Thương lượng tập thể trong bộ luật lao động 2012

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN THỊ KHUYấN THƯƠNG LƯợNG TậP THể TRONG Bộ LUậT LAO ĐộNG 2012 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN TH KHUYấN THƯƠNG LƯợNG TậP THể TRONG Bộ LUậT LAO §éNG 2012 Chuyên ngành: Luật Kinh Tế Mã số: 60 38 01 07 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN HIỀN PHƯƠNG HÀ NỘI - 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nêu Luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! NGƯỜI CAM ĐOAN Nguyễn Thị Khuyên MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục từ viết tắt HÀ NỘI - 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn công trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nêu Luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội .3 Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ Luận văn .3 Tôi xin chân thành cảm ơn! .3 NGƯỜI CAM ĐOAN .3 Nguyễn Thị Khuyên MỤC LỤC .4 MỞ ĐẦU Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THƯƠNG LƯỢNG TẬP THỂ VÀ PHÁP LUẬT VỀ THƯƠNG LƯỢNG TẬP THỂ 1.1 Khái quát thương lượng tập thể Thứ nhất, nguyên tắc thương lượng tập thể: 15 Thứ hai, chủ thể thương lượng tập thể: 16 Thứ ba, nội dung thương lượng tập thể: 16 Thứ tư, trình tự, thủ tục thương lượng tập thể: 16 Thứ năm, biện pháp đảm bảo thương lượng tập thể: .17 KẾT LUẬN CHƯƠNG 27 Chương .28 QUY ĐỊNH VỀ THƯƠNG LƯỢNG TẬP THỂ 28 TRONG BỘ LUẬT LAO ĐỘNG 2012 28 2.1 Nguyên tắc thương lượng tập thể 28 KẾT LUẬN CHƯƠNG 66 Chương .68 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ 68 THỰC HIỆN PHÁP LUẬT 68 3.1 Yêu cầu hoàn thiện pháp luật thương lượng tập thể 68 Thứ nhất, kiến nghị sửa đổi quy định Điều 67 BLLĐ 2012 nguyên tắc thương lượng tập thể quan hệ lao động Việt Nam 73 Thứ hai, kiến nghị hoàn thiện quy định pháp luật chủ thể thương lượng tập thể 74 Thứ ba, kiến nghị hoàn thiện quy định pháp luật quy trình thương lượng tập thể .76 Thứ tư, kiến nghị hoàn thiện quy định pháp luật việc ghi nhận quyền đình cơng NLD nâng cao hiệu thực TLTT 78 Cải thiện tình hình tài Cơng đồn Trong năm qua, phần chi tiêu quan trọng máy Cơng đồn ngân sách nhà nước chi trả Nhưng lâu dài, Cơng đồn cần phải hoạt động với tư cách tổ chức kinh tế phải độc lập tài Tài Cơng đồn cấp sở nên quan tâm đặc biệt, hoạt động Cơng đồn sở trực tiếp liên quan đến đời sống lao động Hơn nữa, giải tốt vấn đề tài từ cấp sở đòi hỏi tất yếu nhằm gây dựng quỹ máy Cơng đồn nói chung Tăng cường quỹ Cơng đồn tăng cường nguồn thu Cơng đồn Theo Luật Cơng đồn 1990 (Điều 16) văn hướng dẫn, nguồn thu quỹ Cơng đồn sở bao gồm: Cơng đồn phí [22], phí Cơng đồn (thu từ NSDLĐ) [21] nguồn thu khác Để tăng nguồn thu từ Cơng đồn phí, cần đẩy mạnh cơng tác phát triển đồn viên Do vậy, mặt cần quy định rõ xử lý nghiêm trường hợp cản trở việc thành lập Công đồn, mặt khác cần có biện pháp bảo tồn thành viên Cơng đồn Về việc thu kinh phí Cơng đồn, khó khăn, nhiều doanh nghiệp cố tình khơng nộp kinh phí Cơng đồn Điểm thiếu sót luật pháp dẫn đến thực trạng việc chưa có quy định biện pháp xử phạt loại vi phạm Do vậy, Cơng đồn quan quản lý nhà nước lao động khơng có pháp lý để khiếu nại để áp dụng chế tài doanh nghiệp vi phạm Thêm vào đó, văn quy định hướng dẫn thi hành thực trích nộp kinh phí Cơng đồn thiếu rõ ràng, dẫn đến việc hiểu thực không thống Do để giải vấn đề thu kinh phí Cơng đồn, cần tiến hành hai việc: quy định rõ biện pháp xử phạt doanh nghiệp khơng đóng kinh phí Cơng đồn, hướng dẫn cụ thể tính mức kinh phí doanh nghiệp phải nộp Bên cạnh đó, quy định kinh phí cơng đồn năm 2015 quy định Nghị định 191/2013/NĐ-CP như: Đối tượng phải đóng kinh phí cơng đồn, mức đóng kinh phí cơng đồn Doanh nghiệp Đối tượng đóng kinh phí cơng đồn