3.2.1.1. L ch s , v n hóa
Vùngăđ t Ti n Giang v i ắM thoăđ i ph ”ăcó l ch s r tălơuăđ i, nay còn ghi d u các ch ng tích c a n năv năhóaăịcăEoăc a x PhùăNamăx a.ăN iăđơyăcóăs giao thoa c a nhi uă nétă v nă hóaă nă ,ă Kh me,ă Trungă Qu că quaă ng i Hoa, H iă Giáoă quaă ng i Ch m.ăNgoài ra còn in d u các chi n tích c a nh ng b c anh hùng hào ki t: di tích R ch G m- Xoài Mút, di tích anh hùng dân t căTr ngă nh, di tích Th Khoa Huân, di tích p B c. Công trình ki n trúc Ph tăgiáoăđ căđáo chùaăV nhăTrƠng, các l h i phong phú nh ăl h i Nghinh Ông, l h i K Yên…ălà m t ti măn ngăchoăphátătri n du l ch kh o c , tìm hi uăv năhóaăậ l ch s ,ăconăng i x Nam B .
3.2.1.2. Th tr ng và ch t l ng lao đ ng
Ti nă Giangă cóă dơnă s ă trungă bìnhă n mă 2011ă lƠă 1,682,601ă ng i,ă t ă l ă ph ă thu că chungă 45.72%, dơnăs ătrongăđ ătu iălaoăđ ngăchi măt ăl ăcaoă65%.ăNhìnăchung,ăc ăc uădơnăs ătr ă (dơnă s ă vƠng)ă lƠă m tă thu nă l iă trongă vi că phátă tri nă ngu nă nhơnă l c [Ph l c 10] . Tuy nhiên, t n mă2000ăậ 2011 dân s trênăđ aăbƠnăt ngătrungăbìnhă0.38%ăvƠăt l t ngăt nhiên vào kho ng 1% cho th y có m t t l diăc ănh tăđnh t Ti năGiangăđ n các t nh khác lân c năđ c bi tălƠăvùngă NBăậ t o ra nh ngăkhóăkh nănh tăđnh trong v năđ gi i quy t ngu n nhân l c c a T nh.
Ch t l ngălaoăđ ng m c dù có c i thi nănh ngăv năđang m căt ngăđ i th p. T l lao đ ng không có chuyên môn k thu t chi măđ n 90.9% trong khi t l laoăđ ng qua d y
ngh ng n h n, dài h n và trung h c chuyên nghi p ch m c 6% [B ng 3.1] . Ti n Giang v i l i th v nông nghi pănh ngăcóăđ nă98%ălaoăđ ng trong nông nghi păch aăquaăđƠoă t o13. H n ch v trìnhăđ nên nông dân ch y u theo kinh nghi mămƠăch aătíchăc c trong đ i m i, áp d ng khoa h c k thu tăđ nơngăcaoăn ngăsu t và ph n nào lý gi i cho s đóngă góp h n ch c a khu v c nông nghi p.
Theo PCI 2011, doanh nghi păđánhăgiáăcaoăgiáo d c ph thông vƠăcóăđ n 70.7% doanh nghi p hài lòng v i ch tăl ngălaoăđ ng. Tuy nhiên, đơyăkhôngăh n là tín hi u kh quan vì các doanh nghi p ch y u t p trung trong ngành thâm d ngălaoăđ ng nên ch c nălaoăđ ng ph thông,ăkhôngăđòiăh i ch tăl ng cao, các chuyên gia có chuyên môn k thu tăđaăph n t n c ngoài ho căđ c thuê t khu v că NB.
