Có đ n 86.4% doanh nghi p,ăc ăs kinh doanh có ch c ăs khôngăcóătrìnhăđ chuyên môn k thu t và t l cóătrìnhăđ caoăđ ng,ăđ i h c khá th p, ch 4.2%22. Kh oăsátăPCIăc ngăchoă th y ch có 14.36% doanh nghi păcóăđa ch email cho th y ph n nào s h n ch trong ti p c n v i công ngh thông tin trong qu n lý. Theo Hi p h i doanh nghi p Ti n Giang, ch m t s công ty l năđ uăt ătrangăthi t b hi năđ i, quy trình qu nălỦăđ c chu năhóaăđ đ t đ c các tiêu chu n qu c t ; còn l i các doanh nghi p khác thi u ngu n v n, ho t đ ng theoăắl iămòn”ăc , qu n tr h giaăđình,ăcông ngh l c h u ho c s n xu t th công, thi u sáng t oănênăch aăt oăđ c nh ng b căphá,ăb c ti n n i tr i c a khu v c doanh nghi p.
21
S K ho chă&ă u t ăTi n Giang (2012)
22
CH NGă4
ÁNHăGIÁăVĨăKHUY N NGH CHÍNH SÁCH
4.1. ánhăgiáăNLCT và nh n di n y u t c t lõi nhăh ngăđ n NLCT
D a vào k t qu phân tích ch ngă3,ătácăgi phác h a th c tr ng NLCT t nh Ti n Giang, đ c th hi n trong hình 4.123:
Hình 4.1 ánhăgiáăNLCTăt nh Ti n Giang
Ngu n: Tác gi đánh giá d a trên k t qu phân tích
Có th th y r ng n n t ng NLCT hi n t i c a Ti n Giang ch y u d a vào l i th s n có, đ c bi t là v tríăđa lý, tài nguyên thiên nhiên, ngu nălaoăđ ng d i dào v i chi phí th p. L i th t nhiênăđưăhìnhăthƠnhăvƠăphátătri n m t s c m ngành, cùng v i các chính sách v CSHT, n l c thuăhútăđ uăt ăđưăt o nên s t ngătr ng trong th i gian qua. Tuy nhiên, NLCT d a vào các y u t ắthiênăphú”ăch mang tính h u h n, m t khác, m t s b t c p, y uă kémă đangă n i lên s là m iă đeă d aă đ i v i s duyă trìă t ngă tr ng hi n t i c aă đa ph ng. ó là: m i quan h gi a chính quy n và doanh nghi p, b t c pătrongăgiaoăđ t,ă uă đưiăđ uăt ăgơyălưngăphíăngu n l c, chi năl c ho tăđ ng doanh nghi păch aăđápă ng nhu c u phát tri n c a xã h i hi năđ i... Các y u t này tr c ti p ho c gián ti p đưălƠmăchoămôiă tr ng kinh doanh b t n, làm h n ch trongăthuăhútăđ uăt ,ăch aăphátăhuyăđ căn ngăl c c a khu v c doanh nghi p đ thúcăđ y phát tri n kinh t đ aăph ng.
23
Chi ti t xem ph l c 21
N NGăL C C NH TRANH C Pă DOANH NGHI P
N NGăL C C NH TRANH C Pă AăPH NG
CÁC Y U T S N CÓ C Aă AăPH NG
Tài nguyên thiên nhiên V tríăđa lý Quyămôăđ aăph ng
H t ngăv năhóa,ăgiáoă
d c, y t , xã h i
H t ng k thu t (GTVT,
đi n,ăn c, vi n thông)
Chính sách tài khóa,
đ uăt ,ătínăd ng
Môiătr ng kinh doanh Trình đ phát tri n c m ngành
Ho tăđ ng và chi n
l c c a DN
Thông qua vi c nh n di năc ăh i và thách th căđ n t môi tr ng bên ngoài [Ph l c 22] , tác gi nh n di n 3 nhân t mang tính c t lõi, là n n t ng cho s t ngătr ngăt ngălai:
4.1.1. Ch t l ng ngu n nhân l c
Ngu n nhân l c có ch tăl ng s góp ph năthúcăđ y phát tri n thông qua vi c thu hút các nhƠăđ uăt ăl n;ăt ngăhi u qu ho tăđ ng, c i thi năn ngăsu tălaoăđ ng trong các khu v c kinh t ; góp ph nă t ngă tr ngă GDPă vƠă nơngă caoă đ i s ng xã h i. M c dù nhân t này không mang tính c p thi t nh ngăn u không quan tâm, c i thi n, nâng cao ngu n l c con ng i thì đơyăs tr thành rào c n, không đ m b o duyătrìăt ngătr ng hi n t i và phát tri n t ngălai.
