Bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người sử dụng lao động trong pháp luật lao động việt nam

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT PHẠM KHẮC ĐIỆP BẢO VỆ QUYỀN VÀ LỢI ÍCH HỢP PHÁP CỦA NGƯỜI SỬ DỤNG LAO ĐỘNG TRONG PHÁP LUẬT VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2022 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT PHẠM KHẮC ĐIỆP BẢO VỆ QUYỀN VÀ LỢI ÍCH HỢP PHÁP CỦA NGƯỜI SỬ DỤNG LAO ĐỘNG TRONG PHÁP LUẬT VIỆT NAM Chuyên ngành: Luật Kinh tế Mã số: 8380101.05 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN XUÂN THU HÀ NỘI - 2022 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Các kết nêu Luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để bảo vệ Luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn! NGƯỜI CAM ĐOAN Phạm Khắc Điệp LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập, nghiên cứu lý luận tìm hiểu thực tiễn, hướng dẫn, giảng dạy thầy cô, quan tâm giúp đỡ bạn bè, gia đình, tơi hồn thành Luận văn thạc sĩ luật học Qua đây, xin gửi lời cảm ơn chân thành đến: Các thầy cô Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội tận tình giảng dạy truyền đạt kiến thức, kinh nghiệm quý báu suốt thời gian học tập trường Cảm ơn gia đình, bạn bè động viên, giúp đỡ suốt thời gian học tập vừa qua Đặc biệt xin gửi lời biết ơn sâu sắc đến giáo viên hướng dẫn TS Nguyễn Xuân Thu tận tình hướng dẫn giúp đỡ tơi q trình học tập thực luận văn TÁC GIẢ LUẬN VĂN Phạm Khắc Điệp MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục chữ viết tắt MỞ ĐẦU Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ BẢO VỆ QUYỀN VÀ LỢI ÍCH HỢP PHÁP CỦA NGƯỜI SỬ DỤNG LAO ĐỘNG 1.1 Khái niệm, đặc điểm quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng lao động 1.1.1 Khái niệm quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng lao động 1.1.2 Đặc điểm quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng lao động 1.2 Khái niệm, cần thiết phải bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng lao động 10 1.2.1 Khái niệm bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng lao động 10 1.2.2 Sự cần thiết việc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng lao động 12 1.3 Nội dung biện pháp bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng lao động 14 1.3.1 Nội dung bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng lao động 14 1.3.2 Biện pháp bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng lao động 27 Kết luận Chương 32 Chương 2: QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT LAO ĐỘNG VỀ BẢO VỆ QUYỀN VÀ LỢI ÍCH HỢP PHÁP CỦA NGƯỜI SỬ DỤNG LAO ĐỘNG VÀ THỰC TIỄN Ở VIỆT NAM 33 2.1 Quy định pháp luật lao động bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng lao động 33 2.1.1 Quy định quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng lao động 33 2.1.2 Biện pháp bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng lao động 66 2.2 Thực tiễn bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng lao động 70 2.2.1 Những kết đạt 70 2.2.2 Tồn tại, hạn chế nguyên nhân 73 Kết luận Chương 77 Chương 3: YÊU CẦU, GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ BẢO VỆ QUYỀN VÀ LỢI ÍCH HỢP PHÁP CỦA NGƯỜI SỬ DỤNG LAO ĐỘNG Ở VIỆT NAM 78 3.1 Yêu cầu việc hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp NSDLĐ 78 3.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng lao động 81 3.2.1 Giải pháp hoàn thiện pháp luật bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng lao động 81 3.2.2 Giải pháp nâng cao hiệu bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng lao động 85 Kết luận Chương 89 KẾT LUẬN 90 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 91 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT NLĐ Người lao động NSDLĐ Người sử dụng lao động PLLĐ Pháp luật lao động QHLĐ Quan hệ lao động MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Doanh nghiệp có vị trí đặc biệt quan trọng kinh tế, phận chủ yếu tạo tổng sản phẩm nước (GDP) Những năm gần đây, hoạt động doanh nghiệp có bước phát triển đột phá, góp phần giải phóng phát triển sức sản xuất, huy