Giải quyết việc làm cho người lao động bị thu hồi đất nông nghiệp trên địa bàn quận long biên thành phố hà nội

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - NGUYỄN THỊ THU HẰNG GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƢỜI LAO ĐỘNG BỊ THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN LONG BIÊN – THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHÍNH TRỊ Hà Nội – 2016 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - NGUYỄN THỊ THU HẰNG GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƢỜI LAO ĐỘNG BỊ THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN LONG BIÊN – THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Kinh tế trị Mã số: 60 31 01 02 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHÍNH TRỊ NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS TRẦN MINH YẾN XÁC NHẬN CỦA XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ CÁN BỘ HƢỚNG DẪN CHẤM LUẬN VĂN Hà Nội – 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, Luận văn “Giải việc làm cho lao động bị thu hồi đất nông nghiệp địa bàn quận Long Biên - thành phố Hà Nội” công trình nghiên cứu độc lập, hoàn thành Các tài liệu tham khảo trích dẫn sử dụng Luận văn nêu rõ xuất xứ tác giả ghi Danh mục tài liệu tham khảo Tôi xin chịu trách nhiệm lời cam đoan trên! Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Học viên Nguyễn Thị Thu Hằng MỤC LỤC DANH MỤC CÁC BẢNG TRONG LUẬN VĂN i DANH MỤC BIỂU ĐỒ TRONG LUẬN VĂN .ii MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 1.3 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 1.4 Kết cấu luận văn CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN, THỰC TIỄN VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƢỜI LAO ĐỘNG BỊ THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài 1.1.1 Các nghiên cứu chủ yếu 1.1.2 Những kết nghiên cứu khoảng trống nghiên cứu .10 1.2 Cơ sở lý luận giải việc làm cho hộ dân bị thu hồi đất nông nghiệp… 11 1.2.1 Một số khái niệm 11 1.2.2 Tác động thu hồi đất nông nghiệp đến việc làm người lao động bị thu hồi đất …………………………………………………………………………………… 16 1.2.3 Tầm quan trọng vấn đề giải việc làm cho người lao động bị thu hồi đất nông nghiệp 20 1.2.3 Nội dung tiêu chí đánh giá kết giải việc làm cho người lao động bị thu hồi đất nông nghiệp 22 1.2.4 Các hoạt động giải việc làm cho người lao động bị thu hồi đất nông nghiệp… 26 1.2.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến giải việc làm cho người lao động bị thu hồi đất nông nghiệp 29 1.3 Cơ sở thực tiễn giải việc làm cho ngƣời lao động bị thu hồi đất nông nghiệp 34 1.3.1 Kinh nghiệm số địa phương nước .34 1.3.2 Bài học rút cho quận Long Biên 37 CHƢƠNG 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 38 2.1 Cơ sở phƣơng pháp luận: 38 2.2 Các phƣơng pháp cụ thể 39 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin, liệu, số liệu 39 2.2.2 Phương pháp trừu tượng hóa khoa học 41 2.2.3 Phương pháp thống kê mô tả 41 2.2.5 Phương pháp so sánh 43 2.2.6 Phương pháp kết hợp logic với lịch sử 43 CHƢƠNG 3: THỰC TRẠNG GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƢỜI LAO ĐỘNG BỊ THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP Ở QUẬN LONG BIÊN – THÀNH PHỐ HÀ NỘI 45 3.