Đánh giá tình hình thực hiện các quyền của người sử dụng đất trên địa bàn quận long biên, thành phố hà nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN HỒNG NHUNG ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CÁC QUYỀN CỦA NGƯỜI SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN LONG BIÊN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ HÀ NỘI, NĂM 2015 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN HỒNG NHUNG ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CÁC QUYỀN CỦA NGƯỜI SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN LONG BIÊN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI CHUYÊN NGÀNH : QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI MÃ SỐ: 60.85.01.03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN QUANG HỌC HÀ NỘI, NĂM 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực, đầy đủ chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan, giúp đỡ cho việc nghiên cứu thực tế địa phương để thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc./ Tác giả Luận văn Nguyễn Hồng Nhung Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page i LỜI CẢM ƠN Với lòng kính trọng biết ơn sâu sắc, tơi xin chân thành cảm ơn tồn thể thầy cô giáo khoa Quản lý đất đai, Ban quản lý đào tạo Học viện nông nghiệp Việt Nam truyền đạt cho kiến thức nghề nghiệp, tạo điều kiện cho hồn thành luận văn Đặc biệt, tơi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới TS Nguyễn Quang Học, người trực tiếp hướng dẫn khoa học, tận tình giúp đỡ hướng dẫn tơi hồn thành luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn Ủy ban nhân dân quận Long Biên, Phòng Tài ngun Mơi trường, Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất quận Long Biên, Chi cục Thuế quận Long Biên, Phòng Thống kê quận Long Biên, Ủy ban nhân dân cán địa phường điều tra tạo điều kiện thuận lợi cung cấp đầy đủ thông tin, số liệu, tư liệu đồ trình nghiên cứu luận văn Cuối tơi xin trân trọng cảm ơn bạn học viên lớp, người thân gia đình bạn bè giúp đỡ động viên tơi q trình học tập, nghiên cứu để hoàn thành luận văn Tác giả Luận văn Nguyễn Hồng Nhung Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục hình viii MỞ ĐẦU Chương TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Khái quát vấn đề liên quan tới quyền sử dụng đất 1.1.1 Quyền sở hữu 1.1.2 Quyền sở hữu toàn dân đất đai 1.1.3 Quyền sử dụng đất 1.2 Tình hình thực quyền sử dụng đất số nước giới 11 1.2.1 Các nước phát triển 11 1.2.2 Một số nước khu vực 16 1.3 Tình hình thực quyền sử dụng đất Việt Nam 23 1.3.1 Quá trình hình thành 23 1.3.2 Các văn pháp quy liên quan đến hình thành thị trường quyền sử dụng đất từ năm 1993 đến 27 1.3.3 Việc thực quyền sử dụng đất Việt Nam năm qua .30 1.3.4 Việc thực quyền sử dụng đất thành phố Hà Nội năm qua 36 Chương NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .40 2.1 Đối tượng nghiên cứu .40 2.2 Phạm vi nghiên cứu 40 2.2.1 Phạm vi không gian .40 2.2.2 Phạm vi thời gian 40 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 2.3 Nội dung nghiên cứu 40 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 2.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội quận Long Biên 40 2.3.2 Hiện trạng quản lý, sử dụng đất quận Long Biên 40 2.3.3 Đánh giá việc thực quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân địa bàn nghiên cứu giai đoạn 2009 - 2014, bao gồm vấn đề: 40 2.3.4 Đề xuất giải pháp nhằm đảm bảo việc thực quyền người sử dụng đất 40 2.4 Phương pháp nghiên cứu 40 2.4.1 Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu .40 2.4.2 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu .41 2.4.3 Phương pháp điều tra theo phiếu 41 2.4.4 Phương pháp thống kê, tổng hợp xử lý số liệu 42 Chương KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN .43 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội quận Long Biên 43 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 43 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 47 3.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội quận 52 3.2 Tình hình tổ chức quản lý, sử dụng đất quận Long Biên .53 3.2.1 Bộ máy quản lý đất đai quận Long Biên 53 3.2.2 Khái quát tình hình sử dụng đất quận Long Biên 54 3.3 Đánh giá việc thực quyền sử dụng đất .60 3.3.1 Tình hình thực quyền chuyển nhượng quyền sử dụng đất 60 3.3.2 Tình hình thực quyền thừa kế quyền sử dụng đất .64 3.3.3 Tình hình thực quyền tặng cho quyền sử dụng đất 67 3.3.4 Tình hình thực quyền chấp, bảo lãnh giá trị quyền sử dụng đất 70 3.3.5 Tổng hợp ý kiến hộ gia đình, cá nhân việc thực quyền sử dụng đất 72 3.3.6 Nhận xét việc thực quyền sử dụng đất quận Long Biên, thành phố Hà Nội 75 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 3.4 Đề xuất giải pháp thúc đẩy việc thực quyền sử dụng đất theo pháp luật .78 3.4.1 Giải pháp hoàn thiện máy tăng cường