theo quy định Khoản Điều 26 Luật cơng đồn quan, tổ chức, doanh nghiệp mà không phân biệt quan, tổ chức, doanh nghiệp có hay chưa có tổ chức cơng đồn sở Mức đóng 2% quỹ tiền lương làm đóng bảo hiểm xã hội cho người lao động Quỹ tiền lương tổng mức tiền lương người lao động thuộc đối tượng phải đóng BHXH theo quy định pháp luật bảo hiểm xã hội So với quy định cũ mức kinh phí cơng đồn gấp đơi (mức phí cũ: 1%), quy định ảnh hưởng đến thương lượng tập thể NSDLĐ NLĐ NSDLĐ đóng kinh phí hỗ trợ cơng đồn, tạo điều kiện cho cơng đồn tồn phát triển, nên việc cơng đồn tạo thuận lợi cho NSDLĐ điều khó tránh khỏi Chính mà TLTT tính cơng bằng, quyền lợi ích nghiêng nhiều NSDLĐ, NLĐ phải chịu nhiều thiệt thòi Nên khơng quy định điều nghĩa vụ NSDLD nay, để tạo tính cơng TLTT .82 KẾT LUẬN CHƯƠNG 87 KẾT LUẬN 88 27.http://laodong.com.vn/cong-doan/cong-doan-cap-tren-truc-tiep-co-so-baove-nguoi-lao-dong-ca-khi-chua-nhan-duoc-yeu-cau-198940.bld 92 28.http://moj.gov.vn/tcdcpl/tintuc/Lists/ThiHanhPhapLuat/View_Detail.aspx? ItemID=480 92 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BLLĐ: CĐCS: Bộ luật lao động Cơng đồn sở ILO: International NLĐ: NSDLĐ: TLTT: TƯLĐTT: -Tổ chức lao động quốc tế Người lao động Người sử dụng lao động Thương lượng tập thể Thỏa ước lao động tập thể Labour Organization MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Nền kinh tế nước ta ngày phát triển theo xu hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa nên đời nhiều doanh nghiệp, tập đoàn kinh tế nhà nước tư nhân điều tất yếu Điều góp phần giải vấn đề việc làm cho người lao động miền đất nước Tuy nhiên, cùng với phát triển kinh tế nhu cầu nguồn nhân lực cho doanh nghiệp tập đoàn nước nảy sinh những mâu thuẫn quyền lợi nghĩa vụ bên tham gia quan hệ lao động Để giải hạn chế những mâu thuẫn này, pháp luật lao động Việt Nam có chế định thương lượng tập thể Trong chế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta nay, cùng với xu hội nhập tồn cầu hố, quan hệ lao động ngày đòi hỏi hài hòa lợi ích sở thoả thuận giữa người sử dụng lao động người lao động quyền lợi nghĩa vụ không trái với quy định pháp luật Nhà nước khuyến khích những thoả thuận có lợi cho người lao động so với pháp luật lao động Thương lượng tập thể giúp khắc phục những mặt trái chế thị trường, không thông qua việc áp dụng tiền lương những điều kiện lao động bình đẳng giúp đạt phân phối thu nhập lợi ích cơng cho bên, mà giúp bình ổn sản xuất, tạo tính linh hoạt thị trường lao động nhiều quốc gia Thương lượng tập thể những chế pháp lý để Nhà nước điều chỉnh mối quan hệ lao động kinh tế thị trường Việc xây dựng, kiện toàn, hoàn thiện chế thương lượng tập thể việc hòa giải những xung đột những mâu thuẫn quan hệ lao động làm giảm bớt chi phí quản lý xã hội, thúc đẩy hợp tác hai bên quan hệ lao động, thiết lập mối quan hệ lao động hài hòa, đờng thời bảo vệ đội ngũ lao động ổn định xã hội việc làm vô cùng quan trọng ý nghĩa Mong muốn nghiên cứu cách có hệ thống đầy đủ quy định pháp luật lao động Việt Nam liên quan đến chế định thương lượng tập thể (TLTT), nghiên cứu công ước những văn pháp luật số nước giới nguyên tắc, nội dung thương lượng tập thể việc thực thi chúng thực tế mỗi quốc gia Thương lượng tập thể đề tài không xem xét phạm vi Bộ luật lao động năm 2012 mà xem xét cách rộng mở vấn đề có liên quan đến sở lý luận so sánh với thương lượng tập thể số nước giới Nghiên cứu những quy định TLTT giúp nhà làm luật Việt Nam hoàn thiện chế định thương lượng tập thể Thông qua việc đánh giá việc áp dụng chế định thương lượng tập thể số quốc gia giới sẽ giúp ta tiếp thu những kinh nghiệm quý báu nhằm điều chỉnh quan hệ lao động ổn định bảo vệ, phát triển quyền lợi bên tham gia quan hệ lao