động phát huy nội lực vào phát triển kinh tế xã hội, góp phần định vào phục hồi tăng trưởng kinh tế, tăng kim ngạch xuất khẩu, tăng thu ngân sách tham gia giải có hiệu vấn đề xã hội như: Tạo việc làm, xố đói, giảm nghèo Trong hệ thống chủ thể QHLĐ, NSDLĐ giữ vị trí quan trọng Tuy nhiên, thực tế quy định PLLĐ, người ta thường quan tâm bảo vệ quyền lợi ích NLĐ nhiều quan niệm NLĐ đối tượng yếu thế, dễ bị bất lợi tương quan nói chung xảy tranh chấp nói riêng NSDLĐ Trong năm gần đây, tranh chấp lao động xảy nhiều hơn, thường xun hơn, quyền lợi ích hợp pháp NSDLĐ bị xâm hại chiếm phần tương đối lớn Đã đến lúc phải nhận thấy việc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp NSDLĐ cần coi trọng mối tương quan với việc bảo vệ quyền lợi ích NLĐ Trên thực tế, có tranh chấp lao động xảy mà ngun nhân chủ yếu trình độ chun mơn NLĐ cịn thấp, tính kỉ luật trình độ hiểu biết pháp luật hạn chế dẫn đến việc gây thiệt hại không nhỏ cho NSDLĐ việc ổn định phát triển bền vững Do đó, việc nghiên cứu vấn đề bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp NSDLĐ PLLĐ cần thiết Sở dĩ pháp luật cần hoàn thiện quy định lý sau đây: Thứ nhất, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp NSDLĐ nguyên tắc PLLĐ Thứ hai, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp NSDLĐ nhân tố góp phần nhanh chóng bình ổn QHLĐ Thứ ba, có tổ chức, quản lý điều hành NSDLĐ tạo mơi trường lao động trình độ cao, có tính kỷ luật NLĐ làm việc với cường độ hợp lý để tạo cải vật chất Khi lợi ích NSDLĐ tăng lên họ có điều kiện trả lương cho NLĐ cao hơn, bảo đảm cho NLĐ làm việc điều kiện tốt Thứ tư, nhằm thu hút mạnh mẽ đầu tư từ nước ngồi, việc trì quy định hợp lý để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp NSDLĐ phù hợp với thông lệ pháp luật giới Đây coi mấu chốt việc có hay khơng quan tâm nhà đầu tư nước ngoài, bên cạnh yếu tố khác kinh doanh pháp luật lao động xem vấn đề quan trọng Với quan điểm ý tưởng nêu trên, luận văn đề cập đến quy định hành việc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp NSDLĐ Trên sở đánh giá tính khả thi, tính hợp lý quy định hành để đưa đề xuất cụ thể với hy vọng bảo vệ lợi ích NSDLĐ, dung hồ lợi ích NLĐ chủ thể khác có liên quan QHLĐ Tình hình nghiên cứu Bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp NSDLĐ pháp luật lao động Việt Nam vấn đề nhiều người quan tâm, vấn đề liên quan lớn đến việc thu hút đầu tư nước ngồi Pháp luật có chặt chẽ, quy định hợp lý bảo vệ nhà đầu tư mà NSDLĐ Hiện có nhiều cơng trình nghiên cứu, viết đề cập đến vấn đề bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp NSDLĐ khơng Việt Nam mà quốc gia giới khơng tác giả nghiên cứu đề cập góc độ, khía cạnh khác nhau, phải kể đến viết, tạp chí nghiên cứu trực tiếp như:“Bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng lao động đình cơng bất hợp pháp” Th.s Nguyễn Hằng Hà, Tạp chí Luật học số 1/2008; “Bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng lao động trước, sau đình cơng” TS Đỗ Ngân Bình, Tạp chí Khoa học pháp lý; “Pháp luật lao động bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng lao động” tác giả Trần Kiều Trang, luận văn Thạc sĩ luật học; viết “Tổ chức đại diện người sử dụng lao động” TS Lưu Bình Nhưỡng đăng Tạp chí Nghiên cứu lập pháp số tháng năm 2007; “Pháp luật bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng lao động đình công Việt Nam nay” tác giả Dương Thị Huệ, luận văn Thạc sĩ luật học: Cơ chế ba bên lĩnh vực lao động, năm 2008, Nghiên cứu lập pháp, Văn phòng Quốc Hội, số (120), tr 46-52 TS Nguyễn Xuân Thu, … Qua kết nghiên cứu viết luận văn đề cập đến vấn đề liên quan đến bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp NSDLĐ pháp luật lao động Các luận văn, nghiên cứu tiếp cận số góc cạnh vấn đề bảo vệ NSDLĐ trước, sau đình cơng, hay số quyền NSDLĐ q trình thiết lập QHLĐ trì QHLĐ Tuy nhiên, tính tới thời điểm cơng trình nghiên cứu quyền lợi ích ngưởi sử dụng lao động theo Bộ luật lao động 2019 hạn chế Kế thừa kết nghiên cứu có tìm hiểu nghiêm túc, tác giả chọn đề tài “Bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng lao