Bảo vệ quyền nhân thân của người lao động từ thực tiễn tại các doanh nghiệp trên địa bàn quận long biên, thành phố hà nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ CHUYÊN NGÀNH: LUẬT KINH TẾ BẢO VỆ QUYỀN NHÂN THÂN CỦA NGƯỜI LAO ĐỘNG TỪ THỰC TIỄN TẠI CÁC DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN LONG BIÊN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI NGUYỄN THỊ VÂN ANH HÀ NỘI – 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ BẢO VỆ QUYỀN NHÂN THÂN CỦA NGƯỜI LAO ĐỘNG TỪ THỰC TIỄN TẠI CÁC DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN LONG BIÊN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI NGUYỄN THỊ VÂN ANH CHUYÊN NGÀNH: LUẬT KINH TẾ MÃ SỐ: 8380107 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN HUY KHOA HÀ NỘI – 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi hướng dẫn TS Nguyễn Huy Khoa Các số liệu luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng Những kết nêu Luận văn chưa nhà nghiên cứu khác công bố cơng trình trước Tơi xin chịu trách nhiệm tính xác trung thực Luận văn Hà Nội, ngày tháng 12 năm 2019 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Vân Anh LỜI CẢM ƠN Với lòng kính trọng biết ơn sâu sắc, tác giả xin gửi lời cảm ơn chân thành tới toàn thể gia đình, thầy giáo khoa Luật kinh tế, khoa Sau đại học, phòng ban Ủy ban nhân dân quận Long Biên, bạn bè đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi cho tơi hồn thành luận văn tốt nghiệp Đặc biệt, em xin gửi lời tri ân, cảm kích đến thầy giáo, tiến sỹ Nguyễn Huy Khoa người tận tình giúp đỡ trực tiếp hướng dẫn em suốt thời gian hoàn thành luận văn Mặc dù nỗ lực, song hạn chế kinh nghiệm, kiến thức thân nên luận văn không tránh khỏi thiếu sót Tác giả mong nhận đóng góp ý kiến q thầy bạn để làm phong phú nội dung bảo vệ quyền nhân thân người lao động doanh nghiệp địa bàn quận Long Biên thành phố Hà Nội Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng 12 năm 2019 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Vân Anh MỤC LỤC MỞ ĐẦU .1 Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ QUYỀN NHÂN THÂN VÀ BẢO VỆ QUYỀN NHÂN THÂN CỦA NGƯỜI LAO ĐỘNG TRONG DOANH NGHIỆP 1.1 Khái quát chung quyền nhân thân người lao động 1.1.1 Khái niệm quyền nhân thân người lao động 1.1.2 Đặc điểm quyền nhân thân người lao động 1.1.3 Phân loại quyền nhân thân người lao động 1.1.4 Ý nghĩa quyền nhân thân người lao động 1.2 Sự cần thiết phải bảo vệ quyền nhân thân người lao động 12 1.2.1 Đại diện, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, đáng đồn viên, người lao động .12 1.2.2 Hoạt động chăm lo đời sống cho đoàn viên người lao động .14 1.2.3 Sự cần thiết phải bảo vệ quyền nhân thân người lao động 16 1.3 Bảo vệ quyền nhân thân người lao động .20 1.3.1 Khái niệm bảo vệ quyền nhân thân người lao động 20 1.3.2 Nguyên tắc bảo vệ quyền nhân thân người lao động .20 1.3.3 Các biện pháp bảo vệ quyền nhân thân người lao động 24 Chương 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ QUYỀN NHÂN THÂN CỦA NGƯỜI LAO ĐỘNG TẠI CÁC DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN LONG BIÊN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI .31 2.1 Giới thiệu quận Long Biên doanh nghiệp địa bàn quận Long Biên, thành phố Hà Nội 31 2.2 Thực tiễn thực quy định pháp luật lao động việc bảo vệ quyền nhân thân người lao động doanh nghiệp địa bàn quận Long Biên, thành phố Hà Nội 35 2.2.1 Về bảo vệ quyền lao động người lao động 35 2.2.2 Về bảo vệ tính mạng, sức khoẻ người lao động 45 2.2.3.Về bảo vệ danh dự, nhân phẩm, uy tín người lao động .70 Chương 3: MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ BẢO VỆ QUYỀN NHÂN THÂN CỦA NGƯỜI LAO ĐỘNG TẠI CÁC DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN LONG BIÊN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI .74 3.1 Những yêu cầu đặt nhằm hoàn thiện pháp luật bảo vệ quyền nhân thân người lao động 74 3.2 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định pháp luật bảo vệ quyền nhân thân người lao động 76 3.3 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu việc bảo vệ quyền nhân