Thương lượng tập thể trong bộ luật lao động 2012

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN THỊ KHUYÊN TH¦¥NG L¦îNG TËP THÓ TRONG Bé LUËT LAO §éNG 2012 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN THỊ KHUYÊN TH¦¥NG L¦îNG TËP THÓ TRONG Bé LUËT LAO §éNG 2012 Chuyên ngành: Luật Kinh Tế Mã số: 60 38 01 07 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS NGUYỄN HIỀN PHƢƠNG HÀ NỘI - 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn công trình nghiên cứu riêng Các kết nêu Luận văn chưa công bố công trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tôi hoàn thành tất môn học toán tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để bảo vệ Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! NGƢỜI CAM ĐOAN Nguyễn Thị Khuyên MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục từ viết tắt MỞ ĐẦU Chƣơng 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THƢƠNG LƢỢNG TẬP THỂ VÀ PHÁP LUẬT VỀ THƢƠNG LƢỢNG TẬP THỂ 1.1 Khái quát thƣơng lƣợng tập thể 1.1.1 Định nghĩa thƣơng lƣợng tập thể 1.1.2 Đặc điểm thƣơng lƣợng tập thể 1.1.3 Các loại thƣơng lƣợng tập thể 10 1.1.4 Vai trò thƣơng lƣợng tập thể 13 1.1.5 Mối quan hệ TLTT Thỏa ƣớc lao động tập thể 14 1.2 Sự điều chỉnh pháp luật thƣơng lƣợng tập thể 15 1.2.1 Sự điều chỉnh pháp luật quốc gia thƣơng lƣợng tập thể 15 1.2.2 Thƣơng lƣợng tập thể quy định Tổ chức Lao động quốc tế (ILO) 18 1.2.3 Thƣơng lƣợng tập thể quy định số quốc gia giới 20 KẾT LUẬN CHƢƠNG 27 Chƣơng 2: QUY ĐỊNH VỀ THƢƠNG LƢỢNG TẬP THỂ TRONG BỘ LUẬT LAO ĐỘNG 2012 28 2.1 Nguyên tắc thƣơng lƣợng tập thể 28 2.2 Chủ thể thƣơng lƣợng tập thể 31 2.3 Nội dung thƣơng lƣợng tập thể 44 2.4 Trình tự, thủ tục thƣơng lƣợng tập thể 49 2.5 Các biện pháp đảm bảo thƣơng lƣợng tập thể hiệu 63 KẾT LUẬN CHƢƠNG 68 Chƣơng 3: MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT 69 3.1 Yêu cầu hoàn thiện pháp luật thƣơng lƣợng tập thể 69 3.2 Một số kiến nghị hoàn thiện quy định thƣơng lƣợng tập thể Bộ luật lao động năm 2012 72 3.3 Một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu thực quy định thƣơng lƣợng tập thể 81 KẾT LUẬN CHƢƠNG 88 KẾT LUẬN 89 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 91 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BLLĐ: Bộ luật lao động CĐCS: Công đoàn sở ILO: International Labour Organization Tổ chức lao động quốc tế Ngƣời lao động NLĐ: NSDLĐ: Ngƣời sử dụng lao động TLTT: Thƣơng lƣợng tập thể TƢLĐTT: tập thể Thỏa ƣớc lao động MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Nền kinh tế nƣớc ta môṭ phat triển theo xu hƣớng công nghiêp̣ hóa , hiêṇ đaị hóa nên sƣ̣ đời của nhiều doanh nghiêp̣ , tâp̣ đoà n kinh tếnhànƣớc vàtƣ nhân làđiều tất yếu Điều đóđãgóp phần giai quyết vấn đề viêc̣ lam cho ngƣời lao đông moị miền đất nƣớc Tuy nhiên , cùng với phát triển kinh tế nhu cầu nguồn nhân lự c cho doanh nghiệp tập đoàn nƣớc đã nảy sinh mâu thuẫn về quyền lơị và nghia vu ̣ của các bên tham gia quan ̣lao đông giải hạn chế mâu thuẫn Để , pháp luật lao động Việt Nam đã có chế điṇ h về thƣơng lƣợng tâp̣ thể Trong chế thị trƣờng theo định hƣớng xã hội chủ nghĩa nƣớc ta nay, cùng với xu hội nhập toàn cầu hoá, quan hệ lao động ngày đòi hỏi hài hòa lợi ích sở thoả thuận ngƣời sử dụng lao động ngƣời lao động quyền l ợ i v n g h ĩ a v ụ n h ƣ n g k h ô n g t r i v i q u y đ ị n h c ủ a p h p l u ậ t Nh n ƣ c khuyến khích thoả thuận có lợi cho ngƣời lao động so với pháp l u ật l ao đ ộ ng Thƣơng lƣợng tập thể giúp khắc phục mặt trái chế thị trƣờng, không thông qua việc áp dụng tiền lƣơng điều kiện lao động bình đẳng giúp đạt đƣợc phân phối thu nhập lợi ích công cho bên, mà giúp bình ổn sản xuất, tạo tính linh hoạt thị trƣờng lao động nhiều quốc gia Thƣơng lƣợng tập thể chế pháp lý bản để Nhà nƣớc điều chỉnh mối quan hệ lao động kinh tế thị trƣờng Việc xây dựng, kiện toàn, hoàn thiện chế thƣơng lƣợng tập thể việc hòa giải xung đột mâu thuẫn quan hệ lao động làm giảm bớt chi phí quản