Kỷ luật sa thải người lao động trong pháp luật lao động Việt Nam

Luận văn cung cấp cho người đọc cái nhìn tính khái quát chung về kỷ luật sa thải và thực tiễn áp dụng trong quan hệ lao động để đưa ra cách tiếp cận và có cách nhìn tổng quan nhất về hình thức kỷ luật sa thải theo quy định của pháp luật. Bên cạnh việc đưa ra khái niệm, vai trò, đặc trưng của kỷ luật sa thải người lao động, Luận văn còn phân tích thực trạng về sa thải người lao động ở Việt Nam hiện nay từ đó có phương hướng hoàn thiện pháp luật trong thời gian tới để phù hợp với thực tiễn không ngừng biến đổi. Qua việc đánh giá thực tiễn thực hiện kỷ luật sa thải người lao động trong pháp luật lao động Việt Nam, luận văn chỉ rõ những điểm đã đạt được hay chưa đạt được, nguyên nhân và đưa ra những giải pháp góp phần nâng cao hiệu quả áp dụng pháp luật và bảo vệ người lao động cũng như người sử dụng lao động trong thời gian tới. Luận văn cung cấp cho người đọc cái nhìn tính khái quát chung về kỷ luật sa thải và thực tiễn áp dụng trong quan hệ lao động để đưa ra cách tiếp cận và có cách nhìn tổng quan nhất về hình thức kỷ luật sa thải theo quy định của pháp luật. Bên cạnh việc đưa ra khái niệm, vai trò, đặc trưng của kỷ luật sa thải người lao động, Luận văn còn phân tích thực trạng về sa thải người lao động ở Việt Nam hiện nay từ đó có phương hướng hoàn thiện pháp luật trong thời gian tới để phù hợp với thực tiễn không ngừng biến đổi. Qua việc đánh giá thực tiễn thực hiện kỷ luật sa thải người lao động trong pháp luật lao động Việt Nam, luận văn chỉ rõ những điểm đã đạt được hay chưa đạt được, nguyên nhân và đưa ra những giải pháp góp phần nâng cao hiệu quả áp dụng pháp luật và bảo vệ người lao động cũng như người sử dụng lao động trong thời gian tới. Luận văn cung cấp cho người đọc cái nhìn tính khái quát chung về kỷ luật sa thải và thực tiễn áp dụng trong quan hệ lao động để đưa ra cách tiếp cận và có cách nhìn tổng quan nhất về hình thức kỷ luật sa thải theo quy định của pháp luật. Bên cạnh việc đưa ra khái niệm, vai trò, đặc trưng của kỷ luật sa thải người lao động, Luận văn còn phân tích thực trạng về sa thải người lao động ở Việt Nam hiện nay từ đó có phương hướng hoàn thiện pháp luật trong thời gian tới để phù hợp với thực tiễn không ngừng biến đổi. Qua việc đánh giá thực tiễn thực hiện kỷ luật sa thải người lao động trong pháp luật lao động Việt Nam, luận văn chỉ rõ những điểm đã đạt được hay chưa đạt được, nguyên nhân và đưa ra những giải pháp góp phần nâng cao hiệu quả áp dụng pháp luật và bảo vệ người lao động cũng như người sử dụng lao động trong thời gian tới. Luận văn cung cấp cho người đọc cái nhìn tính khái quát chung về kỷ luật sa thải và thực tiễn áp dụng trong quan hệ lao động để đưa ra cách tiếp cận và có cách nhìn tổng quan nhất về hình thức kỷ luật sa thải theo quy định của pháp luật. Bên cạnh việc đưa ra khái niệm, vai trò, đặc trưng của kỷ luật sa thải người lao động, Luận văn còn phân tích thực trạng về sa thải người lao động ở Việt Nam hiện nay từ đó có phương hướng hoàn thiện pháp luật trong thời gian tới để phù hợp với thực tiễn không ngừng biến đổi. Qua việc đánh giá thực tiễn thực hiện kỷ luật sa thải người lao động trong pháp luật lao động Việt Nam, luận văn chỉ rõ những điểm đã đạt được hay chưa đạt được, nguyên nhân và đưa ra những giải pháp góp phần nâng cao hiệu quả áp dụng pháp luật và bảo vệ người lao động cũng như người sử dụng lao động trong thời gian tới.

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT TỪ NGỌC THY Kỷ LUậT SA THảI NGƯờI LAO ĐộNG TRONG PHáP LT LAO §éNG VIƯT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2018 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT TỪ NGỌC THÚY Kû LUËT SA TH¶I NGƯờI LAO ĐộNG TRONG PHáP LUậT LAO ĐộNG VIệT NAM Chuyên ngành: Luật Kinh tế Mã số: 8380101.05 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN XUÂN THU HÀ NỘI - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Các kết nêu Luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để bảo vệ Luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn! NGƯỜI CAM ĐOAN Từ Ngọc Thúy MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục MỞ ĐẦU Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ KỶ LUẬT SA THẢI 1.1 Khái niệm, ý nghĩa kỷ luật sa thải 1.1.1 Khái niệm kỷ luật sa thải 1.1.2 Ý nghĩa kỷ luật sa thải 1.2 Khái niệm, vai trò nội dung