động Thực tiễn nay, người lao động chịu nhiều thiệt thòi việc đảm bảo quyền lợi đáng điều kiện tối thiểu cải thiện mức sống xã hội Không những thế, nhà nước phải gánh chịu những hậu từ việc bất ổn quan hệ lao động ảnh hưởng đến phát triển kinh tế, trị, văn hóa, xã hội Ngồi ra, uy tín mơi trường lao động Việt Nam chế độ pháp luật lao động không rõ ràng tính áp dụng thực tế khơng cao nhận thức bên quan hệ lao động hạn chế sẽ rào cản việc thu hút đầu tư nhà đầu tư nước Điều sẽ ảnh hưởng đến nhìn nhận bạn bè quốc tế đất nước Việt Nam nói chung mơi trường lao động Việt Nam nói riêng Nghiên cứu vấn đề sẽ giúp tìm những giải pháp hoàn thiện chế định thương lượng tập thể pháp luật Việt Nam Xuất phát từ những thực tế trên, việc nghiên cứu: “Thương lượng tập thể Bộ luật lao động 2012” có ý nghĩa mặt lý luận thực tiễn, vấn đề cần nghiên cứu giai đoạn Tình hình nghiên cứu đề tài Nội dung thương lượng tập thể nghiên cứu cơng trình nghiên cứu khoa học cấp, kể đến cơng trình nghiên cứu tiêu biểu như: “Điều kiện để phát triển thương lượng tập thể”/ Hoàng Thị Minh/ Nghiên cứu lập pháp.Văn phòng quốc hội, Số 8/2011, trang 31-37,48; “Một số vấn đề chủ thể thương lượng tập thể theo pháp luật lao động Việt Nam”/ Nguyễn Thị Bích/ Tòa án nhân dân Tòa án nhân dân tối cao, Số 14/2014, tr 27-31; “Pháp luật thương lượng tập thể lao động Việt Nam”, Luận văn thạc sĩ luật học/ Nhân thị Lệ Quyên, TS.Đỡ Ngân Bình hướng dẫn - Hà Nội, 2009; “Thương lượng tập thể theo pháp luật lao động Việt Nam”, Luận văn thạc sĩ luật học/ Phan Vân Ngọc, PGS.TS.Đào Thị Hằng hướng dẫn - Hà Nội, 2014; “Vận dụng kinh nghiệm Singapore việc xây dựng pháp luật thương lượng tập thể Việt Nam”, Khóa luận tốt nghiệp/ Đặng Phương Dung TS.Đỡ Ngân Bình hướng dẫn – Hà Nội, 2010; “Pháp luật đối thoại xã hội doanh nghiệp, thực trạng hướng hoàn thiện”/ Đào Mộng Điệp Tạp chí Nhà nước Pháp luật, Viện Nhà nước Pháp luật, Số 7/2013; “Các quy định Bộ luật lao động Cơng đồn vai trò đại diện tập thể lao động – thực trạng kiến nghị”/ PGS.TS Đào Thị Hằng (2009) Tạp chí Luật học số 9/2009; “Tự Cơng đồn đình cơng góc độ quyền kinh tế - xã hội người lao động”/ PGS.TS Nguyễn Hữu Chí, Tạp chí luật học số 6/2012 Bộ Luật Lao động 2012 đời, nội dung thương lượng có vị trí quan trọng, thiết kế cùng với đối thoại nơi làm việc, thỏa ước lao động tập thể quy định chương V Trong bối cảnh thực trạng nghiên cứu giải tranh chấp lao động bị động Cụ thể là, việc hòa giải tranh chấp lao động thực có yêu cầu hai bên tranh chấp Khác với hòa giải tranh chấp dân sự, kinh tế, quan hệ lao động, hòa giải những trường hợp cần thực cách chủ động theo đề nghị bên cung cấp dịch vụ hòa giải, trọng tài bên tranh chấp đờng ý khơng thiết phải có đề nghị hòa giải, trọng tài bên tranh chấp trước Thực tiễn kinh nghiệm nhiều nước giới cho thấy, hình thức hòa giải chủ động góp phần hỡ trợ cho hoạt động thương lượng tập thể đạt hiệu cao Do vậy, cần phải nghiên cứu cách nghiêm túc, kỹ thực tiễn kinh nghiệm nước vấn đề để vận dụng vào điều kiện thực tế Việt Nam cho phù hợp hiệu Thứ tư, kiến nghị hoàn thiện quy định pháp luật việc ghi nhận quyền đình cơng NLD nâng cao hiệu thực TLTT Quyền sử dụng đình cơng NLĐ phương tiện thúc đẩy hỗ trợ thương lượng trường hợp đàm phán rơi vào tình trạng bế tắc chưa đề cập quy định TLTT BLLĐ 2012 Việc ghi nhận quyền đình cơng NLĐ vào BLLĐ năm 2012 cần thiết để đảm bảo nguyên tắc bình đẳng TLTT nâng cao vị tập thể lao động Pháp luật nhiều quốc gia giới ghi nhận việc sử dụng đình cơng TLTT coi cơng cụ hỗ trợ trực tiếp, nhằm thúc đẩy diễn biến thương lượng theo chiều hướng có lợi Pháp luật lao động Việt Nam chưa có quy định dẫn đến nhận thức sai lầm việc ký kết thỏa ước lao động tập thể đình cơng hai việc