Xuân Thành tận tình hƣớng dẫn tơi suốt q trình thực luận văn Tôi xin gửi lời cám ơn đến phận thƣ viện nhƣ anh chị nhân viên Chƣơng trình nhiệt tình giúp đỡ để tơi hồn thành tốt luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp hợp tác chia sẻ thông tin, cung cấp cho tơi nguồn tài liệu hữu ích giúp tơi hồn thành đƣợc đề tài nghiên cứu Tôi xin gửi lời tri ân sâu sắc đến gia đình ngƣời bạn động viên, hỗ trợ tơi nhiều suốt q trình học tập, làm việc hồn thành luận văn -iii- TĨM TẮT Lào Cai tỉnh vùng cao tây bắc, có tài nguyên thiên nhiên phong phú văn hóa đa dạng thuận lợi cho phát triển du lịch Du lịch Lào Cai có tốc độ tăng trƣởng tốt, đóng vai trị quan trọng phát triển kinh tế xã hội tỉnh Tuy nhiên, tổng lƣợng khách khách nội địa đến Lào Cai tăng trƣởng qua năm lƣợng khách quốc tế (khách có khả chi trả cao) chững lại, chí tỉ trọng khách quốc tế tổng lƣợng khách có xu hƣớng giảm Vấn đề du lịch Lào Cai gặp phải du lịch đại chúng phát triển mạnh mang lại nguồn thu tức thời cho tỉnh nhƣng môi trƣờng, sắc văn hóa bị ảnh hƣởng, chất lƣợng dịch vụ khơng đảm bảo lực địa phƣơng chƣa đáp ứng đƣợc tác động tiêu cực đến nguồn khách doanh thu cao Điều chắn ảnh hƣởng đến phát triển bền vững ngành du lịch Lào Cai cần đánh giá lại tiềm du lịch tỉnh, lựa chọn chiến lƣợc phát triển cho ngành “mũi nhọn” kinh tế Câu hỏi nghiên cứu đƣợc đặt (i) Năng lực cạnh tranh (NLCT) cụm ngành du lịch Lào Cai nhƣ nào? (ii) Nhà nƣớc cần có sách để nâng cao NLCT cụm ngành du lịch tỉnh? Đề tài tập trung phân tích NLCT cụm ngành du lịch Lào Cai, sử dụng phƣơng pháp nghiên cứu định tính dựa mơ hình đánh giá NLCT Michael Porter để xác định bất cập đề xuất giải pháp phát triển đồng bộ, nâng cao NLCT cụm ngành du lịch Qua nghiên cứu, vấn đề Lào Cai gặp phải phát triển cụm ngành du lịch (i) nguồn nhân lực du lịch yếu thiếu; (ii) sở hạ tầng, ngành hỗ trợ phát triển chƣa tƣơng xứng tải dịch vụ lƣợng khách tăng nhanh; (iii) nhiễm mơi trƣờng khó bảo tồn tính độc đáo, sắc văn hóa cảnh quan thiên nhiên (điểm thu hút khách quốc tế) điểm du lịch Để nâng cao NLCT cụm ngành du lịch tỉnh, Lào Cai cần thực đồng số giải pháp theo nhóm gợi ý sách (i) chiến lƣợc quy hoạch phát triển du lịch; (ii) phát triển nguồn nhân lực; (iii) phát triển sở hạ tầng (iv) sách liên quan đến thị trƣờng Từ khóa: NLCT, cụm ngành du lịch, Lào Cai Theo Kết điều tra chi tiêu khách du lịch năm 2013 (Tổng cục thống kê): Chi tiêu bình quân ngày khách du lịch nƣớc Lào Cai 110 USD khách nội địa 974.400 VNĐ -iv- MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN .i LỜI CẢM ƠN ii TÓM TẮT iii MỤC LỤC iv DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT .vi MỘT SỐ THUẬT NGỮ VÀ KHÁI NIỆM .vii DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ viii DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU .ix DANH MỤC CÁC HỘP x DANH MỤC PHỤ LỤC xi CHƢƠNG GIỚI THIỆU ĐỀ TÀI 1.1 Bối cảnh nghiên cứu 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.3 Câu hỏi nghiên cứu 1.4 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 1.5 Phƣơng pháp nghiên cứu 1.6 Cấu trúc nghiên cứu CHƢƠNG NĂNG LỰC CẠNH TRANH NỀN TẢNG CỦA LÀO CAI 2.1 Khung phân tích nhân tố định NLCT 2.2 Nhóm nhân tố lợi tự nhiên 2.2.1 Vị trí địa lý 2.2.2 Tài nguyên thiên nhiên 2.2.3 Quy mô địa phƣơng 2.3 NLCT cấp độ địa phƣơng .9 2.3.1 Cơ sở hạ tầng kỹ thuật .9 2.3.2 Cơ sở hạ tầng xã hội 10 -v- 2.3.3 Chính sách tài khóa, tín dụng c 2.4 NLCT cấp độ doanh nghiệp 2.4.1 Mơi trƣờng kinh doanh 2.4.2 Trình độ phát triển cụm ngành 2.4.3 Độ tinh vi doanh nghiệp CHƢƠNG SỰ HÌNH THÀNH VÀ NĂNG LỰC CẠNH TRANH CỦA CỤM NGÀNH DU LỊCH TỈNH LÀO CAI 3.1 Lý thuyết cụm ngành 3.2 Sự hình thành cụm ngành du lịch Lào Cai 3.3 Các điều kiện nhân tố đầu vào 3.3.1 Nguồn tài nguyên du lịch 3.3.2 Nguồn nhân lực 3.3.3 Cơ sở hạ tầng du lịch 3.3.4 Hạ tầng giáo dục 3.4 Bối cảnh cho chiến lƣợc cạnh tranh ngành du lịch 3.5 Các điều kiện cầu 3.5.1 Nhu cầu du khách 3.5.2 Đánh giá chất lƣợng dịch vụ du lịc 3.6 Các ngành công nghiệp hỗ trợ liên quan 3.6.1 Các thể chế hỗ trợ 3.6.2 Dịch vụ hỗ trợ liên quan 3.7 Cụm ngành du lịch tỉnh Lào Cai CHƢƠNG KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ CHÍNH SÁCH 4.1 Kết luận 4.2 Khuyến nghị sách TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC -vi- DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt DLSTCĐ GDP LQ NLCT ODA PCI VHTTDL -vii- MỘT SỐ THUẬT NGỮ VÀ KHÁI NIỆM Du lịch bền vững (Substainable Tourism) du lịch đáp ứng đƣợc nhu cầu khách du lịch ngƣời dân địa bảo vệ tăng cƣờng hội cho tƣơng lai (Tổ chức du lịch giới WTO) Du lịch đại chúng (Mass Tourism) tƣợng xẩy điểm đến phát triển q nóng, số lƣợng khách đơng chí vƣợt sức chứa điểm đến Du lịch đại chúng không đƣợc lập kế hoạch cẩn thận cho việc nâng cao công tác bảo tồn giáo dục, khơng mang lại lợi ích cho cộng đồng địa phƣơng phá hủy nhanh chóng mơi trƣờng nhạy cảm, làm thay đổi văn hóa nguồn lợi mà chúng phụ thuộc vào Du lịch sinh thái cộng đồng (Ecotourism) loại hình du lịch cộng đồng tổ chức, dựa vào thiên nhiên văn hố địa phƣơng với mục tiêu bảo vệ mơi trƣờng Du lịch sinh thái cộng đồng (DLSTCĐ) đề cao quyền làm chủ, ý phân bổ lợi ích rộng rãi nâng cao chất lƣợng sống cho cộng đồng Với khách du lịch, DLSTCĐ tạo hội tìm hiểu, nâng cao nhận thức môi trƣờng giao lƣu văn hoá, trải nghiệm sống hàng ngày cộng đồng DLSTCĐ nét tinh túy du lịch sinh thái du lịch bền vững, nhấn mạnh vào ba yếu tố môi trƣờng, du lịch cộng đồng -viii- DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ Hình 1.1: Doanh thu, lƣợt khách du lịch tỉnh Lào Cai từ năm 2006 - 2014 .1 Hình 1.2: Số lƣợng tỉ trọng khách quốc tế đến Lào Cai giai đoạn 2006 - 2014 Hình 2.1: Khung phân tích NLCT địa phƣơng Hình 2.2: Bản đồ tỉnh Lào Cai Hình 2.3: Cơ cấu chi ngân sách Lào Cai từ 2010-2013 11 Hình 2.4: Thu chi ngân sách địa phƣơng Lào Cai từ 2010-2013 .12 Hình 2.5: Chỉ số PCI Lào Cai 13 Hình 2.6: Chỉ số thành phần PCI Lào Cai 14 Hình 2.7: Hiện trạng xu hƣớng phát triển cụm ngành Lào Cai 14 Hình 2.8: Thƣơng số vị trí ngành Lào Cai 15 Hình 3.1: Mơ hình kim cƣơng 19 Hình 3.2: Số lao động ngành du lịch tỉnh Lào Cai từ năm 2006 - 2013 23 Hình 3.3: Mục đích chuyến khách đến Sapa 30 Hình 3.4: Dịch vụ du lịch khách sử dụng Sapa 30 Hình 3.5: Sở thích du khách 31 Hình 3.6: Nguồn thơng tin du khách 33 Hình 3.7: Mơ hình kim cƣơng cụm ngành du lịch tỉnh Lào Cai .38 Hình 3.8: Sơ đồ cụm ngành du lịch tỉnh Lào Cai 40 Nguồn: Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Lào Cai -54- Phụ lục 5: Hệ thống điểm du lịch địa tỉnh Lào Cai HUYỆN TP LÀO CAI SAPA -55- HUYỆN BÁT XÁT BẢO THẮNG VĂN BÀN BẢO YÊN -56- HUYỆN BẮC HÀ SIMACAI MƢỜNG KHƢƠNG -57- Phụ lục 6: Một số thông tin liên quan du lịch Lào Cai (Chi nhánh Ngân hàng, Công ty lữ hành, Khách sạn, Hãng xe taxi) Thông tin chi nhánh ngân hàng Lào Cai NGÂN HÀNG THƢƠNG MẠI CỔ PHẦN CÔNG THƢƠNG VIỆT NAM - CHI NHÁNH LÀO CAI PHÒNG GIAO DỊCH CỐC LẾU NGÂN HÀNG PHÁT TRIỂN NHÀ ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG CHI NHÁNH LÀO CAI NGÂN HÀNG THƢƠNG MẠI CỔ PHẦN CÔNG THƢƠNG VIỆT NAM - CHI NHÁNH LÀO CAI NGÂN HÀNG CỔ PHẦN KỸ THƢƠNG CHI NHÁNH TẠI LÀO CAI CHI NHÁNH NGÂN HÀNG THƢƠNG MẠI CP SÀI GỊN CƠNG THƢƠNG NGÂN HÀNG PHÁT TRIỂN NHÀ ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG CHI NHÁNH LÀO CAI NGÂN HÀNG THƢƠNG MẠI CỔ PHẦN ĐẦU TƢ VÀ PHÁT TRIỂN VIỆT NAM - CHI NHÁNH LÀO CAI NGÂN HÀNG THƢƠNG MẠI CỔ PHẦN ĐẦU TƢ VÀ PHÁT TRIỂN VIỆT NAM - CHI NHÁNH LÀO CAI - PHÒNG GIAO DỊCH SAPA NGÂN HÀNG THƢƠNG MẠI CỔ PHẦN ĐẦU TƢ VÀ PHÁT TRIỂN VIỆT NAM - CHI NHÁNH LÀO CAI - QUỸ TIẾT KIỆM KIM TÂN -58- 10 NGÂN HÀNG THƢƠNG MẠI CỔ PHẦN ĐẦU TƢ VÀ PHÁT TRIỂN VIỆT NAM - CHI NHÁNH LÀO CAI - QUỸ TIẾT KIỆM PHỐ MỚI 11 NGÂN HÀNG THƢƠNG MẠI CỔ PHẦN ĐẦU TƢ VÀ PHÁT TRIỂN VIỆT NAM - CHI NHÁNH LÀO CAI - QUỸ TIẾT KIỆM CAM ĐƢỜNG 12 NGÂN HÀNG TMCP SÀI GÒN - HÀ NỘI, CHI NHÁNH LÀO CAI 13 CÔNG TY TNHH MỘT THÀNH VIÊN NGÂN HÀNG NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN VIỆT NAM - CHI NHÁNH TỈNH LÀO CAI 14 CN NGÂN HÀNG NN VIỆT NAM 15 CN NGÂN HÀNG PHỤC VỤ NGƢỜI NGHÈO Danh sách công ty du lịch đăng ký Lào Cai STT Tên công ty Cty TNHH MTV DL Lào Cai C.ty Xuất Nhập Khẩu Lào Cai C.ty CP Du lịch Dầu Khí