thân người lao động doanh nghiệp địa bàn quận Long Biên, Thành phố Hà Nội .82 KẾT LUẬN .89 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 90 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Ký hiệu ATVSLĐ Chú giải An toàn vệ sinh lao động BHYT Bảo hiểm y tế BHXH Bảo hiểm xã hội BLLĐ Bộ luật lao động BNN Bệnh nghề nghiệp DN Doanh nghiệp HĐLĐ Hợp đồng lao động KTTT Kinh tế thị trường KCN Khu công nghiệp LĐTB-XH LĐLĐ NLĐ Lao động thương binh xã hội Liên đoàn lao động Người lao động NSDLĐ Người sử dụng lao động TNLĐ Tai nạn lao động TNHH Trách nhiệm hữu hạn TW Trung ương UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Năm 1986 đánh dấu bước chuyển Việt Nam thay đổi từ chế tập trung quan liêu bao cấp, ảnh hưởng sâu sắc đến đời sống kinh tế xã hội thời gian dài sang chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nhiều thành phần với quản lý Nhà nước Từ thời điểm 1986 nay, qua bao giai đoạn phát triển xã hội với phát triển hoạt động lập pháp Việt Nam, Đảng Nhà nước coi yếu tố người đặc biệt người lao động trung tâm phát triển đất nước, xã hội, việc bảo vệ quyền lợi cơng dân nói chung người lao động nói riêng coi phát triển sách Đảng Nhà nước ta Sự phát triển kinh tế vũ bão kéo theo hệ cạnh tranh khốc liệt doanh nghiệp, câu chuyện chi phí sản xuất vấn đề phát sinh xoay quanh người lao động Doanh nghiệp ln tìm cách tận dụng tối đa sức lao động của người lao động để tìm kiếm lợi nhuận bất chấp sai phạm gây cho người lao động tựu chung lại, người lao động yếu chịu nhiều thiệt thòi BLLĐ 2012 đời, thể quan tâm Nhà nước người lao động thông qua quy định bảo vệ quyền nhân thân cho người lao động Tuy nhiên từ năm 2012 đến nay, từ lý thuyết qua quy phạm pháp luật đến thực tiễn áp dụng khoảng cách vô lớn Những sai phạm vô số kể doanh nghiệp xâm phạm nghiêm trọng quyền nhân thân chủ sử dụng lao động người lao động phổ biến chưa có chiều hướng giảm bớt Bởi cấp thiết cần có nghiên cứu chuyên sâu vấn đề quyền nhân thân người lao động, tơi chọn đề tài: Bảo vệ quyền nhân thân người lao động từ thực tiễn doanh nghiệp địa bàn quận Long Biên, thành phố Hà Nội Tình hình nghiên cứu Bảo vệ quyền nhân thân NLĐ “mảnh đất màu mỡ” thu hút nhiều quan tâm nhà nghiên cứu pháp luật Đặc biệt xuất phát từ vị trí yếu NLĐ đồng cảm với họ, nghiên cứu vấn đề mang ý nghĩa vô đặc biệt Trước thực nghiên cứu này, có nhiều viết cơng trình nghiên cứu đề cập đến khía cạnh bảo vệ quyền nhân thân người lao động kể đến như: Cuốn sách chuyên khảo “Đảm bảo quyền người pháp luật lao động Việt Nam” PGS.TS Lê Thị Hoài Thu chủ biên năm 2013 Luận văn thạc sỹ “Bảo vệ quyền nhân thân người lao động góc độ pháp luật lao động” Ths Đỗ Minh Nghĩa PGS.TS Nguyễn Hữu Chí hướng dẫn Luận văn thạc sỹ “Bảo vệ quyền nhân thân người lao động pháp luật lao động Việt Nam” Ths Nguyễn Thị Hoài Thương PGS.TS Lê Thị Hoài Thu hướng dẫn năm 2015 Luận văn thạc sỹ “ Bảo vệ quyền nhân thân người lao động theo pháp luật lao động Việt Nam, Ths Lê Thị Thu Hằng (2015), Trường Đại học Luật Hà Nội Khóa luận tốt nghiệp “Bảo vệ quyền nhân thân người lao động theo quy định pháp luật lao động Việt Nam” Nhâm Thúy Lan Tiến sỹ Nguyễn Kim Phụng hướng dẫn năm 2004 Khóa luận tốt nghiệp “Bảo đảm an tồn tính mạng, sức khỏe cho ngƣời lao động nhiệm vụ quan trọng luật lao động” tác giả Đỗ Viết Huy năm 2012 Luận văn thạc sỹ Luật học, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội; Nguyễn Ngọc Việt (2010), Cơng đồn - Tổ chức đại diện bảo quyền lợi ích hợp pháp người lao động quan hệ lao động Những nghiên cứu thực tế thực lâu thực tiễn vận động thay đổi với quan hệ pháp luật xuất cần đến nghiên cứu chuyên sâu Với việc lựa chọn đề tài này, mong muốn phần đóng góp nghiên cứu chế định bảo vệ quyền nhân thân người lao động Việt Nam Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Luận văn làm rõ vấn đề lí luận pháp luật bảo vệ quyền nhân thân NLĐ Việt Nam, tham khảo qua kinh nghiệm pháp luật quốc tế nước lĩnh vực Qua đó, luận văn đưa số giải pháp nhằm nâng cao hoàn thiện pháp luật lĩnh vực lao động nói chung vấn đề quyền nhân thân NLĐ nói riêng 