Bảo vệ quyền nhân thân của người lao động theo pháp luật lao động việt nam

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN THỊ HOÀI THƯƠNG BẢO VỆ QUYỀN NHÂN THÂN CỦA NGƯỜI LAO ĐỘNG TRONG PHÁP LUẬT LAO ĐỘNG Ở VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Hà Nội – 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYÊN THỊ HOÀI THƯƠNG BẢO VỆ QUYỀN NHÂN THÂN CỦA NGƯỜI LAO ĐỘNG TRONG PHÁP LUẬT LAO ĐỘNG Ở VIỆT NAM Chuyên ngành : Luật kinh tế Mã số : 60 38 01 07 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Cán hướng dẫn khoa học: PGS.TS Lê Thị Hoài Thu Hà Nội – 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nêu Luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! NGƯỜI CAM ĐOAN Nguyễn Thị Hoài Thương DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT ATVSLĐ An toàn lao động, vệ sinh lao động BLDS Bộ luật dân BLLĐ Bộ luật lao động DN Doanh nghiệp KCN Khu công nghiệp KCX Khu chế xuất NLĐ Người lao động NSDLĐ Người sử dụng lao động XHCN Xã hội chủ nghĩa TNLĐ,BNN Tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp MỤC LỤC Tr ang LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT LỜI NÓI ĐẦU CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ QUYỀN NHÂN THÂN VÀ BẢO VỆ QUYỀN NHÂN THÂN CỦA NGƯỜI LAO ĐỘNG 1.1 Khái quát chung quyền nhân thân người lao động 1.1.1 Quan niệm quyền nhân thân người lao động .5 1.1.2 Phân loại quyền nhân thân người lao động 1.1.3 Ý nghĩa quyền nhân thân người lao động 1.2 Bảo vệ quyền nhân thân người lao động 13 1.2.1 Khái niệm bảo vệ quyền nhân thân người lao động .13 1.2.2 Nguyên tắc bảo vệ quyền nhân thân người lao động 14 1.2.3 Các biện pháp bảo vệ quyền nhân thân người lao động 19 1.3 Sự cần thiết phải bảo vệ quyền nhân thân người lao động 22 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT LAO ĐỘNG VIỆT NAM TRONG VIỆC BẢO VỆ QUYỀN NHÂN THÂN CỦA NGƯỜI LAO ĐỘNG 28 2.1 Lược sử trình phát triển chế định bảo vệ quyền nhân thân người lao động 28 2.1.1.Trong kinh tế kế hoạch hóa tập trung bao cấp (Trước năm 1986) 28 2.1.2 Trong kinh tế thị trường đến trước có Bộ luật lao động (Từ năm 1986 đến năm 1994) 30 2.1.3 Trong kinh tế thị trường từ có Bộ luật lao động đến (Từ năm 1994 đến nay) 31 2.2 Thực trạng quy định pháp luật lao động hành việc bảo vệ quyền nhân thân người lao động thực tiễn triển khai 33 2.2.1 Bảo vệ quyền lao động người lao động thực tiễn triển khai 33 2.2.2 Bảo vệ tính mạng sức khỏe người lao động thực tiễn triển khai 40 2.2.3 Bảo vệ danh dự nhân phẩm, uy tín người lao động thực tiễn triển khai .72 2.3 Các biện pháp bảo vệ quyền nhân thân người lao động 75 2.3.1 Biện pháp tự bảo vệ .75 2.3.2 Biện pháp liên kết tạo sức mạnh tập thể 76 2.3.3 Biện pháp bồi thường thiệt hại 78 2.3.4 Biện pháp tra, kiểm tra, giải khiếu nại tố cáo xử lý vi phạm pháp luật lao động 80 2.3.5 Biện pháp giải tranh chấp 81 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP KIẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ BẢO VỆ QUYỀN NHÂN THÂN CỦA NGƯỜI LAO ĐỘNG TRONG PHÁP LUẬT LAO ĐỘNG VIỆT NAM84 3.1 Những yêu cầu đặt cần phải nâng cao hiệu bảo vệ quyền nhân thân người lao động pháp luật Lao động Việt Nam 84 3.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu bảo vệ quyền nhân thân người lao động pháp luật Lao động Việt Nam 86 3.3 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định pháp luật bảo vệ quyền nhân thân người lao động 90 KẾT LUẬN 99 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO LỜI NĨI ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Năm 1986, Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI Đảng thức tuyên bố đường lối đổi mới, với nội dung chuyển nền kinh tế kế hoạch hóa tập trung quan liêu bao cấp sang nền kinh tế nhiều thành phần vận hành theo chế thị trường có quản lý Nhà nước theo định hướng XHCN; dân chủ hóa đời sống xã hội sở xây dựng nhà