pháp luật kỷ luật sa thải 14 1.2.1 Khái niệm, vai trò pháp luật kỷ luật sa thải .14 1.2.2 Nội dung pháp luật kỷ luật sa thải 16 Kết luận Chương 24 Chương 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ KỶ LUẬT SA THẢI VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN 25 2.1 Thực trạng pháp luật kỷ luật sa thải .25 2.1.1 Các trường hợp áp dụng hình thức kỷ luật sa thải .25 2.1.2 Nguyên tắc thủ tục xử lý kỷ luật sa thải người lao động 35 2.1.3 Thời hiệu xử lý kỷ luật sa thải người lao động 45 2.1.4 Thẩm quyền xử lý kỷ luật sa thải 46 2.1.5 Hậu pháp lý kỷ luật sa thải .47 2.1.6 Giải khiếu nại, tranh chấp kỷ luật sa thải người lao động 50 2.2 Thực tiễn thi hành pháp luật kỷ luật sa thải 52 2.2.1 Những kết đạt 52 2.2.2 Những hạn chế, tồn nguyên nhân .53 Kết luận Chương 61 Chương 3: HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THI HÀNH PHÁP LUẬT VỀ KỶ LUẬT SA THẢI Ở VIỆT NAM 62 3.1 Những yêu cầu việc hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thi hành pháp luật kỷ luật sa thải 62 3.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thi hành pháp luật kỷ luật sa thải 66 3.2.1 Hoàn thiện pháp luật kỷ luật sa thải 66 3.2.2 Nâng cao hiệu thi hành pháp luật kỷ luật sa thải 70 Kết luận chương .75 KẾT LUẬN 76 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 77 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Trong điều kiện nước ta đẩy mạnh nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố, lao động vấn đề ln quan tâm hàng đầu Từ đó, doanh nghiệp coi trọng việc đẩy mạnh xây dựng đội ngũ lao động có trình độ tác phong cơng nghiệp, để thu hút vốn đầu tư nước ngoài, xuất lao động, giải việc làm, nâng cao thu nhập cho người lao động đáp ứng yêu cầu thời kỳ đổi Vì thế, yêu cầu người lao động tăng lên, không u cầu chun mơn, tay nghề, mà yêu cầu ý thức chấp hành kỷ luật lao động, lẽ hầu hết doanh nghiệp ban hành kỷ luật lao động sở quy định chặt chẽ pháp luật Khi người lao động vi phạm kỷ luật đó, người sử dụng lao động quyền áp dụng hình thức kỷ luật người lao động có hành vi vi phạm kỷ luật lao động Có nhiều hình thức để kỷ luật người lao động tùy vào mức độ vi phạm người Hình thức sa thải xem hình thức kỷ luật cao nhất, nặng nề ảnh hưởng trực tiếp đến sống người lao động gia đình họ, việc người lao động bị sa thải đồng nghĩa với chấm dứt việc làm, thu nhập khó khăn tìm kiếm việc làm Qua thực tiễn áp dụng kỷ luật lao động cho thấy, bên cạnh kết đạt chúng tồn số hạn chế định Sự nhận thức không đầy đủ chế độ kỷ luật lao động người lao động người sử dụng lao động nguyên nhân làm nảy sinh tranh chấp bên Những vụ tranh chấp kỷ luật lao động đặc biệt hình thức kỷ lật sa thải người lao động, tranh chấp bồi thường thiệt hại cho người sử dụng lao động có xu hướng ngày gia tăng phức tạp Vì để tránh trường hợp người sử dụng lao động thiếu hiểu biết pháp luật cố tình vi phạm pháp luật lao động, gây ảnh hưởng đến quyền, lợi ích đáng người lao động người lao động cần hiểu nắm rõ quy định pháp luật kỷ luật sa thải để họ tự bảo vệ quyền lợi mình, tránh trường hợp người sử dụng lao động lạm quyền, bảo đảm cho việc xử lý kỷ luật lao động xác, khách quan, pháp luật cần thiết Chính lý trên,tơi chọn đề tài “Kỷ luật sa thải người lao động pháp luật lao động Việt Nam” làm luận văn tốt nghiệp Thạc sỹ Luật kinh tế Tình hình nghiên cứu Vấn đề pháp luật liên quan đến hình thức kỷ luật lao động nói chung hình thức kỷ luật sa thải nói riêng nhận quan tâm nhiều cá nhân, quan tổ chức Cho tới có nhiều cơng trình nghiên cứu vấn đề này, kể tên số cơng trình: - Nguyễn Hùng Cường “Một số vấn đề kỷ luật lao động sa thải trái pháp luật theo quy định Bộ luật lao động” - Tạp chí Nhà nước Pháp luật, Viện Nhà nước Pháp luật, Số 3/2012; - Đỗ Thị Dung “Thực trạng pháp luật quyền xử lý kỷ luật lao động người sử dụng lao động số kiến nghị” - Tạp chí nghiên cứu lập pháp, Số + 3/2014; - Đỗ Thị Dung - “Pháp luật kỷ luật lao động Việt Nam – Những vấn đề lý luận thực tiễn” - Luận văn thạc sỹ - Phùng Văn Trường “Các hình thức xử lý kỷ luật lao động pháp luật lao động Việt Nam hành” – Luận văn thạc sĩ, Khoa Luật – Đại học quốc gia Hà Nội năm 2016 - Đặng Minh Phượng, "Pháp luật kỷ luật sa thải trái pháp luật Việt Nam" - Khóa luận tốt nghiệp, Đại học Luật Hà Nội, năm 2013 - Trần Thị Thúy Lâm, “Pháp luật kỷ luật lao động Việt Nam – Thực trạng phương hướng hoàn thiện” – Luận