Kỷ luật sa thải trái pháp luật trong các doanh nghiệp ở việt nam

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT HOÀNG TRUNG HIẾU KỶ LUẬT SA THẢI TRÁI PHÁP LUẬT TRONG CÁC DOANH NGHIỆP Ở VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Hà Nội – 2019 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT HOÀNG TRUNG HIẾU KỶ LUẬT SA THẢI TRÁI PHÁP LUẬT TRONG CÁC DOANH NGHIỆP Ở VIỆT NAM Chuyên ngành: Luật kinh tế Mã số: 8380101.05 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Đào Thị Hằng Hà Nội – 2019 i DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BLLĐ ILO NLĐ NSDLĐ KLLĐ TCLĐ NXB VCCI XHCN Bộ luật Lao động Tổ chức Lao động quốc tế Người lao động Người sử dụng lao động Kỷ luật lao động Tranh chấp lao động Nhà xuất Phòng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam Xã hội chủ nghĩa i MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ii MỤC LỤC ii MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ KỶ LUẬT SA THẢI TRÁI PHÁP LUẬT VÀ SỰ ĐIỀU CHỈNH CỦA PHÁP LUẬT LAO ĐỘNG VỀ VẤN ĐỀ NÀY .11 1.1 Một số vấn đề lí luận kỷ luật sa thải trái pháp luật 11 1.1.1 Khái niệm kỷ luật sa thải trái pháp luật 11 1.1.2 Ảnh hưởng kỷ luật sa thải trái pháp luật 14 1.1.3 Phân loại kỷ luật sa thải trái pháp luật .16 1.2 Nội dung pháp luật Việt Nam hành kỷ luật sa thải trái pháp luật 19 1.2.1 Sa thải trái pháp luật nguyên tắc xử lý kỷ luật sa thải 19 1.2.2 Sa thải trái pháp luật xử lý kỷ luật sa thải 30 1.2.3 Sa thải trái pháp luật thời hiệu xử lý kỷ luật sa thải 37 1.2.4 Sa thải trái pháp luật trình tự, thủ tục xử lý kỷ luật sa thải 39 1.2.5 Sa thải trái pháp luật thẩm quyền xử lý kỷ luật sa thải 43 1.2.6 Hậu pháp lý việc kỷ luật sa thải trái pháp luật .45 1.2.7 Giải tranh chấp kỷ luật sa thải trái pháp luật…………….… 46 KẾT LUẬN CHƯƠNG 51 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG KỶ LUẬT SA THẢI TRÁI PHÁP LUẬT TRONG CÁC DOANH NGHIỆP Ở VIỆT NAM .52 2.1 Thực trạng kỷ luật sa thải trái pháp luật nguyên tắc xử lý kỷ luật sa thải 52 2.2 Thực trạng sa thải trái pháp luật xử lý kỷ luật sa thải 55 2.3 Thực trạng sa thải trái pháp luật thời hiệu xử lý kỷ luật sa thải 56 2.4 Thực trạng sa thải trái pháp luật thủ tục xử lý kỷ luật sa thải 58 2.5 Thực trạng sa thải trái pháp luật thẩm quyền xử lý kỷ luật sa thải 62 2.6 Thực trạng hậu pháp lý kỷ luật sa thải trái pháp luật 64 2.7 Một số nhận xét, đánh giá thực trạng xử lý kỷ luật sa thải trái pháp luật doanh nghiệp Việt Nam 69 ii KẾT LUẬN CHƯƠNG 73 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ KỶ LUẬT SA THẢI TRÁI PHÁP LUẬT VÀ HẠN CHẾ KỶ LUẬT SA THẢI TRÁI PHÁP LUẬT TRONG CÁC DOANH NGHIỆP Ở VIỆT NAM 74 3.1 Yêu cầu việc hoàn thiện pháp luật kỷ luật sa thải trái pháp luật .74 3.1.1 Đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp người lao động người sử dụng lao động 74 3.1.2 Đảm bảo tính khả thi quy định pháp luật kỷ luật sa thải trái pháp luật 75 3.1.3 Đảm bảo tính thống quy định pháp luật kỷ luật sa thải trái pháp luật mối liên hệ với quy định pháp luật có liên quan 77 3.1.4 Đảm bảo tính tương thích quy định pháp luật Việt Nam kỷ luật sa thải trái pháp luật với pháp luật quốc tế tiêu chuẩn lao động quốc tế 78 3.2 Kiến nghị hoàn thiện pháp luật kỷ luật sa thải trái pháp luật 80 3.2.1 Về sa thải trái pháp luật trường hợp khơng có nội quy lao động80 3.2.2 Về xử lý kỷ luật sa thải .80 3.2.3 Về trình tự, thủ tục xử lý kỷ luật sa thải 82 3.3 Kiến nghị nhằm hạn chế kỷ luật sa thải trái pháp luật doanh nghiệp Việt Nam 83 3.3.1 Tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức pháp luật lao động nói chung kỷ luật sa thải nói riêng 84 3.3.2 Nâng cao vai trò cơng đồn việc xử lý kỷ luật sa thải .85 3.3.3 Tăng cường công tác tra, kiểm tra xử lý kịp thời trường hợp sa thải trái pháp luật 86 KẾT LUẬN CHƯƠNG 87 KẾT LUẬN 89 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 90 iii MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Trong điều kiện kinh tế thị trường nay, sản xuất kinh doanh phát triển, quan hệ lao động người lao động người sử dụng lao động có nhiều thay đổi Người lao động làm việc, hưởng lương chế độ định đồng thời phải tuân thủ quy định kỷ luật lao động ghi nhận văn pháp luật nội quy lao động