lý xã hội, thúc đẩy hợp tác hai bên quan hệ lao động, thiết lập đƣợc mối quan hệ lao động hài hòa, đồng thời bảo vệ đƣợc đội ngũ lao động ổn định xã hội việc làm vô cùng quan trọng ý nghĩa Mong muốn đƣơc nghiên cƣ́u môṭ cach có ̣thống và đầy đủ cac quy điṇ h của phap luâṭ lao đông Viêṭ Nam liên quan đến chế điṇ h thƣơng lƣợng tâp̣ thể (TLTT), nghiên cƣ́u công ƣớc cung nhƣ nhƣ̃ng văn ban phap luâṭ môṭ số nƣớc thế giới về cac nguyên tắc , nội dung thƣơng lƣợng tâp̣ thể cung nhƣ viêc̣ thƣc thi chúng thƣc tế của mỗi quốc gia Thƣơng lƣợng tâp̣ thể đề tai không chỉ đƣơc xem xet pham vi Bô ̣ luâṭ l ao đông năm ̀ 2012 mà đƣợc xem xét cách rộng mở vấn đề có liên quan đến sở lý luận đƣợc so sánh với thƣơng lƣợng tập thể số nƣớc thế giới Nghiên cƣ́u nhƣ̃ng quy điṇ h về TLTT giúp cac n hà làm luật Viêṭ Nam hoan thiêṇ chế điṇ h thƣơng lƣợng tâp̣ thể Thông qua viêc̣ đanh giá về viêc̣ ap dung chế điṇ h thƣơng lƣợng tập thể số quốc gia giới sẽ giúp ta tiếp thu kinh nghiệm quý bá u nhằm điều chỉnh quan ḷ ao đông đƣơc ổn điṇ h và bảo vê ̣ , phát triển quyền lơị của các bên tham gia quan ḷ ao đông Thƣc tiễn hiêṇ , ngƣời lao đông chiụ nhiều thiêṭ thòi viêc̣ đảm bảo quyền lơị chính đáng điều kiêṇ tối thiểu cũng nhƣ cải thiêṇ mƣ́c sống xã hôị hiêṇ Không nhƣ̃ng thế, nhà nƣớc phải gánh chịu hậu quả từ việc bất ổn quan ̣lao đông đã ảnh hƣởng đến phát triển kinh tế, trị, văn hóa, xã hội nhƣ hiêṇ Ngoài ra, uy tín về môi trƣờng lao đông Viêṭ Nam cũng nhƣ chế đô ̣ pháp luật lao động không rõ ràng tính áp dụng thực tế không cao nhƣ nhận thức bên quan hệ lao động hạn chế sẽ là rào cản đối với viêc̣ thu hút sƣ̣ đầu tƣ của nhà đầu tƣ nƣớc ngoài Điều đósẽảnh hƣởng đến nhin nhâṇ của baṇbè quốc tế về đất nƣớc Viêṭ Nam nói chung và môi trƣờng lao đông Viêṭ Nam nói riêng Nghiên cƣ́u vấn đề này sẽ giúp tim nhƣ̃ng giải pháp hoàn thiêṇ về chế điṇ h thƣơng lƣợng tâp̣ thể pháp luật Việt Nam Xuất phát từ thực tế trên, việc nghiên cứu: "Thương lượng tập thể Bộ luật lao động 2012" có ý nghĩa mặt lý luận thực tiễn, vấn đề cần nghiên cứu giai đoạn Tình hình nghiên cứu đề tài Nội dung thƣơng lƣợng tập thể đã đƣơc nghiên cƣ́u công trình nghiên cứu khoa học cấp, kể đến công trình nghiên cƣ́u tiêu biểu nhƣ: "Điều kiện để phát triển thương lượng tập thể"/ Hoàng Thị Minh/ Nghiên cứu lập pháp.Văn phòng quốc hội, Số 8/2011, trang 31-37,48; "Một số vấn đề chủ thể thương lượng tập thể theo pháp luật lao động Việt Nam"/ Nguyễn Thị Bích/ Tòa án nhân dân Tòa án nhân dân tối cao, Số 14/2014, tr 27-31; "Pháp luật thương lượng tập thể lao động Việt Nam", Luận văn thạc sĩ luật học/ Nhân thị Lệ Quyên, TS.Đỗ Ngân Bình hƣớng dẫn - Hà Nội, 2009; "Thương lượng tập thể theo pháp luật lao động Việt Nam", Luận văn thạc sĩ luật học/ Phan Vân Ngọc, PGS.TS.Đào Thị Hằng hƣớng dẫn - Hà Nội, 2014; "Vận dụng kinh nghiệm Singapore việc xây dựng pháp luật thương lượng tập thể Việt Nam", Khóa luận tốt nghiệp/ Đặng Phƣơng Dung TS.Đỗ Ngân Bình hƣớng dẫn - Hà Nội, 2010; "Pháp luật đối thoại xã hội doanh nghiệp, thực trạng hướng hoàn thiện"/ Đào Mộng Điệp Tạp chí Nhà nƣớc Pháp luật, Viện Nhà nƣớc Pháp luật, Số 7/2013; "Các quy định Bộ luật lao động Công đoàn vai trò đại diện tập thể lao động - thực trạng kiến nghị"/ PGS.TS Đào Thị Hằng (2009) Tạp chí Luật học số 9/2009; "Tự Công đoàn đình công góc độ quyền kinh tế - xã hội người lao động"/ PGS.TS Nguyễn Hữu Chí, Tạp chí luật học số 6/2012 Bộ Luật Lao động 2012 đời, nội dung thƣơng lƣợng đã có vị trí quan trọng, thiết kế cùng với đối thoại nơi làm việc, thỏa ƣớc lao động tập thể đƣợc quy định chƣơng V Trong bối cảnh thực trạng nghiên cứu thƣơng lƣợng tập thể vai trò, ý nghĩa thƣơng lƣợng tập thể nay, tác giả lựa chọn đề tài: "Thương lượng tập thể Bộ Luật Lao động 2012" cho Luận văn tốt nghiệp với mong muốn làm sáng tỏ quy định TLTT pháp luật, nghiên cứu tính khả thi quy định nhƣ thực trạng thực bƣớc đầu TLTT Trên sở đó, luận văn đề xuất số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật Việt Nam lĩnh vực Tác giả luận văn cam kết chƣa có đề tài trùng lặp tên toàn nội dung so với công trình nghiên cứu trƣớc Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận văn 3.