B ng 3.1 Laoăđ ng phân theo k n ngă BSCLă2010 Không có
chuyên
mônăk ă thu t
D yăngh ă
ng năh n D yăngh ădƠiăh n
Trungăh că
chuyên
nghi p
Cao
đ ng tr ălêniăh că xácăđ nhKhông
Long An 89.90% 1.6% 1.1% 2.7% 1.4% 2.8% 0.3% Ti năGiang 90.9% 1.3% 0.9% 2.8% 1.3% 2.6% 0.2% B năTre 90.7% 0.8% 1.0% 2.3% 1.4% 3.5% 0.3% Trà Vinh 91.3% 0.7% 0.5% 2.3% 1.5% 3.0% 0.7% V nhăLong 92.0% 1.1% 0.5% 1.8% 1.4% 3.1% 0.2% ngăTháp 93.8% 0.5% 0.4% 1.6% 1.0% 2.4% 0.2% An Giang 92.2% 0.9% 0.5% 2.0% 0.9% 2.9% 0.7% Kiên Giang 90.4% 1.3% 1.6% 2.4% 0.7% 3.4% 0.3% C năTh 87.8% 1.7% 1.5% 2.0% 1.4% 5.1% 0.4% H uăGiang 93.5% 0.8% 0.3% 1.6% 1.0% 2.0% 0.9% SócăTr ng 93.3% 0.6% 0.5% 1.9% 0.9% 1.8% 1.1% B căLiêu 93.1% 1.3% 0.4% 1.9% 0.5% 2.7% 0.2% Cà Mau 93.6% 0.5% 0.6% 1.4% 0.5% 2.8% 0.6% BSCL 91.7% 1.0% 0.8% 2.1% 1.1% 2.9% 0.5%
Ngu n: TCTK, S li u th ng kê lao đ ng – vi c làm 2010
3.2.1.3. ào t o và chính sách thu hút ngu n nhân l c
Giáo d c ph thông và giáo d c trung c p ậ hình th c giáo d căđ nhăh ng ngh nghi p đ tăđ c nh ngăb c ti n kh quan. Trênăđ a bàn T nh có h th ngătr ng ph thông khá đ yăđ ,ă100%ăcácăxưăđ uăcóătr ng ti u h c t o thu n l iăchoăcôngătácăhuyăđ ng h c sinh điăh c. T l thiăđ t t nghi p trung h c ph thôngăkháăcao,ăđ tă89.3%ăn mă2011.ăK t qu
13
thiăđ i h c c a các thí sinh t nh Ti n Giang có s ti n b đángăk , th h ngăvƠăđi m s t ng;ăd năđ u khu v că BSCLătrong nhi uăn măli n (t n mă2009ăậ 2012)14. i u này cho th y n n t ng giáo d c ph thông Ti n Giang khá t t, là ti năđ cho s phát tri n ngu n nhân l c c aăđ aăph ng. M c dù v y, khá t t trongăth căđoăc a n n giáo d c hi n nay nhi u b t c p là v năđ đángăquan ng i, c năđ c quan tâm nhi uăh năn a.
i h c Ti n Giang vƠăcácăc ăs đƠoăt o ngh đápă ngăc ăb n nhu c uăđƠoăt oălaoăđ ng c a các doanh nghi p t iăđ aăph ng.ăTuy nhiên, theo nh năđnh c a doanh nghi p, m i quan h gi aăc ăs đƠoăt o v i doanh nghi p khá l ng l o, công tác gi i thi u vi căc ngăr t h n ch nên m t s th iăđi m doanh nghi p không tuy năđ călaoăđ ng ho c sau khi tuy n d ng ph i t ch căđƠoăt o, t p hu n l i m iăđ kh n ngăđ m nh n công vi c c a doanh nghi p.