khơng có quan hệ trực tiếp với Đây lí mà NLĐ chưa thấy vai trò đình cơng TLTT họ khơng biết sử dụng đình cơng TLTT 78 Quy định quyền phần TLTT Chương V BLLĐ sẽ có ý nghĩa Nhưng thủ tục yêu cầu với đình công hợp pháp theo pháp luật lao động Việt Nam phức tạp Vì vậy, song song với việc ghi nhận quyền đình cơng NLĐ q trình TLTT cần hồn thiện pháp luật đình cơng, đơn giản hóa thủ tục đình cơng, để đình cơng phát huy vai trò tốt với TLTT Đờng thời, đơn giản hố thủ tục đình cơng Nên phân biệt xác định rõ yêu cầu để đình cơng hợp pháp (ví dụ: đình cơng nhằm gây áp lực để ký kết thoả ước) yêu cầu mặt thủ tục cần thực tiến hành đình cơng (lấy ý kiến, trao thơng báo, yêu cầu ) Có thể quy định mức xử phạt khác trường hợp vi phạm yêu cầu nêu Hiện nay, việc thương lượng để xây dựng TƯTT cấp ngành triển khai, theo quy định hành, đình cơng khơng phép tiến hành vượt doanh nghiệp Đây quy định thiếu tương thích cần xem xét sửa đổi, bổ sung để đảm bảo đình cơng sử dụng làm phương tiện hỡ trợ thương lượng TƯTT cấp ngành Đi kèm với việc bổ sung thêm quy định quyền đình cơng q trình xác lập TƯTT, quy định khác cần ban hành kèm theo, nghĩa vụ kiềm chế khơng đình cơng suốt thời gian TƯTT có hiệu lực Biện pháp mức độ xử phạt cho bên vi phạm nghĩa vụ nên quy định rõ Ngoài nên tạo sở pháp lý cho đại diện tập thể lao động hoạt động Có số tranh luận liên quan đến chủ thể lãnh đạo đình cơng Có ý kiến cho rằng, cơng đồn lực lượng có quyền tổ chức, lãnh đạo đình cơng Tuy nhiên, chun gia QHLĐ thấy rằng, NLĐ chủ thể đích thực quyền đình cơng, việc có đình công hay không thuộc thẩm quyền định NLĐ khơng phải cơng đồn Và điều có nghĩa, cơng đồn khơng nên điều kiện thiết yếu, đặc biệt bối cảnh nay, khu vực dân doanh có đến 79 80% số doanh nghiệp chưa có tổ chức cơng đồn, vi phạm pháp luật lao động lan rộng; bất công tồn tại; nhu cầu bảo vệ NLĐ ngày trở nên thiết Nếu Nhà nước quy định việc tổ chức lãnh đạo đình cơng phải cơng đồn sở tiến hành, quy định sẽ tạo giới hạn to lớn cho việc thực quyền đình cơng doanh nghiệp chưa có tổ chức cơng đồn Nói cách khác, quy định loại 80% doanh nghiệp khỏi phạm vi doanh nghiệp mà đó, NLĐ đình cơng luật Tổ chức cơng đồn cấp khơng có điều kiện thực tế để lãnh đạo đình cơng những doanh nghiệp này, lẽ lao động khơng phải thành viên cơng đồn 3.3 Một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu thực quy định thương lượng tập thể Nền kinh tế thị trường nước ta ngày phát triển, kéo theo chuỗi những đòi hỏi mặt pháp lý thể chế để thị trường vận hành bình thường Trong bối cảnh hội nhập quốc tế, việc đảm bảo điều kiện lao động bền vững cho NLĐ trở thành giá trị cạnh tranh xúc tiến thương mại, thương lượng tập thể sẽ ngày có vai trò quan trọng Tiếp thu những kinh nghiệm quốc tế, số giải pháp sau cần nghiên cứu áp dụng cho thị trường lao động Việt Nam: Thứ nhất, Có hai Cơng ước ILO mà đến Việt Nam chưa phê duyệt Cơng ước số 98 năm 1949 quyền tổ chức thương lượng tập thể, Công ước số 87 năm 1948 quyền tự liên kết việc bảo vệ quyền tổ chức Quyền tự Cơng đồn những quyền mang tính tảng mà thiếu tất quyền khác NLĐ sẽ thực đầy đủ Do đó, để TLTT thực đạt hiệu nên coi điều kiện quan trọng giải pháp lâu dài Chính những lí mà Việt Nam cần đẩy nhanh q trình chuẩn bị 80 mặt luật pháp chế để phê chuẩn thực hai công ước Tuy nhiên, phai vào những tình hình điều kiện cụ thể Việt Nam để có những chuẩn bị, thay đổi cho phù hợp, tạo sở cho việc phê chuẩn tiến tới luật hóa quy định vào pháp luật lao động Việt Nam Việc phê chuẩn thực Công ước ILO TLTT sẽ giúp hình thức TLTT ngày phát triển, phát huy hiệu đem đến những lợi ích tích cực đến quan hệ lao động Việt Nam Thứ hai, tăng cường hoạt động tổ chức Cơng đồn, ưu tiên phát triển Cơng đồn sở Trong