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu cách hệ thống sở lý luận thƣơng lƣợng tâp̣ thể Việt Nam , đồng thời xem xét , đánh giá thực trạng hệ thống pháp luật nhƣ thực tiễn thi hành pháp luật về thƣơng lƣợng tâp̣ thể Việt Nam , nghiên cƣ́u công ƣớc cũng nhƣ nhƣ̃ng văn bản pháp luâṭ môṭ số quốc gia thế giới về thƣơng lƣợng tâp̣ thể cũng nhƣ việc thƣc thi chúng thƣc tế của mỗi quốc gia , luận văn mong muốn làm sáng tỏ sở lý luận bản chất pháp luật về thƣơng lƣợng tâp̣ thể Việt Nam Từ làm tiền đề cho việc bổ sung , hoàn thiện pháp luật thƣơng lƣợng tâp̣ thể Việt Nam 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt đƣợc mục đích trên, luận văn đƣa nhiệm vụ cụ thể sau: Thứ nhất, làm rõ vấn đề lý luận bản thƣơng lƣợng tâp̣ thể , nghiên cứu bản chất, đặc điểm và vai trò thƣơng lƣợng tâp̣ thể Thứ hai, nghiên cứu thực trạng hệ thống pháp luật thƣơng lƣợng tâp̣ thể ở Việt Nam nh ƣ thực trạng thực thi pháp luật thƣơng lƣợng tâp̣ thể ở Việt Nam Pháp luật nhiều quốc gia giới đã ghi nhận việc sử dụng đình công TLTT coi công cụ hỗ trợ trực tiếp, nhằm thúc đẩy diễn biến thƣơng lƣợng theo chiều hƣớng có lợi Pháp luật lao động Việt Nam chƣa có quy định đã dẫn đến nhận thức sai lầm việc ký kết thỏa ƣớc lao động tập thể đình công hai việc quan hệ trực tiếp với Đây lí mà NLĐ chƣa thấy đƣợc vai trò đình công TLTT họ đã sử dụng đình công TLTT Quy định quyền phần TLTT Chƣơng V BLLĐ sẽ có ý nghĩa Nhƣng thủ tục yêu cầu với đình công hợp pháp theo pháp luật lao động Việt Nam phức tạp Vì vậy, song song với việc ghi nhận quyền đình công NLĐ trình TLTT cần hoàn thiện pháp luật đình công, đơn giản hóa thủ tục đình công, để đình công phát huy vai trò tốt với TLTT Đồng thời, đơn giản hoá thủ tục đình công Nên phân biệt xác định rõ yêu cầu để đình công hợp pháp (ví dụ: đình công nhằm gây áp lực để ký kết thoả ƣớc) yêu cầu mặt thủ tục cần thực tiến hành đình công (lấy ý kiến, trao bản thông báo, bản yêu cầu ) Có thể quy định mức xử phạt khác trƣờng hợp vi phạm yêu cầu nêu Hiện nay, việc thƣơng lƣợng để xây dựng TƢTT cấp ngành đã đƣợc triển khai, nhƣng theo quy định hành, đình công không đƣợc phép tiến hành vƣợt doanh nghiệp Đây quy định thiếu tƣơng thích cần đƣợc xem xét sửa đổi, bổ sung để đảm bảo đình công sử dụng làm phƣơng tiện hỗ trợ thƣơng lƣợng TƢTT cấp ngành Đi kèm với việc bổ sung thêm quy định quyền đình công trình xác lập TƢTT, quy định khác cần đƣợc ban hành kèm theo, nghĩa vụ kiềm chế không đình công suốt thời gian TƢTT có hiệu lực Biện pháp mức độ xử phạt cho bên vi phạm nghĩa vụ nên đƣợc quy định rõ Ngoài nên tạo sở pháp lý cho đại diện tập thể lao 80 động hoạt động Có số tranh luận liên quan đến chủ thể lãnh đạo đình công Có ý kiến cho rằng, công đoàn lực lƣợng có quyền tổ chức, lãnh đạo đình công Tuy nhiên, chuyên gia QHLĐ thấy rằng, NLĐ chủ thể đích thực quyền đình công, việc có đình công hay không thuộc thẩm quyền định NLĐ không phải công đoàn Và điều có nghĩa, công đoàn không nên điều kiện thiết yếu, đặc biệt bối cảnh nay, khu vực dân doanh vẫn có đến 80% số doanh nghiệp chƣa có tổ chức công đoàn, vi phạm pháp luật lao động lan rộng; bất công đã tồn tại; nhu cầu bảo vệ NLĐ ngày trở nên thiết Nếu Nhà nƣớc quy định việc tổ chức lãnh đạo đình công phải công đoàn sở tiến hành, quy định sẽ tạo giới hạn to lớn cho việc thực quyền đình công doanh nghiệp chƣa có tổ chức công đoàn Nói cách khác, quy định loại 80% doanh nghiệp khỏi phạm vi doanh nghiệp mà đó, NLĐ đƣợc đình công luật Tổ chức công đoàn cấp điều kiện thực tế để lãnh đạo đình công doanh nghiệp này, lẽ lao động không phải thành viên công đoàn 3.3 Một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu thực quy định thƣơng lƣợng tập thể Nền kinh tế thị trƣờng nƣớc ta ngày phát