nước pháp quyền dân, dân dân… Và bảo vệ quyền người có quyền lợi NLĐ coi sách lớn Đảng Nhà nước Do nhiều nguyên nhân sức ép doanh số, cạnh tranh doanh nghiệp, dẫn đến chủ sử dụng lao động ln phải tìm cách giảm chi phí đầu vào, phát sinh hay thiếu hiểu biết pháp luật, biến chất về đạo đức NSDLĐ Đã dẫn tới hệ NLĐ bị buộc làm việc thời gian quy định, làm việc điều kiện không đảm bảo ATVSLĐ, bị xúc phạm danh dự nhân phẩm, bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, bị NSDLĐ trốn đóng BHXH, hay bị sa thải trái pháp luật…Do đó, vấn đề bảo vệ quyền nhân thân NLĐ trở nên cần thiết hết BLLĐ 2012 có quy định bảo vệ quyền nhân thân cho NLĐ số quy định có quy định chưa phù hợp với thực tiễn áp dụng nguyên nhân khác quy định BLLĐ lại không thực thực tế Bên cạnh đó, quan hệ lao động thường xuyên thay đổi dẫn đến có quyền nhân thân NLĐ cần bảo vệ lại chưa ghi nhận BLLĐ Do đó, thực tế, quyền nhân thân NLĐ chưa đảm bảo cách triệt để Do đó, tơi chọn đề tài "Bảo vệ quyền nhân thân người lao động Pháp luật lao động ở Việt Nam" làm luận văn Thạc sỹ luật học Với mong muốn nghiên cứu vấn đề lí luận thực tiễn áp dụng pháp luật về bảo vệ quyền nhân thân NLĐ bối cảnh nền kinh tế thị trường nhằm đưa kiến nghị hoàn thiện BLLĐ về vấn đề bảo vệ quyền nhân thân NLĐ giải pháp nâng cao hiệu thực thi quy định BLLĐ về bảo vệ quyền nhân thân NLĐ thực tế Tình hình nghiên cứu Bảo vệ quyền nhân thân NLĐ đảm bảo thực thi quyền nhân thân NLĐ thực tế đề tài thu hút quan tâm nhiều giới xã hội Bởi quan hệ lao động, NLĐ ln vị trí yếu so với NSDLĐ, người phải thực nghĩa vụ lao động nên thường đối diện với rủi ro dẫn đến quyền nhân thân họ dễ bị xâm phạm Qua tìm hiểu, có nhiều viết cơng trình nghiên cứu đề cập tới số khía cạnh bảo vệ quyền nhân thân NLĐ như: vấn đề việc làm, thời làm việc, thời nghỉ ngơi, vấn đề ATVSLĐ, vấn đề lương tối thiểu…Cũng có nhiều đề tài nghiên cứu trực tiếp về bảo vệ quyền nhân thân NLĐ như: Cuốn sách chuyên khảo “Đảm bảo quyền người pháp luật lao động Việt Nam” PGS.TS.Lê Thị Hoài Thu chủ biên năm 2013 Luận văn thạc sỹ “Bảo vệ quyền nhân thân người lao động góc độ pháp luật lao động” Ths.Đỗ Minh Nghĩa PGS.TS Nguyễn Hữu Chí hướng dẫn; Khóa luận tốt nghiệp “Bảo đảm an tồn tính mạng, sức khỏe cho người lao động nhiệm vụ quan trọng luật lao động” tác giả Đỗ Viết Huy năm 2012; Khóa luận tốt nghiệp “Bảo vệ quyền nhân thân người lao động theo quy định pháp luật lao động Việt Nam” Nhâm Thúy Lan Tiến sỹ Nguyễn Kim Phụng hướng dẫn năm 2004; Tuy nhiên, nghiên cứu thực từ lâu, có cơng trình trước BLLĐ 2012 có hiệu lực Chính vậy, quy định pháp luật số liệu thống kê về tình hình thực tế có thay đổi đáng kể Với việc lựa chọn đề tài: “Bảo vệ quyền nhân thân người lao động Pháp luật lao động Việt Nam” học viên mong muốn có đóng góp tích cực vào tình hình nghiên cứu chế định bảo vệ quyền nhân thân NLĐ pháp luật lao động Việt Nam Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Luận văn muốn làm rõ vấn đề lí luận về pháp luật bảo vệ quyền nhân thân NLĐ cần thiết phải ban hành quy định về bảo vệ quyền nhân thân NLĐ Việt Nam, có tham khảo kinh nghiệm điều chỉnh pháp luật quốc tế số nước lĩnh vực Từ đó, Luận văn đưa số giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật về bảo vệ quyền nhân thân NLĐ nâng cao hiệu áp dụng, đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa - đại hóa hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam giai đoạn 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục đích trên, Luận văn cần làm rõ nhiệm vụ cụ thể: - Nghiên cứu làm rõ vấn đề lí luận về pháp luật về bảo vệ quyền nhân thân NLĐ - Phân tích, đánh giá thực trạng quy định pháp luật về bảo vệ quyền nhân thân NLĐ việc thực thi quy định thực tế đánh giá kết quả, bất cập, nguyên nhân bất cập - Đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật bảo vệ quyền nhân thân người