4.1.2. Phát tri n c m ngành
M c dù xu t phát t đi u ki n t nhiên truy n th ngănh ngăs phát tri n các c m ngành (lúa g o, trái cây, th y s n) đưăđóngăgópătíchăc c cho k t qu t ngătr ng kinh t Ti n Giang trong th i gian qua. Phát tri n c m ngành c ngăs lƠăh ngăđiăt ngălai,ăn ngăl c c tălõiăđ duy trì s phát tri n đ ng th i h ngăđ n t o ra nh ng giá tr m i, s c c nh tranh m i ậ c nh tranh d aăvƠoăn ngăsu t nh m đ m b o s phát tri n b n v ng.
4.1.3. Phát tri n đô th
V tríăđ aălỦăđ c thù là m t ắti măn ng”ăl n cho s phát tri n Ti năGiangătrongăt ngălai.ă Kho ng cách v th i gian t TP HCM v Ti năGiangăngƠyăcƠngăđ c rút ng n (thông qua tuy n cao t c TP HCM ậTrungăL ng,ăQLă50), M Tho và TX Gò Công hoàn toàn có th tr thành nh ngăkhuăđôăth - d ch v v tinh, khu ngh d ng c aăc ădơnăTPăHCM.ă ơyălƠă m t trong nh ngăđ nhăh ngămangătínhăắt mănhìn”,ăcóăth tr thƠnhăn ngăl c c t lõi góp ph n nơngăcaoăNLCT,ăthúcăđ y phát tri n và nâng cao v th , hình nh c a đ aăph ng.
4.2. Khuy n ngh chính sách nâng cao NLCT t nh Ti n Giang
Các khuy n ngh chính sách nâng cao NLCT nh m m c tiêu th c hi n hai nhi m v chính: (1) gi i quy t các y u kém, b t c păđangăn iălênăđ duyătrìăt ngătr ng hi n t i; (2) thúc đ y các nhân t c t lõi t o n n t ng choăt ngătr ng b n v ngătrongăt ngălai.ă
T k t qu phơnătích,ăđánh giá, tác gi đ xu t b n nhóm chính sách nh m nâng cao NLCT t nh Ti n Giang:
(1) C i cách các nhân t c ăb n quy tăđnh ch tăl ng môiătr ng kinh doanh; (2) Nâng cao ch tăl ng ngu n nhân l c;
(3) L y c măngƠnhălƠmătrungătơmăđ xây d ng chính sách phát tri n kinh t đ aăph ng; (4) T n d ng v th chi năl c phát tri năđôăth - d ch v ;
4.2.1. C i cách các nhân t c b n quy t đnh ch t l ng môi tr ng kinh doanh
T nh c n rà soát l i công tác thu hút đ uăt , chu n hóa quy trình và th t căđ h n ch th i gianăvƠăchiăphíăchoăcácănhƠăđ uăt . Cácăchínhăsáchăđ i v iănhƠăđ uăt ăc n th ng nh t, ti p thu và tháo g khóă kh nă choă doanhă nghi p thông qua các ho tă đ ngă traoă đ i, ti p xúc doanh nghi p, Hi p h i doanh nghi p đ có bi n pháp c th đ i v i t ng tr ng h p. Nhanh chóng gi i quy t nh ng b t c p còn t n t i trongă uăđưiăđ uăt ,ăcóăbi n pháp giám sát, ki m tra ti năđ , h tr gi i t aăđ năbùăđ nhƠăđ uăt ăhoàn thi n h t ng KCN Tân H ngăvƠăLongăGiang, t o thu n l i cho vi căthuăhútăđ uăt ăvƠoăKCN. Có bi n pháp ch tài, thu h iăđ i v i các nhƠăđ uăt đ căgiaoăđ tănh ngăs d ngăkhôngăđúngăm căđích. Các gi i pháp c năđ c ti n hành quy t li t, nhanh chóng đ th hi n tháiăđ tích c c đ i v i khu v c doanh nghi p, t đóăt ngăb c c i thi nămôiătr ngăkinhădoanh,ăthuăhútăđ u t ,ă thúcă đ y khu v c doanh nghi p phát tri n góp ph n duy trì phát tri n kinh t đa ph ng.ă
4.2.2. Nâng cao ch t l ng ngu n nhân l c
4.2.2.1. Ngu n nhân l c trong c quan hành chính s nghi p
Bên c nh vi c quy ho ch, T nh c n có bi n pháp, l trình th c hi n chi ti t trong vi căđƠoă t o, thu hút ngu n nhân l c. S N i V c n t p trung gi i quy t hai v năđ sau:
Th nh t, xây d ngătiêuăchíăđánhăgiáăngu n nhân l căđ có chính sách b iăd ng,ăđƠoăt o nh m t n d ngăđ c ngu n nhân l c hi n t i c aăcácăc ăquan,ăđ năv. Cóăc ăch đánhăgiáă hi u qu sauăđƠoăt o, đ ng viên, khuy n khích, công b ng choăng iăcóăn ngăl căđ c
H p 4.1 Phát tri n ngu n nhân l c khu v c công Nh t B n
Nh t B n có b máy hành chính tinh g n, hi u qu ,ă đ c v n hành b iăđ iăng ănhơnăl c khu v căcôngăđ y tính trách nhi m, chu n m c v i phong cách chuyên nghi p. Kinh nghi m thành công này th hi n :
1. Tuy n d ng cán b : K ho ch tuy n d ngă đ c xây
d ngăhƠngăn măvƠă5ăn mătrênăc ăs ph i h p các B ,
V năphòngăN i các. Ch đ thi c r t kh c khe và t l
ngăviênăđápă ng yêu c u không l nănh ngăcóăm tăđi m
đ c bi t là sau khi trúng tuy n, các ng viên c n thêm 2
đi u ki năđ thành cán b chính th c:ă(1)ăv t qua k thi ph ng v nădoăchínhăc ăquanăs d ng th c hi n; (2) nhu c u c aăcácă đ nă v s d ng cán b . Th c t , s tuy n d ng chính th c ch chi m 25 ậ 45% trúng tuy n. 2. Ơoăt o cán b : Cán b đ căđƠoăt o t khi m iăđ c
tuy n d ng chính th c.ăCh ngătrìnhăđƠoăt oăđ c thi t k phù h p thông qua s ph i h p gi a các b , ngành và
c ăquanăqu n lý nhân l c.
3. ánhăgiáăcánăb : H th ngăđánhăgiáăh ngăđ n m c tiêu
nơngăcaoăv năhóaăcôngăch c, th c hi năngh aăv ph c v
nhơnădơn:ăđánhăgiáăn ngăl căvƠăđánhăgiáăk t qu .ă ánhă
giáă n ngă l c th c hi n 1 l n/n mă d a trên 6 tiêu chí;
đánhă giáă k t qu th c hi n 2 l nă trongă 1ă n mă theoă 6ă
b c. Các k t qu này s đ c áp d ng vào vi căxétăt ngă
l ng,ălênăch c,ăth ng, c điăđƠoăt o hay h c p, mi n
nhi m, h l ng...
Ngu n: Tác gi tóm t t t Bùi V n Huy n (2013)
phátă huy,ă đ i m i, sáng t o…ch khôngăđ năgi n là h tr kinh phí vƠăđánhăgiáă d a vào b ng c p. T nh c n quan tâm thành l pănhómăt ă v n chính sách, kinh t cho UBNDăđ t p h p nh ng cá nhơnă cóă n ngă l c,ă trongă đóă chú tr ngă đ n ngu n nhân l c tr ,ă cóă n ngă l că đ b i d ng và phát huy, t o ngu n cán b t ngălai. Mô hình phát tri n nhân l c khu v c công Nh t B n [H p 4.1] là m t g i ý tham kh o cho khuy n ngh này.
Th hai, ti n hành nghiên c u v chính sách thu hút, đ tìm ra nguyên nhân c t lõi c n tr vi c thu hút nhân tài, t đóăđ xu t nh ngăc ă ch , t ngă b c c i thi n nh ng b t c p trong chính sách này. Công tác tuy n d ng cán b t ngăb c công khai, minh b ch, công b ng cho m iăđ iăt ng. T nh c n
quan tâm nhi u đ n vi c h tr h c phí, h p m t, tuyênăd ng sinh viên gi i t cácătr ng đ i h căđ t o ngu n,ăh ngăsinhăviênăsauăkhiăraătr ng v đ aăph ngăph c v ; t o m ng l i liên k t nh ng nhân tài, doanh nhân có quê h ngăTi n Giang đ t ngăthêmăngu n l c trong vi c h tr phát tri n đ aăph ng.
H p 4.2 Mô hình thành công c aăBìnhăD ng
Tr ngăcaoăđ ng ngh Vi t Nam ậ SingaporeăđƠoăt o và cung
c p k s ăchoăcácădoanhănghi pătrongăcácăKCN,ăquáătrìnhăđƠoă
t o nh n đ c s góp ý c a doanh nghi p, bi tăđ căđi m m nh,
đi m y u trong ch tăl ngăđƠoăt o c aămình.ăCácăsinhăviênăđ c ti p nh n th c t p t i doanh nghi p và khi t t nghi păđ c gi i quy t vi c làm nhanh chóng.
Bình D ngă cóă đ ánă đƠoă t o ngh choă laoă đ ng nông thôn,
trongăđóă uătiênăcácălaoăđ ng trong di n b thu h iăđ tăđ làm
các KCN và công trình công c ng;ălaoăđ ngăđ c mi n phí và tr c p. Sau khi h c,ăng iălaoăđ ngăđ c gi i thi u vào làm t i các công ty, doanh nghi p trong t nh.
Bìnhă D ngă cóă kinhă nghi m gi i quy tă đìnhă côngă thôngă quaă
vi c ch đ ng trong ti p xúc v i c 2 bên, tìm nguyên nhân,
đánhăgiáăđúngătínhăch t tranh ch păđ đ ra các bi n pháp nhanh
chóng;ăt ngăc ng các ho tăđ ngăđ i tho i, tuyên truy n, giáo
d c pháp lu tălaoăđ ng,ădoăđóăgópăph n h n ch tranh ch p lao
đ ngăvƠăđìnhăcông.
Ngu n: Tác gi tóm t t t VCCI (2009)
4.2.2.2. Ngu n nhân l c trong doanh nghi p
S Laoăđ ngăTh ngăbinhăvƠăXưăh i c n ch trì nghiên c u, d báo v nhu c u,ătrìnhăđ laoăđ ng phù h p v i phát tri n t iăđ aăph ng.ăCác chính sách c th đ c g iăỦănh ăsau: Th nh t,ăthúcăđ y s h p tác gi a các doanh nghi p,ăc ăs đƠoăt o,ăc ăquanăqu n lý nhà n c theo t ng c m ngành c th đ xây d ng các n iădungăđƠoăt oăđápă ngăđ c nhu c u. Doanh nghi pănênăđ c quy n tham gia trong quá trình giám sát, ki măđnh ch tăl ngăđƠoă t oăđ ng th iăc ngălƠăn iăt oăđi u ki n cho sinh viên th c t p ngh , t đóărútăng n kho ng cách, gi i quy tăđ c v năđ m tăcơnăđ i gi a cung và c uălaoăđ ng.
Th hai, phátă huyă n ngă l c c aăcácăc ăs đƠoăt o ngh , thu hút và t oă c ă ch chính sách cho các khu v că t ă nhơn,ă đ uă t ă n c ngoài tham gia vào ho tăđ ng này.
Th ba,ă t ngă c ng giáo d c lu tă phápă laoă đ ng, đ c bi t là v nă đ đìnhă công; t o các kênh trao đ i, t ăv n nh m h n ch và có nh ng bi n pháp gi i quy t các v nă đ tranh ch pă laoă đ ng và đìnhăcông.
Th t ,ănơngăcaoăhi u qu c a công tác gi i thi u
vi c làm nh m h tr doanh nghi păvƠăng iălaoăđ ng thông qua các hình th cănh ăsƠnă giao d ch vi c làm, h i ch vi călƠm…ăH c h i m t s mô hình thành công BìnhăD ng,ă ƠăN ng,ăV nhăPhúcă[H p 4.2] đ xây d ngăcácăđ án v h th ng thông tin d báo nhu c u,ăđ nhăh ng ngh nghi p và gi i thi u vi c làm c aăđ aăph ng.
4.2.2.3. Nông dân
T nh c n phát huy vai trò c a các c ăquanăkhoaăh c, giáo d c nông nghi p trong h tr , đƠoăt o nông dân ti p c n v i công ngh , k thu t m iănh ăcôngăngh sinh h c, chuy năđ i gi ng cây tr ng, tiêu chu n ch tăl ng…C ăquanăph trách v nông nghi pănh ăS Nông nghi p & Phát tri n nông thôn, S Khoa h c & Công ngh c n ch đ ng trong vi c tìm ki m cácămôăhìnhăđƠoăt o nông dân, nghiên c u công ngh , gi ng cây tr ng phù h p v i đ c thù, l i th c aăđ aăph ng. [H p 4.3] nêu lên m t mô hình g iăỦăđưăđ c Ban ch đ o Tây Nam B ti n hành tri năkhaiăthíăđi m t i An Giang. T nh có th xem xét và tham kh o Ủăt ng có nh ngăch ngătrìnhănơngăcaoăki n th căchoăng i nông dân, góp ph n nâng cao n ngăsu t c a khu v c nông thôn.
