Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng thông qua hội bảo vệ người tiêu dùng theo pháp luật việt nam

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT TRẦN THỊ TUYN BảO Vệ QUYềN LợI NGƯờI TIÊU DùNG THÔNG QUA HộI BảO Vệ NGƯờI TIÊU DùNG THEO PHáP LUậT VIệT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2017 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT TRẦN TH TUYN BảO Vệ QUYềN LợI NGƯờI TIÊU DùNG THÔNG QUA HộI BảO Vệ NGƯờI TIÊU DùNG THEO PHáP LUậT VIÖT NAM Chuyên ngành: Luật Kinh tế Mã số: 60 38 01 07 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS NGUYỄN TRỌNG ĐIỆP HÀ NỘI - 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nêu Luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! NGƢỜI CAM ĐOAN Trần Thị Tuyền MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục MỞ ĐẦU Chƣơng 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ BẢO VỆ QUYỀN LỢI NGƢỜI TIÊU DÙNG VÀ HỘI BẢO VỆ NGƢỜI TIÊU DÙNG 1.1 Những vấn đề chung bảo vệ ngƣời tiêu dùng 1.1.1 Khái niệm ngƣời tiêu dùng 1.1.2 Vai trò của ngƣời tiêu dùng 1.1.3 Khái quát thiết chế chủ yếu bảo vệ quyền lợi ngƣời tiêu dùng 11 1.2 Bảo vệ quyền lợi ngƣời tiêu dùng thông qua Hội bảo vệ ngƣời tiêu dùng theo pháp luâ ̣t Viêṭ Nam 15 1.2.1 Khái niệm 15 1.2.2 Đặc điểm 15 1.2.3 Các biện pháp bảo vệ quyền lợi ngƣời tiêu dùng 16 1.2.4 Địa vị pháp lí Hội bảo vệ quyền lợi ngƣời tiêu dùng 19 1.2.5 Nô ị dung bảo vê ̣ quyề n lơ ̣i ngƣời tiêu dùng t hông qua hoa ̣t đô ̣ng bảo vê ̣ ngƣời tiêu dùng của Hô ̣i bảo vê ̣ ngƣời tiêu dùn g 24 1.2.6 Kinh nghiê ̣m hoa ̣t đô ̣ng của tổ chƣ́c bảo vê ̣ quyề n lơ ̣i ngƣời tiêu dùng số nƣớc thế giới và bài ho ̣c đố i với Viê ̣t Nam 38 TIỂU KẾT CHƢƠNG 43 Chƣơng 2: BẢO VỆ Q UYỀN LỢI NGƢỜI TIÊU DÙ NG THÔNG QUA HOA ̣T ĐỘNG CỦ A HỘI BẢO VỆ NGƢỜI TIÊU DÙNG Ở VIỆT NAM 44 2.1 Quyền của ngƣời tiêu dùng theo pháp luâ ̣t Viêṭ Nam 44 2.1.1 Quyề n đƣ ợc bảo đảm an tồn tính mạng, sức khỏe, tài sản, quyền, lợi ích hợp pháp khác 44 2.1.2 Quyề n đƣợc cung cấp thông tin xác, đầy đủ tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hóa, dịch vụ 45 2.1.3 Quyề n lựa chọn hàng hóa, dịch vụ, tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hóa, dịch vụ theo nhu cầu, điều kiện thực tế 47 2.1.4 Qù n góp ý ki ến với tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hóa, dịch vụ 47 2.1.5 Quyề n tham gia xây d ựng thực thi sách, pháp luật bảo vệ quyền lợi ngƣời tiêu dùng 48 2.1.6 Quyề n yêu c ầu bồi thƣờng thiệt hại hàng hóa, dịch vụ không tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật 48 2.1.7 Quyền khiếu nại, tố cáo, khởi kiện đề nghị tổ chức xã hội khởi kiện để bảo vệ quyền lợi theo quy định pháp luật 49 2.1.8 Quyền đƣ ợc tƣ vấn, hỗ trợ, hƣớng dẫn kiến thức