Sapa C.ty Vận tải DL Hồng Anh Chi nhánh C.ty TNHH MTV DL&TT GTVT Vietravel Lào Cai C.ty CPDL Quốc tế Lào Cai C.ty TNHH Phú Thịnh C.ty TNHH Cát Cát -59- C.ty TNHH DL&TM Hùng Vỹ 11 C.ty TNHH Cƣờng Hƣơng C.ty TNHH Du lịch 12 Đƣờng Mòn Miền Núi C.ty TNHH MTVDL xanh Sapa 13 (Green SaPa Tour) 14 C.ty TNHHDLQT Bình Minh 15 Cơng ty CP Du lịch Vận tải Lào Cai 16 Công ty TNHH MTV Con đƣờng 17 C.ty TNHH DL Đức Minh C.ty TNHH Du lịch 18 Khám Phá Việt 19 C.ty CPDL Cao Su Hàm Rồng C.ty TNHH TM MTV 20 Đƣờng Mòn Việt Nam C.ty TNHH TM Du lịch 21 Cuộc sống Sapa 22 C.ty TNHH Việt Hùng C.ty TNHH MTV Mai Anh 23 (KS Đỉnh Cao) C.ty TNHH MTV Du lịch 24 Làng Sapa 25 C.ty TNHH DL Thiên Nhiên 26 DNTN Khánh Hải 27 C.ty TNHH Du lịch Sapa 28 DNTN Mạnh Tuyên 29 C.ty TNHH TM DL Lâm Sơn 30 C.ty CPTMDL Bạn Đồng Hành -60- C.ty CPTMDL Đại Phát 31 (KS Toàn Cầu) C.ty TNHH DL Khám Phá 32 Miền đất Sapa C.ty TNHH Việt Hoài 33 (KS Mimosa) Danh sách sở lƣu trú từ 1-4*: I Khách sạn II KS Victoria Sapa Khách sạn KS Châu Long KS Cơng Đồn KS Thiên Hải KS Lào Cai Star KS Mƣờng Thanh Sapa KS North Start III Khách sạn từ đến KS Anh Đào KS Auberge Đặng Trung KS Baguette& Chocolate KS Biển Mây KS Boutique Sapa KS Công Phú KS Hàm Rồng Sapa KS Hịa Bình 10 KS Hồng Gia Sapa 11 KS Holiday Sapa -61- 12 KS Ngân Nga 13 KS Công Phú 14 KS Phƣơng Anh 15 KS Quỳnh Mai 16 KS Sơng Hồng 17 KS Tâm Tình 18 KS Vân Hà Một số Nhà nghỉ: Tên sở lƣu trú TT NN Anh Đào Star NN Anh Tuấn NN Cẩm Tú NN Cảnh Cƣơng NN Chiều Sƣơng NN Đại Dƣơng NN Đại Lợi NN Điệp Vân 11 NN Diệu Linh 12 NN Đức Toàn 13 NN Gia Lan NN Gia Lan NN Sơn Hải NN Nhật Linh 10 14 15 16 NN NN Sơn Hà -62- 17 NN Quyền Anh 18 NN Phố Ràng 29 NN Thanh Thủy 20 NN Thanh Tùng 21 NN Quỳnh Trang 22 NN Sơn Trang 23 NN Đại Thành 24 NN Thu Hƣơng Danh sách hãng Taxi Lào Cai Taxi Hiếu Hồng Taxi Hữu Nghị (taxi Đƣờng Sắt) Taxi Mai Linh Taxi Hùng Vƣơng Taxi Hoàng Hợp Taxi Hải Yến Taxi Văn Ngọc Taxi Thành Cơng Taxi Thiên Hải Taxi Thủy Hồng Gia Số điện thoại taxi Sapa, Lào Cai Taxi Sapa (taxi Xanh Sapa) Số điện thoại taxi tải Lào Cai Taxi tải Lào Cai Taxi tải Công ty Vận tải Đƣờng Việt (chi nhánh Lào Cai) ... (i) Năng lực cạnh tranh (NLCT) cụm ngành du lịch Lào Cai nhƣ nào? (ii) Nhà nƣớc cần có sách để nâng cao NLCT cụm ngành du lịch tỉnh? Đề tài tập trung phân tích NLCT cụm ngành du lịch Lào Cai, ... bộ, nâng cao NLCT cụm ngành du lịch 1.3 Câu hỏi nghiên cứu Câu hỏi 1: NLCT cụm ngành du lịch Lào Cai nhƣ nào? Câu hỏi 2: Nhà nƣớc cần có sách để nâng cao NLCT cụm ngành du lịch tỉnh Lào Cai? ... phát triển đồng bộ, nâng cao NLCT cụm ngành du lịch Qua nghiên cứu, vấn đề Lào Cai gặp phải phát triển cụm ngành du lịch (i) nguồn nhân lực du lịch yếu thiếu; (ii) sở hạ tầng, ngành hỗ trợ phát