án tiến sỹ luật học, năm 2007 -… Những đề tài nghiên cứu số đề tài tìm hiểu tạp chí, sách báo chun ngành có nghiên cứu đến vấn đề kỷ luật sa thải; song đề cập mang tính riêng lẻ, khía cạnh, chưa có nghiên cứu chun sâu hình thức kỷ luật sa thải pháp luật lao động Việt Nam Hơn nữa, đề tài nghiên cứu tinh thần luật lao động cũ năm 1994 luật lao động sửa đổi, bổ sung vào năm 2002, 2006, 2007 Trước yêu cầu hồn thiện khung pháp lý hình thức xử lý kỷ luật sa thải pháp luật lao động Việt Nam nay, việc nghiên cứu cách có hệ thống vấn đề mang ý nghĩa lý luận thực tiễn sâu sắc Những kiến nghị đề tài hy vọng đem lại kết thiết thực cho việc hoàn thiện quy định pháp luật Việt Nam hình thức xử lý kỷ luật sa thải, nhằm mục đích góp phần bảo đảm kỷ luật lao động tuân thủ cách triệt để Tác giả hy vọng với đầu tư thích đáng, kết nghiên cứu tài liệu tham khảo có giá trị Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu  Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu luận văn làm sáng tỏ vấn đề lý luận có tính khái qt chung kỷ luật sa thải thực tiễn áp dụng quan hệ lao động để đưa cách tiếp cận có cách nhìn tổng quan hình thức kỷ luật sa thải theo quy định pháp luật Từ giúp người lao động người sử dụng lao động hiểu rõ quyền nghĩa vụ tham gia vào quan hệ lao động Đồng thời phân tích thực trạng sa thải người lao động Việt Nam từ có phương hướng hoàn thiện pháp luật thời gian tới để phù hợp với thực tiễn không ngừng biến đổi Trên sở người viết đưa số kiến nghị góp phần hồn thiện hệ thống pháp luật kỷ luật sa thải, nâng cao vai trò quản lý Nhà nước, hiệu việc áp dụng quy định pháp luật vào thực tiễn, giúp cho xã hội trì ổn định phát triển, để thiết lập kỷ luật, trật tự xây dựng hệ thống pháp luật ngày tốt  Nhiệm vụ nghiên cứu Thứ nhất, nghiên cứu vấn đề tổng quan kỷ luật sa thải điều chỉnh pháp luật hình thức kỷ luật sa thải Thứ hai, phân tích, đánh giá quy định pháp luật thực tiễn áp dụng kỷ luật sa thải qua đưa nhận xét, đánh giá Thứ ba, nghiên cứu giải pháp hoàn thiện nâng cao hiệu thực kỷ luật sa thải Đối tượng phạm vi nghiên cứu  Đối tượng nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu đề tài tập chung nghiên cứu chủ yếu vấn đề lý luận kỷ luật sa thải người lao động, quy định pháp luật Việt Nam vấn đề áp dụng hình thức kỷ luật sa thải lao động  Phạm vi nghiên cứu Đề tài nghiên cứu phạm vi quy định Bộ luật lao động năm 2012 văn hướng dẫn thi hành nội dung: nguyên tắc xử lý kỷ luật sa thải; trình tự thủ tục xử lý kỷ luật sa thải; thời hiệu, thẩm quyền áp dụng kỷ luật sa thải; trách nhiệm pháp lý sa thải người lao động Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Luận văn dựa sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác – Lênin, với phép vật biện chứng vật lịch sử mối tương quan với tình hình kinh tế, trị, xã hội đất nước Trong q trình nghiên cứu, tìm hiểu, luận văn dựa sở tư tưởng Hồ Chí Minh; quan điểm đạo Ðảng cộng sản Việt Nam đường lối đổi đất nước, xây dựng Nhà nước pháp quyền thể Nghị Ðại hội Ðảng Nghị Hội nghị ban chấp hành trung ương Ðảng Hiến pháp văn Nhà nước Để thực đề tài này, người viết sử dụng phương pháp sau: Phương pháp nghiên cứu lý luận; phương pháp phân tích; phương pháp tổng hợp; phương pháp so sánh Điểm luận văn Luận văn có điểm sau: - Thứ nhất, luận văn góp phần hồn thiện hệ thống lý luận hình thức kỷ luật sa thải - Thứ hai, làm rõ tranh thực trạng pháp luật kỷ luật sa thải người lao động Việt Nam - Thứ ba, đề xuất giải pháp hoàn thiện hệ thống pháp luật kỷ luật sa thải người lao động hợp pháp Kết cấu luận văn Ngoài phần Mở đầu, Kết luận, Danh mục tài liệu tham khảo, Luận văn kết cấu thành chương: Chương 1: Những vấn đề lý luận kỷ luật sa thải Chương 2: Thực trạng pháp luật Việt Nam kỷ luật sa thải thực tiễn áp dụng Chương 3: Hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thi hành pháp luật kỷ luật sa thải Việt Nam nước khơng có nghĩa Nhà nước can thiệp q sâu nhằm trì trật tự hành lĩnh vực lao động Như vậy, việc hoàn thiện pháp luật kỷ luật sa thải phải hướng tới việc mở rộng quyền xử lý kỷ luật người sử dụng lao động đồng thời phải đảm bảo tăng cường trật tự kỷ cương Nhà nước lĩnh vực 3.