triển, kéo theo chuỗi đòi hỏi mặt pháp lý thể chế để thị trƣờng vận hành bình thƣờng Trong bối cảnh hội nhập quốc tế, việc đảm bảo điều kiện lao động bền vững cho NLĐ trở thành giá trị cạnh tranh xúc tiến thƣơng mại, thƣơng lƣợng tập thể sẽ ngày có vai trò quan trọng Tiếp thu kinh nghiệm quốc tế, số giải pháp sau cần đƣợc nghiên cứu áp dụng cho thị trƣờng lao động Việt Nam: 81 Thứ nhất, Có hai Công ƣớc ILO mà đến Việt Nam vẫn chƣa phê duyệt Công ƣớc số 98 năm 1949 quyền tổ chức thƣơng lƣợng tập thể, Công ƣớc số 87 năm 1948 quyền tự liên kết việc bảo vệ quyền đƣợc tổ chức Quyền tự Công đoàn quyền mang tính tảng bản mà thiếu tất cả quyền khác NLĐ sẽ đƣợc thực đầy đủ Do đó, để TLTT thực đạt đƣợc hiệu quả nên đƣợc coi điều kiện quan trọng giải pháp lâu dài Chính lí mà Việt Nam cần đẩy nhanh trình chuẩn bị mặt luật pháp chế để phê chuẩn thực hai công ƣớc Tuy nhiên, phai vào tình hình điều kiện cụ thể Việt Nam để dần dần có chuẩn bị, thay đổi cho phù hợp, tạo sở cho việc phê chuẩn tiến tới luật hóa quy định vào pháp luật lao động Việt Nam Việc phê chuẩn thực Công ƣớc ILO TLTT sẽ giúp hình thức TLTT ngày phát triển, phát huy đƣợc hiệu quả đem đến lợi ích tích cực đến quan hệ lao động Việt Nam Thứ hai, tăng cƣờng hoạt động tổ chức Công đoàn, ƣu tiên phát triển Công đoàn sở Trong năm qua, Công đoàn cấp đã tranh thủ cách hiệu quả để ghi nhận quyền NLĐ luật Nhƣng tất cả cố gắng sẽ không nhiều ý nghĩa quy định pháp luật không đƣợc thực thi nghiêm chỉnh đơn vị sử dụng lao động Để tăng cƣờng hoạt động Công đoàn cấp sở, cần đồng thời thực hoạt động sau: Đổi máy nhân Công đoàn Hiện Công đoàn chịu hạn chế mặt tổ chức, chƣa có điều kiện thực tế để hoạt động độc lập Đây thực tế không tránh khỏi từ ngày thành lập, Công đoàn đã tổ chức trị - xã hội, sau tiếp tục thành viên quan trọng hệ thống trị [19] Về mặt tổ chức, có hợp Công đoàn với quan Đảng, Nhà nƣớc Ở doanh nghiệp 82 hợp tổ chức (và hợp lợi ích) Công đoàn bên chủ doanh nghiệp Qua khảo sát, số chuyên gia ILO cho biết, Chủ tịch Ban chấp hành Công đoàn hầu hết trƣờng hợp đồng thời lãnh đạo doanh nghiệp, chẳng hạn, Giám đốc nhân Giám đốc sản xuất Củng cố mối liên kết cấp Công đoàn Trách nhiệm tổ chức Công đoàn cấp việc hỗ trợ cấp dƣới cần phải đƣợc quy định rõ Luật Công đoàn Các tổ chức Công đoàn cấp nên có nhiệm vụ sau: (i) đại diện cho tổ chức thành viên sở sử dụng lao động địa bàn có yêu cầu họ Nhiệm vụ bao gồm việc trao yêu cầu ký kết thoả ƣớc tập thể, thƣơng lƣợng ký thoả ƣớc tập thể NLĐ có nguyện vọng Công đoàn cấp giám sát trình thực thoả ƣớc tập thể ký kết có quyền thay mặt tập thể cá nhân NLĐ kiện hành vi vi phạm pháp luật, vi phạm cam kết bên sử dụng lao động; (ii) cung cấp đào tạo cho cán Công đoàn cấp dƣới Cứ năm lần - Đào tạo thƣờng kỳ (theo nhiệm kỳ Công đoàn tuyến sở), tập trung vào công việc tổ chức Công đoàn Đào tạo bất thƣờng đƣợc tổ chức nhu cầu đào tạo xuất (hình thức đào tạo coi diễn đàn để trao đổi thông tin kết hợp với chƣơng trình đặc biệt tổ chức Công đoàn cấp trung ƣơng) Cải thiện tình hình tài Công đoàn Trong năm qua, phần chi tiêu quan trọng máy Công đoàn đƣợc ngân sách nhà nƣớc chi trả Nhƣng lâu dài, Công đoàn cần phải hoạt động với tƣ cách tổ chức kinh tế phải độc lập tài Tài Công đoàn cấp sở nên đƣợc quan tâm đặc biệt, hoạt động Công đoàn sở trực tiếp liên quan đến đời sống lao động Hơn nữa, giải tốt vấn đề tài từ cấp sở đòi hỏi tất yếu nhằm gây dựng quỹ máy Công đoàn nói chung Tăng cƣờng quỹ Công đoàn tăng cƣờng nguồn thu 83 Công đoàn Theo Luật Công đoàn 1990 (Điều 16) văn bản hƣớng dẫn, nguồn thu quỹ Công đoàn sở bao gồm: Công đoàn phí [22], phí Công đoàn (thu từ NSDLĐ) [21] nguồn thu khác Để tăng nguồn thu từ Công đoàn phí, cần đẩy mạnh công tác phát triển đoàn viên Do vậy, mặt cần quy định rõ xử lý nghiêm trƣờng hợp cản trở việc thành lập Công đoàn, mặt khác cần có biện pháp bảo toàn thành viên Công đoàn Về việc thu kinh phí Công đoàn, khó khăn, nhiều doanh nghiệp cố tình không