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội tình hình thu hồi đất nông nghiệp quận Long Biên -Thành phố Hà Nội 45 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội quận Long Biên 45 3.1.2 Tình hình thu hồi đất nông nghiệp 53 3.1.2.4 Tình hình thu hồi đất hộ điều tra 60 3.2 Ảnh hƣởng thu hồi đất nông nghiệp tới việc làm đặc điểm ngƣời lao động bị thu hồi đất nông nghiệp quận Long Biên 61 3.3 Các hoạt động giải việc cho lao động bị thu hồi đất nông nghiệp địa bàn quận Long Biên 71 3.3.1 Hoạt động giải việc làm thông qua chương trình mục tiêu quốc gia việc làm dạy nghề 71 3.3.2 Hoạt động giải việc làm thông qua trung tâm giới thiệu việc làm sở dạy nghề… 74 3.3.3 Hoạt động giải việc làm thông qua phát triển làng nghề truyền thống doanh nghiệp .77 3.3.4 Hoạt động giải việc làm thông qua xuất lao động .79 3.3.5 Hoạt động giải việc làm thông qua tổ chức đoàn thể trị - xã hội .81 3.3.6 Hoạt động giải việc làm thông qua thị trường sức lao động 82 3.4 Đánh giá chung giải việc làm cho lao động bị thu hồi đất nông nghiệp địa bàn quận Long Biên 84 3.3.1 Những kết chủ yếu 84 3.3.2 Những hạn chế, nguyên nhân 86 3.3.2.2 Nguyên nhân chủ yếu bất cập 87 CHƢƠNG 4: ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG BỊ THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP Ở QUẬN LONG BIÊN – THÀNH PHỐ HÀ NỘI 91 4.1 Bối cảnh ảnh hƣởng đến giải việc làm cho lao động bị thu hồi đất nông nghiệp địa bàn quận Long Biên 91 4.1.1 Thuận lợi 91 4.1.2 Khó khăn 92 4.2 Định hƣớng giải việc làm cho ngƣời dân bị thu hồi đất nông nghiệp quận Long Biên 92 4.3 Một số giải pháp chủ yếu nhằm giải việc làm cho lao động bị thu hồi đất nông nghiệp quận Long Biên 96 4.3.1 Các giải pháp chế, sách công tác tổ chức, đạo thực 96 4.3.2 Giải pháp công tác đào tạo, chuyển đổi nghề cho nông dân bị thu hồi đất 103 4.3.3 Giải pháp nhằm nâng cao tính chủ động người lao động bị thu hồi đất nông nghiệp giải việc làm sử dụng nguồn kinh phí bồi thường cách hiệu quả.104 4.3.2 Các giải pháp tổ chức quản lý 104 4.3.4 Một số giải pháp đặc thù khác 107 KẾT LUẬN 109 TÀI LIỆU THAM KHẢO 110 PHỤ LỤC 114 DANH MỤC CÁC BẢNG TRONG LUẬN VĂN Bảng 3.1: Tình hình dân số lao động quận Long Biên 48 Bảng 3.2: Cơ cấu kinh tế quận Long Biên (2011 - 2015) 51 Bảng 3.3 Diện tích, cấu loại đất quận Long Biên qua năm 2011, 2013, 2015 54 Bảng 3.4 Diện tích, tỷ trọng đất nông nghiệp quận Long Biên qua năm 2011, 2013, 2015 55 Bảng 3.5 Tổng hợp diện tích đất bị thu hồi qua năm 2011, 2013, 2015 quận Long Biên 57 Bảng 3.6 Thực trạng thu hồi đất nông nghiệp phường (2011-2015) 59 Bảng 3.7 Kết điều tra tiêu thu hồi đất nông nghiệp 60 Bảng 3.8: Cơ cấu việc làm theo ngành hộ điều tra 62 Bảng 3.9: Tình trạng việc làm trước sau thu hồi đất người lao động 65 Bảng 3.10 Tình hình sử dụng tiền bồi thường 68 Bảng 3.11 Bình quân thu nhập/hộ/năm nhóm hộ trước sau thu hồi đất 69 Bảng 3.12: Kết đào tạo nghề giai đoạn 2011-2015 quận Long Biên 76 Bảng 3.13: Số lao động bị thu hồi đất nông nghiệp xuất lao động 80 Bảng 3.14 Kết lao động bị thu hồi đất tìm việc làm phiên giao dịch việc làm quận Long Biên giai đoạn 2011-2015 84 i DANH MỤC BIỂU ĐỒ TRONG LUẬN VĂN Biểu đồ 3.1: Giá trị thu nhập ngành kinh tế quận giai đoạn 2011 - 2015 52 Biểu đồ 3.2: Sự chuyển dịch cấu kinh tế quận Long Biên giai đoạn 2011- 2015 53 Biểu đồ 3.3 Diện tích đất nông nghiệp trước sau thu hồi đất địa bàn điều tra 59 ii MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài Đất nước ta thời kỳ công nghiệp hóa - đại hóa với mục tiêu chuyển kinh tế chủ yếu dựa nông nghi ệp sang kinh tế dựa công nghiệp Hệ tất yếu trình hình thành các khu công nghiê ̣p và kèm theo đó là trình đô th ị hóa hình thành phát triển, tạo thay đổi lớn kinh tế - xã hội Quá trình công nghiệp hóa, đô thị hóa đất nước tất yếu dẫn đến trình chuyển đổi mục đích sử dụng phận diện tích đất nông nghiệp sang phục vụ trình phát triển đô thị khu kinh tế, khu công nghiệp Vì vậy, có hàng chục vạn hộ gia đình nông nghiệp, nông thôn phải hy sinh quyền lợi nhường đất - tư liệu sản xuất quan trọng người nông dân cho dự án để tái định cư nơi mới, dẫn đến có hàng triệu lao động nông nghiệp buộc phải chuyển đổi nghề bị đất sản xuất Điều có tác động đến toàn hoạt động kinh tế xã hội đối tượng dân cư phải nhường đất để đến khu tái định