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thi hành pháp luật kỷ luật sa thải 3.2.1 Hoàn thiện pháp luật kỷ luật sa thải - Về trường hợp xử lý kỷ luật sa thải Theo quy định pháp luật hành, người sử dụng lao động có quyền xử lý kỷ luật sa thải người lao động có hành vi thuộc trường hợp sau đây: + Người lao động có hành vi trộm cắp, tham ô,đánh bạc, cố ý gây thương tích, sử dụng ma tuý phạm vi nơi làm việc, tiết lộ bí mật kinh doanh, bí mật cơng nghệ, xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ người sử dụng lao động, có hành vi gây thiệt hại nghiêm trọng đe doạ gây thiệt hại đặc biệt nghiêm trọng tài sản, lợi ích người sử dụng lao động + Người lao động bị xử lý kỷ luật kéo dài thời hạn nâng lương mà tái phạm thời gian chưa xoá kỷ luật bị xử lý kỷ luật cách chức mà tái phạm + Người lao động tự ý bỏ việc năm ngày cộng dồn tháng 20 ngày cộng dồn năm mà khơng có lý đáng Quy định trường hợp thứ mang tính chất liệt kê hành vi vi phạm người lao động mà người sử dụng lao động quyền sa thải Do vậy, pháp luật nên bổ sung thêm hành vi vi phạm thuộc nhóm số hành vi người lao động cố ý huỷ hoại tài sản doanh nghiệp, cố ý phá hỏng hình ảnh thương mại doanh nghiệp, người lao động vi 66 phạm quy định chống cháy nổ nơi yêu cầu tuân thủ tuyệt đối quy định phòng chống cháy nổ ví dụ hút thuốc xăng gây nên hậu nặng nề cho doanh nghiệp mà khơng hành vi trộm cắp, tham Vì thế, pháp luật nên bổ sung trường hợp người sử dụng lao động kỷ luật sa thải người lao động có hành vi vi phạm mà không cần xét đến hậu (mức độ thiệt hại) Bên cạnh đó, nên có hướng dẫn cụ thể hành vi “đe dọa gây thiệt hại đặc biệt nghiêm trọng” tạo điều kiện thuận lợi cho người sử dụng lao động quy định cụ thể Nội quy lao động dễ dàng áp dụng thực tế Đối với trường hợp thứ hai, cho phép người sử dụng lao động áp dụng hình thức kỷ luật sa thải người lao động hai trường hợp: Người lao động bị xử lý kỷ luật kéo dài thời hạn nâng lương mà tái phạm thời gian chưa xóa kỷ luật lao động; Người lao động bị xử lý kỷ luật cách chức mà tái phạm Tác giả cho quy định tái phạm Bộ luật lao động hành chưa hợp lý.Vì vậy, nên sửa đổi quy định tái phạm theo hướng lặp lại hành vi vi phạm có mức độ thời gian chưa xóa kỷ luật xác định tái phạm Quy định theo hướng vừa bảo vệ quyền lợi người lao động người sử dụng lao động, vừa tạo thuận lợi cho người sử dụng lao động xử lý kỷ luật lao động Bởi lặp lại hành vi vi phạm dù vi phạm nhỏ, không nghiêm trọng coi tái phạm q khắt khe với người lao động Còn quy định, lặp lại hành vi bị xử lý kỷ luật trước thời gian chưa xóa kỷ luật tái phạm gây khó khăn cho người sử dụng lao động trình kỷ luật lao động 67 - Về nguyên tắc thủ tục xử lý kỷ luật sa thải + Đối với có mặt tổ chức đại diện tập thể lao động sở Theo đề xuất tác giả, nên bổ sung hướng dẫn quy định Điều 123 Bộ luật lao động năm 2012 sau: “Việc xử lý kỷ luật lao động phải có tham gia 01 người đại diện tổ chức tập thể lao động sở” [2] Sở dĩ nên bổ sung hướng dẫn theo hướng quy định “phải có tham gia tổ chức tập thể lao động sở” không làm rõ số lượng thành viên tổ chức tập thể lao động sở cần tham gia phiên họp xét kỷ luật người lao động, dẫn đến việc áp dụng không thống quy định thực tiễn Việc quy định rõ “ít 01 người đại diện tổ chức tập thể lao động sở” tạo điều kiện cho người sử dụng lao động việc xác định cụ thể thành phần tham dự phiên họp xử lý kỷ luật + Với quy định đảm bảo thành phần tham dự họp nhận thông báo trước diễn họp tiến hành họp xử lý kỷ luật lao động có tham gia thành phần thơng báo.Theo tác giả vấn đề sau pháp luật cần xem xét bổ sung, sửa đổi: Đảm bảo thành phần tham dự họp nhận thông báo trước diễn họp, quy định pháp luật cần phải hướng dẫn chi tiết việc thành phần nhận thông báo hợp lệ Thông báo họp kỷ luật lao động nghĩa vụ người sử dụng lao động, nhận thông báo xử lý kỷ luật quyền người lao động phải có quy định chi tiết thủ tục gửi thông báo xử lý kỷ luật lao động coi hợp lệ để người lao động thành phần khác tham dự họp biết buộc phải biết, bao gồm thời gian gửi, phương thức gửi, Chẳng hạn trường hợp người lao động xa, người sử dụng lao động gửi thông báo theo đường bưu điện buộc phải có cuống báo phát có chữ ký người nhận để khẳng định người lao 68 động có nhận thơng báo.Với trường hợp người lao động lợi dụng quy định thủ tục gửi thông báo để chống đối, gây khó dễ cho người sử dụng lao động cần thiết phải có quy định để tránh tình trạng quy định niêm yết địa người lao động sinh sống thời hạn định để buộc người lao động phải biết người sử dụng lao động coi gửi thông báo hợp lệ Sau người sử dụng lao động hồn thành thủ tục gửi thơng báo theo quy định pháp luật mà người lao động cố tình trốn tránh coi họ từ bỏ quyền có mặt, quyền tự bào chữa cho mình, người sử dụng lao động tiến hành họp xử lý kỷ luật lao động vắng mặt người lao động theo hình thức sa thải - Về thời hiệu xử lý kỷ luật lao động + Về thời điểm để tính thời hiệu xử lý kỷ luật “tính từ ngày xảy hành vi vi phạm”, quy định chưa thật hợp lý chưa bảo đảm quyền người sử dụng lao động Có trường hợp, người lao động có hành vi vi phạm kỷ luật lao động cố tình che dấu hành vi vi phạm trở ngại khách quan khác mà việc phát hành vi vi phạm muộn nhiều so với thời điểm xảy hành vi vi phạm Vì vậy, thời điểm bắt đầu tính thời hiệu xử lý vi phạm kỷ luật lao động trường hợp quy định e khơng đảm bảo quyền lợi đáng người sử dụng lao động Từ đó, tác giả cho cần sửa đổi quy định thời điểm bắt đầu tính thời hiệu xử lý vi phạm kỷ luật lao động sau: “… kể từ ngày xảy hành vi vi phạm ngày phát hành vi vi phạm” Để tránh lạm dụng từ phía người sử dụng lao động, Bộ luật lao động nghị định Chính phủ quy định chi tiết trường hợp thời hiệu tính từ ngày phát hành vi vi phạm + Theo Khoản Điều 124 Bộ luật lao động 2012 cho phép người sử dụng lao động kéo dài thời hiệu để xử lý kỷ luật lao động tối đa không 60 ngày Với thời hạn 60 ngày thực tế cho thấy không đủ để 69 người sử dụng lao động làm trình tự, thủ tục xử lý kỷ luật lao động Do đó, cần xem xét sửa đổi Khoản Điều 124 theo hướng kéo dài thời hiệu xử lý kỷ luật lao động nhằm tạo thuận lợi cho người sử dụng lao động trình xử lý kỷ luật lao động [10] - Thẩm quyền xử lý kỷ luật sa thải người lao động Bộ luật lao động 2012 quy định thẩm quyền xử lý kỷ luật sa thải thuộc người đại diện theo pháp luật người sử dụng lao động Quy định chưa linh hoạt, cứng nhắc doanh nghiệp có nhiều chi nhánh hoạt động nhiều địa phương khác nhau, chí hoạt động nước ngồi gây khó khăn kéo dài thời gian việc định kỷ luật sa thải Đồng thời, pháp luật lao động có quy định việc ủy quyền giao kết hợp đồng lao động, theo cho phép người đại diện theo pháp luật doanh nghiệp, hợp tác xã, quan tổ chức ủy quyền văn để người khác giao kết hợp đồng lao động Tác giả cho cần bổ sung hướng dẫn quy định Khoản Điều 30 Nghị định số 05/2015/NĐ-CP theo hướng sau: “Người giao kết hợp đồng lao động theo quy định điểm a, b, c d Khoản Điều Nghị định 05/2015/NĐ-CP người có thẩm quyền định xử lí kỷ luật lao động người lao động Trường hợp chủ thể khơng thể trực tiếp xử lí kỷ luật lao động uỷ quyền hợp pháp văn cho người khác để xử lí kỷ luật lao động người lao động có hành vi vi phạm” 3.2.2 Nâng cao hiệu thi hành pháp luật kỷ luật sa thải - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật lao động cho người lao động người sử dụng lao động Để pháp luật kỷ luật lao động nói chung kỷ luật sa thải nói riêng thực vào sống vai trò cơng tác tuyên truyền, giáo dục, nâng cao ý thức người vấn đề quan trọng Qua nghiên cứu 70 thực tiễn tình trạng sa thải trái pháp luật nhiều nguyên nhân khác ngun nhân khơng nhỏ thiếu hiểu biết pháp luật lao động bên tham gia quan hệ lao động người sử dụng lao động (đặc biệt trường hợp sa thải trái pháp luật thủ tục) Việc tuyên truyền, giáo dục pháp luật lao động nâng cao nhận thức ý thức chấp hành pháp luật bên quan hệ lao động Từ việc hiểu biết pháp luật kỷ luật sa thải, người sử dụng lao động định sa thải cứ, thủ tục thời hiệu tiến hành xử lý kỷ luật; người lao động tự bảo vệ quyền lợi bị sa thải trái pháp luật Công tác tuyên truyền pháp luật nói chung pháp luật kỷ luật sa thải nói riêng nâng cao hiệu thực pháp luật kỷ luật sa thải Tuy nhiên, thực tế, việc tuyên truyền, phổ biến pháp luật thường quan tâm Bộ luật lao động Luật sửa đổi, bổ sung Bộ luật lao động ban hành văn hướng dẫn luật chưa phổ biến sâu rộng Mặt khác, hiệu công tác tuyên truyền phụ thuộc nhiều vào tuyên truyền viên số lượng tuyên truyền viên thường hạn chế số lượng trình độ, sách đãi ngộ họ chưa thỏa đáng Vì mà hiệu công tác tuyên truyền pháp luật chưa cao, phần lớn người lao động người sử dụng lao động chưa nắm vững quy định pháp luật kỷ luật sa thải Do đó, thời gian tới cần có phối hợp quan khác nhằm nâng cao hiệu quả công tác giáo dục kiến thức pháp luật Mặt khác, việc tuyên truyền, giáo dục ý thức pháp luật phải thực nhiều kênh thông tin khác thông qua lớp tập huấn, hội thảo, tư vấn chỗ hay phát động tìm hiểu pháp luật lao động