lực cán quản lý đất đai 79 3.4.2 Giải pháp tổ chức quản lý, đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất, tạo điều kiện thuận lợi để giao dịch đất đai đăng ký 79 3.4.3 Hồn thiện sách có liên quan 81 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 83 Kết luận 83 Kiến nghị 84 TÀI LIỆU THAM KHẢO 85 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Ký hiệu Chú giải GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất QSDĐ Quyền sử dụng đất UBND Uỷ ban nhân dân SDĐ Sử dụng đất TTYT Trung tâm y tế Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page DANH MỤC BẢNG STT Tên bảng Trang 3.1: Cơ cấu kinh tế quận Long Biên qua số năm 49 3.2 Hiện trạng sử dụng đất năm 2014 quận Long Biên 55 3.3 Biến động đất đai quận Long Biên giai đoạn 2009 – 2014 .56 3.4 Hiện trạng sử dụng đất năm 2014 khu vực điều tra .57 3.5: Tình hình thực quyền chuyển nhượng quyền sử dụng đất địa bàn quận Long Biên từ năm 2009-2014 61 3.6: Ý kiến người dân việc chuyển nhượng quyền sử dụng đất địa bàn quận Long Biên .63 3.7: Tình hình thực quyền thừa kế quyền sử dụng đất địa bàn quận Long Biên từ năm 2009-2014 65 3.8: Ý kiến người dân việc thừa kế quyền sử dụng đất địa bàn quận Long Biên 66 3.9: Tình hình thực quyền tặng cho quyền sử dụng đất địa bàn quận Long Biên từ năm 2009-2014 67 3.10: Ý kiến người dân việc tặng cho quyền sử dụng đất địa bàn quận Long Biên 69 3.11: Tình hình thực quyền chấp giá trị quyền sử dụng đất địa bàn quận Long Biên từ năm 2009-2014 71 3.12: Ý kiến người dân việc chấp giá trị quyền sử dụng đất địa bàn quận Long Biên 72 3.13: Ý kiến hộ gia đình cá nhân việc thực quyền sử dụng đất 73 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page vii 16 Đinh Dũng Sỹ (2003), “Bảo vệ quyền sở hữu toàn dân đất đai quyền sử dụng đất người sử dụng đất: thực trạng kiến nghị”, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, (10/2003), tr 55 – 64, Hà Nội 17 Lưu Quốc Thái (2006), “Pháp luật đất đai vấn đề đầu tư nước vào thị trường bất động sản Trung Quốc”, Tạp chí Tài nguyên Môi trường, (8/2006), tr 43 – 44, Hà Nội 18 Lưu Quốc Thái (2007) - Q trình “Thị trường hóa đất đai” Trung Quốc - số đánh giá học kinh nghiệm, Tạp chí Khoa học pháp luật số 2(29), Thành phố Hồ Chí Minh 19 Tìm hiểu quy định đất đai (2004), NXB Lao động, Hà Nội 20 Nguyễn Thanh Trà, Nguyễn Đình Bồng (2005), Giáo trình thị trường bất động sản, NXB Nông nghiệp, tr 26 - 27; tr.33 - 34, Hà Nội 21 UBND phường Đức Giang, Số liệu thống kê tình hình kinh tế, xã hội năm từ năm 2009 đến năm 2014 22 UBND phường Giang Biên, Số liệu thống kê tình hình kinh tế, xã hội năm từ năm 2009 đến năm 2014 23 UBND phường Phúc Đồng, Số liệu thống kê tình hình kinh tế, xã hội năm từ năm 2009 đến năm 2014 24 UBND quận Long Biên (2014), Báo cáo công tác giải thủ tục hành quận Long Biên từ năm 2009 đến năm 2014 25 UBND quận Long Biên (2014), Số liệu phòng thống kê quận Long Biên từ năm 2009 đến năm 2014 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 87 Phụ lục 01 Hiện trạng sử dụng đất năm 2013 quận Long Biên C D iệ T n 510 c Ổ 30 1Đ 26 Ấ 1Đ 24 ất 1Đ 93 1, ất 57 Đ 4, 0, ất 52 07 2Đ 71 Ấ 2Đ 20 ất 2Đ 29 ất Đ 21 0, ất ,4 36 Đ 42 0, ất ,0 2Đ 120 ất 2,4 Đ 0, 0, ất 92 01 3Đ 134 2, Ấ 825 T T Phụ lục 02 Biến động đất đai quận Long Biên giai đoạn 2009 – 2013 N N ă ă D D Loại DT T đ ỷ i ỷ i i l ệ ệ l ệ ệ n n T 15 ổ 15 09 n 09 gĐ 92 30 91 30 91 ất Đ 64 ất Đ 21 ất , , N ă T ỷ l 20 , Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 87 Phụ lục 03 Hiện trạng sử dụng đất năm 2013 phường điều tra Đơn vị: S T T 1 1 1 2 2 2 2 2 2 2 M ã T ổn Đất nông Đất sản Đất trồng Đất nuôi Đất phi Đất Đất đô Đất chuyê Đất trụ sở Đất quốc Đất sản Đất có Đất tơn Đất nghĩa Đất sơng Đất chưa N N S X C H N T P N O T O D C D C T C Q C S C C T T N T S M C S P h P h 6 9 , 5 , , , , 4 7 , 2 , , , , P h n 4 , 2 , , , , 8 , Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 88 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 89 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 90 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 91 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 92 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 93 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 94 ... tiến hành thực đề tài Đánh giá tình hình thực quyền người sử dụng đất địa bàn quận Long Biên, TP Hà Nội 1.2 Mục đích đề tài Điều tra, đánh giá tình hình thực quyền người sử dụng đất quận Long. .. pháp quản lý nhà nước hợp lý thực quyền người sử dụng đất, phát huy việc thực khắc phục tiêu cực việc thực quyền người sử dụng đất Long Biên quận nội thành thuộc thành phố Hà Nội thành lập theo... 3.3.1 Tình hình thực quyền chuyển nhượng quyền sử dụng đất 60 3.3.2 Tình hình thực quyền thừa kế quyền sử dụng đất .64 3.3.3 Tình hình thực quyền tặng cho quyền sử dụng đất 67 3.3.4 Tình hình