tiêu dùng hàng hóa, dịch vụ 50 2.2 Thƣ̣c tra ̣ng bảo vệ quyền lợi ngƣời tiêu dùng thông qua Hội bảo vệ ngƣời tiêu dùng ở Viêṭ Nam 51 2.2.1 Nhƣ̃ng thành tƣ̣u đa ̣t đƣơ ̣c công tác b ảo vệ quyền lợi ngƣời tiêu dùng Hội bảo vệ ngƣời tiêu dùng 51 2.2.2 Nhƣ̃ng hạn chế , khó khăn cơng tác b ảo vệ quyền lợi ngƣời tiêu dùng Hội bảo vệ ngƣời tiêu dùng 72 TIỂU KẾT CHƢƠNG 78 Chƣơng 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CÔNG TÁC BẢO VỆ QUYỀN LỢI NGƢỜI TIÊU DÙNG THÔNG QUA HOẠT ĐỘNG CỦA HỘI BẢO VỆ NGƢỜI TIÊU DÙNG 79 3.1 Cơ sở khoa ho ̣c, lý luâ ̣n thƣ̣c tiễn của mô ̣t số giải pháp 79 3.2 Mô ̣t số giải pháp cu ̣ thể 81 3.2.1 Dƣới góc đô ̣ lâ ̣p pháp 81 3.2.2 Dƣới góc đô ̣ hoa ̣t đô ̣ng của Hô ̣i 83 TIỂU KẾT CHƢƠNG 88 KẾT LUẬN 89 TÀI LIỆU THAM KHẢO 90 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Ở những nƣớc phát triển vấn đề bảo vệ ngƣời tiêu dùng hoạt rấ t hiê ụ quả và nhâ ̣n đƣơ ̣c nhiề u sƣ̣ quan đô ̣ng tâm tƣ̀ phiá quan nhà nƣớc , tổ chức xã hội Ở Việt Nam , bố i cảnh kinh tế thị trƣờng có nhiều biến đổi, khoa học cơng nghệ ngày phát triển hàng hóa, sản phẩm nƣớc sẽ tràn ngập vào Việt Nam, ngƣời tiêu dùng có nhiề u hô ̣i sƣ̉ du ̣ng nhƣ̃ng sản phẩ m tố t với giá ƣu đaĩ , nguy bi ̣thiê ̣t ̣i và quyề n lơ ̣i ngƣời tiêu dùng ngày bị vi phạm Vấ n đề bảo vê ̣ quyề n lơ ̣i ngƣời ti dùng là trách nhiê ̣m của nhà nƣớc , doanh nghiê ̣p , quan chuyên nghành và của chin ́ h ngƣời tiêu dùng Trong lô ̣ triǹ h hô ̣i nhâ ̣p kinh tế quố c tế của nƣớc ta, đă ̣c biê ̣t là sau Viê ̣t Nam gia nhâ ̣p tổ chƣ́c thƣơng ma ̣i thế giới (WTO), vấ n đề bảo vê ̣ ngƣời tiêu dùng không chỉ có tiń h chấ t quố c gia mà còn mang tin ́ h q́ c tế Đây cũng thách thức mới cho tổ chƣ́c bảo vệ quyề n lơ ̣i ngƣời tiêu dùng Việt Nam Mô ̣t nề n sản xuấ t hiê ṇ đa ̣i sẽ mang đế n cho ngƣời tiêu dùng đƣơ ̣c sƣ̉ dụng những sản phẩm tiến đa dạng phong phú Tuy nhiên chất lƣợng hàng hóa, dịch vụ mới thực vấ n đề đáng quan tâm Hiện nay, tình trạng hàng giả, hàng nhái, hàng chất lƣợng, hàng khơng đảm bảo an tồn … xuất ngày nhiều có nguy ngày gia tăng Ngƣời tiêu dùng ngày đứng trƣớc vấn nạn sử dụng hàng hóa, dịch vụ khơng an tồn , khơng đảm bảo chấ t lƣơ ̣ng Quyền lợi ngƣời tiêu dùng bị xâm phạm nhiều nơi, nhiều lĩnh vực mà thân ngƣời tiêu dùng cũng lƣờng trƣớc đƣơ ̣c nhƣ̃ng thiê ̣t thòi mà miǹ h phải chịu, điề u đó đòi hỏi cần phải có thiết chế đảm bảo lợi ích cho ngƣời tiêu dùng Một những chủ trƣơng sách quan trọng Đảng nhà nƣớc nhằm thực hóa mục tiêu dân giàu, nƣớc mạnh, xã hội công bằng, dân chủ văn minh là b ảo vệ quyền lợi ngƣời tiêu dùng, nhƣng pháp luật nƣớc ta chƣa đủ mạnh, chă ̣t chẽ để trở thành công cụ pháp lý hữu hiệu bảo vệ ngƣời tiêu dùng Vì việc nghiên cứu đầy đủ khía cạnh pháp lý bảo vệ quyền