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục đích đề ra, luận văn có nhiệm vụ sau: - Nghiên cứu số vấn đề lý luận quyền nhân thân bảo vệ quyền nhân thân NLĐ doanh nghiệp - Phân tích, đánh giá thực trạng pháp luật bảo vệ quyền nhân thân người lao động doanh nghiệp địa bàn quận Long Biên, thành phố Hà Nội - Thơng qua phân tích, đưa số giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật giải pháp nâng cao hiệu bảo vệ quyền nhân thân người lao động doanh nghiệp địa bàn quận Long Biên, thành phố Hà Nội Đối tượng phạm vi nghiên cứu Luận văn nghiên cứu đánh giá quy định pháp luật quyền nhân thân NLĐ Phạm vi nghiên cứu luận văn giới hạn vấn đề quyền lao động, quyền bảo vệ tính mạng sức khỏe, quyền bảo vệ danh dự, nhân phẩm, uy Thứ nhất, sửa đổi bổ sung quy định hợp đồng lao động để bảo vệ việc làm cho NLĐ đảm bảo tính linh hoạt thị trường Cụ thể: Để đảm bảo quyền tự lựa chọn việc làm NLĐ, pháp luật cần thừa nhận hợp đồng lao động mẫu đơn vị sử dụng lao động, hợp đồng mẫu khơng vi phạm quy định pháp luật Chế độ bảo hộ việc làm dài hạn cần thay nhằm giảm chi phí loại hợp đồng này, tạo tính chủ động cơng việc đảm bảo quyền lợi ích khác tham gia quan hệ lao động, cần có quy định hướng dẫn xử phạt nhằm kiểm soát tốt việc NSDLĐ giao kết hợp đồng lao động với NLĐ không quy định pháp luật nhằm trốn tránh nghĩa vụ đóng BHXH, BHYT, BHTN số nghĩa vụ khác người lao động Cần bổ sung quy định hướng dẫn liên quan đến Quyền đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động NSDLĐ Điểm a khoản Điều 38 để tránh trường hợp NSDLĐ lợi dụng thiếu chặt chẽ quy định để ép NLĐ nghỉ việc trái pháp luật - theo "NLĐ thường xun khơng hồn thành công việc theo hợp đồng lao động" coi để NSDLĐ có quyền đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động Nhưng pháp luật chưa quy định cụ thể trường hợp coi ”NLĐ thường xun khơng hồn thành cơng việc theo hợp đồng lao động” Bên cạnh cần làm rõ cách tính thời gian bỏ việc (Điều 126 BLLĐ 2012) Trong thời hạn báo trước, nên quy định cho họ trợ cấp việc Tuy nhiên, NLĐ phải bồi thường tiền lương vi phạm thời hạn báo trước Bảo vệ việc làm cho NLĐ cần ý đến trường hợp “khi thay đổi cấu công nghệ” (Điều 44 BLLĐ 2012) hướng dẫn chi tiết Điều 13 Nghị định 05/2015/NĐ-CP Việc thay đổi cấu, cơng nghệ lý kinh tế có ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi nghĩa vụ người sử dụng lao động NLĐ Đặc biệt NLĐ, họ rơi vào tình trạng việc làm khơng có thu nhập Nhiều chủ sử dụng lao động viện cớ lấy lý "thay đổi cấu, công nghệ" để chấm dứt HĐLĐ với NLĐ khơng đơn giản, luật mà giúp doanh nghiệp tiết giảm nhiều chi phí so với việc phải bồi thường đơn phương 77 chấm dứt HĐLĐ trái pháp luật, với lao động làm việc từ 1/1/2009 đến luật định thời gian để tính trợ cấp việc làm tổng thời gian NLĐ làm việc cho NSDLĐ trừ thời gian tham gia bảo hiểm thất nghiệp Điều có nghĩa doanh nghiệp chi trả khoản trợ cấp cho NLĐ làm việc cho từ ngày 1/1/2009 trở Vì vậy, nên bổ sung quy định bảo vệ quyền lợi cho NLĐ thơi việc NSDLĐ quyền định phải bồi thường việc làm sở thời hạn lại hợp đồng trợ cấp kinh phí đào tạo nghề Từ nhiều trường hợp sa thải, đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động thời gian gần đây, thấy nhu cầu cấp thiết nhà nước cần có quy định hợp lý việc điều chỉnh quan hệ lao động, đặc biệt với tình hình kinh tế khó khăn nay, phần lớn tranh chấp lao động có nguyên nhân xuất phát từ "lý kinh tế”.Việc làm rõ khái niệm "lý kinh tế" BLLĐ 2012 cần thiết, góp phần làm để đánh giá mối quan hệ nhân kiện cho nguyên nhân đến quyền lợi NLĐ Mặc dù có quy định hướng dẫn nghị định số 05/2015/NĐ-CP ngày 12/1/2015 Chính phủ nhiên quy định chung chung, khó áp dụng Bên cạnh đó, luật quy định gặp khó khăn NSDLĐ phải lên phương án sử dụng lao động (Điều 44 BLLĐ 2012), tái bố trí đào tạo, khơng NSDLĐ chấm dứt quan hệ lao động Thực tế khó khăn khiến nhiều NSDLĐ đưa phương án tối ưu cần phải thấy bối cảnh thông tin DN bị truyền thông dẫn dắt “bịt kín” khả NLĐ bị lợi dụng trước định “sa thải” hồn tồn xảy Khoản 3, Điều 44 quy định việc cho việc nhiều NLĐ (các trường hợp theo Khoản 10, điều 