động pháp luật lao động Việt Nam” với hy vọng có nhìn đầy đủ, toàn diện quyền vấn đề cần bảo vệ chủ thể quan trọng quan hệ pháp luật lao động, đồng thời qua giúp cho việc xây dựng quy phạm pháp luật lĩnh vực lao động phù hợp với luật pháp quốc tế sở cho việc áp dụng Việt Nam Bên cạnh đó, tình hình dịch bệnh Covid 19 diễn biến phức tạp với việc giãn cách xã hội làm ảnh hưởng không nhỏ đến doanh nghiệp, việc nghiên cứu vấn đề để hồn thiện pháp luật góp phần làm giảm gánh nặng bảo vệ quyền lợi ích đáng NSDLĐ, giảm thiểu thiệt hại doanh nghiệp Hy vọng rằng, kết nghiên cứu mà luận văn đạt được sử dụng làm tài liệu tham khảo cho quan xây dựng pháp luật, nhà luật pháp cho công tác nghiên cứu giảng dạy đào tạo pháp luật Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Ngồi ra, để hoàn thiện quy định bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp NSDLĐ cần đặt giải pháp tổng thể chung với pháp luật lao động pháp luật khác Ví dụ, cần đặt mối tương quan với pháp luật hành chính, kinh tế, dân hình để thấy chúng có ảnh hưởng định đến quyền lợi ích NSDLĐ Ví dụ lĩnh vực kinh tế, Luật doanh nghiệp năm 2020 nâng cao vai trò trách nhiệm doanh nghiệp chế thị trường Doanh nghiệp đóng vai trị quan trọng thành phần kinh tế Luật doanh nghiệp năm 2020 quy định rõ quyền doanh nghiệp Sự đổi tư Nhà nước giúp cho NSDLĐ tự chủ nhiều việc định “bộ máy” từ hình thức kinh doanh, phương thức huy động vốn, tuyển dụng lao động, tìm kiếm thị trường, ứng dụng khoa học cơng nghệ Như vậy, với quy định cụ thể, rõ ràng lĩnh vực góp phần giúp cho quyền lợi ích doanh nghiệp hay NSDLĐ ngày nâng cao, phù hợp với tiến trình phát triển xã hội làm ổn định QHLĐ - Đảm bảo hội nhập kinh tế quốc tế phù hợp với điều kiện thực tế thị trường lao động Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII Đảng đưa nội hàm kinh tế thị trường định hướng XHCN sau: Đó kinh tế thị trường đại, hội nhập quốc tế, vận hành đầy đủ, đồng theo quy luật kinh tế thị trường, có quản lý Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo; bảo đảm định hướng xã hội chủ nghĩa mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh” phù hợp với giai đoạn phát triển đất nước Nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam có nhiều hình thức sở hữu, nhiều thành phần kinh tế, đó: kinh tế nhà nước giữ vai trị chủ đạo; kinh tế tập thể, kinh tế hợp tác không ngừng củng cố, phát triển; kinh tế tư nhân động lực quan trọng; kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi khuyến 80 khích phát triển phù hợp với chiến lược, quy hoạch kế hoạch phát triển kinh tế xã – hội [8, tr 128-129] Hiện trình hội nhập khu vực giới Cùng với việc thành viên ASEAN, APEC, AFTA, WTO đòi hỏi Việt Nam phải nỗi lực việc thực yêu cầu mà khu vực giới đòi hỏi Trong lĩnh vực lao động, Việt Nam có nhiều thuận lợi mà khơng phải quốc gia có như: số lượng nhân công trẻ, khỏe, dồi dào; tài nguyên thiên nhiên phong phú, có bình ổn tình hình trị kinh tế nước Tuy nhiên, Việt Nam chưa phát huy mạnh để lơi kéo đầu tư lớn nước ngồi, thị trường lao động Việt Nam nhỏ lẻ, manh mún, chất lượng lao động chưa cao, ý thức NLĐ kém, cung cầu không cân bằng, thừa thợ lực thiếu chuyên gia, kỹ sư lành nghề Trong trình hội nhập kinh tế quốc tế, địi hỏi chung ta phải nhìn nhận đánh giá thực trạng để từ có sách phát triển kinh tế phù hợp Đứng trước thực trạng đó, hội nhập kinh tế quốc tế cần lưu ý điểm sau: - NSDLĐ phải đánh giá điểm mạnh, điểm yếu doanh nghiệp Việt Nam để tham gia cho phù hợp với hoàn cảnh, điều kiện nước - NSDLĐ phải nắm vững pháp luật nước, thơng lệ quốc tế, có thơng tin xác, đầy đủ, kịp thời để thực nhận thấy phù hợp - Nâng cao chuyên mơn, trình độ quản lý cho NSDLĐ, trình độ tay nghề cho NLĐ để đáp ứng yêu cầu quốc tế - Nghiên cứu thêm pháp luật nước để tiếp thu thành công, tiến bộ, đổi họ để áp dụng cho pháp luật quốc gia 3.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng lao động 3.2.1 Giải pháp hoàn thiện pháp luật bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng lao động Thứ nhất, quyền tuyển dụng, bố trí, quản lý, điều hành, giám sát lao động Nên nghiên cứu bổ sung số quy định để trao nhiều quyền tự 81 vấn đề định nhân cho NSDLĐ quy định Điều 140 BLLĐ quy định trường hợp hết thời gian nghỉ thai sản, lao động nữ trở lại làm việc NSDLĐ phải bố trí việc làm cũ cho họ, trường hợp việc làm cũ khơng cịn NSDLĐ phải bố trí việc làm khác cho họ với mức lương khơng thấp mức lương trước nghỉ thai sản trở nên bất hợp lý nói NLĐ xin nghỉ thai sản thiệt hại cho NSDLĐ, với khoảng thời gian 06 tháng để tiếp tục trì hoạt động kinh doanh, NSDLĐ đương nhiên phải tìm NLĐ khác vào làm việc vị trí phân cơng người doanh nghiệp đảm nhận Hết thời hạn nêu trên, NSDLĐ phải xếp lại vị trí, khơng cịn phải bố trí cơng việc khác điều khơng dễ dàng trường hợp doanh nghiệp muốn cắt giảm bớt lao động khơng có cơng việc cần thêm nhân lực Tuy nhiên chấm dứt hợp đồng lao động với lao động nữ nói bổ sung chế tài NLĐ trường hợp quy định Khoản Điều 35 BLLĐ năm 2019: NLĐ không bàn giao lại công việc làm trước nghỉ việc để tránh gây thiệt hại cho NSDLĐ Thứ hai, quyền khen thưởng xử lý vi phạm kỷ luật lao động, trách nhiệm vật chất NLĐ - Để mở rộng phạm vi quyền xử lý vi phạm kỷ luật lao động NSDLĐ, qua tăng cường trách nhiệm NSDLĐ thực thi nhiệm vụ ý thức kỷ luật NLĐ Sửa đổi quy định điều 117 BLLĐ năm 2019 kỷ luật lao động theo hướng mở rộng nguồn kỷ luật lao động thỏa ước lao động tập thể án lệ, theo đó: “Kỷ luật lao động quy định việc tuân theo thời gian, công nghệ điều hành sản xuất, kinh doanh người sử dụng lao động ban hành nội quy lao động, thỏa ước lao động tập thể, án lệ pháp luật quy định” - Sửa đổi quy định thời hiệu xử lý kỷ luật lao động theo hướng thời điểm bắt đầu tính thời hiệu từ ngày xảy phát vi phạm để bảo đảm quyền lợi Thứ ba, quyền thành lập, gia nhập, hoạt động tổ chức đại diện NSDLĐ, tổ chức nghề nghiệp tổ chức khác theo quy định pháp luật - Sớm thông qua Luật tổ chức quản lý Hội (Luật Hội) để tạo điều kiện cho 82 NSDLĐ sử dụng quyền thành lập, gia nhập hoạt động tổ chức đại diện cách hiệu - Cần có thống văn Luật tổ chức đại diện NSDLĐ, không nên quy định cách rải rác nay, khái niệm tổ chức nêu BLLĐ 2019 [16, Điều 3, Khoản 4] quyền hạn trách nhiệm lại nêu Luật bảo hiểm xã hội năm 2014 [15, Điều 15] Do đó, cần sớm ban hành văn quy phạm pháp luật xác định rõ tư cách tổ chức đại diện NSDLĐ Cụ thể, cần tập trung bổ sung quy định nguyên tắc hoạt động, tiêu chí thành lập, điều kiện cách thức xác định tổ chức tổ chức đại diện NSDLĐ để tạo cách hiểu đúng, giúp cho NSDLĐ có nhu cầu thành lập hay tham gia gặp lúng túng Thứ tư, quyền yêu cầu tổ chức đại diện NLĐ đối thoại nơi làm việc, thương lượng tập thể, ký kết thỏa ước lao động tập thể Tác giả đề nghị nên thay đổi quy định khoản Điều 86 BLLĐ năm 2019 theo hướng cho phép NSDLĐ sửa đổi, bổ sung thỏa ước, đồng thời quy định thời hạn sửa đổi thỏa ước [28] Nếu sau thời hạn trên, NSDLĐ chưa hoàn thành việc sửa đổi, bổ sung quan quản lý nhà nước lao động có văn đề nghị tịa án nhân dân tuyên bố thỏa ước lao động tập thể vơ hiệu Thứ năm, quyền đóng cửa tạm thời nơi làm việc - BLLĐ cần có mục riêng quy định quyền đóng cửa tạm thời nơi làm việc, không nên xếp BLLĐ hành (Mục với tên gọi “Đình cơng” gồm điều từ 198 đến 211), có điều khoản điểm b khoản Điều 203, Điều 205 206 BLLĐ năm 2019 liên quan đến quyền đóng cửa tạm thời nơi làm việc NSDLĐ xen vào) Nếu điều khoản quyền đóng cửa tạm thời nơi làm việc xếp chung với điều khoản đình cơng tên gọi Mục phải là: “Đình cơng quyền đóng cửa tạm thời nơi làm việc” Những vấn đề liên quan đến quyền đóng cửa tạm thời nơi làm việc NSDLĐ cần quy định đầy đủ đình cơng, nhằm đảm bảo tính khả thi pháp luật quyền trách nhiệm NSDLĐ sử dụng quyền 83 - Cần giảm thời hạn thơng báo việc đóng cửa tạm thời nơi làm việc NSDLĐ quy định Điều 205 BLLĐ theo hướng: Quyền đóng cửa tạm thời nơi làm việc NSDLĐ phải được tiến hành sau thương lượng không thành phải báo trước khoảng thời gian ngắn (có thể tiếng sau thơng báo) Thời gian thơng báo trước đóng cửa NSDLĐ nên quy định ngắn nhiều so với thời gian báo trước đình cơng tập thể lao động hậu hai hành động khác - Liên quan tới thiếu sót quy định BLLĐ 2019 việc không xác định