nộp kinh phí Công đoàn Điểm thiếu sót luật pháp dẫn đến thực trạng việc chƣa có quy định biện pháp xử phạt loại vi phạm Do vậy, Công đoàn quan quản lý nhà nƣớc lao động pháp lý để khiếu nại để áp dụng chế tài doanh nghiệp vi phạm Thêm vào đó, văn bản quy định hƣớng dẫn thi hành thực trích nộp kinh phí Công đoàn thiếu rõ ràng, dẫn đến việc hiểu thực không thống Do để giải vấn đề thu kinh phí Công đoàn, cần tiến hành hai việc: quy định rõ biện pháp xử phạt doanh nghiệp không đóng kinh phí Công đoàn, hƣớng dẫn cụ thể tính mức kinh phí doanh nghiệp phải nộp Bên cạnh đó, quy định kinh phí công đoàn năm 2015 đƣợc quy định Nghị định 191/2013/NĐ-CP nhƣ: Đối tƣợng phải đóng kinh phí công đoàn, mức đóng kinh phí công đoàn Doanh nghiệp Đối tƣợng đóng kinh phí công đoàn theo quy định Khoản Điều 26 Luật công đoàn quan, tổ chức, doanh nghiệp mà không phân biệt quan, tổ chức, doanh nghiệp đã có hay chƣa có tổ chức công đoàn sở Mức đóng 2% quỹ tiền lƣơng làm đóng bảo hiểm xã hội cho ngƣời lao động Quỹ tiền lƣơng tổng mức tiền lƣơng ngƣời lao động thuộc đối tƣợng phải đóng BHXH theo quy định pháp luật bảo hiểm xã hội So với quy định cũ 84 mức kinh phí công đoàn đã gấp đôi (mức phí cũ: 1%), quy định đã ảnh hƣởng đến thƣơng lƣợng tập thể NSDLĐ NLĐ NSDLĐ đóng kinh phí hỗ trợ công đoàn, tạo điều kiện cho công đoàn tồn phát triển, nên việc công đoàn tạo thuận lợi cho NSDLĐ điều khó tránh khỏi Chính mà TLTT sẽ tính công bằng, quyền lợi ích sẽ nghiêng nhiều NSDLĐ, NLĐ sẽ phải chịu nhiều thiệt thòi Nên không quy định điều nghĩa vụ NSDLD nhƣ nay, để tạo tính công TLTT Thứ ba, tiếp tục thực công tác tuyên truyền TLTT theo quy định Bộ luật Lao động Luật Công đoàn năm 2012, nâng cao nhận thức cho đội ngũ cán Công đoàn cấp, ngƣời sử dụng lao động ngƣời lao động vai trò, ý nghĩa tầm quan việc TLTT tình hình mới, quan trọng nhận thức đƣợc nội dung cần thƣơng lƣợng có lợi so với luật định, tạo mối quan hệ hài hoà, thống nhất, ổn định tiến ngƣời sử dụng lao động ngƣời lao động, đảm bảo lợi ích hợp pháp, đáng hai bên Việc đổi nâng cao chất lƣợng TLTT phải vào thực chất, khắc phục tính hình thức, chép luật TLTT đáp ứng đƣợc yêu cầu tình hình Thứ tư, tổ chức đối thoại nơi làm việc Qua đối thoại, có chia sẻ thông tin, tham vấn thƣờng xuyên chủ doanh nghiệp với Công đoàn, tập thể lao động ngƣời lao động Bởi kênh thông tin bản, tạo tiền đề cho việc nâng cao kỹ TLTT Các doanh nghiệp nên thực đối thoại nơi làm việc hình thức nhƣ: giám đốc gặp gỡ công nhân lao động nhà máy khoảng 30 phút vào ngày đầu tháng để trao đổi thông tin, giải yêu cầu từ phía tập thể lao động, phát phiếu thăm dò, lấy ý kiến ngƣời lao động phiếu bữa ăn trƣa hàng tuần họp quản lý để trao 85 đổi 4h/tuần Nên có thay đổi bản việc thực dân chủ, đặt hòm thƣ góp ý xƣởng, góp ý công nhân đƣợc xử lý hàng ngày, tạo điều kiện tốt cho Công đoàn sở hoạt động tổ chức đối thoại với đại diện phận sản xuất vào thứ hàng tuần Thông qua đối thoại doanh nghiệp cách thƣờng xuyên, ngƣời sử dụng lao động có sách, cách quản lý đắn, tạo đƣợc đồng thuận cao tập thể lao động, phát huy dân chủ, góp phần tạo động lực mạnh mẽ để ngƣời lao động làm việc hăng hái, nhiệt tình Thứ năm, tăng cƣờng tham gia ngƣời lao động vào trình thƣơng lƣợng: Lấy ý kiến ngƣời lao động, tăng cƣờng tham gia ngƣời lao động vào toàn trình thƣơng lƣợng, ký kết tổ chức, giám sát thực thỏa ƣớc lao động tập thể hoạt động đặc biệt hữu ích Vì vậy, Công đoàn sở có nhiệm vụ quan trọng phải cách tăng cƣờng tham gia ngƣời lao động vào toàn trình Các hình thức tăng cƣờng tham gia ngƣời lao động nhƣ: lấy ý kiến (trực tiếp phiếu hỏi); tổ chức họp nhóm, tổ toàn thể ngƣời lao động; cử đại diện tổ, đội tham gia vào "tổ thƣơng lƣợng" Công đoàn, tập thể lao động; huy động ngƣời lao động cùng giám sát kịp thời phản ánh với Công đoàn vi phạm, điểm chƣa hợp lý thỏa ƣớc lao động tập thể; tâm tƣ, nguyện vọng kiến nghị, đề xuất cho thƣơng lƣợng tập thể tới Thứ sáu, tổ chức huấn luyện