những năm qua, Cơng đồn cấp tranh thủ cách hiệu để ghi nhận quyền NLĐ luật Nhưng tất những cố gắng sẽ khơng nhiều ý nghĩa quy định pháp luật không thực thi nghiêm chỉnh đơn vị sử dụng lao động Để tăng cường hoạt động Cơng đồn cấp sở, cần đờng thời thực những hoạt động sau: Đổi máy nhân Cơng đồn Hiện Cơng đồn chịu hạn chế mặt tổ chức, chưa có những điều kiện thực tế để hoạt động độc lập Đây thực tế không tránh khỏi từ ngày thành lập, Cơng đồn tổ chức trị - xã hội, sau tiếp tục thành viên quan trọng hệ thống trị [19] Về mặt tổ chức, có hợp giữa Cơng đồn với quan Đảng, Nhà nước Ở doanh nghiệp hợp tổ chức (và hợp lợi ích) giữa Cơng đoàn bên chủ doanh nghiệp Qua khảo sát, số chuyên gia ILO cho biết, Chủ tịch Ban chấp hành Cơng đồn hầu hết trường hợp đờng thời lãnh đạo doanh nghiệp, chẳng hạn, Giám đốc nhân Giám đốc sản xuất Củng cố mối liên kết giữa cấp Cơng đồn Trách nhiệm tổ chức Cơng đồn cấp việc hỡ trợ cấp cần phải quy định rõ Luật Cơng đồn Các tổ chức Cơng đồn cấp nên có những nhiệm vụ sau: (i) đại diện cho tổ chức thành viên sở sử dụng lao động địa bàn có yêu cầu họ Nhiệm vụ bao gồm việc 81 trao yêu cầu ký kết thoả ước tập thể, thương lượng ký thoả ước tập thể NLĐ có nguyện vọng Cơng đồn cấp giám sát trình thực thoả ước tập thể ký kết có quyền thay mặt tập thể cá nhân NLĐ kiện hành vi vi phạm pháp luật, vi phạm cam kết bên sử dụng lao động; (ii) cung cấp đào tạo cho cán Cơng đồn cấp Cứ năm lần Đào tạo thường kỳ (theo nhiệm kỳ Cơng đồn tuyến sở), tập trung vào những cơng việc tổ chức Cơng đồn Đào tạo bất thường tổ chức nhu cầu đào tạo xuất (hình thức đào tạo coi diễn đàn để trao đổi thơng tin kết hợp với những chương trình đặc biệt tổ chức Cơng đồn cấp trung ương) Cải thiện tình hình tài Cơng đồn Trong những năm qua, phần chi tiêu quan trọng máy Cơng đồn ngân sách nhà nước chi trả Nhưng lâu dài, Công đoàn cần phải hoạt động với tư cách tổ chức kinh tế phải độc lập tài Tài Cơng đồn cấp sở nên quan tâm đặc biệt, hoạt động Công đoàn sở trực tiếp liên quan đến đời sống lao động Hơn nữa, giải tốt vấn đề tài từ cấp sở đòi hỏi tất yếu nhằm gây dựng quỹ máy Cơng đồn nói chung Tăng cường quỹ Cơng đồn tăng cường ng̀n thu Cơng đồn Theo Luật Cơng đồn 1990 (Điều 16) văn hướng dẫn, nguồn thu quỹ Cơng đồn sở bao gờm: Cơng đồn phí [22], phí Cơng đồn (thu từ NSDLĐ) [21] nguồn thu khác Để tăng nguồn thu từ Cơng đồn phí, cần đẩy mạnh cơng tác phát triển đoàn viên Do vậy, mặt cần quy định rõ xử lý nghiêm những trường hợp cản trở việc thành lập Cơng đồn, mặt khác cần có biện pháp bảo tồn thành viên Cơng đồn Về việc thu kinh phí Cơng đồn, khó khăn, nhiều doanh nghiệp cố tình khơng nộp kinh phí Cơng đồn Điểm thiếu sót luật pháp dẫn đến thực trạng việc chưa có quy định biện 82 pháp xử phạt loại vi phạm Do vậy, Cơng đồn quan quản lý nhà nước lao động pháp lý để khiếu nại để áp dụng chế tài những doanh nghiệp vi phạm Thêm vào đó, văn quy định hướng dẫn thi hành thực trích nộp kinh phí Cơng đồn thiếu rõ ràng, dẫn đến việc hiểu thực không thống Do để giải vấn đề thu kinh phí Cơng đồn, cần tiến hành hai việc: quy định rõ biện pháp xử phạt những doanh nghiệp khơng đóng kinh phí Cơng đồn, hướng dẫn cụ thể tính mức kinh phí doanh nghiệp phải nộp Bên cạnh đó, quy định kinh phí cơng đồn năm 2015 quy định Nghị định 191/2013/NĐ-CP như: Đối tượng phải đóng kinh phí cơng đồn, mức đóng kinh phí cơng đồn Doanh nghiệp Đối tượng đóng kinh phí cơng đồn theo quy định Khoản Điều 26 Luật công đồn quan, tổ chức, doanh nghiệp mà khơng phân biệt quan, tổ chức, doanh nghiệp có hay chưa có tổ chức cơng đồn sở Mức đóng 2% quỹ tiền lương làm đóng bảo hiểm xã hội cho người lao động Quỹ tiền lương tổng mức tiền lương những người lao động thuộc đối tượng phải đóng BHXH theo quy định pháp luật bảo hiểm xã hội So với quy định cũ mức kinh phí cơng đồn gấp đơi (mức phí cũ: 1%), quy định ảnh hưởng đến thương lượng tập thể giữa NSDLĐ NLĐ NSDLĐ đóng kinh phí hỡ trợ cơng đồn, tạo điều kiện cho cơng đồn tờn phát triển, nên việc cơng đồn tạo những thuận lợi cho NSDLĐ điều khó tránh khỏi Chính mà TLTT sẽ tính cơng bằng, quyền lợi ích sẽ nghiêng nhiều NSDLĐ, NLĐ sẽ phải chịu nhiều thiệt thòi Nên khơng quy định điều nghĩa vụ NSDLD nay, để tạo tính cơng TLTT Thứ ba, tiếp tục thực công tác tuyên truyền TLTT theo quy 83 định Bộ luật Lao động Luật Cơng đồn năm 2012, nâng cao nhận thức cho đội ngũ cán Cơng đồn cấp, người sử dụng lao động người lao động vai trò, ý nghĩa tầm quan việc TLTT tình hình mới, quan trọng nhận thức nội dung cần thương lượng có lợi so với luật định, tạo mối quan hệ hài hoà, thống nhất, ổn định tiến giữa người sử dụng lao động người lao động, đảm bảo lợi ích hợp pháp, đáng hai bên Việc đổi nâng cao chất lượng TLTT phải vào thực chất, khắc phục tính hình thức, chép luật TLTT đáp ứng yêu cầu tình hình Thứ tư, tổ chức đối thoại nơi làm việc Qua đối thoại, có chia sẻ thông tin, tham vấn thường xuyên giữa chủ doanh nghiệp với Cơng đồn, tập thể lao động người lao động Bởi kênh thông tin bản, tạo tiền đề cho việc nâng cao kỹ TLTT Các doanh nghiệp nên thực đối thoại nơi làm việc hình thức như: giám đốc gặp gỡ công nhân lao động nhà máy khoảng 30 phút vào ngày đầu tháng để trao đổi thông tin, giải những yêu cầu từ phía tập thể lao động, phát phiếu thăm dò, lấy ý kiến người lao động phiếu bữa ăn trưa hàng tuần họp quản lý để trao đổi 4h/tuần Nên có những thay đổi việc thực dân chủ, đặt hòm thư góp ý xưởng, góp ý cơng nhân xử lý hàng ngày, tạo điều kiện tốt cho Cơng đồn sở hoạt động tổ chức đối thoại với đại diện phận sản xuất vào thứ hàng tuần Thông qua đối thoại doanh nghiệp cách thường xuyên, người sử dụng lao động có những sách, cách quản lý đắn, tạo đồng thuận cao tập thể lao động, phát huy dân chủ, góp phần tạo động lực mạnh mẽ để người lao động làm việc hăng hái, nhiệt tình Thứ năm, tăng cường tham gia người lao động vào trình thương lượng: Lấy ý kiến người lao động, tăng cường tham gia 84 người lao động vào tồn q trình thương lượng, ký kết tổ chức, giám sát thực thỏa ước lao động tập thể những hoạt động đặc biệt hữu ích Vì vậy, Cơng đồn sở có nhiệm vụ quan trọng phải cách tăng cường tham gia người lao động vào toàn q trình Các hình thức tăng cường tham gia người lao động như: lấy ý kiến (trực tiếp phiếu hỏi); tổ chức họp nhóm, tổ toàn thể người lao động; cử đại diện tổ, đội tham gia vào “tổ thương lượng” Cơng đồn, tập thể lao động; huy động người lao động cùng giám sát kịp thời phản ánh với Cơng đồn những vi phạm, những điểm chưa hợp lý thỏa ước lao động tập thể; tâm tư, nguyện vọng kiến nghị, đề xuất cho thương lượng tập thể tới Thứ sáu, tổ chức huấn luyện kỹ thương lượng tập thể cho người tham gia thương lượng tập thể Mục tiêu việc huấn luyện kỹ thương lượng tập thể cho người tham gia thương lượng tập thể nhằm cung cấp những kiến thức, kỹ bảo đảm lực cần thiết tham gia thương lượng tập thể hiệu cho người lao động thành viên nhóm thương lượng Cơng đồn Một những ngun nhân dẫn tới việc thương lượng ký kết TƯLĐTT thấp trình độ lực cán Cơng đồn hạn chế Việc chuẩn bị thương lượng TƯLĐTT việc làm khó khăn cán CĐCS đa số cán Cơng đồn sở hoạt động không chuyên trách, thiếu thời gian khả cập nhật, phân tích thơng tin liên quan trực tiếp đến quyền lợi, nghĩa vụ đời sống người lao động 85 86 KẾT LUẬN CHƯƠNG Xã hội biến đổi không ngừng theo ngày tháng, hoạt động xã hội thay đổi theo biến chuyển Hệ thống pháp luật trực tiếp điều chỉnh hoạt động đó, mà cần sửa đổi, bổ sung hoàn thiện pháp luật cho phù hợp