Hòa giải ở cơ sở trên địa bàn tỉnh thanh hóa

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT KIỀU THỊ THU H HòA GIảI CƠ Sở TRÊN ĐịA BàN TØNH THANH HãA Chuyên ngành: Lý luận lịch sử Nhà nước pháp luật Mã số: 60 38 01 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Cán hướng dẫn khoa học: NGƯT GS TS PHẠM HỒNG THÁI HÀ NỘI - 2014 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nêu Luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! NGƯỜI CAM ĐOAN Kiều Thị Thu Hà MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục bảng Danh mục biểu đồ MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ CƠ SỞ PHÁP LÝ VỀ HÒA GIẢI Ở CƠ SỞ 1.1 Khái niệm, đặc điểm hòa giải sở, phân biệt hòa giải sở với loại hình hòa giải khác 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm hoà giải 1.1.2 Khái niệm, đặc điểm hoà giải sở 1.1.3 Phân biệt hòa giải sở với loại hình hòa giải khác 13 1.2 Vai trò hòa giải sở 20 1.3 Sự hình thành phát triển pháp luật Việt Nam hòa giải sở 22 1.3.1 Giai đoạn trước cách mạng tháng 8/1945 22 1.3.2 Giai đoạn từ tháng 8/1945 đến ngày 25/12/1998 .23 1.3.3 Giai đoạn từ 1998 – đến 28 1.4 Hòa giải số quốc gia giới .33 1.4.1 Luật trung tâm hòa giải cộng đồng Singapore 33 1.4.2 Luật hòa giải nhân dân nước CHND Trung Hoa 34 Chương 2: THỰC TRẠNG HOÀ GIẢI Ở CƠ SỞ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THANH HOÁ 36 2.1 Thực trạng pháp luật hòa giải sở Thanh Hóa 36 2.2 Thực trạng tổ chức hòa giải sở 42 2.2.1 Mơ hình tổ chức .42 2.2.2 Cơ cấu, số lượng chất lượng hòa giải viên 46 2.3 Thực trạng hoạt động hòa giải sở 50 2.4 Đánh giá chung hòa giải sở địa bàn Thanh Hóa 56 2.4.1 Những ưu điểm 56 2.4.2 Những hạn chế 58 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế .59 Chương 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG HOÀ GIẢI Ở CƠ SỞ .61 3.1 Những giải pháp để nâng cao chất lượng hòa giải địa bàn Tỉnh Thanh Hóa 61 3.2 Những giải pháp chung để nâng cao chất lượng hòa giải sở 65 3.2.1 Nâng cao lực công chức quản lý hòa giải sở 65 3.2.2 Kiện tồn máy tổ chức hòa giải 66 3.2.3 Phối hợp quyền với tổ chức đồn thể cơng tác hòa giải .67 3.2.4 Đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng .68 3.2.5 Đảm bảo sở vật chất cho cơng tác hòa giải 70 3.2.6 Tăng cường lãnh đạo, đạo cấp uỷ đảng quyền cấp, quan tư pháp cấp 72 3.2.7 Phát huy vai trò Mặt trận Tổ quốc tổ chức đoàn thể 73 3.2.8 Tăng cường công tác đánh giá, kiểm tra 74 3.2.9 Hoàn thiện chế độ, sách, bảo đảm kinh phí hoạt động 76 KẾT LUẬN 77 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 79 PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CHND: Cộng hòa nhân dân MTTQ: Mặt trận Tổ quốc PBGDPL: Phổ biến giáo dục pháp luật QPPL: Quy phạm pháp luật UBND: Ủy ban nhân dân XHCN: Xã hội chủ nghĩa DANH CÁC BIỂU ĐỒ Số hiệu biểu đồ Biểu đồ 2.1: Tên biểu đồ Tỉ lệ % tổ hòa giải thơn, bản, khu phố Trang Thanh Hóa Sự chuyển dịch cấu thành phần tổ hòa 46 Biểu đồ 2.2: 49 Biểu đồ 2.3: giải sở So sánh chất lượng đội