lao động thực tiễn Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Luận văn tập trung vào đánh giá thực trạng quy định pháp luật lao động Việt Nam về quyền nhân thân NLĐ Trong chừng mực định có đề cập đến quy phạm quốc tế có liên quan - Phạm vi nghiên cứu: Bảo vệ quyền nhân thân NLĐ pháp luật lao động Việt Nam đề tài rộng, số lượng văn quy định về vấn đề nhiều Vì vậy, phạm vi nghiên cứu xin giới hạn vấn đề quyền nhân thân NLĐ quyền lao động, quyền đảm bảo về tính mạng sức khoẻ, quyền đảm bảo về danh dự nhân phẩm, uy tín NLĐ pháp luật lao động Việt Nam Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phương pháp luận Chủ nghĩa Mác_Lê Nin với phép vật biện chứng vật lịch sử Phương pháp cụ thể: phương pháp lịch sử, tổng hợp, so sánh, phân tích số liệu, tài liệu, thống kê… để làm rõ mặt, lĩnh vực đề tài Bố cục luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo, Luận văn gồm chương: Chương 1: Một số vấn đề lý luận quyền nhân thân bảo vệ quyền nhân thân người lao động Chương 2: Thực trạng pháp luật lao động Việt Nam việc bảo vệ quyền nhân thân người lao động Chương 3: Một số giải pháp kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu bảo vệ quyền nhân thân người lao động pháp luật lao động Việt Nam Tòa án quan có thẩm quyền viện kiểm sát hoạt động cần phải có động thái mạnh mẽ Viện kiểm sát trình giám sát việc thực pháp luật cần kịp thời phát vi phạm để đề nghị truy tố trước pháp luật Các tranh chấp lao động cần phải đưa xét xử nhanh chóng, khơng để tồn đọng án nhằm tạo nhiềm tin cho NLĐ, để có tác dụng răn đe, phòng ngừa hiệu Muốn thực điều bên cạnh biện pháp tuyên truyền, phổ biến pháp luật, cần đảm bảo thủ tục tư pháp để việc khởi kiện, xét xử đơn giản nhanh chóng Thứ tư, kiện tồn tổ chức cơng đồn doanh nghiệp Trong năm qua Đảng Nhà nước quan tâm, đặt tin cậy kỳ vọng vào tổ chức cơng đồn Trong bối cảnh hội nhập quốc tế, tổ chức cơng đồn phải trọng nâng cao chất lượng hoạt động, phát triển đoàn viên, tập trung chăm lo đời sống, việc làm, bảo vệ quyền lợi ích đáng, hợp pháp NLĐ Cơng đồn tổ chức trị - xã hội đại diện cho tập thể lao động, tổ chức đại diện bảo vệ quyền lợi hợp pháp đáng NLĐ Thực tế cho thấy, doanh nghiệp có tổ chức Cơng đồn sở vững mạnh qùn lợi NLĐ đảm bảo bị vi phạm Do vậy, cơng đồn sở cần phát huy vai trò doanh nghiệp để đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến sách pháp luật cho NLĐ đồng thời bảo vệ quyền nhân thân NLĐ quyền lợi họ bị xâm phạm Hiện cơng đồn nước ta yếu, chất lượng hoạt động cơng đồn chưa cao, đặc biệt cơng đồn cấp sở Do đó, mục tiêu trước mắt cần nâng cao chất lượng bảo vệ NLĐ phát triển số lượng cơng đồn viên cách hình thức Hơn nữa, cần thực chế độ báo cáo thường xun cấp cơng đồn, đảm bảo cơng đồn cấp hỗ trợ cơng đoàn cấp cách hiệu việc đại diện bảo vệ quyền nhân thân 89 NLĐ Ngồi ra, cần thực việc chun trách hóa hoạt động cán cơng đồn cấp sở góp phần đẩy mạnh hoạt động cơng đồn cán cơng đồn làm việc kiêm nhiệm, thiếu trách nhiệm khơng dám đấu tranh bảo vệ quyền nhân thân cho NLĐ 3.3 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định pháp luật bảo vệ quyền nhân thân người lao động Thứ nhất, sửa đổi bổ sung quy định về hợp đồng lao động để bảo vệ việc làm cho NLĐ đảm bảo tính linh hoạt thị trường Cụ thể: Để đảm bảo quyền tự lựa chọn việc làm NLĐ, nên thừa nhận hợp đồng lao động mẫu đơn vị sử dụng lao động, hợp đồng mẫu khơng vi phạm quy định pháp luật Nên dần thay chế độ bảo hộ việc làm dài hạn nhằm giảm chi phí loại hợp đồng này, tạo tính chủ động cơng việc đảm bảo qùn lợi ích bên tham gia quan hệ lao động Cần có quy định hướng dẫn xử phạt nhằm kiểm soát tốt việc NSDLĐ giao kết hợp đồng lao động với NLĐ không quy định pháp luật nhằm trốn tránh nghĩa đóng BHXH, BHYT, BHTN số nghĩa vụ khác người lao động Cần bổ sung quy định hướng dẫn liên quan đến Quyền đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động NSDLĐ tại Điểm a khoản Điều 38 để tránh trường hợp NSDLĐ lợi dụng thiếu chặt chẽ quy định để ép NLĐ nghỉ việc trái pháp luật – theo “NLĐ thường xun khơng hồn thành cơng việc theo hợp đồng lao động” coi để NSDLĐ có quyền đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động Nhưng pháp luật chưa quy cụ thể trường hợp coi “NLĐ thường xun khơng hồn thành cơng việc theo hợp đờng lao động” Bên cạnh cần làm rõ cách tính thời gian bỏ việc (Điều 126 BLLĐ 2012) Trong trường hợp NLĐ không vi phạm lý chấm dứt hợp đồng lao động mà vi 90 phạm thời hạn báo trước, nênquy định cho họ trợ cấp việc Tuy nhiên, NLĐ phải bồi thường tiền lương vi phạm về thời hạn báo trước Bảo vệ việc làm cho NLĐ cần ý đến trường hợp “khi thay đổi cấu công nghệ” (Điều 44 BLLĐ 2012) hướng dẫn chi tiết tại Điều 13 Nghị định 05/2015/NĐ-CP Việc thay đổi cấu, công nghệ lý kinh tế có ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi nghĩa vụ người sử dụng lao động người lao động Đặc biệt NLĐ, họ rơi vào tình trạng việc làm khơng có thu nhập Nhiều chủ sử dụng lao động viên cớ lấy lý “thay đổi cấu, công nghệ” để chấm dứt HĐLĐ với NLĐ khơng đơn giản, luật mà giúp doanh nghiệp tiết giảm nhiều chi phí so với việc phải bồi thường đơn phương chấm dứt HĐLĐ trái pháp luật, với lao động làm việc từ 1/1/2009 đến luật định thời gian để tính trợ cấp việc làm tổng thời gian NLĐ làm việc cho NSDLĐ trừ thời gian tham gia bảo hiểm thất nghiệp Điều có nghĩa doanh nghiệp chi trả khoản trợ cấp cho NLĐ làm việc cho từ ngày 1/1/2009 trở Vì vậy, nên bổ sung quy định bảo vệ quyền lợi cho NLĐ thơi việc NSDLĐ qùn định phải bồi thường việc làm sở thời hạn lại hợp đồng trợ cấp kinh phí đào tạo nghề Từ nhiều trường hợp sa thải, đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động thời gian gần đây, thấy nhu cầu cấp thiết nhà nước cần có quy định hợp lý việc điều chỉnh quan hệ lao động, đặc biệt với tình hình kinh tế khó khăn nay, phần lớn tranh chấp lao động đều có nguyên nhân xuất phát từ “lý kinh tế”.Việc làm rõ khái niệm “lý kinh tế” BLLĐ 2012 điều cần thiết, góp phần làm để đánh giá mối quan hệ nhân kiện cho nguyên nhân dẫn đến tình trạng khó khăn cho phép NSDLĐ thực phương án lao động điều chỉnh, tránh tình trạng lạm dụng quy định, gây xung đột, tổn hại 91 đến quyền lợi NLĐ Mặc dù có quy định hướng dẫn tại nghị định số 05/2015/NĐ-CP ngày 12/1/2015 Chính Phủ nhiên quy định chung chung, khó áp dụng Bên cạnh đó, luật quy định gặp khó khăn NSDLĐ phải lên phương án sử dụng lao động (Điều 44 BLLĐ 2012), tái bố trí đào tạo, khơng NSDLĐ chấm dứt quan hệ lao động Thực tế khó khăn khiến nhiều NSDLĐ đưa phương án tối ưu cần phải thấy bối cảnh tù mù thông tin DN khả NLĐ bị lợi dụng trước định “sa thải” hồn tồn xảy Khoản 3, Điều 44 quy định việc cho việc nhiều NLĐ (các trường hợp theo Khoản 10, điều 36, BLLĐ) tiến hành sau trao đổi với tổ chức đại diện tập thể lao động Nhưng khơng biết tổ chức cơng đồn có thực đứng về phía NLĐ tình để bảo vệ quyền lợi NLĐ hay không Nếu qua trao đổi tổ chức cơng đồn khơng đồng ý phương án cho nghỉ việc hướng xử lý Luật không quy định hậu quả, hướng xử lý sau trao đổi khơng có quy định ràng buộc NSDLĐ phải chấp nhận ý kiến phản đối đại diện NLĐ Do cần làm, NSDLĐ thơng qua phương án lao động có lợi cho Ngồi giữ nguyên cấu trúc quy định khoản 3, Điều 44; Điều 46 BLLĐ thiếu nguyên tắc pháp lý nhằm đảm việc lập thực thi phương án lao động trường hợp cần thiết Điều trước mắt mở hội cho quan chức tùy tiện suy diễn việc ban hành quy định hướng dẫn, việc lập phương án lao động mang tính hình thức nhiều hơn, khơng khơng có lợi mà bị lợi dụng nhằm thao túng quan hệ lao động Do đó, cần bổ sung quy định hướng dẫn cụ thể nhằm bảo vệ quyền lợi cho người lao động Thứ hai, liên quan đến thời làm việc thời nghỉ ngơi Nên quy định mức sàn thời làm việc người lao động theo hướng