36, BLLĐ) tiến hành sau trao đổi với tổ chức đại diện tập thể lao động Nhưng tổ chức cơng đồn có thực đứng phía NLĐ tình để bảo vệ quyền lợi NLĐ hay khơng có móc nối cơng đồn với doanh nghiệp thông qua thỏa thuận ngầm Nếu qua trao đổi, tổ chức cơng đồn khơng đồng ý phương án cho nghỉ việc hướng xử lý sao? Luật không quy định hậu quả, hướng xử lý sau trao đổi khơng có 78 quy định ràng buộc NSDLĐ phải chấp nhận ý kiến phản đối đại diện NLĐ Do cần làm, NSDLĐ thơng qua phương án lao động có lợi cho Ngồi giữ nguyên cấu trúc quy định khoản 3, Điều 44; Điều 46 BLLĐ thiếu nguyên tắc pháp lý nhằm đảm bảo việc lập thực thi phương án lao động trường hợp cần thiết Điều trước mắt mở hội cho quan chức tùy tiện suy diễn việc ban hành quy định hướng dẫn, việc lập phương án lao động mang tính hình thức nhiều hơn, khơng khơng có lợi mà bị lợi dụng nhằm thao túng quan hệ lao động Do đó, cần bổ sung quy định hướng dẫn cụ thể nhằm bảo vệ quyền lợi cho người lao động Thứ hai, liên quan đến thời làm việc thời nghỉ ngơi Nên quy định chặt chẽ để kiểm soát việc NSDLĐ ép người lao động tăng ca vượt mức quy định Thứ ba, tiếp tục hồn thiện chế, sách tiền lương theo nguyên tắc thị trường, hình thành sở thỏa thuận; mở rộng quyền tự chủ doanh nghiệp việc định tiền lương sở suất lao động hiệu sản xuất kinh doanh, bảo đảm hài hòa lợi ích Nhà nước, doanh nghiệp người lao động Tiếp tục thực lộ trình điều chỉnh lương tối thiểu để bảo đảm nhu cầu sống tối thiểu Tăng cường đối thoại, thương lượng thực quy định pháp luật lao động vấn đề tiền lương, bảo hiểm xã hội cấp doanh nghiệp khu công nghiệp cấp ngành Phát huy tốt vai trò tổ chức cơng đồn sở , hòa giải viên lao động trọng tài lao động hòa giải, giải tranh chấp lao động cá nhân tập thể Tại Khoản Điều 91 BLLĐ 2012, cần làm rõ “Nhu cầu sống tối thiểu NLĐ gia đình người lao động" gồm yếu tố nào, tiêu chí quan xác định để làm xác định mức lương tối thiểu, cần điều chỉnh mức lương tối thiểu để đảm bảo đời sống cho NLĐ để NLĐ sống lương Bên cạnh đó, xác định mức lương cần xem xét đến yếu tố biến động giá mặt hàng, dịch vụ phục vụ nhu cầu sinh hoạt NLĐ Khi kinh tế quốc dân giai đoạn chuyển đổi mức lương chung thấp, việc xem xét nhu cầu người có ý nghĩa đặc biệt quan trọng Khi chi phí sinh 79 hoạt thay đổi, giá hàng hoá, dịch vụ thay đổi kéo theo tiền lương thực tế thay đổi Cụ thể chi phí sinh hoạt tăng tiền lương thực tế giảm Như buộc đơn vị, doanh nghiệp phải tăng tiền lương danh nghĩa cho công nhân để đảm bảo ổn định sống cho NLĐ, đảm bảo tiền lương thực tế không bị giảm Với mức độ trượt nay, đời sống NLĐ khó khăn Ngoài cần bổ sung quy định để ngăn ngừa tình trạng mức lương tối thiểu tăng người sử dụng lao động lại tìm cách lách luật cách cân đối lại chi phí khiến cho tổng thu nhập số người lao động khơng tăng mà bị giảm Thứ tư, hành vi"Ngược đãi người lao động" (khoán Điều 8; điểm c khoản Điều 37; khoản Điều 183) "Quấy rối tình dục nơi làm việc" (khoản Điều 8; điểm c khoản Điều 37; khoản Điều 183) cần có quy định hướng dẫn chi tiết hành vi cụ thể xem ngược đãi NLĐ, quấy rối tình dục nơi làm việc Có thể thấy rằng, BLLĐ đưa hành vi quấy rối tình dục lại chưa quy định cụ thể khái niệm, biểu hành vi chế tài cụ thể để áp dụng phát có hành vi quấy rối tình dục nơi làm việc Vì vây, để áp dụng quy định BLLĐ hành vi quấy rối tình dục Cơ quan Nhà nước có thẩm quyền nên sớm đưa hướng dẫn chi tiết, cụ thể Hiện quy tắc ứng xử quấy rối tình dục nơi làm việc xây dựng văn pháp lý mà mang tính chất khuyến nghị doanh nghiệp áp dụng vào nội quy, quy định Quấy rối tình dục nói chung quy định Bộ luật hình sự, hành vi chủ yếu mức độ nặng cơng tình dục, hiếp dâm, cưỡng dâm Những hành vi quấy rối chưa đến mức phải điều chỉnh pháp luật hình sự, lại gây tác hại cho môi trường làm việc, cản trở sản xuất, gây khó chịu cho người lao động diễn hàng ngày cần có điều chỉnh Hiện hành vi quấy rối chưa đến mức phải xử lý hình diễn nhiều nhà làm luật quản lý chưa đưa vào quy định xử phạt Các quy định BLLĐ 2012 quấy rối tình dục nơi làm việc mang tính chất chung chung, chưa cụ thể, thiếu văn 80 tài liệu hướng dẫn