quan có quyền xác định hành vi đóng cửa tạm thời nơi làm việc trái pháp luật, BLLĐ cần quy định rõ quan có thẩm quyền tuyên bố tính hợp pháp quyền Như thơng lệ quốc tế quan Tịa án - có thẩm quyền xem xét tính hợp pháp đình cơng (như quy định hành pháp luật nước ta), quyền đóng cửa tạm thời doanh nghiệp NSDLĐ [30] Ngoài ra, BLLĐ cần quy định hậu pháp lý mà NSDLĐ phải gánh chịu vi phạm quy định việc đóng cửa tạm thời nơi làm việc Có thể tham khảo cách quy định hai nước: quy định trực tiếp BLLĐ (theo kinh nghiệm Malaysia) [12, mục 46], quy định nguyên tắc xử lý vi phạm BLLĐ, sau văn luật quy định cụ thể hình thức phạt mức phạt (Liên bang Nga, chẳng hạn, NSDLĐ vi phạm quy định điều 415 BLLĐ Liên bang Nga cấm giải công bị phạt với mức từ 40-50 lần mức lương tối thiểu theo điều 5.34 Bộ luật Vi phạm hành chính) Thứ sáu, quyền hồn trả chi phí đào tạo Pháp luật lao động ln ln khuyến khích NSDLĐ ban hành quy chế quy định thoả thuận với điều kiện có lợi cho NLĐ so với quy định BLLĐ năm 2019 Tuy nhiên, quy định hồn trả chi phí đào tạo khơng gây khó khăn, vướng mắc q trình áp dụng mà cịn tạo thiếu cơng Do đó, cần sớm có quy định cụ thể trường hợp NLĐ phải hồn trả chi phí đào tạo cho NSDLĐ để thống quan điểm thực áp dụng pháp luật vấn đề này, tránh gây thiệt hại cho NSDLĐ 84 Ngồi ra, cần cơng nhận bảo vệ giá trị điều khoản phạt vi phạm hợp đồng đào tạo nghề để tăng cường tính răn đe NLĐ thường xuyên có ý định nhảy việc giảm thiều thiệt hại cho doanh nghiệp Thứ bảy, quyền yêu cầu tổ chức, cá nhân có thẩm quyền giải tranh chấp lao động, đình cơng để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp BLLĐ năm 2019 cần quy định thủ tục tiến hành hịa giải đình cơng, có thành phần tham gia, ngun tắc thực hiện,…bởi lẽ hịa giải tốt Mặt khác, quyền lợi NSDLĐ việc thay cơng nhân đình cơng cơng nhân đình cơng trái luật khơng chấp hành lệnh ngừng, hỗn đình cơng Tịa án Thủ tướng Chính phủ cần phải hồn thiện, thời buổi đình cơng diễn tràn lan, khó kiểm sốt [1, tr 78] 3.2.2 Giải pháp nâng cao hiệu bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng lao động Để nâng cao hiệu bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp NSDLĐ, bên cạnh việc hoàn thiện pháp luật, cần thực tốt giải pháp sau đây: Thứ nhất, tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật lao động, đẩy mạnh cơng tác tra, kiểm tra xử lí vi phạm lĩnh vực lao động Như phân tích ý thức chấp hành pháp luật lao động NSDLĐ NLĐ chủ thể liên quan thấp dẫn đến việc xảy tình trạng NSDLĐ, NLĐ vi phạm pháp luật từ làm ảnh hưởng đến quyền lợi ích hợp pháp bên, xâm phạm đến trật tự chung xã hội Một nguyên nhân dẫn đến tượng chủ thể nói không biết rõ quy định BLLĐ văn hướng dẫn thi hành Một phần lỗi thuộc công tác phổ biến, tuyên truyền giáo dục pháp luật nói chung pháp luật lao động thời gian qua chưa trọng Chính vậy, tác giả kiến nghị thời gian tới, Nhà nước cần trọng đến công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật cho NSDLĐ NLĐ Muốn làm tốt công tác tuyên truyền cần xây dựng đội ngũ tuyên truyền viên pháp luật có kiến thức, có kỹ năng, kinh nghiệm, trách nhiệm cao Để có điều này, cần trọng tới cơng tác đào 85 tạo, huấn luyện đội ngũ tuyên truyền viên Ngoài ra, phải trọng tới nội dung tuyên truyền quy định pháp luật lao động việc làm, tiền lương, học nghề, hợp đồng lao động, thỏa ước lao động tập thể Về cách thức tun truyền, cơng tác tun truyền thực thông qua nhiều kênh thông qua buổi sinh hoạt tập thể, tiếp xúc NLĐ NSDLĐ, phương tiện thơng tin đại chúng Ngồi tổ chức chuyên mục tư vấn pháp lý để họ hiểu rõ quyền lợi tham gia QHLĐ chấp hành nghiêm chỉnh pháp luật lao động [7, tr.135] Ngoài ra, cần phải đẩy mạnh thường xuyên công tác tra, kiểm tra xử lí vi phạm lĩnh vực lao động Khi bị xử lí hành vi vi phạm, NSDLĐ lẫn NLĐ có ý thức chấp hành pháp luật tốt hơn, phải có trách nhiệm tìm hiểu quy định pháp luật để tự bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp Pháp luật có đạt hiệu chế tài thực nghiêm khắc có kiểm tra thường xuyên Thứ hai, tăng cường chế ba bên lĩnh vực lao động Cơ chế ba bên chế hợp tác chia sẻ trách nhiệm Nhà