ngũ hòa giải viên Thanh Hóa năm 2008 2013 Cơ cấu vụ việc hòa giải từ năm 1998-2008 Cơ cấu vụ việc hòa giải năm 2013 50 52 53 Biểu đồ 2.4: Biểu đồ 2.5: Biểu đồ 2.6: Biểu đồ 2.7: So sánh số vụ việc hòa giải sở Thanh Hóa từ năm 2011-2013 Hoạt động hòa giải sở Thanh Hóa từ 2011-2013 Biểu đồ 2.8: 54 55 Tỉ lệ hòa giải thành hồ giải khơng thành Thanh Hóa từ năm 2011-2013 55 DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ Số hiệu sơ đồ Tên sơ đồ Sơ đồ 2.1: Mơ hình tổ chức hồ giải Thanh Hố trước năm 1998 Sơ đồ 2.2: Mơ hình tổ chức hồ giải Thanh Hố từ 2009 đến Q III/2013 Sơ đồ 2.3: Mơ hình tổ chức hồ giải Thanh Hố từ đầu năm 2014 đến Trang 43 44 45 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Xã hội có mối quan hệ phong phú, đan chéo không phần phức tạp Nếu ứng xử không tốt mối quan hệ làm phát sinh nhiều mâu thuẫn, tranh chấp xã hội Do để giữ gìn ổn định trật tự xã hội, cá nhân, người, tổ chức phải ln lấy “hồ làm trọng”, coi đối nhân xử lẽ sống đời, đồng thời đề cao nét văn hố “tình làng nghĩa xóm”, “đạo vợ nghĩa chồng”, “anh em thể chân tay”, “chị ngã em nâng” để trì tốt mối quan hệ xã hội, chủ yếu mối quan hệ “đối với người”, “đối với việc”, “đối với mình” Phát huy truyền thống văn hố dân tộc, đồn kết, tương thân, tương cộng đồng dân cư, nâng cao kết giải mâu thuẫn, tranh chấp, vi phạm pháp luật nhân dân, góp phần giữ gìn, an toàn xã hội, giảm bớt khiếu nại Những năm qua Đảng Nhà nước ta coi trọng công tác hoà giải sở, coi yếu tố bảo đảm cho phát triển kinh tế, ổn định xã hội Và thực tế cho thấy, địa phương làm tốt cơng tác hòa giải sở tình hình an ninh, trật tự giữ vững, tạo đà cho phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao đời sống người dân Ngược lại, nơi coi nhẹ cơng tác hòa giải, mâu thuẫn xã hội phát sinh, tranh chấp cộng đồng dân cư có chiều hướng tăng, dẫn đến tình hình ổn định trị, trật tự kỷ cương an toàn xã hội Thực Pháp lệnh Tổ chức hoạt động hoà giải sở Nghị định số 160/1999/NĐ-CP ngày 18/10/1999 Chính phủ quy định chi tiết số điều Pháp lệnh tổ chức hoạt động hoà giải sở năm qua hoạt động hoà giải sở tổ chức theo mơ hình khơng thống với nhiều tên gọi khác như: Tổ hoà giải, Tổ an ninh xã hội, Tổ an ninh nhân dân, Tổ liên gia tự quản, Đội dân phòng, Đội tuần tra nhân dân, Ban công tác Mặt trận tổ quốc, Chi hội cựu chiến binh, Chi hội nông dân, Chi hội phụ nữ Hệ thống văn quy phạm pháp luật hòa giải sở chưa thực đầy đủ đồng Hiện số Luật, Pháp lệnh chuyên ngành có quy định liên quan đến hòa giải sở có điểm khác với quy định Pháp lệnh Tổ chức hoạt động hòa giải sở (ví dụ Luật Đất đai) dẫn đến khơng thống nhất, đồng thực tiễn tổ chức hoạt động hòa giải sở Nhiều địa phương tồn mơ hình tổ hòa giải cấp: Tổ hòa giải thơn, làng, bản, ấp, tổ dân phố… Ban hòa giải (hoặc Hội đồng hòa giải) cấp xã Pháp lệnh Tổ chức hoạt động hòa giải lại điều chỉnh tổ chức hoạt động Tổ hòa giải sở, dẫn đến khó khăn, lúng túng áp dụng pháp luật hòa giải Và ngày 20 tháng năm 2013, kỳ họp thứ 5, Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII thơng qua Luật Hòa giải sở tạo hành lang pháp lý quan trọng cho tổ chức hoạt động tổ hoà giải, hoà giải viên sở Luật Hoà giải sở đời với nhiều quy định đòi hỏi cần nghiên cứu để vận dụng linh hoạt, mềm dẻo, giải kịp thời mâu thuẫn, tranh chấp nhỏ địa bàn dân cư, nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước hoạt động hòa giải sở Bằng khung pháp lý cao hoạt động hoà giải sở điều chỉnh rộng phạm vi áp dụng, thúc đẩy tham gia chế phối hợp nhiều bên vào q trình hòa giải, đồng thời giải hạn chế mặt pháp lý Pháp lệnh Tổ chức hoạt động hòa giải sở trước như: số quy định chung chung, chưa rõ ràng, cụ thể, chưa nêu rõ trách nhiệm tổ chức đoàn thể (Mặt trận Tổ quốc, Hội phụ nữ, Hội nơng dân…), vai trò, trách nhiệm UBND cấp cơng tác hòa giải sở chưa quy định rõ ràng, chưa quy định sách hỗ trợ Nhà nước hoạt động hòa giải Báo cáo năm thức: Ngày 15 tháng năm sau đến ngày 30 tháng năm 2014) Đơn vị tính: vụ việc Chia theo phạm vi hòa giải Tổng số vụ việc tiếp nhận hòa giải A Tổng số địa bàn tỉnh Hoằng Hóa Mường Lát Như Thanh Như Xuân Tĩnh Gia Quan Hóa Hà Trung Cẩm Thủy Vĩnh Lộc 10 Bá Thước (1) 4581 61 67 108 222 358 11 64 100 66 119 Chia theo kết hòa giải Tranh chấp phát sinh từ quan hệ dân (2) Tranh chấp phát sinh từ quan hệ nhân gia đình (3) Mâu thuẫn, xích mích, tranh chấp khác (4) Số vụ việc hòa giải thành (5) 1710 28 19 42 76 184 13 30 22 64 1169 21 24 45 47 52 25 28 29 27 1702 12 24 21 99 122 26 42 15 28 3775 34 57 94 184 323 51 78 45 98 Số vụ việc hòa giải khơng thành Chia Tranh chấp phát Mâu Tranh sinh từ thuẫn, chấp quan xích phát sinh hệ mích, từ quan nhân tranh Tổng hệ dân gia chấp số đình khác (6) (7) (8) (9) 782 27 10 14 38 35 13 22 21 21 176 10 216 15 12 218 2 7 Số vụ việc chưa giải (10) 32 0 0 Số vụ việc giải (11) 140 1 1 11 TX Sầm Sơn 12 Yên Định 13 Nga Sơn 14 Ngọc Lặc 12 Lang Chánh 16 Đông Sơn 17 Thiệu Hóa 18 TX Bỉm Sơn 19 Quảng Xương 20 Thạch Thành 21 Triệu Sơn 22 Thọ Xuân 23 TP Thanh Hóa 24 Nơng Cống 25 Hậu Lộc 26 Quan Sơn 27 Thường Xuân Người lập biểu 54 155 98 142 170 452 231 125 228 96 212 259 609 213 229 68 64 19 63 42 71 56 171 104 81 81 43 76 136 71 111 62 21 22 12 44 26 28 39 98 61 10 20 15 99 68 192 57 68 12 14 23 48 30 43 75 183 66 34 127 38 37 55 346 45 99 35 28 34 112 81 120 154 436 184 115 221 83 162 214 475 159 189 63 49 20 43 17 22 16 16 47 10 47 13 50 45 134 54 40 15 Nguyễn Thị Oanh 11 15 10 10 11 12 23 11 0 25 13 14 11 0 134 13 18 27 Ngày 14 tháng năm 2014 Q GIÁM ĐỐC 2 0 Phạm Thanh Sơn Đơn vị thống kê: Sở Tư pháp Thanh Hóa Biểu mẫu STP-02 THỐNG KÊ TÌNH HÌNH PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT VÀ HÒA GIẢI Thời gian từ: ngày 01/10/2009 đến 30/9/2010 Năm PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT(PL) Số lượng báo cáo viên, tuyên truyền viên pháp luật Báo cáo viên Cộng HÒA GIẢI 10 12 0 25 14 22 Cấp tỉnh Cấp huyệ n Tuyên truyền viên 10 11 12 2,975 2,987 7=4+5+ 3,277 3,291 5,598 6.040 5,875 5.760 31,435 31,680 