H p 4.3 ắDoanhănhơnăhóaănôngădơn”
ắDoanhănhơnăhóaănôngădơn”ăkhôngăph iălƠăm tăỦăt ngăd yăngh ,ăhayăm tăsuyăngh ăvi năvôngă v ă m tă phépă mƠuă bi nă đ iă ng iă nôngă dơn.ă Dùă vi că tr ăthƠnhă m tă doanhă nhơnă (theoă đúng ngh aăc aănó)ăkhôngăđ năgi n,ănh ngătrongăhƠngăch cătri uănôngădơnăVi tăNam,ăcóăr tănhi uă ng iăcóăt ăch tăkinhădoanhăcònă năsơuăsauănh ngăb năb ,ălamăl ăhƠngăngƠy.
Quáătrìnhăắdoanhănhơnăhóa”ătr iăquaănhi uăgiaiăđo n,ătrongăđóăđòiăh iăs ăh ătr ăc aăNhƠăn c,ă c aăxưăh i,ăc aăcácănhƠăgiáoăd c,ăcácăchuyênăgiaăkinhăt ăvƠăc ăgi iătruy năthông,ăbênăc nhă
nh ngăn ăl căt ăthơnăc aănh ngăng iănôngădơnăđangămu năv nălênăm tăt măvócăm iă- t mă
vócăc aăng iănôngădơnăhi năđ iăcóăth ăđuaătranhăcùngăth ăgi i. Quá trình nƠyăph iăđ căb tă
đ uăt ăchínhăs ăh căc aăng iănôngădơnănh măb iăd ngănh ngăph măcách,ănh ngăt ăduy,ă nh năth căvƠăt mănhìnăm i,ăđ ăv năt iănh ngăgiáătr ăb năv ng,ăb tăđiăt ăduyăs năxu tăkinhă doanhătheoăki uăắ năx iă ăthì”.ăS ăh căđóăcóăth ăkh iăg iăvƠălƠmăbùngăcháyătinhăth nădoanhă nhơnătrongăm iăng i,ăgiúpăh ăcóăth ălƠmăch ăcácăk ăn ngăqu nătr ,ătri tălỦăkinhădoanh,ăcácă ph ngăth căđi uăhƠnhănôngătr i,ămùaăv ăm tăcáchăhi uăqu .
Mu năxơyăd ngăm tăth ăh ănôngădơnăm iă(nôngădơnădoanhănhơn,ănôngădơnăsánhăvai),ăvi căc nă lƠmălƠăgieoănh ngăh tăm mănh năth căv ăắchơnădungăng iănôngădơnăm i”.ăHưyăgieoăvƠăch mă bónăđ ănh ngăh tăm mănƠyălanăt aăkh păn i.ă óăc ngălƠăm tătrongănh ngăkh iăđ uăchoăgi că m ănôngănghi păVi tăNam,ăgi căm ăVi tăNam!
4.2.2.4.C i cách giáo d c
Nâng cao ch tăl ng n n giáo d căđóngăvaiătròăquanătr ng không ch c aăđ aăph ngămƠălà bài toán c a c qu căgia,ădoăđóăvi c c i cách ph thu c nhi uăvƠoăc ăch chính sách Trung ng. Trong ph m vi c a đ aăph ng,ăT nh c n nâng cao ch tăl ngăđ iăng ăgi ng d y, đ uă t ănhi uă h năcho giáo d că vƠă đƠoă t o, đ nhă h ngă cácă chuyênă ngƠnhă đƠoă t o c a tr ngăđ i h c phù h p v i nhu c u phát tri n nông nghi p, công nghi p, d ch v c aăđa ph ng. Giáo d căđào t o c năh ngăđ n k n ngăm m, ki n th c t ngăquátăđ h c sinh, sinh viên có n n t ngăt ăduyăphùăh p v i nhu c u phát tri n c a xã h i.
4.2.3. Chính sách l y c m ngành làm trung tâm
ơyăph iăđ c xem là m t trong nh ng nhi m v tr ng tâm c aăđ aăph ng,ăch đ ng tìm nh ng t ch c,ăcáănhơnăcóăuyătínăđ h p tác nghiên c u sâu v t ng c m ngành, chu i giá tr c a ngành đ cóăđ c nh ng chính sách chi ti t nâng cao NLCT c a c m ngành. C n