nước, NSDLĐ NLĐ (thông qua quan, tổ chức đại diện thức bên) để giải vấn đề phát sinh lĩnh vực lao động – xã hội kinh tế thịnh vượng xã hội cơng bằng, dân chủ, văn minh Khi tham gia chế ba bên, tổ chức NSDLĐ có vai trị sau: Là cầu nối NSDLĐ với NLĐ Nhà nước; đại diện NLĐ xây dựng QHLĐ hai bên lành mạnh, môi trường lao động hài hòa, ổn định…Việc tham gia chế ba bên góp phần vào việc kiềm chế, giải xung đột lao động Một đường tốt để kiềm chế xung đột, kiềm chế hậu bất lợi, tăng cường đối thoại xã hội thông qua chế ba bên, sử dụng chế để giải xung đột lao động Sự chia sẻ bên QHLĐ Nhà nước khó khăn, bế tắc trình trì vận động QHLĐ, trình giải mâu thuẫn quyền lợi cấp độ khác tạo nên hội tốt cho việc làm lành mối quan hệ xã hội, đặc biệt 86 quan hệ NSDLĐ với NLĐ nhằm tạo ổn định cho trình phát triển xã hội Thứ ba, tăng cường đối thoại NSDLĐ NLĐ Hoạt động đối thoại giúp cho NSDLĐ NLĐ hiểu hơn, thông cảm chia sẻ thơng tin để hồn thành tốt nhiệm vụ sản xuất kinh doanh Đồng thời bên hiểu tâm tư, nguyện vọng Ví dụ NSDLĐ hiểu tâm tư, nguyện vọng NSDLĐ tìm hướng giải quyết, khắc phục kịp thời thiếu sót mà mắc phải khâu điều hành, quản lý doanh nghiệp Ngược lại, NLĐ hiểu tình hình sản xuất kinh doanh doanh nghiệp, khả tiêu thụ sản phẩm làm ra, tiền lương, cách tính thưởng Và NLĐ thỏa mãn thơng tin mà họ biết, họ an tâm, hăng hái lao động sản xuất, tích cực đầu tư cơng sức để không ngừng cải tiến sản xuất, nâng cao suất lao động nhằm tạo thêm thu nhập cho thân tăng doanh thu cho doanh nghiệp Như vậy, việc thực tốt hoạt động đối thoại với NLĐ, NSDLĐ chấp hành tốt quy định pháp luật lao động mà cịn đem lại lợi ích thiết thực cho NSDLĐ NLĐ trình tham gia QHLĐ Chỉ có thực tốt đối thoại với NLĐ thật xây dựng QHLĐ hài hoà, ổn định tiến doanh nghiệp [17, tr 66] Thứ tư, nâng cao hiệu việc tham gia hoạt động tổ chức đại diện NSDLĐ Từ trước đến nay, quan niệm bảo vệ quyền NSDLĐ tổ chức họ thường hay bị coi nhẹ quan niệm NSDLĐ người quản lý NLĐ NLĐ bên yếu Tuy nhiên, NSDLĐ cần coi đối tác quan trọng trì, ổn định mối QHLĐ cần pháp luật lao động bảo vệ Vai trò bảo vệ thành viên NSDLĐ yêu cầu quan trọng hàng đầu tổ chức đại diện NSDLĐ Mặc dù có nhiều Hội, hiệp hội doanh nghiệp thành lập Tuy nhiên, chưa có tổ chức đại diện thống nhất, đóng vai trị đầu mối cho giới sử dụng lao động quan hệ với Tổng liên đoàn lao động Việt Nam quan nhà nước việc giải vấn đề vướng mắc QHLĐ Hiện nay, Việt Nam ngày tham gia mạnh mẽ vào thị trường lao động quốc tế 87 đòi hỏi cần phải bảo đảm hoạt động tổ chức đại diện NSDLĐ cần thiết Bởi việc quan tâm đến yếu tố lao động dừng lại việc trọng vào việc xây dựng thực quy định phục vụ riêng cho NLĐ mà phải đảm bảo tính toàn diện mối QHLĐ, tức quan tâm tới hai bên: NLĐ, tổ chức đại diện NLĐ NSDLĐ, tổ chức đại diện NSDLĐ Do vậy, thân tổ chức đại diện NSDLĐ cần đổi phương thức tổ chức, hoạt động thúc đẩy tham gia quan hệ bên nhằm bảo vệ tối đa quyền lợi thành viên khuôn khổ pháp luật Tổ chức đại diện NSDLĐ cần có chủ động hoạt động thay trơng chờ vào “hướng dẫn” “chỉ định” Nhà nước, đặc biệt lệ thuộc vào Chính phủ Bên cạnh đó, thân tổ chức có biện pháp phát triển thành viên, xây dựng quy chế hoạt động, tham gia mạnh vào hoạt động nước, khu vực quốc tế để nâng cao vị tăng cường hợp tác hiệu hoạt động sở mối quan hệ trợ giúp kỹ thuật, trao đổi thông tin, kinh nghiệm [14, tr 11] 88 Kết luận Chương Từ phân tích, đánh giá quy định pháp luật hành kết hợp với thực tiễn bảo vệ quyền lợi ích người sử dụng lao động, chương tập trung vào vấn đề sau: - Nêu số yêu cầu để hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp NSĐLĐ đảm bảo hài hịa lợi ích bên; đảm bảo việc hồn thiện pháp luật bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp NSDLĐ giải pháp tổng thể với việc hoàn thiện quy định pháp luật khác; đảm bảo hội nhập kinh tế quốc tế phù hợp với điều kiện thực tế thị trường lao động - Đề giải pháp nhằm phát huy hiệu việc áp dụng quy định pháp luật bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp NSDLĐ Trong khơng tập trung vào việc sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật cần thiết phải