Tínhăđ n n mă2011, s cán b , công ch c, viên ch c c a T nh cóătrìnhăđ ti năs ălƠă18,ăth c s ălƠă375(đ i h c Ti n Giang có 12 ti năs ,ă156ăth căs ),ătrongăđóăs công ch căcóătrìnhăđ ti năs ălƠă04,ăth căs ălƠă4815
. V năđ đƠoăt oăđ iăng ăvà thu hút ngu n nhân l c r tăđ c quan tâm, c th hóa thông qua quy ho ch ngu n nhân l c, ngh quy t v chínhăsáchăđƠoă t o, b iăd ng cán b , công ch c và thu hút ngu n nhân l c. Chínhăsáchăthuăhútăđ c áp d ngăt ngăt v iăchínhăsáchăđƠoăt o b ng cách h tr kho n kinh phí tùy theo b căđƠoă t o/ b ng c p c aăng iăđ căthuăhútăđiăkèmăv i m t s cam k t v th i gian ph c v . Tuy nhiên, th c t chínhăsáchăđƠoăt o và thu hút c ngăcòn nhi u b t c p: m t s cán b đ c h tr kinhăphíănh ngăh c ch m ti năđ , không hoàn thành, không quay v …th m chí có b ng c pănh ngăkhôngăđiăkèmăv i nâng cao hi u qu ho tăđ ng; m t s cán b t n iăkhácăv mƠă khôngă đ ng ý nh n chính sách vì không mu n b ắrƠngă bu c”. Tr ng h p không tuy năđ c hi uătr ng tr ng đ i h c Ti n Giang th i gian qua là m t minh ch ng. M c dùăch aăcóănghiênăc u chính xác v cácănguyênănhơnăkhôngăthuăhútăđ cănh ngăcóăth th y r ng ngu n kinh phí h tr không h n là y u t then ch t, doăđó,ăn uăcácăđ aăph ngă c c ắc nhătranh”ănhauăv kho n kinh phí thu hút thì chính sách s khó phát huy tác d ng.
14 B Giáo d căvƠă Ơoăt o (2009 ậ 2012)
15
3.2.2. H t ng k thu t
3.2.2.1. H t ng giao thông
ng b
M ngăl iăđ ng b t ngăđ i h p lý, r ng kh p toàn tnhăđưăhìnhăthƠnhăđ c các tr c liên vùng, n i tnh,ăđ ng giao thông nông thôn k t n i v i các huy n, xã, thôn; m tăđ đ ng cao so v i c n căvƠăvùngă BSCLă(2.81km/km2
và 4.2km/1000 dân)16.
Trênăđa bàn có 4 tuy n qu c l (QL)ăđangăkhaiăthác: QL 1, QL 50, QL 60, QL 30 và tuy n cao t c TP HCM ậ TrungăL ng. Các tuy năđ ng này là tr c giao thông quan tr ng k t n i TP HCM v i các t nh trong khu v că BSCL. Tuy nhiên, các tuy n này có kh đ ng nh , h n ch kh n ngăv n chuy năhƠngăhóa,ăđ c bi t là container v i t i tr ng l n. C u M L i n i Ti năGiangăvƠăLongăAnătrênăQLă50ăch aăhoƠnăthƠnhănênăvi c k t n i gi a TP HCMăvƠăTXăGòăCôngăch aăthu n l i. Ngoài ra T nh còn có các tuy năđ ng t nh, huy n, n i đô, m ngăl iăđ ng liên xã, giao thông nông thôn đ ph c v cho nhu c uăđiăl i, v n chuy n, k t n i các huy n v i các tr c giao chính [Ph l c 11] .
ng th y
Giaoăthôngăđ ng th y g m có 101 tuy n, v i t ng chi u dài 1,020.27km [Ph l c 12] , đóngăvaiătròăquanătr ng trong v n chuy n hàng hóa n i t nh và liên vùng, ch y u là lúa g o, nông s n và v t li u xây d ng.ăTuyănhiên,ăcácăkênhăch aăđ căđ uăt ăn o vét, m r ngănênăn ngăl c v n t i còn th p, ngu n thu t v n t iăđ ng th y r t h n ch .
C ng bi n
C ng t ng h p M Tho n m trên tr c giao thông th y chính TP HCM ậ Cà Mau, TP HCM ậKiênăL ng,ăđóngăvaiătròăv n t i hàng hóa n iăđa và xu t nh p kh u,ătuyănhiênăn ng l c th p v n t i th p, ch ti p nh năđ c tàu t iăđaă3000DWT.
K t qu đánhăgiáăch tăl ng CSHT n mă2011ă[Hình 3.2] c ngăchoăth y ch tăl ng giao thông c a t nh Ti n Giang khá t t. Các ch s v ch tăl ng, t l đ ng r i nh aăđ u cao h n m c trung v và trung bình c aă BSCL.ă
16
Hình 3.2 ánhăgiáăh t ng giaoăthôngătrênăđ a bàn t nh (0 kém nh t, 100 t t nh t)
Ngu n: Tính toán t VCCI (2012)
3.2.2.2. C s v t ch t
Khu công nghi p (KCN)
Ti n Giang có 3 KCN đưăđiăvƠoăho tăđ ng: KCN M Tho, KCN Long Giang và KCN Tân H ng. T ng di n tích c a các KCN là 1,101.47ha, t l l păđ y chung c a các KCN là 55.75% (KCN M Thoăđưăl p đ y 100%). KCN Tân H ng và Long Giang v n đangăti p t c hoàn thi n h t ngăKCNădoăch aăgi i quy t d tăđi m các v ng m c gi a chính quy n v i ch đ uăt ătrongăquáătrìnhă uăđưiăđ uăt ,ăvƠ trong vi c gi i t aăđ năbùăđ i v i các h dân. KCN Long Giang có v trí g năđ ng cao t c tuy nhiên nút giao t iăđ ng 866B và đ ng cao t c ch aăđ c ch p thu n nên vi căgiaoăthôngăch aăth c s thu n l iăđ i v i các doanh nghi p trong KCN.
C m công nghi p (CCN)
Tínhăđ n 10/2012, tnhăcóă4ăCCNăđưăđiăvƠoăho tăđ ng: CCN Trung An (l păđ y 100%), CCN An Th nh (l păđ y 100%), CCN Tân M Chánh (l păđ y 96.3%), CCN Song Thu n (l păđ y 91.8%), v i t ng di n tích 109 ha. Các CCN thuăhútăđ c 84 d ánăđ uăt ă(trongă đóăcóă5ăd án FDI) v i t ng v năđ uăt ă1,910.5 t đ ng, 73 d ánăđưăđiăvƠoăho tăđ ng, thu hútăđ c 11,006ălaoăđ ng vào làm vi c17.
M tă u th đ thu hútă đ uă t ă lƠă giáă thuêă đ t Ti n Giang khá r , ch t 0.9 ậ 1 USD/m2/n m so v i 30USD/m2/n mă khu v că NB. Tuy nhiên, chi phí th p cùng v i
17
S Côngăth ngăTi n Giang (2013)
0 50 100
Ch tăl ngă đ ngăb
T ăl ăđ ngăr iă nh a T ăl ăđ ngădoă
t nhăqu nălỦă đ căr iănh aă
qu nălỦăkémăđưăd năđ n hai b t c p quan tr ng. Th nh t, các doanh nghi p b ắh p d n”ă nên đ ngă kỦă đ uă t ă nh ngă tri n khai th c hi nă khôngă đ tă đ c hi u qu . Th hai, tình tr ng các doanh nghi p lách lu t b ngăcáchăắh pătácăkinhădoanh”ăđ cho thuê l i v i giá caoăh n. Hai v năđ nƠyăđưăgơyănênăs lãng phí ngu n l căđ ng th i t oăc ăh i cho m t s cá nhân,ăđ năv tr c l i.ăTr ng h p c a T ng công ty Th ngăm i Sài Gòn ậ Satra, Công ty CP Du l ch Ti n Giang, Công ty CP D u th c v t Ti n Giang, Công ty CP V n t i ô tô Ti n Giang... là minh ch ng cho nh ng b t c p này.
D a vƠoăđánhăgiáăch tăl ng CSHT trongăđánhăgiáăPCIăn mă2011 [Hình 3.3] , so v i m c trung v và trung bình chung c aă BSCL, ch tăl ng KCN Ti năGiangăđ căđánhăgiáă khá cao trong khi s l ng và t l l păđ y KCN ch t ngăđ ngăv i m c trung v và trungăbìnhă BSCL.ăCóăđ n 71.52% trong s các doanh nghi păđ c kh oăsátăđánhăgiáăch t l ng KCN t t ho c r t t t. i u này càng kh ngăđnh l i th c a Ti n Giang so v i các t nh khác trong vùng trong vi că thuă hútă đ uă t ă vƠoă cácă KCN.ăTuy nhiên t l l pă đ y 55.75% cho th y s h n ch trong vi c xúc ti n, thu hút vào KCN. Doăđó,ăv năđ là t o l p m tămôiătr ng kinh doanh t t, thân thi n v i doanh nghi p, có chính sách và chi năl c qu ng bá, m i g iăcácănhƠăđ uăt .
Hình 3.3 ánhăgiáăKCN (0 kém nh t, 100 t t nh t)
3.2.2.3. H t ng đi n, n c, vi n thông
H ăth ngăl iăđi năđưăph ăkh pătoƠnăt nh,ăđ năn mă2010, 100% xã và 99.9%ăh ădơnăcóăs ă d ngăđi nsinhăho t. H ăth ngăc păn căc ăb năđ măb oăđ cănhuăc uăsinhăho t,ăs năxu t. Theoăđánhăgiáăch tăl ngăCSHT n mă2011 [Hình 3.4] , CSHT đi n luônăđ tăcaoăh năm că trungăv ăvƠătrungăbìnhă BSCL,ăgiáăđi năvƠăs ăgi ăc tăđi năt ngăđ ngăv iăkhuăv c,ăđ că
0 20 40 60 80 100 KCN
T ăl ăl păđ yă
KCN Ch tăl ngăKCN BSCL Ti năGiang Median Max
bi tă99%ădoanhănghi păchoăr ngăđ căthôngăbáoăkhiăc tăđi n.ă i uănƠyăgiúpăchoădoanhă nghi păch ăđ ngăh nătrongăho tăđ ngăs năxu t,ăkinhădoanhăc aămình. Bênăc nhăđó,ăch tă l ngăinternetăvƠăd chăv ăvi năthôngăkháăt t,ăcaoăh năh năsoăv iătrungăv ăvƠătrungăbìnhăkhuă v c.
Hình 3.4 ánhăgiáăch tăl ng đi n và vi n thông (0 kém nh t, 100 t t nh t)
3.2.3. Chính sách tài khóa, tín d ng ốà c c u kinh t
3.2.3.1. Thu, chi ngân sách
Thu, chi ngân sách t ngăliênăt cătrongăgiaiăđo n 2000 ậ 2011 v i t căđ trung bình l năl t là 17.3% và 20.5% cho th y ph n nào s phát tri năđiălên c aăđ aăph ng. Ngân sách thu t kinh t đ aăph ngăchi m t tr ng cao và duy trì năđnh m cătrênăd i 40%. Tuy nhiên, ngân sách còn ph thu c nhi u vào tr c p t Trungă ng, t tr ng này chi m trên d i 30%, th mă chíă n mă 2010ă lênă đ n 39%. Khu v că FDIă đóngă gópă vƠoă ngơnă sáchă th p và không năđnh cho th y vì m cătiêuăthuăhútăđ uăt ănênăcácăd án FDI nh năđ c nhi uă uă đưiăh năm căđóngăgópăchoăn n kinh t đ aăph ng [Ph l c 13, 15] .