doanh nghiệp Người sử dụng lao động có quyền quản lý lao động nhằm đảm bảo trật tự nề nếp theo nội quy doanh nghiệp Quyền nghĩa vụ bên quan hệ lao động quy định tương đối cụ thể tranh chấp lao động xảy có xu hướng gia tăng đặc biệt tranh chấp sa thải mà phần lớn số tranh chấp liên quan đến kỷ luật sa thải trái pháp luật Thời gian qua, quy định pháp luật xử lý kỷ luật sa thải nhìn chung doanh nghiệp thực nghiêm chỉnh Bên cạnh đó, nhiều doanh nghiệp chưa thực quy định pháp luật như: Xử lý kỷ luật sa thải NLĐ tùy tiện không dựa nào, xử lý kỷ luật sa thải lại khơng có mặt NLĐ có hành vi vi phạm hay Tổ chức đại diện tập thể NLĐ… vi phạm xảy thường xuyên làm ảnh hưởng tới quyền lợi ích hợp pháp NLĐ, làm nảy sinh nhiều vụ tranh chấp lao động thực tế, vụ tranh chấp xảy trực tiếp gián tiếp liên quan đến kỷ luật sa thải trái pháp luật Thực tiễn giải Toà án cho thấy số lượng vụ án tranh chấp kỷ luật sa thải trái pháp luật chiếm tỷ lệ cao có xu hướng gia tăng Đặc biệt, tranh chấp thường có diễn biến phức tạp mâu thuẫn chủ thể thường gay gắt, xảy kỷ luật sa thải, quan hệ lao động chủ thể đến chấm dứt Điều xuất phát từ nhiều nguyên nhân khác mà nguyên nhân phải kể đến pháp luật kỷ luật sa thải nhiều bất cập, hạn chế chưa phù hợp với thực tế Làm để lấp đầy khoảng trống hệ thống pháp luật kỷ luật sa thải trái pháp luật nâng cao hiệu thi hành pháp luật lao động hạn chế kỷ luật sa thải trái pháp luật doanh nghiệp nay? Những câu hỏi dẫn dắt tác giả chọn đề tài: “Kỷ luật sa thải trái pháp luật doanh nghiệp Việt Nam” làm luận văn thạc sĩ luật học với mong muốn giải đáp phần vấn đề nêu Tình hình nghiên cứu đề tài Các vấn đề liên quan đến kỷ luật sa thải trái pháp luật đề cập đến giáo trình, sách tham khảo, số đề tài khoa học cấp sở, luận án, luận văn, viết đăng tạp chí báo cáo, hội thảo khoa học Cụ thể: Các tài liệu giáo trình, giảng Luật Lao động trường đại học có viết vấn đề xử lý kỷ luật lao động Đó giáo trình như: “Giáo trình Luật Lao động” Trường Đại học Luật TP.HCM, NXb Hồng Đức – Hội Luật gia Việt Nam xuất năm 2013 PGS.TS Trần Hồng Hải chủ biên; “Giáo trình Luật Lao động” Trường Đại học Luật Hà Nội, Nxb Công an nhân dân phát hành 2015 tác giả Lưu Bình Nhưỡng chủ biên; “Giáo trình Luật Lao động” Trường Đại học Lao động - Xã hội Nxb Lao động Xã hội ấn hành năm 2009; “Giáo trình Luật Lao động Việt Nam” Khoa Luật - Trường Đại học Quốc gia Hà Nội, NXb Đại học Quốc gia Hà Nội Các tài liệu cung cấp khái niệm kỷ luật lao động, số đặc điểm kỷ luật lao động quy định hành kỷ luật lao động, vấn đề liên quan trực tiếp đến kỷ luật sa thải trái pháp luật Do xử lý kỷ luật lao động hành vi pháp lý bên quan hệ HĐLĐ nên tài liệu khơng sâu phân tích cụ thể, trực tiếp kỷ luật sa thải trái pháp luật Về cơng trình khoa học khác đề tài nghiên cứu khoa học, luận văn, luận án, có số cơng trình tiêu biểu sau: - Đặng Kim Phượng (2010) với Khoá luận tốt nghiệp “Pháp luật kỷ luật sa thải trái pháp luật Việt Nam” Khoá luận chủ yếu tập trung vào thực trạng quy định pháp luật quy định vấn đề liên quan đến kỷ luật sa thải trái pháp luật mà không nghiên cứu chuyên sâu vấn đề lí luận hay thực tiễn áp dụng pháp luật hoạt động Mặt khác, Khoá luận nghiên cứu công bố trước thời điểm Bộ luật lao động 2012 có hiệu lực nên nghiên cứu khoá luận nghiên cứu quy định luật cũ, nhiều vấn đề sửa đổi bổ sung khơng giá trị thời điểm - Trần Thị Thúy Lâm (2007) với đề tài luận án tiến sĩ nghiên cứu “Pháp luật kỷ luật lao động Việt Nam - Thực trạng phương hướng hoàn thiện” Nghiên cứu làm sáng tỏ vấn đề lý luận kỷ luật lao động Việt Nam Nghiên cứu nội dung trực tiếp kỷ luật lao động nội quy lao động, trách nhiệm pháp lý áp dụng hành vi vi phạm kỷ luật Thực trạng pháp luật kỷ luật lao động theo quy định BLLĐ năm 1994 sửa đổi, bổ sung năm 2002, 2006, 2007 Đề xuất phương hướng giải pháp hoàn thiện pháp luật kỷ luật lao động phù hợp với chế quản lý lao động giai đoạn - Trần Thị Thúy Lâm (2010) chủ nhiệm đề tài “Nghiên cứu nhằm góp phần sửa đổi, bổ sung Bộ luật lao động giai đoạn nay” Trường Đại học Luật Hà Nội Trong nội dung đề tài, có ba chuyên đề: đánh giá quy định hợp đồng lao động, đánh giá quy định thỏa ước lao động tập thể đánh giá quy định kỷ luật lao động, trách nhiệm vật chất liên quan đến quyền QLLĐ người sử dụng lao động Các vấn đề kỷ luật sa thải trái pháp luật không đề cập đề cập mức độ gián tiếp - Hoàng Thị Anh Vân (2014) với luận văn thạc sĩ đề tài “Kỷ luật lao động theo pháp luật Việt Nam hướng hoàn thiện” Luận văn khái quát cách hệ thống vấn đề lý luận kỷ luật lao động pháp luật kỷ luật lao động Việt Nam để làm bật lên chế pháp lý điều chỉnh kỷ luật lao động nước ta Nghiên cứu đánh giá việc thực thi pháp luật kỷ luật lao động Việt Nam Trên sở phân tích, đánh giá quy định hành kỷ luật lao động, luận văn khái quát tranh toàn cảnh pháp luật kỷ luật lao động Việt Nam Đưa nhận xét cụ thể ưu, nhược điểm pháp luật Việt Nam kỷ luật lao động Trên sở bất cập, hạn chế, thiếu sót tồn tại, luận văn mạnh dạn đề xuất giải pháp cụ thể để hoàn thiện pháp luật kỷ luật lao động, giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực pháp luật kỷ luật lao động nước ta giai đoạn - Đỗ Thị Dung (2014) với đề tài “Pháp luật quyền quản lý lao động người sử dụng lao động Việt Nam” Luận án nghiên cứu quyền QLLĐ chủ thể người sử dụng lao động thực đơn vị sử dụng lao động theo quy định BLLĐ năm 2012 văn hướng dẫn thi hành Theo đó, nội dung pháp luật quyền QLLĐ người sử dụng lao động đơn vị sử dụng lao động bao gồm: (1) Quyền thiết lập công cụ QLLĐ; (2) Quyền tổ chức, thực QLLĐ Các vấn đề có liên quan đến kỷ luật sa thải kỷ luật sa thải trái pháp luật chưa tác giả nghiên cứu sâu mà giới thiệu cách khái quát mục đích phạm vi nghiên cứu luận án Bên cạnh luận văn, luận án, sách, giáo trình, có số viết mang tính nghiên cứu, trao đổi, đưa lại nhiều góc nhìn khác vấn đề mà đề tài lựa chọn, thực hữu ích cho cơng tác hoàn thiện pháp luật xử lý kỷ luật lao động Việt Nam, như: Trần Thị Thúy Lâm (2005) với báo “Sự khác kỷ luật lao động kỷ luật công chức” đăng Tạp chí Luật học số 03/2005 Trần Thị Thúy Lâm (2006) với “Thực trạng pháp luật kỷ luật sa thải số kiến nghị” Tạp chí Nghiên cứu lập pháp số 6/2006; Trần Hồng Hải Đỗ Hải Hà (2011) với “Hoàn thiện quy khó xác định thực tế Điều gây nhiều khó khăn NSDLĐ áp dụng Các khái niệm đề cập pháp luật chuyên ngành Luật sở hữu trí tuệ năm 2005 quy định: “Bí mật kinh doanh thông tin thu từ hoạt động đầu tư tài chính, trí tuệ, chưa bộc lộ có khả sử dụng kinh doanh” Còn “Quyền sở hữu trí tuệ quyền tổ chức, cá nhân tài sản trí tuệ, bao gồm quyền tác giả quyền liên quan đến quyền tác giả, quyền sở hữu công nghiệp quyền giống trồng” Luật cạnh tranh góc độ bảo vệ cạnh tranh thị trường có đưa tiêu chuẩn xác định bí mật kinh doanh cụ thể (Khoản 10 Điều Luật cạnh tranh 2004) Việc áp dụng dựa sở quy định mà chưa có cơng trình nghiên cứu đưa khái niệm theo pháp luật lao động Pháp luật lao động cần có quy định giải thích khái niệm trên, quy định ngành nghề kinh doanh nào, cơng việc có bí mật cơng nghệ, kinh doanh, thông tin tài liệu hồ sơ doanh nghiệp coi bí mật kinh doanh, bí mật công nghệ doanh nghiệp Thứ hai, cần sửa đổi bổ sung quy định pháp luật tái phạm khoản Điều 126 BLLĐ năm 2012 Theo khoản Điều 126 BLLĐ 2012, NLĐ vi phạm lại tiếp tục có hành vi vi phạm có mức độ tương đương bị xử lý kỷ luật cách chức kéo dài thời hạn nâng lương lại áp dụng chế tài cần thiết cụ thể sa thải Tuy nhiên, NLĐ lý mà lợi dụng thực hành vi khác Quy định BLLĐ “Tái phạm trường hợp người lao động lặp lại hành vi vi phạm bị xử lý kỷ luật mà chưa xóa kỷ luật” cho thấy hành vi sau NLĐ phải hoàn toàn trùng khớp với hành vi trước Do vậy, tham khảo quy định tái phạm Điều 52 Bộ luật Hình năm 2015 sửa đổi, bổ sung năm 2017 để sửa đổi định nghĩa tái phạm theo 80 hướng tái phạm việc NLĐ thực hành vi vi phạm với mức độ nghiêm trọng tương đương với hành vi vi phạm bị xử lý kỷ luật trước mà chưa xóa kỷ luật Dự thảo BLLĐ 2019 sửa đổi định nghĩa tái phạm “là trường hợp người lao động tiếp tục có hành vi vi phạm đến mức phải áp dụng hình thức xử lý kỷ luật theo khoản Điều 125 Bộ luật này”, theo đó, cần NLĐ vi phạm thêm hành vi mà bị xử lý kỷ luật theo hình thức khiển trách, kéo dài thời hạn nâng lương không 06 tháng cách chức mà không định phải lặp lại hành vi cũ bị coi tái phạm Theo tác giả luận văn, quan điểm phù hợp với tình hình thực tế, đảm bảo quyền quản lý NSDLĐ quan hệ lao động 3.2.3 Về trình tự, thủ tục xử lý kỷ luật sa thải Cần sửa đổi, bổ sung quy định trình tự, thủ tục xử lý kỷ luật sa thải theo hướng đơn giản hoá thủ tục so với quy định pháp luật hành Quy định theo hướng khơng cần tổ chức phiên họp xử lý kỷ luật số trường hợp đặc biệt áp dụng kỷ luật sa thải Trình tự, thủ tục xử lý kỷ luật sa thải phức tạp điều nhắc đến nhiều phân tích Kỷ luật sa thải hình thức xử lý dẫn đến kỷ luật chấm dứt QHLĐ NLĐ NSDLĐ khơng có quy định đặc thù trình tự thủ tục việc xử lý kỷ luật sa thải Hiện trình tự, thủ tục xử lý kỷ luật sa thải áp dụng theo trình tự, thủ tục chung xử lý KLLĐ Thêm vào với nhiều thủ tục cần tuân thủ phân tích, cần thiếu thủ tục này, việc xử lý KLLĐ bị xem trái pháp luật Tuy nhiên BLLĐ sửa đổi cần quy định lại trình tự, thủ tục xử lý KLLĐ nói chung xử lý kỷ luật sa thải nói riêng cách hợp lý Theo quan điểm tác giả, việc đơn giản hóa thủ tục tiến hành xử lý kỷ luật sa thải tạo tính chủ động q trình định xử lý kỷ luật sa thải NSDLĐ đảm bảo quyền lợi NLĐ tính hợp pháp định sa thải Cụ thể thành phần tham dự họp xử lý kỷ luật sa thải, theo quy 81 định Điều 12, Nghị định 148/2018/NĐ-CP, người giao kết hợp đồng lao động bên phía người sử dụng lao động người có thẩm quyền định xử lý kỷ luật lao động người lao động Thơng tư 47-2015-TTBLDTBXH hướng dẫn: “Trường hợp người giao kết hợp đồng lao động bên phía người sử dụng lao động ủy quyền hợp pháp văn cho người khác giao kết hợp đồng lao động tiến hành họp xử lý luật lao động, người ủy quyền giao kết hợp đồng lao động tiến hành triệu tập chủ trì họp xử lý kỷ luật lao động.” Trường hợp người uỷ quyền giao kết hợp đồng lao động khơng làm việc cho đơn vị khơng thể có mặt để triệu tập hợp xử lý kỷ luật lao động, dẫn đến việc kỷ luật sa thải dễ rơi vào trường hợp trái pháp luật thủ tục xử lý kỷ luật Theo tác giả, phiên họp xử lý kỷ luật, nên quy định theo hướng đơn giản hóa số thủ tục Trong số trường hợp sa thải, việc vi phạm kỷ luật NLĐ có rõ ràng để xử lý lỷ luật sa thải, đơn cử có kết luận quan điều tra hành vi trộm cắp, tham ơ, tiết lộ bí mật kinh doanh), NSDLĐ định sa thải NLĐ mà không cần tổ chức phiên họp Thêm vào đó, khơng bắt buộc NSDLĐ phải tổ chức phiên họp xử lý kỷ luật với đầy đủ thành phần mà họ tổ chức nhiều phiên họp khác nhau, kết thể dạng văn phiên họp sở phiên họp khác, miễn đảm bảo quy định pháp luật yêu cầu việc xử lý kỷ luật 3.3 Kiến nghị nhằm hạn chế kỷ luật sa thải trái pháp luật các doanh nghiệp Việt Nam hiện 3.3.1 Tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức pháp luật lao động nói chung kỷ luật sa thải nói riêng Để pháp luật kỷ luật lao động thực vào sống vai trò cơng tác tun truyền, giáo dục, nâng cao ý thức người vấn đề quan trọng Qua nghiên cứu thực tiễn tình trạng sa thải trái pháp luật 82 nhiều nguyên nhân khác nguyên nhân không nhỏ thiếu hiểu biết pháp luật lao động bên tham gia quan hệ lao động người sử dụng lao động (đặc biệt trường hợp sa thải trái pháp luật thủ tục) Việc tuyên truyền, giáo dục pháp luật lao động nâng cao nhận thức ý thức chấp hành pháp luật bên quan hệ lao động Từ việc hiểu biết pháp luật kỷ luật sa thải, người sử dụng lao động định sa thải cứ, thủ tục thời hiệu tiến hành xử lý kỷ luật; người lao động tự bảo vệ quyền lợi bị sa thải trái pháp luật Cơng tác tun truyền pháp luật nói chung pháp luật kỷ luật sa thải nói riêng hạn chế tình trạng sa thải trái pháp luật Tuy nhiên, thực tế, việc tuyên truyền, phổ biến pháp luật thường quan tâm Bộ luật lao động Luật sửa đổi, bổ sung Bộ luật lao động ban hành văn hướng dẫn luật chưa phổ biến sâu rộng Mặt khác, hiệu công tác tuyên truyền phụ thuộc nhiều vào tuyên truyền viên số lượng tuyên truyền viên thường hạn chế số lượng trình độ, sách đãi ngộ họ chưa thỏa đáng Vì mà hiệu cơng tác tun truyền pháp luật chưa cao, phần lớn người lao động người sử dụng lao động chưa nắm vững quy định pháp luật kỷ luật sa thải Do đó, thời gian tới cần có phối hợp quan khác nhằm nâng cao hiệu quả công tác giáo dục kiến thức pháp luật Mặt khác, việc tuyên truyền, giáo dục ý thức pháp luật phải thực nhiều kênh thông tin khác thông qua lớp tập huấn, tu vấn chỗ phương tiện thông tin đại chúng 3.3.2 Nâng cao vai trò cơng đồn việc xử lý kỷ luật sa thải Theo quy định pháp luật tiến hành phiên họp xử lý kỷ luật sa thải người lao động thiết phải có mặt Ban chấp hành Cơng đồn, 83 điều cho thấy vai trò quan trọng Cơng đồn tiến hành xử lý kỷ luật người lao động Chính vậy, để hạn chế việc sa thải người lao động trái pháp luật, bảo vệ quyền lợi cho người lao động cần phải nâng cao vai trò tổ chức cơng đồn Thực tế cho thấy tổ chức Cơng đồn chưa phát huy đươc hết vai trò mình, trình độ cán cơng đồn phương thức hoạt động cơng đồn chưa đáp ứng yêu cầu tổ chức đại diện cho người lao động chế thị trường, khả tài cơng đồn khơng đủ mạnh chí nhiều đơn vị lao động chưa có tổ chức Cơng đồn Mặt khác, đa số thành viên Cơng đồn cán kiêm nghiệm, người lao động chưa có kiến thức sâu rộng pháp luật lao động, họ lại bị phụ thuộc mặt kinh tế người sử dụng lao động nên khó độc lập bình đẳng quan hệ với người sử dụng lao động Bởi vậy, nhiều sức ép việc làm, quyền lợi thân nên nhiều cán Cơng đồn ngược với lợi ích người lao động Chính vậy, để nâng cao hiệu vai trò cơng đồn tiến hành xử lý kỷ luật sa thải cần: Thứ nhất, nâng cao nhận thức người lao động vai trò cơng đồn, đẩy mạnh hoạt động cơng đồn sở nhằm bảo vệ kịp thời cho người lao động bị sa thải Thứ hai, nâng cao chất lượng cán cơng đồn cách có kế hoạch bồ dưỡng, đào tạo, tập huấn nâng cao kiến thức pháp luật lao động, tăng cường số lượng cán cơng đồn chuyên trách để có độc lập tương đối mối quan hệ với người sử dụng lao động, tận tâm bảo vệ quyền lợi cho người lao động Đồng thời phải có biện pháp bảo vệ quyền lợi cho cán cong đồn, tránh tình trạng bị người sử dụng lao động trù dập tham gia tích cực tổ chức cơng đồn bảo vệ quyền lợi cho người lao động doanh nghiệp 84 3.3.3 Tăng cường công tác tra, kiểm tra xử lý kịp thời trường hợp sa thải trái pháp luật Hiện nay, nhận thức người lao động kỷ luật lao động nói chung kỷ luật sa thải nói riêng nhiều hạn chế Chính có nhiều trường hợp người sử dụng lao động lợi dụng thiếu hiểu biết người lao động mà sa thải người lao động trái pháp luật Các quyền lợi ích đáng người lao động bị xâm phạm họ khơng có hiểu biết nên không khiếu kiện hay khiếu nại Do vậy, việc tích cực cơng tác kiểm tra, tra cần thiết để phát kịp thời trường hợp sa thải trái pháp luật, kịp thời xử lý vi phạm, bảo vệ quyền lợi đáng bên quan hệ lao động đặc biệt người lao động Việc tra, kiểm tra thường xuyên đảm bảo kỷ cương xã hội, nâng cao ý thức người sử dụng lao động Thực tế, số lượng tra viên so với yêu cầu thực tế cần tra Bên cạnh việc tra chưa tiến hành thường xun Vì vậy, để phát kịp thời trường hợp sa thải trái pháp luật cần tăng cường công tác tra, kiểm tra cách: tăng thêm số lần kiểm tra hàng tháng, hàng năm tra viên; không ngừng nâng cao lực phẩm chất đạo đức đội ngũ tra viên Đồng thời phải phối hợp với quan chuyên ngành khác để có kết luận xác 85 KẾT LUẬN CHƯƠNG Dựa sở vấn đề lý luận chương 1, kết đánh giá thực trạng hợp lý bất cập rút từ trình nghiên cứu chương 2, chương luận văn xác định phương hướng hoàn thiện pháp luật kỷ luật sa thải trái pháp luật, từ đề xuất sửa đổi, bổ sung số quy định pháp luật biện pháp hạn chế kỷ luật sa thải trái pháp luật Qua trình nghiên cứu này, chương luận văn rút kết luận sau đây: Hoàn thiện pháp luật kỷ luật sa thải trái pháp luật trước hết cần khắc phục điểm bất hợp lý pháp luật hành, bảo đảm tính khả thi bắt nguồn từ việc mở rộng việc tự chủ quyền áp dụng hình thức xử lý kỷ luật sa thải NSDLĐ đồng thời bảo đảm hài hòa lợi ích việc mở rộng quyền với việc bảo đảm quyền lợi ích NLĐ chế kinh tế thị trường định hướng XHCN, tránh gây xung đột pháp luật việc bảo đảm quyền, lợi ích hai chủ thể quan trọng quan hệ lao động Ngoài ra, việc hoàn thiện pháp luật kỷ luật sa thải trái pháp luật phải bảo đảm phù hợp với chế quản lý kinh tế, quản lý lao động nhà nước kinh tế thị trường bối cảnh hội nhập sâu rộng với kinh tế toàn cầu khu vực giai đoạn Đối với việc sửa đổi, bổ sung quy định kỷ luật sa thải trái pháp luật, mục đích vừa nhằm mở rộng quyền ban hành văn nội để bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp NLĐ NSDLĐ, đồng thời vừa tạo sở để quan quản lý nhà nước lao động thực tra, kiểm tra nhằm bảo đảm hoạt động kỷ luật sa thải thực thi pháp luật Cùng với việc hoàn thiện quy định pháp luật kỷ luật sa thải trái pháp luật, cần thiết thực đồng công tác tổ chức thực pháp 86 luật Dựa quy định thực tiễn phân tích được, tác giả luận văn đưa số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu việc xử lý kỷ luật sa thải phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội đất nước 87 KẾT LUẬN Sa thải hình thức kỷ luật lao động nặng cần thiết để bảo đảm trật tự, kỷ cương doanh nghiệp Đây quyền NSDLĐ quyền phải đặt điều chỉnh chặt chẽ cụ thể pháp luật Chính vậy, pháp luật lao động quy định cụ thể nguyên tắc, xử lý kỷ luật sa thải NLĐ Khi NSDLĐ muốn xử lý kỷ luật sa thải phải tuân thủ đầy đủ quy định pháp luật nguyên tắc, cứ, trình tự thủ tục… xử lý kỷ luật sa thải Nếu NSDLĐ vi phạm quy định định xử lý kỷ luật trái pháp luật phải gánh chịu hậu pháp lý định Những quy định pháp luật xử lý kỷ luật sa thải trái pháp luật nhìn chung dần NSDLĐ NLĐ nắm áp dụng để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp Bên cạnh đó, nhiều trường hợp NSDLĐ chưa thực quy định pháp luật làm ảnh hưởng tới quyền lợi ích hợp pháp NLĐ, làm nảy sinh nhiều vụ tranh chấp lao động thực tế Nghiên cứu vấn đề lí luận thực trạng xử lý kỷ luật sa thải, luận án đưa số kiến nghị nhằm hoàn thiện chế định sa thải pháp luật lao động hành nâng cao hiệu áp dụng pháp luật thực tế Pháp luật kỷ luật sa thải trái pháp luật cần hoàn thiện cụ thể, đảm bảo quyền quản lý NSDLĐ NLĐ bảo vệ tham gia vào QHLĐ Có quy định kỷ luật lao động phù hợp giữ vững nề nếp doanh nghiệp, tạo cho NLĐ có ý thức kỷ luật tốt rèn luyện tác phong công nghiệp, tạo điều kiện thuận lợi cho sản xuất kinh doanh phát triển, thúc đẩy nhanh cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước hội nhập kinh tế quốc tế Với đầu tư nghiên cứu nghiêm túc, tác giả mong Luận văn đóng góp phần nhỏ vào việc hoàn thiện quy định pháp luật trình xây dựng, sửa đổi, bổ sung quy định liên quan tới vấn đề kỷ luật sa thải trái pháp luật, quan tâm cơng trình nghiên cứu liên quan tới vấn đề kỷ luật sa thải pháp luật lao động 88 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO TÀI LIỆU TIẾNG VIỆT Quốc hội (1994), Bộ luật Lao động năm 1994 (sửa đổi, bổ sung qua năm 2002, 2006, 2007), Hà Nội Quốc hội (2005), Bộ luật Dân số 33/2005/QH11, ngày 14 tháng năm 2005, Hà Nội Quốc hội (2012), Bộ luật Lao động số 10/2012/QH13, ngày 18 tháng năm 2012, Hà Nội Quốc hội (2015), Bộ luật Dân số 91/2015/QH11, ngày 24 tháng 11 năm 2015, Hà Nội Chính phủ (1995), Nghị định số 41/1995/NĐ-CP, ngày 06 tháng năm 1995, quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Bộ Luật Lao động kỷ luật lao động trách nhiệm vật chất Chính phủ (2013), Nghị định số 44/2013/NĐ-CP, ngày 10 tháng năm 2013, quy định chi tiết thi hành số điều Bộ luật Lao động hợp đồng lao động Chính phủ (2013), Nghị định số 45/2013/NĐ-CP, ngày 10 tháng năm 2013, quy định chi tiết số điều luật lao động thời làm việc, thời nghỉ ngơi an tồn lao động, vệ sinh lao động Chính phủ (2013), Nghị định 46/2013/NĐ-CP, ngày 10 tháng năm 2013, quy định chi tiết tiêu chuẩn, thẩm quyền, trình tự thủ tục bổ nhiệm hòa giải viên lao động, bảo đảm điều kiện hoạt động cho hòa giải viên lao động Chính phủ (2013), Nghị định 49/2013/NĐ-CP, ngày 14 tháng năm 2013, Quy định chi tiết thi hành số điều Bộ luật Lao động tiền lương 10 Chính phủ (2015), Nghị định 05/2015/NĐ-CP, ngày 12 tháng 01 năm 2015, Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số nội dung Bộ luật Lao động 11 Chính phủ (2018), Nghị định 148/2018/NĐ-CP, ngày 24 tháng 10 89 năm 2018, Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều nghị định số 05/2015/NĐ-CP ngày 12 tháng 01 năm 2015 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số nội dung Bộ luật Lao động 12 Chủ tịch nước (1950), Sắc lệnh 77/SL ngày 22 tháng năm 1950, Hà Nội 13 Chủ tịch nước (1950), Sắc lệnh 78/SL ngày 15 tháng 01 năm 1952sửa đổi Sắc lệnh 77/SL 22 tháng năm 1950, Hà Nội 14 Bộ Lao động, thương binh xã hội (2003), Thông tư số 19/2003/TT-BLĐTBXH, ngày 22 tháng năm 2003, hướng dẫn Nghị định 41/CP thi hành Bộ luật Lao động kỷ luật lao động trách nhiệm vật chất sửa đổi, bổ sung Nghị định 33/2003/NĐ-CP 15 Bộ Lao động, thương binh xã hội (2010), “Nghiên cứu so sánh pháp luật lao động nước ASEAN”, Hà Nội 16 Bộ Lao động, thương binh xã hội (2013), Thông tư 30/2013/TTBLĐTBXH, ngày 25 tháng 10 năm 2013, hướng dẫn thi hành số điều Nghị định số 44/2013/NĐ-CP ngày 10/5/2013 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Bộ luật Lao động hợp đồng lao động 17 Bộ Lao động, thương binh xã hội (2015), Thông tư số 47/2015/TT-BLĐTBXH, ngày 16 tháng 11 năm 2015, hướng dẫn thực số điều hợp đồng, kỷ luật lao động trách nhiệm vật chất Nghị định 05/2015/NĐ-CP ngày 12/01/2015 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số nội dung Bộ luật Lao động 18 Tổ chức Lao động quốc tế (2004), Một số công ước khuyến nghị tổ chức lao động quốc tế, NXB Lao động Xã hội, Hà Nội 19 Tổ chức Lao động quốc tế, Công ước ước 29, lao động cưỡng 20 Tổ chức Lao động quốc tế,Cơng ước số 100, trả cơng bình đẳng lao động nam lao động nữ năm 1951 21 Tổ chức Lao động quốc tế,Công ước số 105, xóa bỏ lao động cưỡng năm 1957 22 Tổ chức Lao động quốc tế, Công ước số 182, xóa bỏ hình thức lao động trẻ em tồi tệ năm 1999 23 Hội đồng Thẩm phán Toà án Nhân dân tối cao (2007), Quyết định 90 giám đốc thẩm số 03/2007/LĐ-GĐT ngày 05/06/2007 Hội đồng Thẩm phán Toà án nhân dân tối cao việc tranh chấp xử lý kỷ luật lao động theo hình thức sa thải, Toà án Nhân dân, 16(2008), tr 46 – 48 tr 35 24 Trường Đại học Luật Tp Hồ Chí Minh (2013), Giáo trình Luật Lao động, NXB Hồng Đức, Hà Nội 25 Trường Đại học Luật Tp Hồ Chí Minh (2008), Tập giảng luật lao động, NXB Đại học Quốc gia, Tp Hồ Chí Minh 26 Trường Đại học Luật Hà Nội (2008), Giáo trình Luật Lao động, NXB Công an Nhân dân 27 Viện Khoa học Pháp lý (2006), Từ điển Luật học, NXB Từ điển Bách khoa, Hà Nội 28 Học viện Tư pháp (2014), Giáo trình kỹ giải vụ việc dân (Giáo trình dùng cho đào tạo Thẩm phán, Kiểm sát viên, Luật sư), NXB Lao động, Hà Nội 29 Học viện Tư pháp (2014), Giáo trình Kỹ chuyên sâu Luật sư giải vụ án dân sự, NXB Tư pháp, Hà Nội 30 Viện Khoa học Lao động vấn đề xã hội (1996), Điều kiện lao động doanh nghiệp Việt Nam, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 31 Luật Lao động Malaysia năm 2011 32 Luật Lao động Singapore năm 2012 33 Viện Khoa học pháp lý, Bộ Tư pháp (2006), Từ điển Luật học, Nxb Từ điển Bách khoa, Tư pháp 34 Nguyễn Mạnh Hùng (2011), Thuật ngữ Pháp lý, NXB Chính trị quốc gia – Sự thật, Hà Nội 35 Huỳnh Quốc Anh (2007), “Pháp luật xử lý kỷ luật sa thải qua thực tiễn doanh nghiệp địa bàn tỉnh Bình Phước”, Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Luật Tp Hồ Chí Minh 36 Đào Mai Anh (2015), Xử lý kỷ luật sa thải - Thực trạng giải pháp hoàn thiện, Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Luật Hà Nội, 37 Quan Gia Bình (2009), Pháp luật Việt Nam việc bảo vệ người lao động, người sử dụng lao động giải pháp xây dựng mối quan hệ lao động hài hòa doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Thành 91 phố Hồ Chí Minh, Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Luật Tp Hồ Chí Minh 38 Đỗ Ngân Bình (chủ nhiệm) (2011), Áp dụng pháp luật lao động quản trị nhân doanh nghiệp, Đề tài khoa học cấp trường, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 39 Phạm Thị Chi (2007), Kỷ luật sa thải trái pháp luật - Những vấn đề lý luận thực tiễn, Khóa luận tốt nghiệp, Trường Đại học Luật Hà Nội 40 Trình Thị Kim Châu (2005), “Kỷ luật lao động theo pháp luật Việt Nam”, Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Luật Tp Hồ Chí Minh 41 Phạm Thị Minh Châu (2011), Giải tranh chấp xử lý kỷ thuật lao động theo hình thức sa thải Tòa án - Thực trạng giải pháp, Luận văn thạc sĩ, Đại học Luật Tp Hồ Chí Minh 42 Nguyễn Hữu Chí (2002), Hợp đồng lao động kinh tế thị trường Việt Nam”, Luận án tiến sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội 43 Nguyễn Việt Cường (2002), “Thời hiệu xử lý kỷ luật sa thải”, Tòa án Nhân dân, 4(2002), tr.18 – 20 44 Nguyễn Xuân Thu (2004), Những vấn đề cần lưu ý tồ án xét xử tính hợp pháp định kỷ luật sa thải vụ án lao động, Toà án Nhân dân, 17(2004), tr 29 – 33 45 Nguyễn Huy Cường (2012), “Một số vấn đề kỷ luật sa thải trái pháp luật theo quy định Bộ luật Lao động”, Nhà nước Pháp luật, 3(2012), tr 53 – 59 46 Nguyễn Việt Cường (chủ biên) (2004), 72 vụ án tranh chấp lao động điển hình - Tóm tắt bình luận, NXB Lao động - Xã hội, Hà Nội 47 Đỗ Thị Dung (2013), “Quyền tuyển dụng lao động người sử dụng lao động Việt Nam thực trạng số kiến nghị”, Dân chủ pháp luật, (6), tr 22 – 31 48 Đỗ Thị Dung (2013), “Về khái niệm quyền quản lý lao động người sử dụng lao động”, Luật học, 06(157), tr 11 – 17 49 Đỗ Thị Dung (2013), “Về quyền quản lí lao động người sử dụng lao động hoạt động cho thuê lao động”, Luật học, 08(159), tr 12 – 19 50 Đỗ Thị Dung (2014), “Thực trạng pháp luật quyền xử lý kỷ luật lao động người sử dụng lao động số kiến nghị”, Nghiên cứu lập 92 pháp, 02 – 03(258 – 259), tr 102 – 109 51 Đỗ Thị Dung (2015) , “Quyền thiết lập công cụ quản lí lao động người sử dụng lao động”, Luật học, 9(184), tr 10 – 16 tr 44 52 Đinh Đặng Định (2004), Một số vấn đề lao động, việc làm đời sống người lao động Việt Nam nay, NXB Lao động, Hà Nội 53 Trần Thị Thanh Hà (2014), “Về hậu pháp lý xử lý kỷ luật lao động theo hình thức sa thải”, Tòa án Nhân dân, 15(2014), tr 28 – 29 54 Trần Hoàng Hải, Đinh Thị Chiến, Đỗ Hải Hà (2011), Pháp luật giải tranh chấp lao động tập thể kinh nghiệm số nước Việt Nam, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 55 Trần Hồng Hải (2011), Giáo trình Luật Lao động, NXB Đại học Quốc gia, Tp Hồ Chí Minh 56 Bùi Huyền (2013), “Phổ biến, giáo dục pháp luật cho người lao động, người sử dụng lao động qua mơ hình ngày pháp luật”, Dân chủ pháp luật, (2), tr 29 – 32 57 Nguyễn Thị Hồng Hạnh (2005), Pháp luật kỷ luật sa thải Việt Nam - Thực trạng phương hướng hồn thiện, Khóa luận tốt nghiệp, Trường Đại học Luật Hà Nội 58 Đào Sỹ Hùng (2013), “Bàn quy định điểm a khoản Điều 85 Bộ luật lao động 1994 (khoản Điều 126 Bộ luật lao động năm 2012) xử lý kỷ luật theo hình thức sa thải”, Tòa án Nhân dân, 10(2013), tr 11 – 12 tr 22 59 Thiện Hoà (2003), “Giải tranh chấp kỷ luật sa thải vụ án lao động”, Khoa học pháp lý, 1(16), tr.61 – 63 60 Trần Thị Thúy Lâm (2006), “Thực trạng pháp luật kỷ luật sa thải số kiến nghị”, Nghiên cứu lập pháp, 6(77), tr.51 – 55 61 Lê Thị Nhung (2014), Sa thải theo pháp luật lao động Việt Nam, Khóa luận tốt nghiệp, Đại học Luật Tp Hồ Chí Minh 62 Phạm Duy Nghĩa (2014),Phương pháp nghiên cứu luật học, NXB Công an nhân dân 63 Đặng Minh Phượng (2010), Kỷ luật sa thải trái pháp luật - Những vấn đề lý luận thực tiễn, Khoá luận tốt nghiệp, Trường Đại học Luật Hà Nội 93 64 Nguyễn Thị Hoa Tâm (2013), Pháp luật đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động – Những vấn đề lý luận thực tiễn, Luận án tiến sĩ, Trường Đại học Luật Tp Hồ Chí Minh 65 Hồng Văn Thành (2009), Pháp luật kỷ luật sa thải Việt Nam thực trạng phương hướng hồn thiện, Khố luận tốt nghiệp, Trường Đại học Luật Hà Nội 66 Nguyễn Thị Hoài Yên (2015), Sa thải theo quy định pháp luật lao động Việt Nam, Khoá luận tốt nghiệp, Đại học Luật Tp Hồ Chí Minh 67 Nguyễn Thị Yến (2003), Kỷ luật sa thải theo quy định pháp luật lao động Việt Nam, Khóa luận tốt nghiệp, Trường Đại học Luật Hà Nội TÀI LIỆU TIẾNG NƯỚC NGOÀI 68 Labour Standards Law of Japan No 49 of April 1947 as amended through Law No 107 of June 1995 69 Labour Code of the Philippines No 442 of May 1973 70 Labour Standards ACT of Korea No 5309 of 13 Mar 1997 as amended through Law No 6974 of 15 September 2003 71 Labour code of Russian Federation No 197 of 30 December 2001 72 Labour code of the Czech Republic No 262/2006 of 21 June 2006 73 Labour Contract Law of the People's Republic of China No 65 of 29 June 2007 74 The French Civil Code of 21 March 1804 94 ... luật sa thải trái pháp luật xử lý kỷ luật, kỷ luật sa thải trái pháp luật trình tự, thủ tục xử lý kỷ luật, kỷ luật sa thải trái pháp luật thời hiệu xử lý kỷ luật, kỷ luật sa thải trái pháp luật. .. trạng kỷ luật sa thải trái pháp luật doanh nghiệp Việt Nam Chương 3: Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật kỷ luật sa thải trái pháp luật hạn chế kỷ luật sa thải trái pháp luật doanh nghiệp Việt. .. kỷ luật sa thải 39 1.2.5 Sa thải trái pháp luật thẩm quyền xử lý kỷ luật sa thải 43 1.2.6 Hậu pháp lý việc kỷ luật sa thải trái pháp luật .45 1.2.7 Giải tranh chấp kỷ luật sa thải trái pháp