kỹ thƣơng lƣợng tập thể cho ngƣời tham gia thƣơng lƣợng tập thể Mục tiêu việc huấn luyện kỹ thƣơng lƣợng tập thể cho ngƣời tham gia thƣơng lƣợng tập thể nhằm cung cấp kiến thức, kỹ bảo đảm lực cần thiết tham gia thƣơng lƣợng tập thể hiệu quả cho ngƣời lao động thành viên nhóm thƣơng lƣợng Công 86 đoàn Một nguyên nhân dẫn tới việc thƣơng lƣợng ký kết TƢLĐTT thấp trình độ lực cán Công đoàn hạn chế Việc chuẩn bị thƣơng lƣợng TƢLĐTT việc làm khó khăn cán CĐCS đa số cán Công đoàn sở hoạt động không chuyên trách, thiếu thời gian khả cập nhật, phân tích thông tin liên quan trực tiếp đến quyền lợi, nghĩa vụ đời sống ngƣời lao động 87 KẾT LUẬN CHƢƠNG Xã hội biến đổi không ngừng theo ngày tháng, hoạt động xã hội thay đổi theo biến chuyển Hệ thống pháp luật trực tiếp điều chỉnh hoạt động đó, mà cần sửa đổi, bổ sung hoàn thiện pháp luật cho phù hợp với thay đổi Quan hệ lao động nói chung, TLTT nói riêng vấn đề tiêu biểu xã hội mà pháp luật cần đƣợc trọng đặt lên hàng đầu Bởi chế TLTT có ý nghĩa, góp phần xây dựng quan hệ lao động hài hòa, ổn định phát triển, hạn chế tranh chấp, mâu thuẫn từ góp phần vào ổn định kinh tế, trị, xã hội Việc hoàn thiện pháp luật việc mang tính lâu dài, có tính ảnh hƣởng đến hoạt động khác xã hội nên cần dựa yêu cầu bản nhƣ cần đảm bảo để quy định pháp luật dễ vào sống, mang tính khả thi có tính ứng dụng thực tế Ngoài ra, cần đáp ứng yêu cầu trình hội nhập tiêu chuẩn lao động quốc tế ILO, đảm bảo tính thống nhất, đồng với toàn hệ thống pháp luật 88 KẾT LUẬN Thỏa ƣớc lao động tập thể - luật doanh nghiệp, văn bản pháp lý quan trọng cầu nối quy phạm pháp luật lao động với điều kiện, khả thực tế bên, sở để bên xác lập, thực quan hệ hợp đồng lao động Để có đƣợc bản Thỏa ƣớc lao động mang lại đầy đủ lợi ích cho cả hai bên NLĐ NSDLĐ trình TLTT yếu tố trực tiếp chi phối đến kết quả Nếu TLTT đạt kết quả cao sẽ đời bản Thỏa ƣớc lao động tập thể với điều khoản có lợi cho cả hai bên TLTT đƣợc xem phƣơng thức, công cụ quan trọng việc phân phối lợi ích, chia sẻ thành quả phát triển lực lƣợng thị trƣờng cách công bằng, hài hòa lợi ích bên quan hệ lao động, hạn chế tránh đƣợc mâu thuẫn, tranh chấp xảy quan hệ lao động Những quy định vai trò, nguyên tắc, nội dung, chủ thể, quy trình TLTT có Bộ luật Lao động năm 2012 sở pháp lý để bên quan hệ lao động nhận thức đắn TLTT, góp phần định hƣớng hoạt động TLTT phát triển chế doanh nghiệp, ngành Việt Nam Tuy vậy, pháp luật TLTT tránh khỏi hạn chế, thiếu sót, rào cản, tác động khiến cho TLTT mang tính hình thức chƣa thực phát huy đƣợc hiệu quả nhƣ mong muốn Chính thế, việc hoàn thiện pháp luật TLTT cần thiết, mục đích việc nghiên cứu quy định pháp luật, góp phần để hình thức TLTT có hiệu quả thực tế quan hệ lao động Qua việc tìm hiểu hệ thống pháp luật lao động nói chung, TLTT nói riêng đồng thời vào thực trạng thực TLTT doanh nghiệp Việt Nam thời gian qua, luận văn đƣa kiến nghị, giải pháp hoàn thiện pháp luật TLTT nhƣ nâng cao hiệu quả thực quy định thƣơng 89 lƣợng tập thể thực tế Những giải pháp mà luận văn đƣa cần đƣợc nghiên cứu để sửa đổi, bổ sung pháp luật nhằm không ngừng hoàn thiện hình thức TLTT quan hệ lao động Việt Nam Cuộc sống biến đổi không ngừng, buộc hệ thống pháp luật phải thay đổi cho phù hợp với thực tế TLTT đạt đƣợc mục đích mà cả hai bên NLĐ NSDLĐ mong muốn sẽ mang đến bản Thỏa ƣớc lao động tập thể thành công nhất, quan hệ lao động sẽ tốt đẹp, hài hòa, ổn định, xã hội, đất nƣớc Việt Nam sẽ ổn định phát triển không ngừng 90 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tài liệu tiếng Việt Hoàng Vân Anh (2014), Công đoàn thương lượng tập thể số nước giới Nguyễn Thị Bích (2014), "Một số vấn đề chủ thể thƣơng lƣợng tập thể theo pháp luật lao động Việt Nam", Tạp chí Tòa án nhân dân, (kỳ 2, tháng 7) Nguyễn Văn Bình (2012), Tăng cường bảo đảm tính độc lập, đại diện Công đoàn để tham gia cách thực chất, hiệu vào trình quan hệ lao động, Tài liệu thảo luận Tổ chức Lao động quốc