cân với người lao động làm việc quan nhà nước tối đa 40 giờ/tuần Và có 92 quy định chặt chẽ để kiểm soát việc NSDLĐ ép người lao động tăng ca vượt mức quy định Thứ ba, tiếp tục hoàn thiện chế, sách tiền lương theo nguyên tắc thị trường, hình thành sở thỏa thuận; mở rộng quyền tự chủ doanh nghiệp việc định tiền lương sở suất lao động hiệu sản xuất kinh doanh, bảo đảm hài hòa lợi ích Nhà nước, doanh nghiệp người lao động Tiếp tục thực lộ trình điều chỉnh lương tối thiểu để bảo đảm nhu cầu sống tối thiểu Tăng cường đối thoại, thương lượng về thực quy định pháp luật lao động vấn đề tiền lương, bảo hiểm xã hội cấp doanh nghiệp khu công nghiệp cấp ngành Phát huy tốt vai trò tổ chức cơng đồn sở, hòa giải viên lao động trọng tài lao động hòa giải, giải tranh chấp lao động cá nhân tập thể Tại Khoản Điều 91 BLLĐ 2012, cần có quy định làm rõ “Nhu cầu sống tối thiểu NLĐ gia đình NLĐ” gồm yếu tố nào, tiêu chí quan xác định để làm xác định mức lương tối thiểu Cần điều chỉnh mức lương tối thiểu để đảm bảo đời sống cho NLĐ để NLĐ sống lương Bên cạnh đó, xác định mức lương cần xem xét đến yếu tố biến động giá mặt hàng, dịch vụ phục vụ nhu cầu sinh hoạt NLĐ Khi nền kinh tế quốc dân giai đoạn chuyển đổi mức lương chung thấp, việc xem xét nhu cầu người có ý nghĩa đặc biệt quan trọng Khi chi phí sinh hoạt thay đổi, giá hàng hoá, dịch vụ thay đổi kéo theo tiền lương thực tế thay đổi Cụ thể chi phí sinh hoạt tăng tiền lương thực tế giảm Như buộc đơn vị, doanh nghiệp phải tăng tiền lương danh nghĩa cho công nhân để đảm bảo ổn định sống cho NLĐ, đảm bảo tiền lương thực tế không bị giảm Với mức độ trượt nay, đời sống NLĐ khó khăn NSDLĐ cần tăng lương để đảm bảo nhu cầu tối thiểu NLĐ 93 Ngoài cần bổ sung quy định để ngăn ngừa tình trạng mức lương tối thiểu tăng người sử dụng lao động lại tìm cách lách luật cách cân đối lại chi phí khiến cho tổng thu nhập số người lao động không khơng tăng mà bị giảm Thứ tư, hành vi “Ngược đãi người lao động” (khoản Điều 8; điểm c khoản Điều 37; khoản Điều 183) “Quấy rối tình dục tại nơi làm việc” (khoản Điều 8; điểm c khoản Điều 37; khoản Điều 183) cần có quy định hướng dẫn chi tiết về hành vi cụ thể xem ngược đãi NLĐ, quấy rối tình dục tại nơi làm việc Có thể thấy rằng, BLLĐ đưa hành vi quấy rối tình dục lại chưa quy định cụ thể về khái niệm, biểu hành vi chế tài cụ thể để áp dụng phát có hành vi quấy rối tình dục tại nơi làm việc Vì vây, để áp dụng quy định BLLĐ về hành vi quấy rối tình dục Cơ quan Nhà nước có thẩm qùn nên sớm đưa hướng dẫn chi tiết, cụ thể Hiện ban hành quy tắc ứng xử về quấy rối tình dục tại nơi làm việc văn pháp lý mà mang tính chất khuyến nghị doanh nghiệp áp dụng vào nội quy, quy định Quấy rối tình dục nói chung quy định Bộ luật hình sự, hành vi chủ yếu mức độ nặng, cơng tình dục, hiếp dâm, cưỡng dâm Những hành vi quấy rối chưa đến mức phải điều chỉnh pháp luật hình sự, lại gây tác hại cho môi trường làm việc, cản trở sản xuất, gây khó chịu cho người lao động diễn hàng ngày cần có điều chỉnh Hiện hành vi quấy rối chưa đến mức phải xử lý hình diễn nhiều nhà làm luật lẫn quản lý chưa đưa vào quy định xử phạt Các quy định BLLĐ 2012 về quấy rối tình dục nơi làm việc mang tính chất chung chung, chưa cụ thể, thiếu văn tài liệu hướng dẫn để nhận diện hành vi này, làm cho việc phòng chống xử lý hành vi vi phạm gặp nhiều khó 94 khăn Vì vậy, để quyền lợi người lao động đảm bảo nên ban hành văn hướng dẫn liên quan đến vấn đề “quấy rối tình dục tại nơi làm việc” Thứ năm, cần hoàn thiện quy định liên quan đến ATVSLĐ: quy định cụ thể tiêu chuẩn về sức khỏe NLĐ làm việc điều kiện có yếu tố nguy hiểm, độc hại; xây dựng quy định về phục hồi chức năng, đào tạo nghề cho NLĐ bị tai TNLĐ,BNN; Nhà nước cần kịp thời sửa đổi, bổ sung, thay quy phạm, tiêu chuẩn về ATVSLĐ cũ, lỗi thời khơng phù hợp với trình độ máy móc, cơng nghệ mới, đại Công