doanh nghiệp phương tiện thông tin đại chúng 71 - Nâng cao vai trò tổ chức cơng đồn doanh nghiệp Theo quy định pháp luật tiến hành phiên họp xử lý kỷ luật sa thải người lao động thiết phải có mặt Ban chấp hành Cơng đồn Điều cho thấy vai trò quan trọng Cơng đồn tiến hành xử lý kỷ luật người lao động Chính vậy, nâng cao hiệu thực pháp luật kỷ luật sa thải, bảo vệ quyền lợi cho người lao động cần phải nâng cao vai trò tổ chức cơng đồn Thực tế cho thấy tổ chức Cơng đồn chưa phát huy đươc hết vai trò Bởi vì, phía người lao động, họ chưa có ý thức vai trò Cơng đồn họ khơng nhiệt tình tham gia tổ chức Cơng đồn dẫn tới nhiều đơn vị lao động chưa có tổ chức Cơng đồn Mặt khác, đa số thành viên Cơng đồn người lao động chưa có kiến thức sâu rộng pháp luật lao động, họ lại bị phụ thuộc mặt kinh tế người sử dụng lao động nên khó độc lập bình đẳng quan hệ với người sử dụng lao động, nhiều cán Cơng đồn ngược với lợi ích người lao động Chính vậy, để nâng cao hiệu vai trò cơng đồn tiến hành xử lý kỷ luật sa thải cần: Thứ nhất, nâng cao nhận thức người lao động vai trò cơng đồn, làm sở cho việc thành lập tổ chức Cơng đồn sở, Ban chấp hành Cơng đồn lâm thời đơn vị chưa có tổ chức Cơng đồn để bảo vệ cho quyền lợi người lao động Hiện nay, dù tiến hành nhiều biện pháp thúc đẩy thành lập Cơng đồn sở, số lượng Cơng đồn sở thành lập chiếm tỉ lệ thấp, nhiều doanh nghiệp chưa thành lập Cơng đồn sở Do vậy, cần phải tạo nhiều điều kiện để thành lập tổ chức Cơng đồn sở nhằm bảo vệ kịp thời cho người lao động bị sa thải Thứ hai, nâng cao chất lượng cán công đồn cách có kế hoạch bồi dưỡng, đào tạo, tập huấn nâng cao kiến thức pháp luật lao động, tăng cường số lượng cán cơng đồn chun trách để có độc lập tương 72 đối mối quan hệ với người sử dụng lao động, tận tâm bảo vệ quyền lợi cho người lao động Đồng thời phải có biện pháp bảo vệ quyền lợi cho cán cộng đồn, tránh tình trạng bị người sử dụng lao động trù dập tham gia tích cực tổ chức cơng đồn - Tăng cường hoạt động tra, giám sát xử lý vi phạm pháp luật xử lý kỷ luật sa thải lao động Hiện nay, nhận thức người lao động kỷ luật lao động nói chung kỷ luật sa thải nói riêng nhiều hạn chế Chính có nhiều trường hợp người sử dụng lao động lợi dụng thiếu hiểu biết người lao động mà sa thải người lao động trái pháp luật Các quyền lợi ích đáng người lao động bị xâm phạm họ khơng có hiểu biết nên khơng khiếu kiện hay khiếu nại Do vậy, việc tích cực công tác kiểm tra, tra cần thiết để phát kịp thời trường hợp sa thải trái pháp luật, kịp thời xử lý vi phạm, bảo vệ quyền lợi đáng bên quan hệ lao động đặc biệt người lao động Việc tra, kiểm tra thường xuyên đảm bảo kỷ cương xã hội, nâng cao ý thức người sử dụng lao động Thực tế, số lượng tra viên so với yêu cầu thực tế cần tra Bên cạnh việc tra chưa tiến hành thường xun Vì vậy, để phát kịp thời trường hợp sa thải trái pháp luật cần tăng cường công tác tra, kiểm tra cách: tăng thêm số lần kiểm tra hàng tháng, hàng năm tra viên; không ngừng nâng cao lực phẩm chất đạo đức đội ngũ tra viên Đồng thời phải phối hợp với quan chuyên ngành khác để có kết luận xác - Thắt chặt quản lý theo "chiều dọc", đồng thời nâng cao tính tự giác kỷ luật theo "chiều ngang" Cùng với việc bảo vệ quyền tự làm việc người lao động, Bộ Luật Lao động đảm bảo cho người sử dụng lao động thực đầy đủ 73 quyền tự chủ việc tuyển chọn, xếp lao động, trả lương khẳng định điều luật Và Cũng giống mơ hình quản lý Nhà nước từ cao xuống thấp, từ Trung ương xuống địa phương, Nhà nước quản lý lao động tầm vĩ mơ thơng qua chế sách, pháp luật, kiểm tra, tra không trực tiếp can thiệp vào trình quản lý sử dụng lao động doanh nghiệp Người sử dụng lao động quản lý nội quy lao động, thỏa ước lao động mà theo người lao động phải tuân thủ chấp hành Vì để tránh tình trạng sa thải lao động khơng phù hợp với quy định pháp luật Nhà nước nên có quy định chặt chẽ trách nhiệm người sử dụng lao động Thực tế cho thấy số lượng sa thải lao động trái pháp luật mặt hình thức ngày gia tăng, đặc biệt vi phạm trình tự thủ tục xử lý kỷ luật mà thủ tục trình tự mà nhà nước quy định buộc người sử dụng lao động phải tuân thủ Vì thế, nên áp dụng xử phạt vi phạm nghiêm trọng xử lý kỷ luật bên hành theo mức độ gia tăng để người sử dụng lao động không coi trọng quy định pháp luật Hơn nữa, mục đích việc thắt chặt quản lý người lao động nhằm tăng răn đe, tăng tính tự giác kỷ luật