lợi ngƣời tiêu dùng yêu cầu cấp thiết, vấn đề bảo vệ quyền lợi cho ngƣời tiêu dùng vấn đề mang tính thời sự, cần đƣợc quan tâm Đảng Nhà nƣớc ta có chủ trƣơng ban hành sách, văn quy phạm pháp luật, đồng thời tiến hành nhiều biện pháp để thực công tác bảo vệ quyền lợi ngƣời tiêu dùng Để những chủ trƣơng sách nhà nƣớc thƣ̣c sƣ̣ có hiê ̣u quả thì khơng thể thiế u vai trị thiết chế bảo vệ quyền lợi ngƣời tiêu dùng, mà Hội bảo vệ ngƣời tiêu dùng những thiết chế đóng vai trị quan trọng đối với ngƣời tiêu dùng Ở Viê ̣t Nam pháp luật bảo vệ quyền lợi ngƣời tiêu dùng lĩnh vực cịn mới mẻ khơng đối với ngƣời tiêu dùng mà mới đối với quan lập pháp, hành pháp tƣ pháp, tổ chức bảo vệ ngƣời tiêu dùng Vì quan niệm thiết chế bảo vệ quyền lợi ngƣời tiêu dùng đƣợc đề cập nghiên cứu khoa học pháp lí nƣớc ta Trong nề n kinh tế thi ̣trƣờng , vấ n đề s ản xuất tiêu dùng hai mặt vấn đề vừa đối lập vừa thống với giƣ̃a ngƣời tiêu dùng Trong mố i quan ̣ với nhà sản xuấ t kinh doanh dich ̣ vu ̣ , hàng hóa ngƣời tiêu dùng ln ở vi ̣thế yế u , tự thân ngƣời tiêu dùng không đủ ma ̣nh để đƣ́ng lên bảo vê ̣ miǹ h các giao dich ̣ Kinh nghiệm nhiều nƣớc cho thấy, muốn bảo vệ quyền lợi ngƣời tiêu dùng cần có những tổ chức hỗ trợ bên cạnh, sẽ khơng thể có lực lƣợng chức đủ đông, đủ mạnh để xử lý hết đƣợc những diễn biến ngày phƣ́c ta ̣p việc xâm phạm quyền lợi ngƣời tiêu dùng mà cầ n có sƣ̣ giúp đỡ tƣ̀ mô ̣t tổ chƣ́c bảo vê ̣ họ Hô ̣i bảo vê ̣ ngƣời tiêu dùng là mô ̣ t tổ chƣ́c hoa ̣t đô ̣ng theo pháp luâ ̣t với tôn mục đích rõ ràng , đƣơ ̣c thành lâ ̣p tƣ̀ trung ƣơng tới điạ phƣơng, kiế n thƣ́c chuyên môn sâu rô ̣ng , đƣơ ̣c đào ta ̣o về ki ̃ tiêu dùng , sẵn sàng tham gia bảo vê ̣ ngƣời tiêu dù ng Pháp luật trao quy ền hạn cho Hội bảo vệ ngƣời tiêu dùng, xong dù đƣợc trao quyề n ̣n nhƣng thực tế, nhiều nguyên nhân khách quan chủ quan mà Hội bảo vệ ngƣời tiêu dùng chƣa thực tốt chức bảo vệ ngƣời tiêu dùng, hoạt đô ̣ng Hội cịn mờ nhạt Mong ḿ n đƣơ ̣c nghiên cƣ́u , tìm hiểu quy định pháp luật công tác bảo vệ quyền lợi ngƣời tiêu dùng, thông qua hoạt động Hội bảo vệ ngƣời tiêu dùng nhằ m bảo vê ̣ quyề n lơ ̣i chiń h đáng cho ngƣời tiêu dù ng Nghiên cƣ́u nhƣ̃ng quy đinh ̣ thông qua hoạt động Hội việc bảo vệ quyền lợi ngƣời tiêu dùng giúp các nhà làm luâ ̣t của Viê ̣t Nam hoàn thiê ̣n công tác bảo vệ quyền lợi ngƣời tiêu dùng đƣa phƣơng hƣớng, giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động Hội bảo vệ ngƣời tiêu dùng; đẩy mạnh hợp tác quốc tế lĩnh vực bảo vệ ngƣời tiêu dùng Tình hình nghiên cứu Pháp luật bảo vệ quyền lợi ngƣời tiêu dùng Việt Nam đời muộn so với giới nên non yếu, vai trò tổ chức bảo vệ quyền lợi ngƣời tiêu dùng mờ nhạt Việc nghiên cứu vấn đề Hội bảo vệ ngƣời tiêu dùng đƣợc đề cập đến cơng