Vì vậy, để đảm bảo quyền lợi người lao động, cần ban hành văn hướng dẫn liên quan đến vấn đề “quấy rối tình dục nơi làm việc ” Thứ năm, cần hoàn thiện quy định liên quan đến ATVSLĐ: quy định cụ thể tiêu chuẩn sức khoẻ NLĐ việc điều kiện có yếu tố nguy hiểm, độc hại; xây dựng quy định phục hồi chức năng, đào tạo nghề cho NLĐ bị nạn lao động, bệnh nghề nghiệp; Nhà nước cần kịp thời sửa đổi, bổ sung, thay quy phạm, tiêu chuẩn ATVSLĐ cũ, lỗi thời khơng phù hợp với trình độ máy móc, cơng nghệ đại Công nghệ kỹ thuật tiếp cận nâng cao ngày, tiêu chuẩn kỹ thuật an tồn theo mà phải bám sát để có điều chỉnh kịp thời Bên cạnh việc nghiên cứu xây dựng Luật ATVSLĐ theo hướng tách từ BLLĐ để xây dựng thành luật riêng làm đơn giản hố thủ tục hành chính, rõ trách nhiệm bên quan hệ lao động đối tượng liên quan nhằm đảm bảo phối hợp chặt chẽ cấp, ngành Qua quyền nhân thân NLĐ bảo vệ cách có hiệu Luật ATVSLĐ 2015 Quốc hội thông qua ngày 25/06/2015 đến ngày 01/07/2016 có hiệu lực Để quy định triển khai cách đồng có hiệu thời gian tới cần tập trung nghiên cứu tính hợp lý quy định tương ứng với quan hệ phát sinh để từ hồn thiện quy định hướng dẫn áp dụng, giúp quy định Luật phát huy cách hiệu nhất, vào đời sống người dân Thứ sáu, hoàn thiện quy định pháp luật xử phạt hành vi vi phạm lĩnh vực lao động Nghị định 95/2013/NĐ-CP ngày 22/08/2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực lao động, bảo hiểm xã hội, đưa NLĐ Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng chung vấn đề bảo vệ quyền nhân thân người lao động chưa cao Mức xử phạt thấp Thứ bảy, Khẩn trương ban hành văn quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật BHXH 2014, tăng cường tuyên truyền giải thích nội dung Luật BHXH để người lao động, NSDLĐ hiểu rõ, tạo đồng thuận tổ chức thực hiện, cần xây dựng giải pháp cụ thể, đồng việc phát triển đối 81 tượng tham gia BHXH bắt buộc tự nguyện, giải pháp hỗ trợ người nơng dân tham gia BHXH, sớm hình thành khn khổ pháp lý để phát triển hình thức hưu trí bổ sung Tăng cường tra, kiểm tra việc nợ đóng, chậm đóng, chiếm dụng tiền BHXH NLĐ Thực cải cách hành chính, tinh giản thủ tục, giảm thời gian giao dịch BHXH, khẩn trương ứng dụng công nghệ thông tin quản lý nâng cao chất lượng phục vụ công chức, viên chức, người lao động ngành BHXH Trước tình trạng doanh nghiệp nợ BHXH, BHYT kéo dài, gây thiệt thòi quyền lợi người lao động, cần phải tăng mức xử phạt trường hợp đặc biệt nghiêm trọng cần đưa vào quy định Bộ luật hình Đối với NSDLĐ (đại diện theo pháp luật pháp nhân) thu BHXH NLĐ mà không nộp quan BHXH có hành vi “cơng nhiên chiếm đoạt tài sản” quy định Điều 137 Bộ luật hình sự, theo quy định pháp luật, tài sản thuộc sở hữu công dân bao gồm thu nhập hợp pháp (tiền lương thu nhập hợp pháp) Liên quan đến vướng mắc triển khai BHYT theo hộ gia đình: cần phải nhanh chóng hồn thiện quy định việc hướng dẫn số nội dung thu BHYT theo hướng đơn giản, tạo điều kiện thuận lợi cho người tham gia BHYT tuân thủ quy định BHYT Thứ tám, Nhà nước cần tạo thống nhất, đồng hệ thống văn pháp luật khác có liên quan, đồng thời tiếp cận tiêu chuẩn quốc tế bảo vệ quyền nhân thân NLĐ Hoàn thiện quy định pháp luật theo hướng Nhà nước tập trung quản lý xã hội luật không văn hướng dẫn, Thường xuyên rà soát loại bỏ quy định pháp luật lỗi thời, khơng phù hợp với hoàn cảnh thực tế 3.3 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu việc bảo vệ quyền nhân thân người lao động doanh nghiệp địa bàn quận Long Biên, Thành phố Hà Nội LĐLĐ quận Long Biên phối hợp UBND quận Long Biên đạo, hướng dẫn sở tổ chức hội nghị CBCC, hội nghị người lao động, ký sửa đổi, bổ sung, 82 quy chế đơn vị Tiếp tục đạo, hướng dẫn cơng đồn sở thực Chỉ thị số 22-CT/TW Ban Bí thư Trung ương Đảng “Tăng cường công tác lãnh đạo, đạo xây dựng mối quan hệ lao động hài hòa, ổn định, tiến doanh nghiệp”; Nghị 7c/NQ-BCH Ban chấp hành Tổng LĐLĐ Việt Nam “Chất lượng bữa ăn ca cho người lao động” Chất lượng bữa ăn ca đảm bảo lượng chất dinh dưỡng, thỏa ước lao động tập thể số đơn vị hỗ trợ ăn ca cho người lao động 20 nghìn/người cao 40 nghìn/người, hỗ trợ người lao động bữa ăn tối làm ca vào buổi tối Thứ nhất, cần phải tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật đến NSDLĐ NLĐ để họ biết quyền nghĩa vụ quan hệ lao động đồng thời giúp NLĐ ý thức vận dụng biện pháp để tự bảo đảm quyền nhân thân lĩnh vực lao động Nâng cao chất lượng hoạt động thông tin, tuyên truyền, phổ biến chủ trương, đường lối, nghị Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, Thành phố văn đạo Tổng LĐLĐ Việt Nam, LĐLĐ Thành phố có liên quan đến CNVCLĐ; đặc biệt tuyên truyền thực Nghị số 20 –NQ/TW Ban chấp hành Trung ương Đảng (khóa X), chương trình cơng tác Thành ủy (khóa XVI), Quận ủy (khóa III) Đẩy mạnh tuyên truyền thực Chỉ thị 05 – CT/TW ngày 15/5/2016 Bộ Chính trị (khóa XII) “Đẩy mạnh học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, tác phong Hồ Chí Minh”; tuyên truyền, giáo dục truyền thống nhân kỷ niệm ngày lễ lớn Thủ đô Đất nước, ngày truyền thống ngành, quan quan, đơn vị, doanh nghiệp Đẩy mạnh tuyên truyền, vận động “Xây dựng nếp sống văn hóa cơng nghiệp” gắn với xây dựng quan, đơn vị, doanh nghiệp đạt chuẩn văn hóa CNVCLĐ quận tiếp tục thực làm môi trường quan, đơn vị, doanh nghiệp khu công cộng địa bàn; thực trật tự văn minh đô thị Phát triển từ 1.000 đồn viên cơng đồn, thành lập 20 CĐCS trở lên 95% trở lên cơng đồn sở khu vực hành nghiệp 65% trở lên Cơng đồn sở khu vực ngồi nhà nước đạt vững mạnh Phấn đấu 93% trở lên cơng đồn sở đủ điều kiện thành lập Ban nữ 83 công quần chúng theo quy định Điều lệ công đồn Việt Nam Cơng việc giúp cho NSDLĐ hiểu rõ cần thiết bảo vệ quyền nhân thân NLĐ, nhận thức rõ trách nhiệm việc thực quy định pháp luật ATVSLĐ, thời làm việc, thời nghỉ ngơi Ngồi ra, cơng tác tun truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật giúp NSDLĐ hiểu rõ gắn bó chặt chẽ quyền lợi hai bên, khiến việc thực pháp luật trở thành tự nguyện họ không đơn cưỡng chế, ép buộc nghĩa vụ Để việc nâng cao ý thức pháp luật NSDLĐ thực có hiệu quả, dùng hình thức tác động mặt pháp lý, dư luận xã hội, tổ chức tuyên truyền Bộ luật lao động văn liên quan, qua đó, NSDLĐ hiểu thấy hợp lý quy định pháp luật Khơng có NSDLĐ mà NLĐ cần phải tuyên truyền, phổ biến pháp luật Xuất phát từ ý chí chủ quan hiểu biết nhận thức thực tế xảy nhiều trường hợp NLĐ coi thường nguy hiểm đến tính mạng, sức khỏe mà q trình lao động khơng sử dụng phương tiện bảo hộ, không thực biện pháp đảm bảo ATVSLĐ Ngoài hạn chế hiểu biết pháp luật lao đồng lao động, không u cầu ký thỏa ước tập thể Chính vậy, phương tiện thông tin đại chúng, hay tổ chức thi tìm hiểu, hay phát động phong trào tìm hiểu pháp luật lao động giúp quy định pháp luật bảo vệ quyền nhân thân NLĐ phổ biến đến với NLĐ, giúp họ hiểu quyền lợi nghĩa vụ quan hệ lao động Thứ hai, tăng cường công tác tra, kiểm tra để kịp thời phát vi phạm, bảo vệ quyền nhân thân NLĐ quan hệ lao động LĐLĐ quận Long Biên phối hợp kiểm tra liên ngành việc thực pháp luật lao động, BHXH, chế độ sách đơn vị, doanh nghiệp nhằm bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp đáng cho người lao động Tuyên truyền, vận động quan, đơn vị, doanh nghiệp quan tâm tạo điều kiện việc làm, đời sống cho CNVCLĐ; trợ cấp, tặng quà cho CNVCLĐ CNVCLĐ có hồn cảnh khó khăn, bệnh tật 84 Để quy định pháp luật bảo vệ quyền nhân thân NLĐ thực nghiêm túc thực tế cơng tác kiểm tra, xử lý hành vi vi phạm pháp luật quyền nhân thân NLĐ cần tiến hành cách thường xuyên Do vậy, trước mắt Nhà nước, quan liên quan cần sớm tập hợp hệ thống hóa quy định pháp luật, hướng dẫn thực quy định xử lý vi phạm việc thuc pháp luật việc bảo vệ quyền nhân thân NLĐ cách thống nhất, đồng bộ; tăng cường công tác phổ biến, tuyên truyền pháp luật sách Nhà nước có liên quan đến bảo vệ quyền nhân thân người lao động Về công tác kiểm tra: hoạt động tra, kiểm tra cần tiến hành nghiêm túc, không bao che hành vi vi phạm, kiên đưa sai phạm xử lý để bảo vệ quyền lợi cho NLĐ nói chung quyền nhân thân NLĐ nói riêng, vấn đề chất lượng tra, kiểm tra chưa cao Hoạt động đơi mang tính chất hình thức nên vi phạm doanh nghiệp, chủ sử dụng lao động tồn Chất lượng tra viên chưa cao