cư Nhưng tác động lớn người nông dân rơi vào trạng thái bị động thiếu điều kiện đảm bảo sống họ bị việc làm buộc phải chuyển đổi nghề từ sản xuất nông nghiệp sang ngành nghề khác Bên cạnh đó, việc thực dự án phục vụ nghiệp công nghiệp hóa, đô thị hóa thời gian qua làm nảy sinh nhiều vấn đề như: Diện tích đất sản xuất nông nghiệp bị thu hẹp, lao động nông nghiệp việc làm truyền thống khó chuyển đổi nghề nghiệp, cách thức đền bù, giải phóng mặt bằng, ô nhiễm môi trường… Trong đó, vấn đề giải việc làm để ổn định đời sống cho người lao động sau bị thu hồi đất nông nghiệp lên tượng vừa mang tính khách quan trình công nghiệp hóa, đô thị hóa, vừa mang tính đặc thù nước nông nghiệp nước ta Với thực trạng thu hồi đất nông nghiệp nước, nhiều tỉnh, thành phố quỹ đất dự phòng, số nhân nông thông ngày gia tăng dẫn đến tình trạng xúc giải việc làm khu vực này, người nông dân độ tuổi lao động bị thu hồi đất Thực tiễn cho thấy có số nông dân bị thu hồi đất rơi vào cảnh “ba không”: không đất, không nghề nghiệp, không nhà cửa Từ thực tế đó, việc nghiên cứu tìm giải pháp để giải vấn đề việc làm cho hộ nông dân bị thu hồi đất điều cần thiết Quận Long Biên đươ ̣c thành l ập theo Nghị định 132/2003/NĐ-CP ngày 6/11/2003 Chính phủ “Về viê ̣c thành lập Quận Long Biên và quận Hoàng Mai ” Từ thành lập đến nay, quận có thay đổi đô thị, đồng nghĩa với diê ̣n tić h đấ t nông nghiê ̣p bi ̣thu hồ i chuyể n sang phát triể n sở ̣ tầ n, gxây dựng các khu đô thi ̣và các công trình phúc lơ ̣i xã hô.̣i Long Biên đánh giá quận có tốc độ đô thị hóa nhanh Cũng giống nhiều vùng đô thị hóa khác, nông dân quận Long Biên bị đất rơi vào tình cảnh việc làm, sống thân họ gia đình họ trở nên khó khăn Chính vậy, việc giải việc làm cho lao động hộ bị thu hồi đất nông nghiệp Long Biên toán không đơn giản Xuất phát từ thực tế đó, chọn đề tài: “Giải việc làm cho lao động bị thu hồi đất nông nghiệp địa bàn quận Long Biên - thành phố Hà Nội” làm đề tài luận văn thạc sỹ, chuyên ngành kinh tế trị Đề tài đƣợc thực nhằm giải đáp cho câu hỏi nghiên cứu: Giải pháp đặt nhằm giải việc làm ổn định cho lao động bị thu hồi đất nông nghiệp Quận Long Biên? 1.2 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 1.2.1 Mục đích nghiên cứu: Đánh giá tình hì nh thu hồi đất nông nghiệp giải việc làm cho lao động bị thu hồi đất nông nghiệp, từ đề xuất số giải pháp nhằm giải việc làm cho hộ dân bị thu hồi đất nông nghiệp địa bàn quận Long Biên 1.2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu: - Hệ thống hóa vấn đề lý luận thực tiễn giải việc làm cho lao động bị thu hồi đất nông nghiệp đích sử dụng đất đai diễn mạnh mẽ Điều liên quan đến việc lập, duyệt quy hoạch chi tiết, thủ tục thẩm định, thiết kế kỹ thuật dự toán, đấu thầu, cân đối tài chính, tổ chức giải việc làm, thu nhập điều kiện sống người dân tăng lên nhanh, làm cho công tác trở nên tải máy cán huyện, xã, phường Vì vậy, thời gian tới cần có định biên cho sở làm công tác này, từ dự báo chuyển đổi mục đích sử dụng đất để xác định đội ngũ cán chuyên trách, đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ Cần có chế độ đãi ngộ, thưởng phạt công minh, đảm bảo chất lượng cán bộ, giữ vững phẩm chất người cán 4.3.2 Giải pháp công tác đào tạo, chuyển đổi nghề cho nông dân bị thu hồi đất Trong năm tới, quận Long Biên cần phải đa dạng hóa ngành nghề đào tạo, đáp ứng nhu cầu người học nghề Tăng tiêu đào tạo nghề phù hợp với lao động nữ để giải nhu cầu giải việc làm lao động nữ cao Chính quyền quận quan chuyên môn cần phối hợp với trung tâm dạy nghề việc tìm kiếm thông tin cần thiết để điều chỉnh nội dung giảng dạy cho phù hợp với nhu cầu nhiều đối tượng sử dụng lao động khác nhau, đầu tư trang thiết bị cho trường dạy nghề, đào tạo lại nâng cao chuyên môn giáo viên