nâng cao ý thức pháp luật cho NSDLĐ; tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật; tăng cường tham gia chế ba bên; tăng cường đối thoại NSDLĐ NLĐ; nâng cao hiệu việc tham gia hoạt động tổ chức đại diện NSDLĐ 89 KẾT LUẬN Mặc dù BLLĐ trải qua nhiều thời kỳ với điều kiện kinh tế xã hội khác nhau, tới NSDLĐ giữ vai trò quan trọng QHLĐ Mặc dù quyền NSDLĐ ngày hoàn thiện nhiên cịn nhiều bất cập, thiếu sót mà qua quyền NSDLĐ chưa tương xứng, cơng với NLĐ Vấn đề đặt cần phải hoàn thiện quy định pháp luật việc đảm bảo quyền lợi NSDLĐ cho phù hợp với đường lối, chủ trương, sách Đảng, Nhà nước, tổng thể quy định pháp luật nước quốc tế Chỉ quyền lợi họ đảm bảo hoạt động kinh doanh thuận lợi, tạo suất chất lượng, lợi luận gia tăng bảo vệ cho sống NLĐ bên yếu QHLĐ ổn định, no ấm Trong phạm vi luận văn, tác giả phân tích số vấn đề lý luận bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp NSDLĐ; đưa số nội dung quyền NSDLĐ theo quy định BLLĐ hành để từ phân tích, đánh giá mặt tích cực, hạn chế đưa nguyên nhân tồn tại, qua đặt yêu cầu đề xuất kiến nghị Hi vọng rằng, phạm vi giới hạn luận văn quỹ thời gian nghiên cứu chưa nhiều, hội đồng khoa học có lời nhận xét đánh giá khoa học để luận văn thêm hoàn chỉnh 90 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tài liệu tiếng Việt Trần Thị Vân Anh (2018), Pháp luật quyền người sử dụng lao động số kiến nghị hoàn thiện, Luận văn thạc sỹ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội Bộ Lao động - Thương binh xã hội (2008), Báo cáo tổng hợp nghiên cứu quan hệ lao động Việt Nam, Hà Nội Bộ Lao động - Thương binh xã hội, Vụ pháp chế (2010), Pháp luật lao động nước ASEAN, Nxb Lao động – xã hội, Hà Nội Boutsady Chanthaphone (2010), Bảo đảm quyền lợi ích người sử dụng lao động theo Luật lao động nước CHDCND Lào, Luận văn thạc sỹ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội Chính phủ (2018), Nghị định số 24/2018/NĐ-CP ngày 27/2/2018 giải khiếu nại, tố cáo lĩnh vực lao động, giáo dục nghề nghiệp, hoạt động đưa người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng, việc làm, an toàn, vệ sinh lao động, Hà Nội Chính phủ (2021), Nghị định 95/2013/NĐ-CP ngày 22/8/2021 xử phạt vi phạm hành lĩnh vực lao động, Hà Nội Đỗ Thị Dung (2014), Pháp luật quyền quản lý lao động người sử dụng lao động Việt Nam, Luận án tiến sỹ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2021), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, Tập 1, Nxb CTQG ST, HN Nguyễn Hằng Hà (2008), “Bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng lao động đình cơng bất hợp pháp”, Tạp chí Luật học, Hà Nội, (1), tr.12 10 Trần Hoàng Hải (Chủ biên) (2011), Pháp luật giải tranh chấp lao động tập thể Kinh nghiệm số nước Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 91 11 Keo Meng Hong (2011), Pháp luật lao động Campuchia với vấn đề bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng lao động, Luận văn thạc sỹ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 12 Malaysia (IndustrialRelationsAct) (1967), Đạo luật Về quan hệ công nghiệp 13 Trần Quang Minh (2010), Bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp doanh nghiệp thơng qua vai trị luật với thực trạng Hải Phòng, Luận văn thạc sỹ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 14 Lưu Bình Nhưỡng (2007), “Tổ chức đại diện người sử dụng lao động”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, (tháng 5), Hà Nội, tr 11 15 Quốc hội (2014), Luật bảo hiểm xã hội Luật số 58/2014/QH13, Hà Nội 16 Quốc hội (2019), Bộ luật lao động Luật số 45/2019/QH14, Hà Nội 17 Đặng Thị Tâm (2019), Bảo vệ quyền người sử dụng lao động pháp luật lao động Việt Nam số kiến nghị hoàn thiện, Luận văn thạc sỹ Luật học, Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 18 Lê Minh Tâm (chủ biên) (2003), Giáo trình Lý luận nhà nước pháp luật, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 19 Nguyễn Xuân Thu (2008), Cơ chế ba bên lĩnh vực lao động 20 Tổng Liên đoàn lao động Việt Nam (2021), Báo cáo sơ kết 06 tháng đầu năm 2021 21 Trần Kiều Trang (2006), Pháp luật lao động bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng lao động, Luận văn thạc sỹ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 22 Trường Đại học Luật Hà Nội (1999), Từ điển giải thích thuật ngữ Luật học, Nxb Cơng an nhân dân 23 Viện ngôn ngữ học (2003), Từ điển tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng 24 Ý (1942), Đạo luật Ý 25 Nguyễn Như Ý (1998), Đại từ điển tiếng Việt, Nxb Văn hóa thơng tin, Hà Nội II Tài liệu Website tiếng Việt 26 Kim An (2018), Doanh nghiệp có bắt buộc kts thỏa ước lao động tập thể, https://nld.com.vn/cong-doan/doanh-nghiep-co-bat-buoc-ky-thoa-uoc-laodong-tap-the-20180308104816434.htm], [ruy cập ngày 08/8/2021] 92 27 Công ước số 87 năm 1948 tự liên kết bảo vệ quyền tổ chức, https://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/ -ed_norm/ normes/documents/normativeinstrument/wcms_645584.pdf, [truy cập ngày 26/7/2021] 28 Trần Đức (2015), Thỏa ước lao động tập thể khơng thể quy định cho có, http://baophapluat.vn/nhip-song-hom-nay/thoa-uoc-lao-dong-tap-the-khongthe-quy-dinh-cho-co-299870.html, [truy cập ngày20/7/2021] 29 Lê Hằng (2018), Doanh nghiệp tổn thương sau biểu tình q khích, https://vnexpress.net/kinh-doanh/doanh-nghiep-ton-thuong-sau-bieu-tinh-quakhich-2991838.html, [truy cập ngày 29/7/2021] 30 Phan Nghiêm (2018), Quyền giải công người sử dụng lao động hướng sửa đổi, bổ sung Bộ luật lao động, https://phannghiemlawyer.wordpress.com/2012/05/23/quyen-giai-cong-cuanguoi-su-dung-lao-dong-va-huong-sua-doi-bo-sung-bo-luat-lao-dong/, [truycập ngày 30/7/2021] 31 Nguyễn Ngọc (2017), Doanh nghiệp người sẫn lối hợp tác xã kiểu mới, http://dantri.com.vn/kinh-doanh/doanh-nghiep-se-la-nguoi-dan-loi-hop-tac-xakieu-moi 20180124114549277.htm, [truy cập ngày 08/8/2021] 32 Linh Phương (2016), Vì người Pháp hay đình công?, http://petrotimes.vn/vi-sao-nguoi-phap-hay-dinh-cong-435516.html, [truy cập ngày 27/7/2021] 33 Trần Thị Phương (2015), Bất cập quyền lợi người sử dụng lao động, http://baobinhphuoc.com.vn/Content/bat-cap-ve-quyen-loi-cua-nguoi-su-dunglao-dong-70012, [truy cập ngày 08/8/2021] 34 Doãn Thương (2017), Pháp luật kỷ luật lao động, số vướng mắc hướng hoàn thiện, http://tapchicongthuong.vn/phap-luat-ve-ky-luat-lao-dongmot-so-vuong-mac-va-huong-hoan-thien-20171129111357556p0c488.htm, [truy cập ngày28/7/2021] 35 Lê Ngọc Thương (2018), Khái quát sách pháp luật Ilatila vương quốc Hà lan lĩnh vực lao động viêc làm, https://thongtinphapluatdansu.edu.vn/2018/05/22/khi-qut-ve-chnh-sch-phpluat-cua-cong-ha-italia-v-vuong-quoc-h-lan-trong-linh-vuc-lao-dong-viec-lmhn-nh/, [truy cập ngày 08/8/2021] 93 36 Lê Đình Vinh (2017), Về trách nhiệm hồn trả chi phí đào tạo nghề người lao động, http://vietthink.vn/vi/tu-van-phap-luat-ve-doanh-nghiep.nd/ve-trachnhiem-hoan-tra-chi-phi-dao-tao-nghe-cua-nguoi-lao-dong.html, [truy cập ngày 14/8/2021] III Tài liệu tiếng Anh 37 Employment Rights Act, 1996, S 235(4) 38 Industrial disputes Act, 1947, Chapter I, India: “Lock-out” means the temporary closing of a place of employment or the suspension of work, or the refusal by an employer to continue to employ any number of persons employed by him” 39 Labor Relations Act, B.E 2518 (1975), Thailand, Section (“Lock out means an done by the employment which refuses the employee to work temporarily due to labor dispute”) IV Tài liệu tiếng Nga 40 ЛушниковаМ.В.,ЛушниковА.М.Правоназабастовку(2005), сторикоправовоеэссе/РоссийскийЕжегодниктрудовогоправа,номер5,с.64,Москва 94 ... PHÁP LUẬT LAO ĐỘNG VỀ BẢO VỆ QUYỀN VÀ LỢI ÍCH HỢP PHÁP CỦA NGƯỜI SỬ DỤNG LAO ĐỘNG VÀ THỰC TIỄN Ở VIỆT NAM 33 2.1 Quy định pháp luật lao động bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng lao. .. BẢO VỆ QUYỀN VÀ LỢI ÍCH HỢP PHÁP CỦA NGƯỜI SỬ DỤNG LAO ĐỘNG 1.1 Khái niệm, đặc điểm quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng lao động 1.1.1 Khái niệm quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng. .. biện pháp bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng lao động 1.3.1 Nội dung bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng lao động Trên sở nghiên phân tích cần thiết việc bảo vệ quyền lợi ích hợp