nhiều trường hợp chưa đáp ứng đươc u cầu cơng việc Vì vậy, cần xây dựng quy định cụ thể thống trình tự tra, cần xây dựng quy chế kiểm tra chất lượng tra quan tra lao động, thúc đẩy phối hợp tra viên, đoàn tra lần tra khác Đặc biệt, cần khuyến khích tham gia cán cơng đồn NLĐ giám sát hoạt động tra thực pháp luật lao động bảo hiểm xã hội doanh nghiệp Hoạt động tra, kiểm tra, giám sát cần có phối hợp cấp ngành có liên quan Ví dụ công tác ATVSLĐ: Bộ, ngành chủ động kiểm tra công tác ATVSLĐ doanh nghiệp thuộc phạm vi quản lý; phối hợp với Bộ LĐTB&XH tra, kiểm tra doanh nghiệp thuộc phạm vi quản lý có nhiều nguy xảy tai nạn lao động, cố nghiêm trọng; đặc biệt cơng trình xây dựng trọng điểm, tiếp giáp với khu dân cư, động người qua lại Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương đạo quan chức địa phương tăng cường tra, kiểm tra việc chấp hành quy định ATVSLĐ 85 doanh nghiệp địa bàn, đặc biệt doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực có nhiều nguy tai nạn lao động; ý đến hoạt động xây dựng nội quy, quy trình biện pháp làm việc an tồn, cơng tác huấn luyện ATVSLĐ doanh nghiệp Thứ ba, xử lý nghiêm minh hành vi xâm phạm đến quyền nhân thân NLĐ lĩnh vực lao động, cần có chế tài đủ mạnh nhằm răn đe chủ thể có ý định xâm phạm đến quyền nhân thân NLĐ Tổ chức có hiệu hoạt động Văn phòng tư vấn pháp luật- giới thiệu việc làm LĐLĐ quận Nắm tình hình tư tưởng, giải kịp thời diễn biến tư tưởng CNVCLĐ phát sinh sở, hạn chế thấp vụ đình cơng, lãn cơng trái pháp luật Hướng dẫn đồn viên có nhu cầu vay vốn phát triển kinh tế gia đình từ nguồn Quỹ trợ vốn CNVCLĐ Thủ đô, Quỹ quốc gia hỗ trợ việc làm Tích cực hưởng ứng hoạt động xã hội, nhân đạo, từ thiện: đóng góp ủng hộ quỹ “Đền ơn đáp nghĩa”, quỹ “Xã hội Công đồn”, quỹ “Vì người nghèo”, hỗ trợ xây dựng “ Mái ấm cơng đồn” cho CNVCLĐ có hồn cảnh khó khăn Hàng năm tập trung chăm lo cho CNVCLĐ đón năm đầm ấm, vui vẻ, không để CNVCLĐ tết Tổ chức chương trình “Chuyến xe tơ miễn phí” đưa cơng nhân lao động có hồn cảnh khó khăn xa quê đón Tết Trước hết cần tăng cường số lượng chất lượng tra viên để rà sốt hoạt động doanh nghiệp, phát kịp thời vi phạm xảy Chất lượng hoạt động tra cần phải nâng cao nữa, trước hết nâng cao lực tra viên Thanh tra Nhà nước lao động phải hoạt động tích cực, kiểm tra giám sát sở sản xuất kinh doanh, kịp thời phát vi phạm Vi phạm pháp luật cần phải xử lý cách nghiêm khắc so với nhắc nhở, phạt hành Tòa án quan có thẩm quyền viện kiểm sát hoạt động cần phải có động thái mạnh mẽ Viện kiểm sát trình giám sát việc thực pháp luật cần kịp thời phát vi phạm để đề nghị truy tố trước pháp luật Các tranh chấp lao động cần phải đưa xét xử nhanh chóng, khơng để tồn đọng, nhằm tạo niềm tin cho NLĐ, đảm bảo răn đe, phòng 86 ngừa hiệu Muốn thực điều bên cạnh biện pháp tuyên truyền, phổ biến pháp luật, cần đảm bảo thủ tục tư pháp để việc khởi kiện, xét xử đơn giản nhanh chóng Thứ tư, kiện tồn tổ chức cơng đồn doanh nghiệp LĐLĐ quận Long Biên phấn đấu 100% quan Hành nghiệp, Cơng đồn phường, trường học tổ chức hội nghị CBCC; 80% doanh nghiệp đơn vi nghiệp ngồi cơng lập tổ chức hội nghị người lao động xây dựng ban hành quy chế tổ chức đối thoại nơi làm việc Phấn đấu 80% doanh nghiệp có tổ chức cơng đồn xây dựng, thương lượng, ký kết tổ chức giám sát việc thực hiệnThỏa ước lao động tập thể Hàng năm phối hợp phòng, ban, ngành liên quan tổ chức tra, kiểm tra từ 20 đơn vị, doanh nghiệp trở lên có sử dụng lao động thực pháp luật lao động, Luật cơng đồn, Luật BHXH, Luật ATVSLĐ… Bồi dưỡng, giáo dục, giới thiệu 200 đoàn viên ưu tú kết nạp vào Đảng Tổ chức tuyên truyền Chỉ thị, nghị Đảng, sách pháp luật Nhà nước đến 100% cơng đồn sở CNVCLĐ Trong năm qua, Đảng Nhà nước quan tâm, đặt tin cậy kỳ vọng vào tổ chức cơng đồn Trong bối cảnh hội nhập quốc tế, tổ chức cơng đồn phải trọng nâng cao chất lượng hoạt động, phát triển đoàn viên, tập trung chăm lo đời sống, việc làm, bảo vệ quyền lợi ích đáng, hợp pháp NLĐ Cơng đồn tổ chức trị - xã hội đại diện cho tập thể lao động, tổ chức đại diện bảo vệ quyền lợi hợp pháp đáng NLĐ Thực tế cho thấy, doanh