trình nghiên cứu, vấn đề bảo vệ ngƣời tiêu dùng mới xuất những năm gần đây, kể đến số cơng trình nhƣ: Thực trạng pháp luật Việt Nam bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, tạp chí Luật học số 11/2010; Đặc san tuyên truyền pháp luật số 06/2011 chủ đề pháp luật bảo vệ quyền lợi ngƣời tiêu dùng; Tăng cường lực thiết chế thực thi pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Việt Nam TS, Nguyễn Thị Vân Anh chủ nhiệm 2012; Báo cáo nghiên cứu Thiết chế bảo vệ ngƣời tiêu dùng: Thực trạng Việt Nam, kinh nghiệm quốc tế định hướng hoàn thiện; Luận án, hoàn thiện pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Việt Nam Nguyễn Thị Thƣ năm 2013; Tổng quan khoa học đề tài cấp bộ: Đảm bảo quyền người tiêu dùng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta – quan chủ trì: Viện nghiên cứu quyền ngƣời chủ nhiệm đề tài tiến sĩ Tƣờng Duy Kiên… Nhìn chung đề tài nghiên cứu vấn đề bảo vệ quyền lợi ngƣời tiêu dùng chƣa phổ biến đƣợc đề cập cơng trình nghiên cứu khoa học pháp lí Việt Nam, nghiên cứu vai trò thực tiễn hoạt động Hội bảo vệ ngƣời tiêu dùng hoạt động bảo vệ quyền lợi ngƣời tiêu dùng giúp kiểm soát thủ đoạn hạn chế hay lạm dụng buôn bán có hại đến ngƣời tiêu dùng, đảm bảo sách biện pháp bảo vệ ngƣời tiêu dùng đƣợc thực với quan tâm mức Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu - Các quan điểm, nghiên cứu quyền ngƣời tiêu dùng; - Đối tƣợng nghiên cứu chủ yếu luận văn hệ thống văn pháp luật Việt Nam vấn đề bảo vệ quyền lợi ngƣời tiêu dùng; - Thực tiễn bảo vệ quyền lợi ngƣời tiêu dùng thông qua số hoạt động Hội bảo vệ ngƣời tiêu dùng; - Kinh nghiệm số nƣớc giới việc bảo vệ quyền lợi ngƣời tiêu dùng - Đề tài phạm vi nghiên cứu những vấn đề lý luận bảo vệ quyền ngƣời tiêu dùng, có tham khảo kinh nghiệm quốc tế Nghiên cứu quy định hành pháp luật bảo vệ quyền ngƣời tiêu dùng, nghiên cứu thực trạng bảo vệ quyền lợi ngƣời tiêu dùng thông qua hoạt động Hội bảo vệ ngƣời tiêu dùng Việt Nam Từ rút đƣợc những giải pháp nhằm hoàn thiện vấn đề bảo vệ ngƣời tiêu dùng Mục tiêu nghiên cứu 4.1 Mục tiêu tổng quát Nghiên cứu cụ thể có hệ thống hoạt động Hội bảo vệ ngƣời tiêu ... luận bảo vệ quyền lợi ngƣời tiêu dùng, Tổng quan Hội bảo vệ ngƣời tiêu dùng Chương 2: Bảo vệ quyền lợi ngƣời tiêu dùng công tác bảo vệ quyền lợi ngƣời tiêu dùng thông qua hoạt động Hội bảo vệ ngƣời...ảo vệ ngƣời tiêu dùng Thứ nhấ t , pháp luật bảo vệ quyền lợi ngƣời tiêu dùng quy định Hội bảo vệ quyền lợi ngƣời tiêu dùng có quyền khởi kiện vụ án bảo vệ quyền lợi 81 ngƣời tiêu dùng lợi í... pháp luật Việt Nam vấn đề bảo vệ quyền lợi ngƣời tiêu dùng; - Thực tiễn bảo vệ quyền lợi ngƣời tiêu dùng thông qua số hoạt động Hội bảo vệ ngƣời tiêu dùng; - Kinh nghiệm số nƣớc giới việc bảo