người lao động Tuy nhiên phải đồng thời phải bảo vệ quyền lợi cho họ kết hợp với nâng cao chuyên môn Nếu không bảo vệ tốt đề cao vai trò người lao động không khai thác nguồn lực cho phát triển họ tích cực, đầu tư vào sức lao động, xã hội khơng phát triển… Hồn thiện pháp luật lao động phải đồng thời hướng tới hai mục tiêu: bảo vệ người lao động để ổn định xã hội phát triển kinh tế làm sở cho tiến xã hội Điều cần thiết phải tạo động lực kích thích tính tích cực lao động, nâng cao trách nhiệm lao động, nâng cao tính tự giác lao động nhằm nâng cao tính sáng tạo, suất hiệu lao động 74 Kết luận chương Cùng với trình hội nhập tế quốc tế, hệ thống pháp luật nước ta điều chỉnh theo hướng thống với pháp luật nước khác giới, nhằm tạo điều kiện cho kinh tế phát triển Tuy pháp luật lao động nói chung pháp luật kỷ luật sa thải nói riêng có thay đổi đáng kể vài hạn chế, bất cập cần phải tiếp tục nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với thực tế quan hệ lao động biến đổi nhanh chóng Nhận thức từ hạn chế pháp luật, tác giả đưa số kiến nghị giải pháp với hy vọng có đóng góp hữu hiệu cơng tác quản lý góp phần nâng cao hiệu thực thi pháp luật thực tiễn 75 KẾT LUẬN Sa thải hình thức kỷ luật lao động nặng cần thiết để bảo đảm trật tự, kỷ cương đơn vị sử dụng lao động Xử lý kỷ luật sa thải quyền người sử dụng lao động quyền phải đặt giới hạn định Pháp luật Việt Nam có quy định cứ, thủ tục, nguyên tắc, thẩm quyền thời hiệu xử lý kỷ luật sa thải người lao động, tránh lạm quyền người sử dụng lao động Các quy định đáp ứng yêu cầu việc quản lý lao động kinh tế thị trường, vừa đảm bảo quyền quản lý lao động người sử dụng lao động, vừa đảm bảo quyền lợi người lao động Các quy định kỷ luật sa thải phần phù hợp tương đồng với quy định nước điều kiện kinh tế- xã hội Việt Nam Tuy nhiên phủ nhận quy định kỷ luật sa thải bất cập, mức độ khả thi chưa thực cao Việc sa thải trái pháp luật diễn phức tạp ngày có xu hướng tăng lên Chính thế, việc khắc phục khó khăn, vướng mắc cần thiết, đảm bảo cho pháp luật có tính khả thi thực tế, hạn chế tối đa trường hợp sa thải trái pháp luật Pháp luật kỷ luật sa thải cần sửa đổi, bổ sung hoàn thiện theo hướng quy định cụ thể sa thải, đơn giản hóa quy định thủ tục tiến hành xử lý kỷ luật đồng thời có phân biệt cụ thể hậu pháp lý trường hợp sa thải trái pháp luật Có quyền quản lý người sử dụng lao động đảm bảo, người lao động bảo vệ tham gia vào quan hệ pháp luật lao động Đây mục tiêu mà hướng tới Có quy định kỷ luật lao động phù hợp góp phần giữ vững nề nếp doanh, tạo cho người lao động có ý thức kỷ luật tốt rèn luyện tác phong cơng nghiệp cho họ Từ tạo điều kiện thuận lợi cho sản xuất kinh doanh phát triển, thúc đẩy q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước hội nhập kinh tế quốc tế thời kỳ 76 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Huỳnh Quốc Anh (2007), Pháp luật xử lý kỷ luật sa thải qua thực tiễn doanh nghiệp địa bàn tỉnh Bình Phước, Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh Đỗ Ngân Bình (2015), “Kỷ luật lao động số bất cập hướng dẫn hồn thiện”, Tạp chí luật học, (11) Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2015), Thông tư số 47/2015/TTBLĐTBXH ngày 16/11/2015 hướng dẫn thực số điều hợp đồng, kỷ luật lao động, trách nhiệm vật chất nghị định số 05/2015/NĐ-CP ngày 12 tháng 01 năm 2015 phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số nội dung Bộ luật lao động, Hà Nội Phạm Thị Minh Châu (2011), Giải tranh chấp xử lý kỷ luật lao động theo hình thức sa thải Tòa án; thực trạng giải pháp, Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh Chính phủ (2018), Nghị định 148/2018/NĐ-CP Chính Phủ ngày 24 tháng 10 năm 2018 sửa đổi, bổ sung số điều nghị định số 05/2015/NĐ-CP ngày 12 tháng 01 năm 2015 phủ quy địnhchi tiết hướng dẫn thi hành số nội dung Bộ luật lao động, Hà Nội Chính phủ (2014), Nghị định số 119/2014/NĐ-CP ngày 17 tháng 12 năm 2014 quy định chi tiết số điều Bộ luật Lao động, Luật Dạy nghề, Luật Người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng khiếu nại, tố cáo, Hà Nội Chính phủ (2015), Nghị định 05/2015/NĐ-CP ngày 12 tháng 01 năm 2015 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số nội dung Bộ luật Lao động, Hà Nội Nguyễn Ngọc Điệp (2009), 3450 pháp lý thuật ngữ phổ thông, Nxb Giao thông vận tải 77 Nguyễn Minh Đoan, Lê Minh Tâm (1998), Vi phạm pháp luật trách nhiệm pháp lý, Giáo trình Lý luận Nhà nước Pháp luật, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 10 Trần Hồng Hải, Đỗ Hải Hà (2010), “Góp ý hồn thiện quy định kỷ luật lao động trách nhiệm vật chất theo Dự thảo Bộ luật Lao động”, Tạp chí Khoa học pháp lý, (4) 11 Nguyễn Việt Hoài (2005), Chế độ kỷ luật lao động trách nhiệm vật chất theo Pháp luật lao động Việt nam - Cơ sở lý luận thực tiễn áp dụng số doanh nghiệp, Luận văn thạc sỹ, Khoa Luật Đại học Quốc Gia Hà Nội 12 Trần Thị Thúy Lâm (2007), Pháp luật kỷ luật lao động Việt Nam – thực trạng phương hướng hoàn thiện, Luận án tiến sĩ luật học, Trường Đại học luật Hà Nội 13 Liên đoàn lao động thành phố Hà Nội (2015), Báo cáo tình hình thực Chương trình phát triển đồn viên tháng đầu năm, Hội nghị ban chấp hành liên đoàn lao động thành phố Hà Nội Khóa XV lần thứ 10 mở rộng, Hà Nội 14 Một số tài liệu pháp luật nước (1995), Nxb Bộ Lao động Thương binh Xã hội, Hà Nội 15 Nhật Bản (1976), Luật tiêu chuẩn lao động Nhật năm 1976 16 Qatar (2004), Luật lao động Qatar năm 2004 17 Quốc hội (2012), Bộ luật lao động, số 10/2012/QH13, ngày 18/6/2012, Hà Nội 18 Quốc hội (2013), Luật hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ngày 28 tháng 11 năm 2013, Hà Nội 19 Quốc hội (2005), Luật sở hữu trí tuệ, số 50/2005/QH11, ngày 29 tháng 11 năm 2005, Hà Nội 78 20 Quốc hội (2015), Bộ luật tố tụng dân sự, số 92/2015/QH13 ngày 25 tháng 11 năm 2015, Hà Nội 21 Slovenia (2003), Luật Hợp đồng việc làm, ngày 01/01/2003 22 Tòa án nhân dân huyện B, tỉnh Hải Dương (2018), Bản án số: 01/2018/LĐST ngày: 22-5-2018 V/v tranh chấp xử lý kỷ luật lao động theo hình thức sa thải - Bản án cơng bố cổng thơng tin điện thử Tòa án 23 Tòa án nhân dân tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu (2018), Bản án số: 09/2018/LĐPT ngày: 21-8-2018 V/v Tranh chấp việc đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động - Bản án công bố cổng thông tin điện thử Tòa án 24 Tòa án nhân dân thành phố Hòa Bình (2017), Bản án số: 01/2017/DSSTLĐ, ngày: 04/01/2018V/v Tranh chấp lao động xử lý kỷ luật sa thải đòi bồi thường thiệt hại ơng T & Cty DVNN HB - Bản án công bố cổng thơng tin điện thử Tòa án 25 Tòa án nhân dân thị xã Tân n, tỉnh Bình Dương (2018), Bản án 18/2018/LĐ-ST ngày: 14-6-2018 V/v tranh chấp đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động - Bản án công bố cổng thông tin điện thử Tòa án 26 Tổ chức Lao động Quốc tế (2011), tài liệu hướng dẫn khuyến nghị số 198 Tổ chức Lao động Quốc tế, 2, tháng 27 Tổng liên đoàn lao động Việt Nam (2011), Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Tổng Liên đồn Lao động Việt Nam (Khố X) số 06a/NQ-TLĐ ngày 06 tháng 01 năm 2011 tiếp tục đổi nội dung, phương thức nâng cao chất lượng hoạt động cơng đồn sở 28 Từ điển tiếng Việt (2005), Nxb Đà Nẵng 29 Trường Đại học luật Hà Nội (1999), Giáo trình Luật lao động Việt Nam, Nxb Công an nhân dân năm 1999 79 30 Trường Đại học Luật Hà Nội (2012), Giáo trình Luật lao động Việt Nam(tái lần thứ năm), Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 31 Ủy ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh (2016), Báo cáo tình hình thực 03 năm Bộ luật Lao động năm 2012 văn hướng dẫn thi hành, Hồ Chí Minh 32 Hồng Thị Anh Vân (2014), Kỷ luật lao động theo pháp luật Việt Nam hướng hoàn thiện, Luận văn thạc sỹ, Khoa Luật Đại học Quốc Gia Hà Nội 33 Ý (1970), Luật số 300 năm 1970 Tài liệu trang Website 34 Luật lao động Nhật Bản - điều người lao động nên biết, https://japan.net.vn/luat-lao-dong-nhat-ban-7-dieu-nguoi-lao-dong-nenbiet-1269.htm, đăng ngày 19/06/2017 35 Lao động 35 tuổi phải nghỉ làm: Vì xu hướng ngày tăng?, https://baomoi.com/lao-dong-ngoai-35-tuoi-da-phai-nghi-lamvi-sao-xu-huong-ngay-cang-tang/c/22783288.epi, đăng ngày 18/07/2017 80 ... lý kỷ luật sa thải người lao động Thời hiệu xử lý kỷ luật sa thải khoảng thời gian pháp luật cho phép người sử dụng lao động có quyền xử lý kỷ luật sa thải người lao động Mặc dù người lao động. .. thức kỷ luật sa thải - Thứ hai, làm rõ tranh thực trạng pháp luật kỷ luật sa thải người lao động Việt Nam - Thứ ba, đề xuất giải pháp hoàn thiện hệ thống pháp luật kỷ luật sa thải người lao động. .. kỷ luật sa thải biện pháp người sử dụng lao động áp dụng người lao động người lao động có hành vi vi phạm kỷ luật lao động nội quy lao động đơn vị pháp luật quy định, trường hợp quan hệ lao động