với thay đổi Quan hệ lao động nói chung, TLTT nói riêng những vấn đề tiêu biểu xã hội mà pháp luật cần trọng đặt lên hàng đầu Bởi chế TLTT có ý nghĩa, góp phần xây dựng quan hệ lao động hài hòa, ổn định phát triển, hạn chế những tranh chấp, mâu thuẫn từ góp phần vào ổn định kinh tế, trị, xã hội Việc hồn thiện pháp luật việc mang tính lâu dài, có tính ảnh hưởng đến những hoạt động khác xã hội nên cần dựa những yêu cầu cần đảm bảo để quy định pháp luật dễ vào sống, mang tính khả thi có tính ứng dụng thực tế Ngồi ra, cần đáp ứng những u cầu trình hội nhập những tiêu chuẩn lao động quốc tế ILO, đảm bảo tính thống nhất, đờng với toàn hệ thống pháp luật 87 KẾT LUẬN Thỏa ước lao động tập thể - luật mỗi doanh nghiệp, văn pháp lý quan trọng cầu nối giữa quy phạm pháp luật lao động với điều kiện, khả thực tế bên, sở để bên xác lập, thực quan hệ hợp đồng lao động Để có Thỏa ước lao động mang lại đầy đủ lợi ích cho hai bên NLĐ NSDLĐ trình TLTT yếu tố trực tiếp chi phối đến kết Nếu TLTT đạt kết cao sẽ đời Thỏa ước lao động tập thể với những điều khoản có lợi cho hai bên TLTT xem những phương thức, công cụ quan trọng việc phân phối lợi ích, chia sẻ thành phát triển giữa lực lượng thị trường cách công bằng, hài hòa lợi ích giữa bên quan hệ lao động, hạn chế tránh những mâu thuẫn, tranh chấp xảy quan hệ lao động Những quy định vai trò, nguyên tắc, nội dung, chủ thể, quy trình TLTT có Bộ luật Lao động năm 2012 những sở pháp lý để bên quan hệ lao động nhận thức đắn TLTT, góp phần định hướng hoạt động TLTT phát triển chế doanh nghiệp, ngành Việt Nam Tuy vậy, pháp luật TLTT tránh khỏi những hạn chế, thiếu sót, rào cản, những tác động khiến cho TLTT mang tính hình thức chưa thực phát huy hiệu mong muốn Chính thế, việc hồn thiện pháp luật TLTT cần thiết, mục đích việc nghiên cứu quy định pháp luật, góp phần để hình thức TLTT có hiệu thực tế quan hệ lao động Qua việc tìm hiểu hệ thống pháp luật lao động nói chung, TLTT nói riêng đờng thời vào thực trạng thực TLTT doanh nghiệp Việt Nam thời gian qua, luận văn đưa những kiến nghị, giải pháp hoàn thiện pháp luật TLTT nâng cao hiệu thực quy định thương lượng tập 88 thể thực tế Những giải pháp mà luận văn đưa cần nghiên cứu để sửa đổi, bổ sung pháp luật nhằm khơng ngừng hồn thiện nữa hình thức TLTT quan hệ lao động Việt Nam Cuộc sống biến đổi không ngừng, buộc hệ thống pháp luật phải thay đổi cho phù hợp với thực tế TLTT đạt những mục đích mà hai bên NLĐ NSDLĐ mong muốn sẽ mang đến những Thỏa ước lao động tập thể thành công nhất, quan hệ lao động sẽ tốt đẹp, hài hòa, ổn định, xã hội, đất nước Việt Nam sẽ ổn định phát triển không ngừng 89 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tài liệu tiếng Việt Hoàng Vân Anh (2014), Cơng đồn thương lượng tập thể số nước giới Nguyễn Thị Bích (2014), “Một số vấn đề chủ thể thương lượng tập thể theo pháp luật lao động Việt Nam”, Tạp chí Tòa án nhân dân, (kỳ 2, tháng 7) Nguyễn Văn Bình (2012), Tăng cường bảo đảm tính độc lập, đại diện Cơng đồn để tham gia cách thực chất, hiệu vào trình quan hệ lao động, Tài liệu thảo luận Tổ chức Lao động quốc tế ILO, Quyển 1, ISBN 978-92-2-824773-2, tháng 2/2011 Bộ tư pháp, Viện nghiên cứu Khoa học Pháp lý (2006), Từ điển luật học, NXB Tư pháp Cơng đồn Khu Cơng nghiệp Bình Dương (2010), Báo cáo kết khảo sát hoạt động Cơng đồn sở mối quan hệ Cơng đồn sở với Cơng đồn cấp với người sử dụng lao động Công đồn khu cơng nghiệp Bình Dương Nguyễn Hữu Chí, Đỡ Ngân Bình (2010), Giáo trình Luật lao động Việt Nam, NXB Giáo dục Việt Nam Mai Đức Chính (2009), Phó Chủ tịch TLĐLĐVN cung cấp thơng tin đối thoại trực tiếp giữa TLĐLĐVN, MOLISA, lãnh đạo Tỉnh Đồng Nai đại diện 335,000 công nhân làm việc tỉnh vào ngày 18/10/ 2009 (Đức Minh, Sẽ có Cán Cơng đồn chun trách, Tiền Phong, 19/10/2009) Đào Mộng Diệp (2013),“Pháp luật đối thoại xã hội doanh nghiệp, thực trạng hướng hồn thiện”, Tạp chí Nhà nước pháp luật, (7), tr 59 Đoàn Chủ tịch TLĐLĐVN (2007), Quyết định số 1375 ngày 16/10/2007 Ban hành Quy định nội dung phạm vi thu - chi ngân sách Cơng đồn sở; Quyết định số 212/QĐ-TLĐ TLĐLĐVN ngày 16/2/2009 90 Ban hành quy định nội dung phạm vi thu, chi ngân sách Cơng 10 đồn sở doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Đào Thị Hằng (2009),“Các quy định luật lao động Cơng đồn vai trò đại diện tập thể lao động – Thực trạng kiến nghị”, Tạp chí 11 Luật học, (9) Đờng Thị Thương Hiền (2011), Tăng cường thương lượng quan hệ lao động doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi, Luận văn Thạc 12 13 sĩ xã hội học ILO (1949), Công ước số 98 quyền tổ chức thương lượng tập thể Nguyễn Huy Khoa (2015),“Đại diện thương lượng phía tập thể lao động doanh nghiệp Việt Nam nay”, Tạp chí dân chủ 14 pháp luật Nguyễn Huy Khoa (2015),“Quy trình thương lượng tập thể quan 15 hệ lao động Việt Nam nay”, Tạp chí dân chủ pháp luật Hồng Thị Minh (2011),“Điều kiện để phát triển thương lượng tập thể”, 16 Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, Văn phòng Quốc hội, (8) Phan Vân Ngọc (2014),“Thương lượng tập thể theo Pháp luật lao động 17 18 Việt Nam”, Luận văn thạc sĩ luật học, trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội Quốc hội (2012), Bộ luật Lao động, Hà Nội Nguyễn Tiệp (2008), Giáo trình quan hệ lao động, Trường đại học lao 19 động - xã hội, NXB Lao động - xã hội Tổng Bí Thư Đỡ Mười (1993), Chỉ thị Đại hội TLĐLĐVN 20 vào ngày 3/11/1993 Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam – Dự án quan hệ lao động Việt Nam/ILO (2012), Báo cáo sơ kết thực thí điểm đổi cách thức tập hợp đoàn viên tăng cường mối liên kết Cơng đồn cấp trực tiếp sở với Cơng đồn sở người lao động doanh 21 nghiệp, Hà Nội năm 2012 Tổng Liên đoàn LĐVN (2000), Quyết định số 1582/QĐ-TLĐ ngày 22 9/11/2000 nội dung, phạm vi thu - chi quỹ Cơng đồn sở Tổng Liên đồn LĐVN (2008), Thơng tri số 58/TTR-TLĐ ngày 10/5/2004 hướng dẫn đóng thu đồn phí Cơng đồn, Điều 39 Điều 91 23 lệ Cơng đồn Việt Nam Tổng Liên đoàn LĐVN (2010), Báo cáo đánh giá tác động kinh tế xã 24 hội - Luật Công đoàn, tháng 1/2010, tr.16 Tổng Liên đoàn LĐVN (2010), Báo cáo số 4, ngày 7/1/2010 kết 25 đạt chương trình phát triển đồn viên năm 2008, 2009 Vương quốc Campuchia (1997), Luật Lao động II Tài liệu trang Web 26 http://congdoanthainguyen.org.vn/Shop.cn/ChiTietTinTuc/chinhsach -phap-luat/thoa-uoc-lao-dong-tap-the-va-ky-nang-thuongluong/2455?username=congdoanthainguyen 27 http://laodong.com.vn/cong-doan/cong-doan-cap-tren-truc-tiep-coso-bao-ve-nguoi-lao-dong-ca-khi-chua-nhan-duoc-yeu-cau- 28 198940.bld http://moj.gov.vn/tcdcpl/tintuc/Lists/ThiHanhPhapLuat/View_Deta il.aspx?ItemID=480 29 30 http://www.congdoanvn.org.vn/details.asp?l=1&c=275&m=8044 http://www.nhandan.com.vn/mobile/_mobile_xahoi/_mobile_tintucxh/i 31 tem/16522002.html http://www.vietnamplus.vn/chia-se-ky-nang-thuong-luong-ky-ket-thoauoc-lao-dong-tap-the/233180.vnp 92 ... luận thương lượng tập thể pháp luật thương lượng tập thể Chương 2: Quy định thương lượng tập thể Bộ luật lao động năm 2012 Chương 3: Một số kiến nghị hoàn thiện quy định thương lượng tập thể Bộ luật. .. VỀ THƯƠNG LƯỢNG TẬP THỂ VÀ PHÁP LUẬT VỀ THƯƠNG LƯỢNG TẬP THỂ 1.1 Khái quát thương lượng tập thể Thứ nhất, nguyên tắc thương lượng tập thể: 15 Thứ hai, chủ thể thương lượng tập. .. Thỏa ước lao động tập thể Thoả ước lao động tập thể văn thoả thuận giữa tập thể lao động người sử dụng lao động điều kiện lao động sử dụng lao động, quyền lợi nghĩa vụ hai bên quan hệ lao động TLTT