1,275 21,400 1,074 18,200 320 3,753 4,073 6.040 5.760 31,680 6,757 5,626 54 364 5,244 5,662 6.040 5,998 31,682 6,215 5,233 128 1,242 14,95 16,303 22,400 23,393 126,477 35,647 30,133 2,007 2,008 2,00 11,450 23,455 756,243 898,785 24 24 278 280 28,037 954,980 26 2,010 12,257 250,969 Tổng 75,199 2,860,977 38,200 44,425 249,21 407,60 739,43 Thanh Hóa, ngày 10 tháng 11 năm 2010 GIÁM ĐỐC Người lập biểu Nguyễn Thị Oanh Dương Khánh Biểu số: 07d/BTP/PBGDPL/HGCS Ban hành theo Thông tư số 08/2011/TT-BTP ngày 05/4/2011 Ngày nhận báo cáo (BC): BC tháng: ngày 17 tháng hàng KẾT QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA TỔ HÒA GIẢI Ở CƠ SỞ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NĂM 2011 - Đơn vị báo cáo: Sở Tư pháp Thanh Hóa - Đơn vị nhận báo cáo: Bộ Tư pháp (Vụ Kế hoạch - Tài chính) năm; BC năm: ngày 17 tháng 10 hàng năm Đơn vị tính: vụ việc Chia theo kết hòa giải Chia theo lĩnh vực pháp luật Tên đơn vị hành cấp huyện Tổng số vụ việc tiếp nhận hòa giải Chia Lĩnh vực khác Tổng số vụ việc hòa giải thành 1526 152 112 125 190 180 300 212 59 27 81 Yên Định 261 46 110 57 Bá Thước 327 47 89 Quan Hóa 57 28 Hoằng Hóa 632 Thọ Xn Dân Hơn nhân gia đình Đất đai Mơi trườn g Tổng số 3342 1423 1296 Như Thanh 328 65 Tĩnh Gia 680 Ngọc Lặc A A Lĩn h vực c Số vụ việc hòa giải khơn g thành Số vụ việc hòa giải Dân Hơn nhân gia đình Đất đai Mơi trườn g 10 11 12 13 14 522 2586 1280 878 1178 136 379 565 191 09 17 279 61 88 110 08 12 40 09 10 492 150 120 212 10 160 13 45 149 45 15 63 26 45 18 10 38 187 37 63 47 10 30 64 10 107 14 70 252 41 51 80 14 66 58 10 15 14 41 14 13 14 0 14 02 170 160 199 29 74 510 155 111 151 30 63 88 11 344 92 68 101 33 50 280 65 57 82 34 42 06 58 10 11 12 13 14 Mường Lát 100 16 53 17 85 14 53 01 15 Cẩm Thủy 93 08 38 26 01 20 59 07 19 18 01 14 32 02 Sầm Sơn 35 10 15 10 0 25 15 0 Đông Sơn 433 138 163 75 11 46 384 141 137 74 03 29 36 13 TP Thanh Hóa 632 76 215 202 38 101 400 68 104 128 29 71 207 25 Hậu Lộc 345 303 19 23 321 303 18 Thạch Thành 168 51 23 87 144 45 12 81 Quảng Xương 172 76 15 79 135 68 12 53 Thường Xuân 78 17 23 22 63 19 20 18 Nga Sơn 101 55 31 10 92 48 29 Người lập biểu 24 24 27 10 07 32 Thanh Hóa., ngày 04 tháng 11 năm 2011 KT GIÁM ĐỐC PHÓ GIÁM ĐỐC Bùi Đình Sơn Biểu số: 06d/BTP/PBGDPL/HGCS TỔ CHỨC CỦA TỔ HÒA GIẢI Ở CƠ SỞ TẠI ĐỊA BÀN TỈNH Năm 2012 Tên đơn vị Tổ viên Tổ hòa giải (Người) Bồi dưỡng nghiệp vụ hòa giải, kiến thức pháp luật Số lượt Số tổ Chia tổ viên tổ Già viên hòa làng, Tổng số Chưa tổ hòa giải Thành chức chuyên qua giải chưa phần Khác sắc môn đào được khác tôn Luật tạo bồi bồi giáo dưỡng dưỡng (Lượt (Người người) ) 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 592 8631 23727 8814 24474 7385 1567 1680 231 23 7655 17196 16115 13305 12 172 112 212 72 128 142 12 284 87 307 1175 288 202 1251 0 0 224 1239 319 1144 195 546 258 712 92 47 41 372 338 804 0 195 769 206 705 270 83 0 892 658 317 12 201 121 322 130 85 45 160 32 190 160 1277 1685 435 460 1660 0 0 129 1991 1727 393 