Trong chi ngân sách, chi th ng xuyên luôn l n át, chi m h nă50% lƠmăchoăd ăđa ngân sách tr nên h n h păđ i v i các kho n chi khác.ăChiăđ uăt ăphátătri nădaoăđ ng quanh m c 30%,ăn mă2011ăchi m t tr ng 35.8% v i giá tr tuy t t i 2,218 t đ ng. Tuy nhiên, chi đ uăt ăphát tri n t p trung ch y u vào xây d ngăc ăb n.ăTrongăchiăth ng xuyên, chi cho giáo d căđƠoăt o r t năt ng, chi m t tr ng l n và năđ nhăquaăcácăn m,ădaoăđ ng xung quanh m c 40% c a t ngăchiăth ng xuyên [Ph l c 14, 16] .
3.2.3.2. u t 18
V năđ uăt ătrênăđa bƠnăt ngătr ng liên t căquaăcácăn m,ăt 2,101 t đ ngăn mă2000ăđưă t ngăđ n 14,892 t đ ngăn mă2010. Trongăđó,ăngu n v năngoƠiănhƠăn c (doanh nghi p, dơnăc )ăchi m t tr ng l n, chi m 70.5%, khu v cănhƠăn c chi m 15.6% và khu v c FDI 13.9. %.ă i u này đ ng nh t v i k t qu đóngăgópăGDP,ăt m quan tr ng c a khu v c ngoài nhƠăn c trong n n kinh t đ aăph ng.ăTheo ngành kinh t , v năđ uăt ăch y u t p trung vào nông ậ lâm nghi p (23%), th y s n (6.6%), công nghi p ch bi n (25.3%), v n t i (13.1%) cho th y s phân b đ uăt ăkháănh t quán v i m c tiêu phát tri n c aăđ aăph ng. 3.2.3.3. Chính sách c c u kinh t
D i s căépăắcôngănghi păhóa”,ăTi năGiangăđ t m c tiêu chuy n dchăc ăc uătheoăh ng t ngăt tr ng c a các ngành phi công nghi p. “ n n m 2010, t tr ng công nghi p - xây d ng đ t 33% - 34%, Th ng m i - D ch v đ t 32% - 33% và t tr ng nông, lâm, ng
nghi p gi m xu ng còn 33 - 35% trong GDP; đ n n m 2020, t tr ng công nghi p - xây d ng đ t 48,5%, th ng m i - d ch v đ t 36,5%, nông, lâm, ng nghi p đ t 15,0%”.19 Th c t c ăc u nông nghi p ậ công nghi p ậ d ch v chuy n d ch ch m (nh ăđưăphơnătíchă trên), t 56.5% - 15.3% - 28.2%ăn mă2000ăthƠnhă47.2%ă- 27.1% - 25.7%ăn mă2011. Xem xét sâu trong n i b t ng khu v c ta có th nh n th y r ng có s chuy n bi n tích c c. M c dù t tr ng trong GDP c a khu v c 1 gi m ch mănh ngătrongăn i b khu v c này, t tr ng c a nông lâm gi m t 85.2% xu ng còn 79.4% trong khi th y s năt ngăt 14.8% lên 20.6%. Trong khu v c 2, ngành công nghi p ch bi n và xây d ng v năđóngăvaiă trò quan tr ng và có s t ngătr ng nhanh, công nghi p ch bi năt ngăt 54.8%ăn mă2000ă lênă71.1%ăn mă2011, xây d ng t 39.9% gi m còn 27.1%. Nh ăv y, trong n i t i t ng khu v căđưăcóăs chuy n d ch t khu v c có giá tr giaăt ngăth p sang khu v c có giá tr gia t ngăcaoăh n.Doăđó,ăv năđ ắcôngănghi păhóa”ăkhôngăđ năthu n là vi c gi i quy t bài toán ắt tr ng”, Ti n Giang hoàn toàn có th t n d ng l i th nông nghi păđ phát tri n.ăắCôngă