nghiệp có tổ chức Cơng đồn sở vững mạnh quyền lợi NLĐ đảm bảo bị vi phạm Do vậy, cơng đồn sở cần phát huy vai trò doanh nghiệp để đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến sách pháp luật cho NLĐ, đồng thời bảo vệ quyền nhân thân NLĐ quyền lợi họ bị xâm phạm Hiện cơng đồn nước ta yếu, chất lượng hoạt động cơng đồn chưa cao, đặc biệt cơng đồn cấp sở Do đó, mục tiêu trước mắt cần nâng cao chất lượng bảo vệ NLĐ phát triển số lượng công đồn viên cách hình thức Hơn 87 nữa, cần thực chế độ báo cáo thường xuyên NLĐ Ngoài ra, cần thực việc chuyên trách hóa hoạt động cán cơng đồn cấp sở góp phần đẩy mạnh hoạt động cơng đồn Nếu cán cơng đồn làm việc kiêm nhiệm thiếu trách nhiệm khơng dám đấu tranh bảo vệ quyền nhân thân cho NLĐ 88 KẾT LUẬN Qua phân tích chuyên sâu lý luận quyền nhân thân NLĐ, tìm hiểu quy định pháp luật quyền nhân thân NLĐ, có nhìn tổng quan quyền nhân thân NLĐ, cách thức pháp luật bảo vệ NLĐ cách để NLĐ tự bảo vệ trước xâm phạm quyền nhân thân xảy thực tế Luận văn nghiên cứu tồn pháp luật cần phải sửa đổi với kiến nghị, đưa đến giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật lao động nói chung quyền nhân thân NLĐ bảo vệ cách tốt Trong hoàn cảnh đất nước phát triển ngày xa bền vững bên cạnh việc Việt Nam thành viên cam kết quốc tế, điều ước quốc tế bảo vệ quyền nhân thân NLĐ, việc hoàn thiện pháp luật quyền nhân thân NLĐ trở nên ngày quan trọng thiết Xuất phát từ tầm quan trọng thực tiễn ấy, tác giả luận văn hy vọng góp phần tiếng nói việc hồn thiện pháp luật song song với đảm bảo quyền lợi NLĐ coi trọng 89 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO A Văn pháp luật Hiến pháp 2013 Bộ luật lao động 2007 sửa đổi bổ sung năm 2002, 2006, 2007 Bộ luật lao động 2012 Luật bảo hiểm xã hội 2006 Luật bảo hiểm xã hội 2014 Luật an toàn, vệ sinh lao động 2015 Nghị định 45/2013/NĐ-CP Quy định chi tiết số điều Bộ luật lao động thời làm việc, thời nghỉ ngơi an toàn lao động, vệ sinh lao động Nghị định 95/2013/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực lao động, bảo hiểm xã hội, đưa người lao động làm việc nước theo hợp đồng Nghị định số 141/2017/NĐ- CP mức lương tối thiểu vùng 10 Thông tư 15/2016/TT-BLĐ-TBXH Ban hành danh mục nghề, công việc nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm đặc biệt nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm 11 Thông tư số 25/2013/TT-BLĐTBXH hướng dẫn thực chế độ bồi dưỡng vật NLĐ làm việc điều kiện có yếu tố nguy hiểm, độc hại B Sách, luận văn, tạp chí 12 Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, VII, VIII, X 13 PGS.TS Lê Thị Hoài Thu (2013), Đảm bảo quyền người pháp luật lao động Việt Nam, Nhà xuất Đại học quốc gia Hà Nội 14 PGS.TS Lê Thị Hoài Thu (2014), Pháp luật hợp đồng lao động từ quy định đến thực tiễn, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp (số 23-T12/2014), tr 52-53 90 15 PGS.TS Lê Thị Hoài Thu (2015), Những yếu tố ảnh hưởng đến việc thực thi pháp luật hợp đồng lao động doanh nghiệp, Tạp chí nghiên cứu lập pháp (số 08-T4/2015), tr 51-58 16 Đỗ Minh Nghĩa, “Bảo vệ quyền nhân thân người lao động góc độ pháp luật lao động”, Luận văn thạc sĩ, Hà Nội 2012 17 Khuất Văn Trung (2012), Pháp luật thời làm việc, thời nghỉ ngơi Việt Nam thực trạng hướng hoàn thiện, Luận văn thạc sĩ, Hà Nội 2012, tr 35-37 18 Nhâm Thúy Lan (2004), Bảo vệ quyền nhân thân người lao động theo quy định pháp luật lao động Việt Nam, Khóa luận tốt nghiệp 2004 91 ... luật lao động việc bảo vệ quyền nhân thân người lao động doanh nghiệp địa bàn quận Long Biên, thành phố Hà Nội 35 2.2.1 Về bảo vệ quyền lao động người lao động 35 2.2.2 Về bảo vệ. .. nhân thân người lao động, tơi chọn đề tài: Bảo vệ quyền nhân thân người lao động từ thực tiễn doanh nghiệp địa bàn quận Long Biên, thành phố Hà Nội Tình hình nghiên cứu Bảo vệ quyền nhân thân NLĐ... ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ BẢO VỆ QUYỀN NHÂN THÂN CỦA NGƯỜI LAO ĐỘNG TỪ THỰC TIỄN TẠI CÁC DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN LONG BIÊN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI NGUYỄN THỊ VÂN ANH CHUYÊN