dạy nghề Bên cạnh đó, cần tăng cường công tác quản lý học viên sở đào tạo để nâng cao chất lượng đào tạo nghề Quận cần xây dựng chế để tạo phối hợp chặt chẽ sở dạy nghề với nhà tuyển dụng Quận cần khuyến khích doanh nghiệp quan tâm đầu tư để đào tạo chỗ; tăng cường tham gia doanh nghiệp giao đất sản xuất kinh doanh dịch vụ vào công tác đào tạo nghề cho người lao động bị đất nông nghiệp cam kết trước nhận đất Quận cần thực phổ biến chuyển nghề, đào tạo nghề; chương trình mục tiêu hướng nghiệp cần có kết hợp thường xuyên; có sách khuyến khích tổ chức, doanh nghiệp thường xuyên quan tâm đến đào tạo nghề, giải việc làm cho người dân, đặc biệt lao động lớn tuổi Quận cần có chế, sách khuyến khích 103 làng nghề tham gia vào công tác đào tạo nghề để đảm bảo người lao động đào tạo, nâng cao lực sản xuất 4.3.3 Giải pháp nhằm nâng cao tính chủ động người lao động bị thu hồi đất nông nghiệp giải việc làm sử dụng nguồn kinh phí bồi thường cách hiệu Đối với người lao động địa bàn quận nói chung người lao động bị thu hồi đất nông nghiệp nói riêng, quyền quận ban, ngành đoàn thể cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền để người dân ý thức vấn đề giải việc làm, chủ động tìm kiếm việc làm, tránh tư tưởng ỷ lại, chông chờ, thụ động Bên cạnh đó, quận cần đầu tư phát triển, tuyên truyền nhân rộng mô hình sản xuất kinh doanh làng ẩm thực, du lịch sinh thái, nông trại hữu Tuệ Viên – Cự Khối, trang trại giáo dục phường Long Biên… nhằm giải việc làm cho lao động bị thu hồi đất nông nghiệp địa bàn quận Quận cần có định hướng cho hộ bị thu hồi đất sử dụng nguồn kinh phí bồi thường để tham gia đào tạo nghề tự tạo việc làm, làm cho nguồn kinh phí sử dụng hiệu 4.3.2 Các giải pháp tổ chức quản lý 4.3.2.1 Tổ chức – quản lý chiến lược, quy hoạch - Phải có gắn kết chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, chiến lược phát triển ngành kinh tế kỹ thuật, khu kinh tế, khu công nghiệp, tiến trình thực đô thị hoá thành phố Hà Nội,… với chiến lược đào tạo ngành nghề để chuẩn bị đội ngũ lao động phù hợp với yêu cầu việc chuyển đổi mục đích sử dụng loại đất huyện thành Việc chuẩn bị phải trước bước, phải tuyên truyền thường xuyên, thông báo rộng rãi để người lao động huyện, xã có đất nông nghiệp bị thu hồi chuẩn bị nghề nghiệp chuyên môn kỹ thuật phù hợp với doanh nghiệp tổ chức sản xuất kinh doanh mảnh đất mà họ chuyển giao, đồng thời có thông báo rộng rãi quy hoạch phát triển, doanh nghiệp có định hướng đầu tư phát triển có nguồn lao động đáp 104 ứng yêu cầu hoạt động sản xuất kinh doanh Thực công khai hoá quy hoạch phát triển khu công nghiệp, khu vực Hà Nội mở rộng nội đô, công khai hoá giá đất hình thức hỗ trợ tạo việc làm,… Theo đó, sở đào tạo chủ động công tác chuẩn bị xây dựng chương trình kế hoạch đào tạo nguồn nhân lực phù hợp Khắc phục triệt để tình trạng "quy hoạch treo" dự án địa bàn thành phố; diện tích đất bị thu hồi không triển khai thực tiến độ, chủ đầu tư nhận đất không triển khai xây dựng dẫn đến dân đất việc làm mà doanh nghiệp, nhà đầu tư không thu hút lao động Kiên loại bỏ tình trạng số người dân lợi dụng quy hoạch để lấy đất nông dân bố trí cho dự án không khả thi, đầu bất động sản, dẫn đến đất nông nghiệp bị bỏ không, người dân đất để sản xuất Để giải tình trạng này, cần phát triển khu công nghiệp làng nghề theo hình thức đổi đất Các huyện có điều kiện quy hoạch khu công nghiệp làng nghề nằm khu vực không bị ảnh hưởng đến việc canh tác nông nghiệp - Phải xây dựng chiến lược chuyển dịch cấu lao động từ nông nghiệp sang phi nông nghiệp quận Cũng rà soát lại quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp, điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp gắn với kế hoạch dạy nghề, tạo việc làm, đặc biệt kế hoạch phát triển doanh nghiệp với kế hoạch tuyển dụng lao động chỗ cho người độ tuổi lao động Phải thể chế hoá cam kết người sử dụng đất, ưu tiên thu hút lao động chỗ 4.3.2.2 Tổ chức – quản lý lao động - Các cấp quyền cần nắm rõ thực trạng lao động, việc làm khu vực có đất nông nghiệp bị thu hồi, từ đề xuất kế hoạch đào tạo nghề cho lao động địa phương Kế hoạch đào tạo huyện, xã phải xây dựng chi tiết, sở phân loại lao động, độ tuổi, sức khoẻ,… mức độ dáp ứng yêu cầu 105 doanh nghiệp Từ thành phố có đề án, chương trình phát triển nguồn nhân lực dài hạn, trung hạn, ngắn hạn để tạo việc làm cho người lao động - Tăng cường quyền hạn trách nhiệm quyền cấp việc thu hồi, tạo việc làm điều kiện sống cho người dân có đất nông nghiệp bị thu hồi Cần có điều tra nghiên cứu lắng nghe tâm tư nguyện vọng, xúc mức độ hài lòng người dân Từ nghiêm túc đánh giá thành công hạn chế công tác tổ chức Chính sách việc làm, thu nhập điều kiện sống người dân sau bị thu hồi đất nông nghiệp cần xây dựng với thảo luận dân chủ, rộng rãi người dân Đồng thời, cấp quyền cần có biện pháp để thực nghiêm túc cam kết với dân thực chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp Lãnh đạo thành phố, quận cần đối thoại trực tiếp để giải vấn đề Các cán ban đền bù, giải phóng mặt cần làm việc trực tiếp với dân, động viên, giải thích vướng mắc để người dân chấp thuận tạo điều kiện giải phóng mặt Cần chủ động góp sức với quyền giải xúc việc làm điều kiện sống người dân đem lại hiệu - Giải việc làm, điều kiện sống cho người dân có đất nông nghiệp bị thu hồi để phát triển khu công nghiệp phát triển quận Long Biên, thành phố Hà Nội để Hà Nội trở thành đô thị đặc biệt việc làm phức tạp, nhạy cảm Do cần có đội ngũ cán có phẩm chất đạo đức tốt, có chuyên môn nghiệp vụ, công tâm tổ chức thực Vì công tác đào tạo đội ngũ cán để đảm bảo việc thực thi công vụ yếu tố có tính định cho thắng lợi công tác đào tạo, bồi dưỡng Vậy vấn đề đào tạo cán cần trọng lựa chọn cán có đủ phẩm chất đạo đức, đồng thời cần có giáo dục tinh thần, trách nhiệm người cán cần nâng cao lực công tác nghiệp vụ đội ngũ cán từ thành phố đến quận (huyện), xã (phường) 106 - Thành phố cần rà soát lại sách có liên quan đến việc thu hồi đất nông nghiệp, sách hỗ trợ giải việc làm, đánh giá hiệu giải pháp, từ đưa sách phù hợp hơn, đảm bảo hài hoà lợi ích 4.3.4 Một số giải pháp đặc thù khác Ngoài giải pháp chung nói trên, từ thực tế phân tích tình hình giải việc làm quận Long Biên, xét đặc thù riêng có quận quận trình đô thị hóa, công nghiệp hóa nhanh chóng, công tác giải việc làm cho người lao động bị thu hồi đất nông nghiệp nói riêng người lao động nói chung địa bàn quận cần phải tập trung vào số giải pháp sau đây: - Tập trung phát triển mô hình trang trại nông nghiệp, chuyển dịch cấu trồng, phát triển hình thức nông nghiệp sinh thái gắn liền với dịch vụ nông nghiệp Hình thành vùng chuyên canh ăn ổi Phúc Lợi, rau Cự Khối, Ngọc Thụy… nhằm cung cấp cho khu đô thị, khu công nghiệp, siêu thị địa bàn quận Giải pháp vừa khai thác lợi tốc độ đô thị hóa quận, vừa đảm bảo vấn đề an toàn vệ sinh thực phẩm cho người dân giải việc làm cho người lao động hiệu - Phát triển mô hình kinh tế theo hướng thương mại – dịch vụ - du lịch sinh thái mô hình làng ẩm thực Lệ Mật – Việt Hưng, thiền viện Sùng Phúc – Cự Khối… Những mô hình mô hình cho thấy hiệu sản xuất kinh doanh giải việc làm Hiện tại, làng ẩm thực Việt Hưng sử dụng từ 300 – 400 lao động Như vậy, mô hình mở rộng giải việc làm cho hàng nghìn lao động bị thu hồi đất nông nghiệp - Doanh nghiệp vừa nhỏ lợi quận Long Biên, địa bàn quận có tới 7000 doanh nghiệp vừa nhỏ, doanh nghiệp sử dụng hàng chục lao động Dự báo thời gian tới, với tốc độ đô thị hóa, đại hóa Long Biên, hình thức doanh nghiệp tiếp tục phát triển Đây kênh giải nhiều việc làm cho lao động bị thu hồi đất, đặc biệt 107 loại hình doanh nghiệp này, đòi hỏi trình độ người lao động không cao Trong thời gian tới, Long Biên nên có sách tạo điều kiện cho doanh nghiệp vừa nhỏ phát triển nhằm thúc đẩy trình giải việc làm cho người lao động nói chung người lao động bị thu hồi đất nông nghiệp nói riêng - Long Biên quận ngoại thành Hà Nội có tốc độ đô thị hóa nhanh, vài năm gần mặt quận “thay da, đổi thịt” nhiều, kèm theo tốc độ tăng dân số cao (chủ yếu tăng dân số học), địa bàn quận hình thành nhiều khu đô thị, khu dân cư khu đô thị Việt Hưng, khu biệt thự Vincom, khu đô thị Sài Đồng… Trong đó, trình phát triển kinh tế quận ngày động nên nhu cầu người giúp việc nhà ngày lớn Đây kênh để giải việc làm, đối tượng người lao động lớn tuổi, đối tượng khó để chuyển sang làm việc khu vực công nghiệp Tuy nhiên, để đáp ứng yêu cầu công việc giúp việc gia đình, quận cần có sách hỗ trợ người lao động bị thu hồi đất việc đào tạo kỹ lao động giúp việc gia đình Đối với Long Biên nói riêng Hà Nội nói chung, hoạt động giải việc làm đầy hứa hẹn cho đối tượng lao động lớn tuổi 108 KẾT LUẬN Trong công công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, việc thu hồi đất nông nghiệp để phục vụ cho nhu cầu phát triển kinh tế địa phương tránh khỏi Long Biên quận thành lập có tốc độ đô thị hóa, công nghiệp hóa mạnh, diện tích đất nông nghiệp bị thu hồi ngày lớn, vấn đề giải việc làm cho người lao động bịt hu hồi đất nông nghiệp địa bàn quận lại trở nên cấp thiết, không vấn đề kinh tế mà vấn đề xã hội quận Trong khuôn khổ luận văn tốt nghiệp cao học, đề tài hệ thống hóa vấn đề lý luận việc làm, giải việc làm, giải việc làm cho người lao động bị thu hồi đất nông nghiệp lý luận thu hồi đất nông nghiệp Đề tài đưa sở thực tiễn việc nghiên cứu vấn đề giải việc làm cho người lao động bị thu hồi đất nông nghiệp thông qua kinh nghiệm số địa phương nước Trên sở phân tích điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội đặc thù quận Long Biên, tình hình thu hồi đất quận Long Biên hộ điều tra, ảnh hưởng thu hồi đất nông nghiệp tới việc làm đặc điểm người lao động bị thu hồi đất, hoạt động giải việc làm mà quận Long Biên thực hiện, từ đề tài đánh giá kết mà quận Long Biên đạt giải việc làm cho người lao động bị thu hồi đất nông nghiệp phương diện số lao động giải việc làm, đào tạo nghề, phối hợp quan chức giải việc làm…Bên cạnh kết quả, hoạt động giải việc làm cho người lao động bị thu hồi đất nông nghiệp địa bàn quận Long Biên số hạn chế hạn chế sách, quy hoạch,… Từ việc phân tích hạn chế nguyên nhân hạn chế giải việc làm cho người lao động bị thu hồi đất nông nghiệp địa bàn quận Long Biên, đề tài đưa ba nhóm giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác giải việc làm bao gồm: Nhóm giải pháp chế sách, nhóm giải pháp tổ chức – quản lý, nhóm giải pháp công tác đạo thực Các nhóm giải pháp cần phải thực cách đồng nâng cao chất lượng công tác giải việc làm cho lao động bị thu hồi đất nông nghiệp quận Long Biên 109 TÀI LIỆU THAM KHẢO Hà Văn Cơ, 2007 Nghiên cứu thực trạng việc làm thu nhập hộ gia đình bị thu hồi đất sản xuất nông nghiệp Thị trấn Trâu Quỳ - Huyện Gia Lâm - Hà Nội Luận văn tốt nghiệp Đại học, Đại học Nông nghiệp Hà Nội Chính phủ, 2012 Quyết định số 1201/QĐ – TTg phê duyệt chương trình mục tiêu quốc gia việc làm dạy nghề giai đoạn 2012 – 2015 Hà Nội Chính phủ, 2009 Nghị định số 56/2009/NĐ-CP ngày 30/6/2009 Hà Nội Chính phủ, 2006 Chỉ thị 11/2006/CT-TTG xây dựng kế hoạch hỗ trợ dạy nghề, tạo việc làm vay vốn giải việc làm cho người lao động bị thu hồi đất nông nghiệp Hà Nội Chính phủ, 2009 Đề án “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020” Hà Nội Chương trình KX 04, 1995 Luận khoa học cho việc xây dựng sách giải việc làm nước ta chuyển sang kinh tế hàng hóa nhiều thành phần Đề tài cấp Nhà nước KX 04.04, Hà Nội Trần Ngọc Diễn, 2013 Chất lượng việc làm Việt Nam: Thách thức giải pháp, Tạp chí Lao động Xã hội, (467) Nguyễn Hữu Dũng, 2004 Giải vấn đề lao động việc làm trình đô thị hóa, công nghiệp hóa nông nghiệp, nông thôn Tạp chí Lao động Xã hội, (246) Nguyễn Hữu Dũng, 2005 Đô thị hoá, công nghiệp hoá, đại hoá với việc đảm bảo điều kiện sống làm việc người lao động Tạp chí Lý luận Chính trị, (11) 10.Nguyễn Hữu Dũng, 2008 Phát triển khu công nghiệp với vấn đề lao động việc làm Tạp chí Cộng sản, (5) 11.Trần Đình Đằng, Đinh Văn Đán; 1996 Kinh tế hộ gia đình Hà Nội: NXB Nông nghiệp Hà Nội 12.Vũ Phương Đông, 2012 Đánh giá ảnh hưởng việc thu hồi đất đến đời sống việc làm người dân số dự án đại bàn quận Long Biên, 110 Thành phố Hà Nội 13.Nguyễn Hương Giang, 2008 Những thay đổ i về viê ̣c làm và thu nhập của hộ nông dân trình đô thị hóa quận Long Biên – Thành phố Hà Nội Đại học Nông Nghiệp - Hà Nội 14.Hà Thị Hằng, 2008 Vấn đề giải việc làm cho nông dân sau thu hồi đất nước ta Tạp chí Khoa học Chính trị, (6) 15.Lê Văn Lợi, 2013 Những vấn đề xã hội nảy sinh từ việc thu hồi đất nông nghiệp cho phát triển đô thị, khu công nghiệp giải pháp khắc phục Tạp chí Khoa học Chính trị, (6) 16.Hoàng Thị Ngọc Loan, 2010 Việc làm thu nhập nông dân vùng Đông Nam tác động trình công nghiệp hóa đô thị hóa Đề tài khoa học cấp Bộ, Học viện Chính trị - Hành khu vực II Hà Nội 17.Trần Thị Minh Ngọc, 2010 Việc làm nông dân trình công nghiệp hóa, đại hóa vùng đồng sông Hồng đến 2010 Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 18.Nguyễn Văn Nhường , 2010 Chính sách an sinh xã hội với người nông dân sau thu hồ i đấ t để ph át triển khu công nghiệp (nghiên cứu tại Bắ c Ninh) Luận văn Tiế n sỹ kinh tế, Đại học Nông Nghiệp - Hà Nội 19.Ngân hàng giới, 2011 Cơ chế Nhà nước thu hồi đất chuyển dịch đất đai tự nguyện Việt Nam: Phương pháp tiếp cận, định giá đất giải khiếu nại dân 20.Lê Du Phong, 2007 Thu nhập, đời sống, việc làm người có đất bị thu hồi để xây dựng khu công nghiệp, khu đô thị, kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội, công trình công cộng phục vụ lợi ích quốc gia Hà Nội: Nhà xuất Chính trị Quốc gia 21.Nguyễn Duy Phương, 2013 Quan điểm giải pháp giải việc làm nước ta Tạp chí Lao động Xã hội, (464 + 465) 22.Phòng Lao động – Thương binh xã hội, Ủy ban nhân dân quận Long Biên Báo cáo kết công tác Lao động, Thương binh xã hội năm 2011, 2012, 111 2013, 2014,2015 23.Phòng Lao động - Thương binh Xã hội, quận Long Biên; 2015 Thực trạng lao động việc làm quận Long Biên giai đoạn 2011 – 2015 24.Phòng Lao động - Thương binh Xã hội, quận Long Biên, Trung tâm giới thiệu việc làm, 2015 Báo cáo kết hoạt động phiên giao dịch việc làm từ năm 2011 đến 6/2015, Long Biên – Hà Nội 25.Phòng tài nguyên môi trường quận Long Biên Báo cáo tình hình quy hoạch đất đai quận Long Biên, thành phố Hà Nội tới năm 2020 26.Phòng Thống kê quận Long Biên Báo cáo công tác thống kê địa bàn quận Long Biên năm 2011, 2012, 2013, 2014, 2015 Hà Nội 27.Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2013 Luật Việc làm Nhà xuất Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 28.Nguyễn Hữu Quỳnh (Chủ biên), 1998 Đại từ điển kinh tế thị trường, Viện Nghiên cứu phát triển kiến thức bách khoa xuất bản, Hà Nội 29.Nguyễn Văn Sửu, 2010 Tác động công nghiệp hóa đô thị hóa đến sinh kế của nông dân Viê ̣t Nam: Trường hợp một làng ven đô Hà Nội 30.Phạm Đức Thành, Mai Quốc Chánh, 1998 Kinh tế lao động, Nhà xuất Giáo dục, Hà Nội 31.Lê Thi, 1991 Vấn đề việc làm, tăng thu nhập, nâng cao địa vị người phụ nữ nông thôn Viện Khoa học xã hội Việt Nam, Hà Nội 32.Nguyễn Thị Mai Thi, 2012 Đánh giá việc thực sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất số dự án địa bàn quận Long Biên, Thành phố Hà Nội 33.Nguyễn Tiệp, 2008 Việc làm cho người lao động trình chuyển đổi mục đích sử dụng đất Tạp chí Cộng sản, (7) 34.Nguyễn Thị Thơm, Phí Thị Hằng (đồng chủ biên), 2009 Giải việc làm cho lao động nông nghiệp trình đô thị hóa Hà Nội: NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 35.Phạm Thị Thúy, 2014 Việc làm cho nông dân bị thu hồi đất Hà Nội 112 Luận án tiến sĩ Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh 36.Uỷ ban nhân dân Thành phố Hà Nội Báo cáo về công tác đề n bù giải phóng mặt năm 2015 37.Uỷ ban nhân dân quận Long Biên Báo cáo tình hình kinh tế xã hội năm 2011, 2012, 2013, 2014 2015 38.Uỷ ban nhân dân phường Giang Biên, Việt Hưng, Phúc Lợi Ủy ban nhân dân phường Thạch Bàn, Cự Khối, Long Biên tình hình kinh tế - xã hội năm 2011,2012,2013,2014 2015 113 PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT ẢNH HƢỞNG THU HỒI ĐẤT ĐÉN VIỆC LÀM CỦA NÔNG DÂN TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN LONG BIÊN Tổ dân phố số Phường ………………… …………………… Quận Long Biên Thành phố Hà Nội Để có số liệu, thông tin phục vụ cho trình nghiên cứu đề tài: “Giải việc làm cho người lao động bị thu hồi đất nông nghiệp địa bàn quận Long Biên, thành phố Hà Nội”, xin Ông (Bà) hợp tác, giúp đỡ cách trả lời câu hỏi Tôi xin cam đoan thông tin thu phục vụ cho mục đích nghiên cứu khoa học Xin chân thành cảm ơn! A Thông tin hộ gia đình Họ tên ngƣời đƣợc hỏi…………………………………Tuổi:……… Gia đình ta có khẩu? (chỉ kể người ăn chung) người Cụ thể là: (bắt đầu từ chủ hộ) TT Họ Tên Năm Giới sinh tính Trình độ Học vấn Chuyên môn 114 Ghi + Học vấn, chuyên môn: THCS; THPT; TC, CĐ; ĐH; Ths; TS Đất đai hộ ? - Ông (bà) cho biết thông tin tình hình đất nông nghiệp gia đình trước sau bị thu hồi đất? STT Thời điểm Trước bị thu hồi đất Sau bị thu hồi đất Diện tích (m2) Cơ cấu (%) - Hiện ông (bà) sử dụng diện tích đất nông nghiệp lại để làm gì? Tình hình sử dụng tiền bồi thường sau bị thu hồi đất gia đình? - Tổng số tiền bồi thường gia đình bao nhiều? - Trong đó: STT Mục đích sử dụng Số tiền sử dụng (đồng) Thuê đất nhận chuyển nhượng đất nông nghiệp để tiếp tục sản xuất Đầu tư vào sản xuất kinh doanh dịch vụ Đầu tư học nghề, học tập Xây dựng, sửa chữa nhà cửa Mua sắm đồ dùng Cho vay Gửi tiết kiệm ngân hàng Đầu tư khác 115 Tình hình thu nhập gia đình ông (bà) trước sau bị thu hồi đất? (đơn vị: triệu đồng) Chỉ tiêu Trƣớc thi hồi Sau thu hồi Tổng thu nhập bình quân gia đình -Thu nhập từ nông nghiệp + Trồng trọt + Chăn nuôi -Thu nhập từ công nghiêp-dịch vụ thương mại - Thu nhập khác B Việc làm Tình trạng việc làm thành viên gia đình ông (bà)? Chỉ tiêu Trƣớc thu hồi Tổng số lao động độ tuổi Có việc làm - Nông nghiệp - Công nghiệp - Thương mại dịch vụ - Ngành nghề khác Không có việc làm Đang học Chưa đến tuổi lao động bỏ học Hết tuổi lao động Mất khả lao động 116 Sau thu hồi Sau bị thu hồi đất, người lao động gia đình thường tìm việc làm cách nào? Thông qua sàn giao dịch việc làm quận Thông qua hội chợ việc làm Việc làm doanh nghiệp đầu tư Xuất lao động Tự tạo việc làm (kinh doanh, dịch vụ, sản xuất nông nghiệp…) Hình thức khác Có người gia đình ông (bà) tham gia lớp đào tạo nghề, hướng nghiệp phường, quận tổ chức? Ông (bà) đánh giá lớp đào tạo nghề? Tốt Bình thường Không tốt Việc đào tạo nghề có giúp cho người lao động gia đình ông (bà) việc tìm việc làm (hoặc tạo việc làm) không? Có Không Ông (bà) đánh giá nỗ lực giải việc làm quận (phường)? ………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… …………………………………………… Ông bà có ý kiến công tác giải việc làm cho lao động bị thu hồi đất nông nghiệp?(đối với quyền, quan, đoàn thể) ………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn! 117