nghệ kỹ thuật tiếp cận nâng cao ngày, tiêu chuẩn kỹ thuật an tồn theo mà phải bám sát để có điều chỉnh kịp thời… Bên cạnh việc nghiên cứu xây dựng Luật ATVSLĐ theo hướng tách từ BLLĐ để xây dựng thành luật riêng …sẽ làm đơn giản hóa thủ tục hành chính, rõ trách nhiệm bên quan hệ lao động đối tượng liên quan nhằm đảm bảo phối hợp chặt chẽ cấp, ngành…góp phần làm cho khung pháp lý về ATVSLĐ Việt Nam ngày trở lên mạnh mẽ Qua quyền nhân thân NLĐ bảo vệ cách có hiệu Luật ATVSLĐ 2015 Quốc hội thơng qua ngày 25/06/2015 đến ngày 01/7/2016 có hiệu lực Để quy định triển khai cách đồng có hiệu thời gian tới nên tập trung nghiên cứu tính hợp lý quy định tương ứng với quan hệ phát sinh để từ hồn thiện quy định hướng dẫn áp dụng, giúp quy định Luật phát huy cách có hiệu nhất, vào đời sống người dân Thứ sáu, hoàn thiện quy định pháp luật về xử phạt hành vi vi phạm lĩnh vực lao động Nghị định 95/2013/NĐ-CP ngày 22/8/2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực lao động, bảo hiểm xã hội, đưa NLĐ Việt Nam làm việc nước ngồi theo hợp đồng có hiệu lực nhiên việc xử lý vi phạm lĩnh vực lao động nói 95 chung vấn đề bảo vệ quyền nhân thân người lao động chưa cao Mức xử phạt tương đối thấp Thứ bảy, hoàn thiện quy định liên quan đến BHYT BHXH Khẩn trương ban hành văn quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật BHXH 2014, tăng cường tuyên truyền giải thích nội dung Luật BHXH để người lao động, NSDLĐ hiểu rõ, tạo đồng thuận tổ chức thực Cần xây dựng giải pháp cụ thể, đồng việc phát triển đối tượng tham gia BHXH bắt buộc tự nguyện, giải pháp hỗ trợ người nơng dân tham gia BHXH, sớm hình thành khn khổ pháp lý để phát triển hình thức hưu trí bổ sung Tăng cường tra, kiểm tra việc nợ đóng, chậm đóng, chiếm dụng tiền BHXH NLĐ Thực cải cách hành chính, tinh giản thủ tục, giảm thời gian giao dịch BHXH, khẩn trương ứng dụng công nghệ thông tin quản lý nâng cao chất lượng phục vụ công chức, viên chức, người lao động ngành BHXH Trước tình trạng doanh nghiệp nợ BHXH, BHYT kéo dài, gây thiệt thòi quyền lợi người lao động, cần phải tăng mức xử phạt trường hợp đặc biệt nghiêm trọng cần đưa vào quy định Bộ luật hình Đối với NSDLĐ (đại diện theo pháp luật pháp nhân) thu BHXH NLĐ mà không nộp cho quan BHXH có hành vi “Cơng nhiên chiếm đoạt tài sản” quy định tại Điều 137 Bộ luật Hình sự, theo quy định pháp luật, tài sản thuộc sở hữu công dân bao gồm thu nhập hợp pháp (tiền lương thu nhập hợp pháp) Liên quan đến vướng mắc việc triển khai BHYT theo hộ gia đình: cần phải nhanh chóng hồn thiện quy định về việc hướng dẫn số nội dung về thu BHYT theo hướng đơn giản, tạo điều kiện thuận lợi cho người tham gia BHYT tuân thủ quy định BHYT Việc hướng dẫn cần đảm bảo thống triển khai, tránh làm phát sinh thủ tục phiền hà, ảnh hưởng đến việc tham gia BHYT Nên bỏ quy định người dân 96 phải chụp thẻ BHYT, giấy tạm trú, tạm vắng…của thành viên khác gia đình muốn mua BHYT Thứ tám, Nhà nước cần tạo thống nhất, đồng hệ thống văn pháp luật về việc làm từ Hiến pháp đến đạo luật văn pháp luật khác có liên quan, đồng thời tiếp cận tiêu chuẩn quốc tế về bảo vệ quyền nhân thân NLĐ Hoàn thiện quy định pháp luật theo hướng Nhà nước tập trung quản lý xã hội luật văn hướng dẫn Thường xuyên rà soát loại bỏ quy định pháp luật lỗi thời, khơng phù hợp với hồn cảnh thực tế 97 KẾT LUẬN CHƯƠNG Qua nghiên cứu về quy định pháp luật về bảo vệ quyền nhân thân NLĐ, tìm hiểu tình hình thực quy định này, thấy ưu điểm số điểm tồn tại q trình thực pháp luật, rút yêu cầu việc thực pháp luật lĩnh bảo vệ quyền nhân thân NLĐ Đó yêu cầu việc khắc phục điểm bất hợp lí pháp luật, đáp ứng yêu cầu thể đường lối, chủ trương, sách Đảng Nhà nước, đẩy mạnh nghiệp cơng nghiệp hóa- đại hóa đất nước phù hợp với cam kết quốc tế mà Việt Nam tham gia phê chuẩn Đáp ứng u cầu này, cơng tác hồn thiện pháp luật về bảo vệ quyền nhân thân NLĐ chắn đạt bước tiến quan trọng Xuất phát từ việc nhận thức số điểm tồn tại quy định pháp luật về bảo vệ quyền nhân thân NLĐ số điểm cần sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật đặt nhằm tạo tính khả thi, tính thống quy định pháp luật sở bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp đáng NLĐ Đồng thời đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu áp dụng pháp luật bảo vệ quyền nhân thân NLĐ như: công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về bảo vệ quyền nhân thân NLĐ; tăng cường công tác quản lý, tra, xử phạt vi phạm pháp luật lĩnh vực bảo vệ quyền nhân thân NLĐ; nâng cao lực hoạt động tổ chức Cơng đồn- tổ chức trị- xã hội bảo vệ quyền lợi cho NLĐ nói chung bảo vệ quyền nhân thân NLĐ nói riêng 98 KẾT LUẬN Năm 2015, năm cuối kế hoạch năm, có nhiều kiện trị trọng đại nhiều ngày kỷ niệm lớn, năm tiến hành Đại hội Đảng cấp tiến tới Đại hội đại biểu toàn quốc Đảng Cộng sản Việt Nam, năm tổ chức Đại hội thi đua u nước Chính phủ Tổng Liên đồn cần tập trung phối hợp thường xuyên, bảo đảm thiết thực, hiệu quả, trọng phối hợp tốt hơn, thực hiệu phong trào thi đua, góp phần hoàn thành thắng lợi nhiệm vụ kinh tế - xã hội năm 2015 Đồng thời phối hợp xây dựng pháp luật, sách có liên quan đến NLĐ; thực tốt kết luận Thủ tướng Chính phủ; phối hợp để chăm lo, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, đáng NLĐ cơng tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật, thông tin về chủ trương Đảng, sách Nhà nước, ý thức công dân cho giai cấp công nhân NLĐ; phối hợp việc tiếp nhận giải vấn đề xúc, cấp bách liên quan trực tiếp đến NLĐ Hòa với xu hướng phát triển trung toàn giới, chế định bảo vệ quyền nhân thân người lao động pháp luật lao động Việt Nam phát triển theo hướng ngày mở rộng phù hợp với đường lối, chủ trương, sách Đảng Nhà nước Những sửa đổi Bộ luật lao động 2012 Quốc hội Việt Nam chưa khái quát hết vận động thực tiễn về bản, Pháp luật lao động Việt Nam góp phần mở rộng phát triển quyền nhân thân người lao động, giúp nâng cao đời sống người lao động về vật chất lẫn tinh thần Những tiến việc đảm bảo quyền nhân thân người lao động trở thành động lực to lớn, động viên người dân Việt Nam khơng ngừng tích cực lao động sản xuất để thực mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, văn minh” 99 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Quốc hội (2013), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Hà Nội Quốc hội (2007), Bộ luật lao động nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1994 sửa đổi, bổ sung năm 2002, 2006, 2007, Hà Nội Quốc Hội (2012), Bộ luật lao động nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2012 văn hướng dẫn thi hành, Hà Nội Quốc hội (2014), Luật bảo hiểm xã hội năm 2006 năm 2014, Hà Nội Quốc hội (2014), Luật bảo hiểm y tế, Hà Nội Quốc hội (2015), Luật an toàn, vệ sinh lao động, Hà Nội Chính phủ (2013), Nghị định số 45/2013/NĐ-CP ngày 10/05/2013 Chính Phủ Quy định chi tiết số điều Bộ luật lao động thời làm việc, thời nghỉ ngơi an toàn lao động, vệ sinh lao động, Hà Nội Chính phủ (2013), Nghị định số 95/2013/NĐ-CP ngày 22-08-2013 phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực lao động, bảo hiểm xã hội, đưa người lao động Việt Nam làm việc ở nước ngồi theo hợp đờng, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1986), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Sự thật, Hà Nội 10.Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Sự thật, Hà Nội 11.Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Sự thật, Hà Nội 12.Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 13.Bộ lao động thương binh xã hội (2015), Thơng báo tình hình tai nạn lao động 06 tháng đầu năm 2015, Hà Nội 14.PGS.TS.Lê Thị Hoài Thu (2013), Đảm bảo quyền người pháp luật lao động Việt Nam, Nhà xuất Đại học quốc gia Hà Nội 15.PGS.TS.Lê Thị Hoài Thu (2014), Pháp luật hợp đồng lao động từ quy định đến thực tiễn, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp (số 23-T12/2014), tr 5253 16.PGS.TS.Lê Thị Hoài Thu (2015), Những yếu tố ảnh hưởng đến việc thực thi pháp luật hợp đồng lao động doanh nghiệp, Tạp chí nghiên cứu lập pháp (số 08-T4/2015), tr 51-58 17.TS.Bùi Đăng Hiếu (2009), Khái niệm phân loại quyền nhân thân, Tạp chí Luật học (số 7/2009), tr 40-46 18.Ths Nguyễn Thanh Hải (2014), Nhân quyền nhìn từ góc độ quyền lao động công dân kinh tế thị trường, http://www.hcmulaw.edu.vn/hcmulaw/index.php? option=com_content&view=article&id=9758:s-kcbnckh&catid=309:s-kcb-nckh&Itemid=357 19.Đỗ Minh Nghĩa, “Bảo vệ quyền nhân thân người lao động góc độ pháp luật lao động”, Luận văn thạc sĩ, Hà Nội 2012 20.Khuất Văn Trung (2012), Pháp luật thời làm việc, thời nghỉ ngơi ở Việt Nam thực trạng hướng hoàn thiện, Luận văn thạc sĩ, Hà Nội 2012, tr 35-37 21.Nhâm Thúy Lan (2004), Bảo vệ quyền nhân thân người lao động theo quy định pháp luật lao động Việt Nam, Khóa luận tốt nghiệp 2004 22.Báo mới, Báo động tình trạng an tồn vệ sinh lao động (2014) http://www.baomoi.com/Bao-dong-tinh-trang-mat-an-toan-ve-sinhlao-dong/c/15268990.epi 23.Hà Anh (2011), Ngang nhiên giữ đại học nhân viên, http://laodong.com.vn/tranh-chap-lao-dong/ngang-nhien-giu-bangdai-hoc-cua-nhan-vien-32038.bld 24.Hoàng Mạnh (2015), Tai nạn lao động nghiêm trọng: 70% lỗi người sử dụng lao động, http://dantri.com.vn/xa-hoi/tai-nan-lao-dong-nghiemtrong-70-loi-do-nguoi-su-dung-lao-dong-1432943814.htm 25.Huỳnh Trung Hiếu (2014), Hài hòa lợi ích người lao động người sử dụng lao động, http://hasslaws.com/index.php? option=com_content&view=article&id=225:hai-hoa-loi-ich-giuanguoi-lao-dong-va-nguoi-su-dung-ld-dnsg&catid=42:baiviet&Itemid=253&lang=vi 26.Hương Hùn (2015), Thiệt thòi “Tái cấu”, http://nld.com.vn/congdoan/thiet-thoi-vi-tai-co-cau-20150615213240693.htm 27.Lê Tuyết – Tất Thảo (2015) , Mức lương tối thiểu đời sống công nhân: khơng làm thêm đói, (LĐ) - Số 189 http://laodong.com.vn/congdoan/muc-luong-toi-thieu-va-doi-song-cong-nhan-khong-lam-themthi-doi-365359.bld 28.Mai Chi (2015), Bị ép tăng ca đến 90 tháng, nhiều công nhân ngất xỉu, http://nld.com.vn/cong-doan/bi-ep-tang-ca-den-90-gio-moi-thang- nhieu-cong-nhan-ngat-xiu-20150108151332323.htm 29.Nhiệt Băng(2013), Cuối năm doanh nghiệp tăng ca vượt quy định, (LĐ) – Số 283, http://laodong.com.vn/cong-doan/cuoi-nam-doanh-nghiep-tang- ca-vuot-quy-dinh-162845.bld 30.Tử Trực (2015), Trả lương phiếu mua thực phẩm, http://nld.com.vn/cong-doan/tra-luong-bang-phieu-mua-thuc-pham20150727230346263.htm 31.Thanh Hòa (2015), Sẽ ban hành thơng tư chống quấy rối tình dục vào năm 2016, http://vnexpress.net/tin-tuc/thoi-su/se-ban-hanh-thong-tu-chongquay-roi-tinh-duc-vao-2016-3227150.html 32.Vĩnh Thủy (2015), Khiêng nạn nhân bị tai nạn lao động đến cơng ty đòi bời thường, http://dantri.com.vn/xa-hoi/khieng-nan-nhan-tai-nan-laodong-den-cong-ty-doi-boi-thuong-1436062041.htm 33.Sóc Trăng (2015), Ba năm kiện sếp cưỡng bất thành nữ nhân viên nuốt nước mắt nhận bồi thường 120 triệu, http://dantri.com.vn/ban-doc/3- nam-kien-sep-cuong-buc-bat-thanh-nu-nhan-vien-nuot-nuoc-mat-nhanboi-thuong-120-trieu-1436407956.htm ... bảo vệ quyền nhân thân người lao động Biện pháp bảo vệ quyền nhân thân NLĐ pháp luật lao động hiểu biện pháp pháp luật lao động quy định nhằm bảo đảm cho quyền nhân thân NLĐ pháp luật lao động. .. thiện pháp luật nâng cao hiệu bảo vệ quyền nhân thân người lao động pháp luật lao động Việt Nam CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ QUYỀN NHÂN THÂN VÀ BẢO VỆ QUYỀN NHÂN THÂN CỦA NGƯỜI LAO ĐỘNG... nâng cao hiệu bảo vệ quyền nhân thân người lao động pháp luật Lao động Việt Nam 84 3.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu bảo vệ quyền nhân thân người lao động pháp luật Lao động Việt Nam