tế ILO, Quyển 1, ISBN 978-92-2-824773-2, tháng 2/2011 Bộ tƣ pháp, Viện nghiên cứu Khoa học Pháp lý (2006), Từ điển luật học, NXB Tƣ pháp Công đoàn Khu Công nghiệp Bình Dƣơng (2010), Báo cáo kết khảo sát hoạt động Công đoàn sở mối quan hệ Công đoàn sở với Công đoàn cấp với người sử dụng lao động Công đoàn khu công nghiệp Bình Dương Nguyễn Hữu Chí, Đỗ Ngân Bình (2010), Giáo trình Luật lao động Việt Nam, NXB Giáo dục Việt Nam Mai Đức Chính (2009), Phó Chủ tịch TLĐLĐVN cung cấp thông tin đối thoại trực tiếp TLĐLĐVN, MOLISA, lãnh đạo Tỉnh Đồng Nai đại diện 335,000 công nhân làm việc tỉnh vào ngày 18/10/ 2009 (Đức Minh, Sẽ có Cán Công đoàn chuyên trách, Tiền Phong, 19/10/2009) Đào Mộng Diệp (2013),"Pháp luật đối thoại xã hội doanh nghiệp, thực trạng hƣớng hoàn thiện", Tạp chí Nhà nước pháp luật, (7), tr 59 91 Đoàn Chủ tịch TLĐLĐVN (2007), Quyết định số 1375 ngày 16/10/2007 Ban hành Quy định nội dung phạm vi thu - chi ngân sách Công đoàn sở; Quyết định số 212/QĐ-TLĐ TLĐLĐVN ngày 16/2/2009 Ban hành quy định nội dung phạm vi thu, chi ngân sách Công đoàn sở doanh nghiệp có vốn đầu tư nước 10 Đào Thị Hằng (2009),"Các quy định luật lao động Công đoàn vai trò đại diện tập thể lao động - Thực trạng kiến nghị", Tạp chí Luật học, (9) 11 Đồng Thị Thƣơng Hiền (2011), Tăng cường thương lượng quan hệ lao động doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, Luận văn Thạc sĩ xãhội học 12 ILO (1949), Công ước số 98 quyền tổ chức thương lượng tập thể 13 Nguyễn Huy Khoa (2015),"Đại diện thƣơng lƣợng phía tập thể lao động doanh nghiệp Việt Nam nay", Tạp chí dân chủ pháp luật 14 Nguyễn Huy Khoa (2015),"Quy trình thƣơng lƣợng tập thể quan hệ lao động Việt Nam nay", Tạp chí dân chủ pháp luật 15 Hoàng Thị Minh (2011),"Điều kiện để phát triển thƣơng lƣợng tập thể", Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, Văn phòng Quốc hội, (8) 16 Phan Vân Ngọc (2014),"Thương lượng tập thể theo Pháp luật lao động Việt Nam", Luận văn thạc sĩ luật học, trƣờng Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 17 Quốc hội (2012), Bộ luật Lao động, Hà Nội 18 Nguyễn Tiệp (2008), Giáo trình quan hệ lao động, Trƣờng đại học lao động - xãhội, NXB Lao động - xãhội 19 Tổng Bí Thƣ Đỗ Mƣời (1993), Chỉ thị Đại hội TLĐLĐVN vào ngày 3/11/1993 92 20 Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam - Dự án quan hệ lao động Việt Nam/ILO (2012), Báo cáo sơ kết thực thí điểm đổi cách thức tập hợp đoàn viên tăng cường mối liên kết Công đoàn cấp trực tiếp sở với Công đoàn sở người lao động doanh nghiệp, Hà Nội năm 2012 21 Tổng Liên đoàn LĐVN (2000), Quyết định số 1582/QĐ-TLĐ ngày 9/11/2000 nội dung, phạm vi thu - chi quỹ Công đoàn sở 22 Tổng Liên đoàn LĐVN (2008), Thông tri số 58/TTR-TLĐ ngày 10/5/2004 hướng dẫn đóng thu đoàn phí Công đoàn, Điều 39 Điều lệ Công đoàn Việt Nam 23 Tổng Liên đoàn LĐVN (2010), Báo cáo đánh giá tác động kinh tế xã hội - Luật Công đoàn, tháng 1/2010, tr.16 24 Tổng Liên đoàn LĐVN (2010), Báo cáo số 4, ngày 7/1/2010 kết đạt chương trình phát triển đoàn viên năm 2008, 2009 Vƣơng 25 quốc Campuchia (1997), Luật Lao động II Tài liệu trang Web 26 http://congdoanthainguyen.org.vn/Shop.cn/ChiTietTinTuc/chinhsach phap-luat/thoa-uoc-lao-dong-tap-the-va-ky-nang27 thuong- luong/2455?username=congdoanthainguyen http://laodong.com.vn/cong-doan/cong-doan-cap-tren-truc-tiep- 28 co-so- bao-ve-nguoi-lao-dong-ca-khi-chua-nhan-duoc-yeu-cau198940.bld 29 30 http://moj.gov.vn/tcdcpl/tintuc/Lists/ThiHanhPhapLuat/View_Deta il.as px?ItemID=480 http://www.congdoanvn.org.vn/details.asp? 31 l=1&c=275&m=8044 http://www.nhandan.com.vn/mobile/_mobile_xahoi/_mobile_tintuc xh/i tem/16522002.html http://www.vietnamplus.vn/chia-se-ky-nang-thuong-luong-ky-ketthoa- uoc-lao-dong-tap-the/233180.vnp 93 [...]