36 114 783 200 405 578 501 501 0 71 411 266 256 260 424 130 63 491 15 12 442 98 554 57 84 445 87 15 517 1 0 522 10 522 43 363 1332 409 857 882 26 25 350 1365 749 992 28 270 1577 794 2265 105 49 135 12 842 814 1049 1290 47 416 194 568 42 11 599 393 217 119 517 1940 764 2704 145 110 21 14 470 2089 918 1786 298 630 370 1000 100 70 30 400 500 650 350 27 699 1302 675 1977 39 70 355 1506 854 1123 512 682 256 938 0 0 142 796 938 0 1390 1821 385 2006 200 82 47 11 1985 81 34 100 326 41 367 22 20 1 345 105 262 0 530 247 777 0 0 777 777 350 427 Chia theo thành phần Tổ hòa giải Sau Đại học Cao đẳng, Đại học 5445 5743 12724 120 118 34 216 174 679 201 201 201 195 195 390 120 110 80 281 281 281 143 134 556 98 98 98 119 118 154 232 240 863 358 387 1328 131 131 301 457 390 1221 234 234 234 208 235 808 142 142 142 368 50 398 84 68 81 259 259 259 Trung cấp 33135 284 1463 804 975 322 2120 983 554 532 1741 2371 610 2704 1000 1977 938 2206 367 777 Khác 6137 284 225 201 195 322 281 214 102 123 246 388 131 415 234 388 142 398 90 259 Kinh 6047 284 225 201 195 322 281 214 102 123 246 387 131 479 234 258 142 398 90 259 Nữ A Tổng số Tĩnh Gia Bá Thước Hà Trung Như Thanh Nông Cống Ngọc Lặc Cẩm Thủy Lang Chánh Quan Hóa Thạch Thành Triệu Sơn Vĩnh Lộc Hoằng Hóa Nga Sơn Yên Định Đơng Sơn Thọ Xn Mường Lát Thiệu Hóa Cán Mặt trận tổ chức thành viên Nam Số thơn, Trưởng tổ dân Số tổ hòa thơn, Tổng số phố giải tổ Bí tương trưởng thư đương dân Chi phố tương đương Chia theo Chia theo Chia theo trình độ chun mơn giới tính dân tộc TP Thanh Hóa Hậu Lộc Thường Xuân TX Sầm Sơn Quảng Xương Như Xuân Quan Sơn 424 216 138 49 367 183 99 424 216 140 49 388 183 99 2566 1296 441 350 3879 1281 594 407 216 140 49 367 300 424 216 140 49 767 483 99 1244 432 140 92 2264 345 99 14 0 11 19 99 477 1858 708 2583 432 600 696 1296 21 387 54 178 263 160 200 150 350 470 3155 724 3879 134 771 510 0 297 0 594 34 293 89 200 48 0 732 1403 0 100 45 0 0 0 71 0 141 350 130 183 594 946 1357 350 2459 183 * Thị xã Sầm Sơn không gửi số liệu báo cáo Người lập biểu Nguyễn Thị Oanh Biểu số: 07d/BTP/PBGDPL/HGCS Thanh Hóa, ngày 24 tháng 10 năm 2012 GIÁM ĐỐC Dương Khánh 1620 120 441 1885 0 KẾT QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA TỔ HÒA GIẢI Ở CƠ SỞ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH Năm 2012 Chia theo lĩnh vực pháp luật STT Tên đơn vị A Tổng số Chia theo kết hòa giải Chia Tổng số Số vụ Tổng vụ việc việc Hôn Hôn Lĩnh số vụ tiếp Đất Mơi hòa Dân nhân vực việc Dân nhân Đất Môi Lĩnh nhận đai trường vực giải gia đình khác hòa đai trường hòa giải gia khác khơng giải thành đình thành 10 11 12 13 6776 1980 350 94 1742 1997 264 793 40 48 5261 1647 1217 1479 Số vụ việc hòa giải 14 220 698 1096 419 20 45 129 50 46 12 Tĩnh Gia 735 Bá Thước 424 Hà Trung 174 Như Thanh Nông Cống 143 120 33 20 43 27 63 54 10 112 100 33 15 43 22 33 44 10 27 17 Ngọc Lặc 190 63 20 92 14 149 54 11 70 14 31 10 Cẩm Thủy Lang Chánh 122 164 14 72 58 32 32 38 16 21 90 88 13 29 38 23 29 23 12 13 49 19 27 Quan Hóa 10 Thạch Thành 52 243 14 29 17 38 18 117 10 49 36 204 12 26 14 31 103 10 34 12 28 11 11 Triệu Sơn 229 57 79 80 10 153 33 52 59 53 23 12 Vĩnh Lộc 64 23 26 56 18 23 6 210 101 135 172 560 362 275 80 170 80 95 148 160 13 Hoằng Hóa 486 126 132 153 42 33 371 122 68 125 35 21 76 39 14 Nga Sơn 151 42 33 51 10 15 108 30 26 39 30 13 15 Yên Định 16 Đông Sơn 269 295 56 98 106 122 72 51 14 21 19 185 246 48 90 54 92 55 44 11 17 17 62 30 22 19 17 Thọ Xuân 326 88 50 86 20 82 237 55 30 76 11 65 80 18 Mường Lát 100 16 53 17 85 14 53 15 19 Thiệu Hóa 195 35 56 95 125 32 25 59 53 17 20 TP.Thanh Hóa 981 95 175 34 286 20 290 31 94 136 10 733 78 156 33 203 15 174 23 89 111 230 12 18 420 325 200 190 95 52 111 60 19 31 23 371 270 176 177 77 15 74 58 15 29 20 30 46 19 17 37 23 26 22 49 0 27 62 73 19 20 18 25 Như Xuân 71 139 59 26 Quan Sơn 264 104 74 64 14 247 96 71 61 14 15 21 TX Sầm Sơn 22 Quảng Xương 23 Hậu Lộc 24 Thường Xuân * Thị xã Bỉm Sơn không gửi số liệu báo cáo Người lập biểu Thanh Hóa, ngày 24 tháng 10 năm 2012 GIÁM ĐỐC Nguyễn Thị Oanh Dương Khánh (đã ký) Biểu số: 06d/BTP/PBGDPL/HGCS TỔ CHỨC CỦA TỔ HÒA GIẢI Ở CƠ SỞ TẠI ĐỊA BÀN TỈNH Năm 2013 Bồi dưỡng nghiệp vụ hòa giải, kiến thức pháp luật Tổ viên Tổ hòa giải (Người) Chia theo thành phần Tổ hòa giải Khác Kinh Chia theo trình độ chuyên môn Nữ A Già làng, Thành chức phần sắc khác tôn giáo Chia theo dân tộc Nam Tên đơn vị Số thôn, tổ dân Số tổ Cán phố hòa Trưởng giải Tổng thơn, tổ Bí Mặt tương số trưởng thư trận đương dân Chi phố tổ tương chức đương thành viên Chia theo giới tính Trung Đại cấp học Chưa pháp Cao qua lý sau đẳng đào chuyên đại tạo ngành học khac 10 11 12 14 17 17 18 Số lượt tổ viên tổ hòa giải bồi dưỡng (Lượt người) 19 Số tổ viên tổ hòa giải chưa bồi dưỡng (Người ) 20 Tổng số 6,086 6,040 31,230 Tĩnh Gia 284 284 1,420 Bá Thước Hà Trung Như Thanh 225 201 195 225 1,125 201 1,005 195 875 Nông Cống 322 322 1,400 Ngọc Lặc Cẩm Thủy 281 214 281 1,764 214 1,070 5,288 4,386 17,506 916 3,134 23,216 8,014 4,744 1,34 225 212 774 12 197 1,148 272 215 174 616 102 18 837 288 255 201 168 478 152 747 258 913 195 195 390 95 683 192 605 1,31 252 110 889 149 1,279 121 202 198 1,043 56 265 1,402 362 686 143 134 556 177 60 870 200 492 6,486 1,196 8,231 16,500 5,303 17,876 13,354 72 26 112 872 410 836 584 870 92 270 18 41 36 227 272 83 572 585 292 308 107 464 326 804 558 799 201 317 86 85 60 1,023 232 940 460 1,078 68 578 116 31 801 785 779 250 1,267 714 497 356 Lang Chánh Quan Hóa Thạch Thành 102 123 245 108 720 123 615 245 1,157 102 119 189 102 99 156 286 256 512 76 89 111 154 52 189 Triệu Sơn 388 388 1,640 279 212 864 28 257 1,243 397 Vĩnh Lộc Hoằng Hóa Nga Sơn 131 474 234 131 655 468 2,140 234 1,170 131 408 179 92 386 366 1,236 168 702 15 44 126 106 437 218 1,493 647 800 370 Yên Định 260 260 1,246 194 172 768 104 890 356 Đông Sơn 142 142 121 118 568 87 638 256 Thọ Xuân 406 406 1,864 349 290 1,121 20 84 Mường Lát Như Xuân Quan Sơn TX Sầm Sơn 90 183 99 49 90 183 99 49 84 177 78 49 68 131 64 37 201 583 251 159 34 24 73 63 29 399 632 390 166 51 283 105 79 Thiệu Hóa 224 224 1,120 186 127 745 61 798 322 TP Thanh Hóa 687 669 3,258 483 436 1,879 454 Thị xã Bỉm Sơn 65 65 65 65 Quảng Xương 456 426 356 231 1,174 11 258 Hậu Lộc Thường Xuân 187 141 169 137 131 130 55 87 43 894 450 915 495 245 325 2,030 187 917 143 715 191 528 350 533 528 850 187 87 307 508 517 861 48 201 90 187 301 422 723 211 102 199 601 193 205 119 422 952 105 135 542 869 94 350 1,290 42 41 170 15 86 70 246 301 380 295 1,630 680 99 123 40 203 672 820 452 1,468 350 17 75 360 761 50 934 312 36 242 596 20 773 121 159 64 843 680 277 975 889 99 155 225 12 12 89 122 98 135 225 456 205 75 130 325 186 23 269 725 197 125 181 190 298 120 25 10 542 438 130 882 238 45 201 954 1,896 207 180 18 172 143 1,318 712 1,988 42 33 125 1,23 452 191 575 192 1,638 392 312 251 75 252 745 264 172 451 1,227 637 2,532 726 184 639 553 141 278 162 212 98 296 1,53 613 2099 1,000 1,22 894 1,70 351 760 270 245 1,09 3,21 325 912 291 424 78 21 1,688 1,580 Thanh Hóa, ngày 25 tháng 10 năm 2013 Người lập biểu GIÁM ĐỐC Nguyễn Thị Oanh Dương Khánh (đã ký) Biểu số: 07d/BTP/PBGDPL/HGCS KẾT QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA TỔ HÒA GIẢI Ở CƠ SỞ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH Năm 2013 STT Tên đơn vị A Tổng số Tĩnh Gia Bá Thước Hà Trung Như Thanh 10 11 12 13 Nông Cống Ngọc Lặc Cẩm Thủy Lang Chánh Quan Hóa Thạch Thành Triệu Sơn Vĩnh Lộc Hoằng Hóa Chia theo lĩnh vực pháp luật Tổng số vụ việc Hôn Lĩnh tiếp Môi Dân nhân Đất đai vực nhận hòa trường gia đình khác giả 6646 483 334 175 1402 52 60 45 1655 129 98 32 2021 157 116 50 397 44 1171 56 56 40 195 170 186 104 216 102 306 221 87 296 45 25 40 16 62 33 44 50 34 95 40 57 32 44 37 19 62 76 28 76 49 54 88 35 78 44 149 84 83 15 2 17 11 39 19 24 37 47 31 Chia theo kết hòa giải Chia Tổng số Hôn vụ việc Môi Dân nhân Đất đai hòa giải trường gia đình thành 10 11 5345 1222 1079 1589 309 324 51 68 153 27 256 58 60 78 140 33 30 47 157 114 147 82 170 92 248 164 75 233 40 20 36 12 38 32 36 25 33 91 38 30 24 17 31 17 51 49 21 47 47 35 66 16 46 43 120 52 59 10 2 2 15 Lĩnh vực khác 12 613 25 56 25 30 19 19 25 34 39 29 Số vụ Số vụ việc hòa việc giải khơng hòa giải thành 13 14 1080 221 129 20 58 10 20 140 26 24 35 10 41 41 10 35 11 10 12 18 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 Nga Sơn Yên Định Đông Sơn Thọ Xuân Mường Lát Thiệu Hóa TP.Thanh Hóa TX Sầm Sơn Quảng Xương Như Xuân Quan Sơn Thị xã Bỉm Sơn Hậu Lộc 231 300 284 561 44 527 609 58 463 191 168 137 198 61 48 88 163 106 71 19 125 45 59 25 75 45 106 90 104 13 140 192 18 129 43 34 53 30 72 114 76 173 20 141 218 11 130 86 36 31 18 19 18 59 61 50 36 20 36 14 27 62 65 78 10 43 15 36 19 51 198 255 228 489 39 386 475 51 444 144 156 122 156 46 44 88 154 96 58 17 102 37 50 25 67 36 52 72 83 13 60 111 15 99 23 23 51 26 68 81 44 152 16 133 112 164 70 28 18 20 14 17 47 48 43 27 20 25 11 22 53 52 51 10 34 13 33 19 34 14 78 40 50 68 168 14 33 12 15 13 * Huyện Thường Xuân không báo cáo Người lập biểu Nguyễn Thị Oanh Thanh Hóa, ngày 25 tháng 10 năm 2013 GIÁM ĐỐC Dương Khánh (đã ký) 15 66 0 Biểu số: 12d/BTP/PBGDPL/HGCS Ban hành theo Thông tư số 20/2013/TT-BTP ngày 03/12/2013 Ngày nhận báo cáo (BC): Báo cáo tháng: Ngày 02 tháng hàng năm Báo cáo năm lần 1: Ngày 02 tháng 12 hàng năm Báo cáo năm thức: Ngày 15 tháng năm sau KẾT QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA TỔ HÒA GIẢI Ở CƠ SỞ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH (6 tháng, năm) Kỳ báo cáo: tháng (Từ ngày 01 tháng 01 năm 2014 đến ngày 30 tháng năm 2014) - Đơn vị báo cáo: Sở Tư pháp Thanh Hóa - Đơn vị nhận báo cáo: Bộ Tư pháp (Vụ Kế hoạch Tài chính) Đơn vị tính: vụ việc Chia theo phạm vi hòa giải A Tổng số địa bàn tỉnh Hoằng Hóa Mường Lát Như Thanh Như Xuân Tĩnh Gia Quan Hóa Hà Trung Cẩm Thủy Vĩnh Lộc Tổng số vụ việc tiếp nhận hòa giải Tranh chấp phát sinh từ quan hệ dân Tranh chấp phát sinh từ quan hệ hôn nhân gia đình Mâu thuẫn, xích mích, tranh chấp khác Số vụ việc hòa giải thành (1) (2) (3) (4) (5) 1702 12 24 21 99 122 26 42 15 3775 34 57 94 184 323 51 78 45 4581 61 67 108 222 358 11 64 100 66 1710 28 19 42 76 184 13 30 22 1169 21 24 45 47 52 25 28 29 Chia theo kết hòa giải Số vụ việc hòa giải không thành Chia Tranh Mâu chấp Tranh thuẫn, phát Tổng chấp phát xích sinh từ số sinh từ mích, quan hệ quan hệ tranh dân chấp nhân khác gia đình (6) (7) (8) (9) 782 27 10 14 38 35 13 22 21 176 216 15 12 218 2 7 Số vụ việc chưa giải Số vụ việc giải (10) (11) 32 0 0 140 1 10 Bá Thước 11 TX Sầm Sơn 12 Yên Định 13 Nga Sơn 14 Ngọc Lặc 12 Lang Chánh 16 Đơng Sơn 17 Thiệu Hóa 18 TX Bỉm Sơn 19 Quảng Xương 20 Thạch Thành 21 Triệu Sơn 22 Thọ Xn 23 TP Thanh Hóa 24 Nơng Cống 25 Hậu Lộc 26 Quan Sơn 27 Thường Xuân 119 54 155 98 142 170 452 231 125 228 96 212 259 609 213 229 68 64 64 19 63 42 71 56 171 104 81 81 43 76 136 71 111 62 21 22 27 12 44 26 28 39 98 61 10 20 15 99 68 192 57 68 12 14 28 23 48 30 43 75 183 66 34 127 38 37 55 346 45 99 35 28 98 34 112 81 120 154 436 184 115 221 83 162 214 475 159 189 63 49 21 20 43 17 22 16 16 47 10 47 13 50 45 134 54 40 15 10 11 10 12 25 14 13 4 15 10 11 23 13 11 18 27 2 5 2 11 134 Người lập biểu Người kiểm tra CHÁNH VĂN PHÒNG Ngày 14 tháng năm 2014 Q GIÁM ĐỐC Nguyễn Thị Oanh Nguyễn Danh Lơi Phạm Thanh Sơn (đã ký) 4 2 0 10 12 0 25 14 22 ... 1: Cơ sở lý luận sở pháp lý hòa giải sở Chương 2: Thực trạng hòa giải sở địa bàn tỉnh Thanh Hóa Chương 3: Phương hướng, giải pháp đảm bảo hòa giải sở Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ CƠ SỞ PHÁP LÝ VỀ HÒA... mục biểu đồ MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ CƠ SỞ PHÁP LÝ VỀ HÒA GIẢI Ở CƠ SỞ 1.1 Khái niệm, đặc điểm hòa giải sở, phân biệt hòa giải sở với loại hình hòa giải khác ... vụ - Làm rõ quan niệm hòa giải, đặc điểm hòa giải sở, nội dung hòa giải; nội dung pháp luật hòa giải sở - Phân tích, đánh giá thực trạng hòa giải sở địa bàn Tỉnh Thanh Hóa qua khảo sát thực tiễn