... chủ thể đại diện cho các bên trong quan hệ lao động Chính vì thế mà chỉ khi thƣơng lƣợng tập thể thành công thì mới kí kết đƣợc Thỏa ƣớc lao động tập thể, thƣơng lƣợng tập thể đóng vai trò quan trọng trong sự ra đời của Thỏa ƣớc lao động tập thể 1.2 Sự điều chỉnh của pháp luật về thƣơng lƣợng tập thể 1.2.1 Sự điều chỉnh của pháp luật quốc gia về thương lượng tập thể Pháp luật về thƣơng lƣợng tập thể. .. thể thấy các bên trong thƣơng lƣợng tập thể chính là các bên trong quan hệ lao động tập thể, mục đích của thƣơng lƣợng tập thể là giải quyết các vấn đề có liên quan đến lợi ích tập thể của NLĐ và NSDLĐ trong quan hệ lao động chủ yếu là xác lập các điều kiện lao động, điều kiện sử dụng lao động và vấn đề việc làm hoặc điều tiết các quan hệ lao động (đặc biệt là khi xảy ra tranh chấp lao động tập thể) ... hệ lao động vốn có của hai bên, nếu thiện chí thực hiện biện pháp này, các bên trong quan hệ lao động có thể giải quyết tranh chấp lao động một cách nhanh chóng, hiệu quả đồng thời tiết kiệm đƣợc chi phí và thời gian 1.1.5 Mối quan hệ giữa TLTT và Thỏa ước lao động tập thể Thoả ƣớc lao động tập thể là văn bản thoả thuận giữa tập thể lao động và ngƣời sử dụng lao động về các điều kiện lao động. .. 2012 Chương 3: Một số kiến nghị hoàn thiện quy định về thƣơng lƣợng tập thể trong Bộ luật lao động năm 2012 và nâng cao hiệu quả thực hiện pháp luật về TLTT trong thực tế 6 Chƣơng 1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THƢƠNG LƢỢNG TẬP THỂ VÀ PHÁP LUẬT VỀ THƢƠNG LƢỢNG TẬP THỂ 1.1 Khái quát về thƣơng lƣợng tập thể 1.1.1 Định nghĩa về thương lượng tập thể Thƣơng lƣợng là một phần của đời sống hàng ngày Tại nơi làm... người sử dụng lao động ở các cấp khác nhau về điều kiện lao động, điều kiện sử dụng lao động hoặc giải quyết những vướng mắc, khó khăn trong việc thực hiện quan hệ lao động nhằm đạt được những thỏa thuận chung thống nhất 1.1.2 Đặc điểm của thương lượng tập thể Từ định nghĩa đƣợc phân tích ở trên, có thể rút ra đƣợc các đặc điểm của thƣơng lƣợng tập thể nhƣ sau: Chủ thể thương lượng tập thể: TLTT thƣờng... các lợi ích của ngƣời lao động với ngƣời sử dụng lao động và tiến tới các điều kiện và phạm vi việc làm chấp nhận đƣợc đối với hai bên trong quan hệ lao động Theo quy định của pháp luật hiện hành, thƣơng lƣợng tập thể đƣợc hiểu là việc tập thể lao động thảo luận, đàm phán với ngƣời sử dụng lao động nhằm để xây dựng quan hệ lao động hài hòa và tiến bộ; xác lập các điều kiện lao động mới làm căn cứ để... tập thể khác nhau: Khái niệm thƣơng lƣợng tập thể trong Từ điển Luật học đƣợc giải thích 7 nhƣ sau: "Thương lượng tập thể là việc bàn bạc, thỏa thuận giữa đại diện của tập thể người lao động và người sử dụng lao động nhằm đạt tới sự thỏa thuận về nội dung của thỏa ước lao động tập thể trong doanh nghiệp" [4] Theo cách giải thích của các chuyên gia tổ chức lao động quốc tế ILO và cách hiểu khá phổ biến... với NSDLĐ mà Bộ luật lao động 2012 có quy định này Nguyên tắc bình đẳng đƣợc thể hiện thông qua quy định về việc hai bên đều có quyền đề nghị thƣơng lƣợng tại Điều 68 Bộ luật lao động năm 2012: "Mỗi bên đều có quyền yêu cầu thương lượng tập thể, bên nhận được yêu cầu không được từ chối thương lượng" [17, Điều 68] Ở một số quốc gia, quyền yêu cầu thƣơng lƣợng chỉ là quyền của tập thể lao động, còn NSDLĐ... ra giữa ngƣời sử dụng lao động và đại diện ngƣời lao động Sức mạnh của tập thể ngƣời lao động hạn chế đƣợc sự bất bình đẳng giữa ngƣời lao động và ngƣời sử dụng lao động trong suốt quá trình thƣơng lƣợng Ngoài hai đại diện thƣơng lƣợng tập thể trên, thực tế nhiều quốc gia trên thế giới còn có sự xuất hiện của bên thứ ba trong quá trình thƣơng lƣợng… Mục đích của thương lượng tập thể: mục đích chủ yếu... đến quan hệ lao động cá nhân xác lập trên cơ sở hợp đồng lao động, thứ hai là thƣơng lƣợng tập thể diễn ra giữa đại diện của một số hoặc tập thể NLĐ với một số NSDLĐ hoặc đại diện của những ngƣời sử dụng lao động nhằm hƣớng tới việc thống nhất những vấn đề trong quan hệ lao động mang tính tập thể Trong khoa học pháp lý tồn tại nhiều quan điểm, định nghĩa và cách hiểu về thƣơng lƣợng tập thể khác nhau: